La Ley de Procedimiento Administrativo de California ( APA ) es una serie de leyes de la Legislatura de California promulgadas por primera vez el 15 de junio de 1945 que requiere que las agencias estatales de California adopten regulaciones de acuerdo con sus disposiciones. [1] Es anterior a la Ley de Procedimiento Administrativo federal que se promulgó casi un año después, el 11 de junio de 1946.
Descripción general
La ley permite que el público participe en la adopción de regulaciones estatales para asegurar que las regulaciones sean claras, necesarias y legalmente válidas. [2] La ley permite que, siempre que una persona no esté limitada por un estatuto, cualquier persona interesada puede solicitar a una agencia estatal que cambie la regulación. Estos cambios incluyen la adopción de un nuevo reglamento o la enmienda o derogación de uno existente. De acuerdo con la ley, una agencia puede adoptar una nueva regulación solo si está dentro de su ámbito de autoridad y es consistente con la ley estatal. La ley establece explícitamente que en cualquier área donde las regulaciones estatales o federales puedan entrar en conflicto con la ley, las regulaciones estatales o federales deben considerarse superiores. [3]
La ley creó la Oficina de Derecho Administrativo . El director de esta agencia es nombrado por el gobernador y está sujeto a la confirmación del Senado. El director designa un equipo de abogados a tiempo completo y cualquier otro puesto técnico o administrativo que deba cubrirse. [4] La ley de Procedimiento Administrativo de California se puede encontrar en las secciones 11340-11365 del Código de Gobierno de California . [2]
Historia
La Ley de Procedimiento Administrativo original fue el Proyecto de Ley 705 del Senado de California de 1945, Capítulo 867 de los Estatutos de California de 1945, firmado por el gobernador Earl Warren el 15 de junio de 1945. [5] Había sido propuesto por el Consejo Judicial de California , cuyo informe se basó en gran medida en sobre el informe de la Comisión de Procedimiento Administrativo de la Fiscalía General de la Nación. [6] [7] [8] Fue modificado adicionalmente por el Capítulo 1425 de los Estatutos de 1947. [6] Proyecto de ley 1111 de la Asamblea de 1979, Capítulo 567 de los Estatutos de 1979, firmado por el gobernador Jerry Brown el 11 de septiembre de 1979 modificado adicionalmente esto, y fue aprobado dependiendo del Proyecto de Ley 772 del Senado y el Proyecto de Ley 939 de la Asamblea de la misma sesión. AB 1111 reemplazó la Oficina de Audiencias Administrativas existente dentro del Departamento de Servicios Generales con la Oficina de Derecho Administrativo .
El Proyecto de Ley del Senado 523 de 1995, Capítulo 938 de los Estatutos de 1995, fue una revisión importante de la APA. [9]
Crítica
La Ley de Procedimiento Administrativo de California ha sido criticada por estar envuelta en una burocracia innecesaria. Un informe de Revisión de desempeño de California describe cómo la ley contiene numerosas capas de detalles de limpieza que aumentan el costo y la demora sin agregar valor a las regulaciones resultantes. Por ejemplo, la Oficina de Derecho Administrativo debe revisar cada reglamento propuesto para determinar si es necesario. La OAL interpreta que esto significa describir la necesidad de cada disposición individual en la Declaración Inicial de Razones para la regulación. El CPR ve esto como innecesario.
El informe de CPR sugiere que el gobernador y la legislatura trabajen juntos para enmendar la ley. Los cambios sugeridos incluyen simplificar los documentos de reglamentación a los requisitos originales de 1979 que contienen solo el número mínimo de documentos y aclarar que la necesidad puede demostrarse demostrando la necesidad general, y no exigiendo la necesidad de cada disposición individual. [1]
Excepciones para la Junta de Igualación del Estado de California , el Departamento de Impuestos , y la Comisión de Servicios Públicos de California contenidas en SB 523 han sido criticados, así como sus procedimientos no APA. [10]
Con pocas excepciones, la Junta de Personal del Estado de California está exenta de la Ley de Procedimiento Administrativo . [11] Sin embargo, incluso cuando está sujeto a la Ley, está exento de una variedad de los requisitos más onerosos de la Ley, como realizar un análisis de impacto económico adverso. [12]
Ver también
Referencias
- ^ Un b GG41 - Modificar la Ley de Procedimiento Administrativo de hacer más con menos , Archivado desde el original en 2010-11-11 , recuperada 2011-02-25
- ^ a b Ley de Procedimiento Administrativo y Regulaciones de la APA , archivado desde el original el 30 de noviembre de 2010 , consultado el 8 de marzo de 2011
- ^ Ley de Procedimiento Administrativo - California
- ^ Ley de Procedimiento Administrativo de California y Regulaciones de OAL
- ^ Dahlquist, TW (septiembre de 1945). "Regulación y responsabilidad civil en virtud de la Ley de valores corporativos de California". Revisión de la ley de California . 33 (3). nota a pie de página 2, pág. 343. doi : 10.2307 / 3477302 . JSTOR 3477302 .
- ^ a b Asimow, Michael (1999). "Reductores de velocidad en el camino hacia la reforma de la ley administrativa en California y Pennsylvania". Revista Widener de Derecho y Políticas Públicas : 1. doi : 10.2139 / ssrn.148700 .
- ^ Consejo Judicial de California , Décimo Informe Bienal al Gobernador y la Legislatura de 1944 8-30 (1944).
- ^ Informe final de la Comisión de Procedimiento Administrativo del Fiscal General (Procedimiento Administrativo en Agencias Gubernamentales), S. Doc. 8, 77 ° Cong. 1ra Ses. (1941). JSTOR 1948764 .
- ^ Asimow, Michael (1996). "La influencia de la ley de procedimiento administrativo federal en la nueva ley de procedimiento administrativo de California" . Revista de derecho de Tulsa . 32 (297): 1.
- ^ Asimow 1999 , págs. 23-26
- ^ Cal. Código de gobierno § 18215 {{{2}}}
- ^ California. Código de gobierno § 11346.3 {{{2}}}