Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ( CFR ) consagra determinados derechos políticos , sociales y económicos de los ciudadanos y residentes de la Unión Europea (UE) en la legislación de la UE . Fue redactado por la Convención Europea y proclamado solemnemente el 7 de diciembre de 2000 por el Parlamento Europeo , el Consejo de Ministros y la Comisión Europea . Sin embargo, su estatus legal entonces era incierto y no tuvo pleno efecto legal [1] hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009.
Según la Carta, la Unión Europea debe actuar y legislar de manera coherente con la Carta y los tribunales de la UE anularán la legislación adoptada por las instituciones de la UE que la contravenga. La Carta se aplica a las Instituciones de la Unión Europea y sus estados miembros al implementar la ley de la Unión Europea.
El Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (Tratado de Roma) no incluía ninguna referencia a los derechos humanos o fundamentales. El Tratado CEE se redactó unos años después del fracaso del Tratado de la Comunidad Europea de Defensa y del Tratado de la Comunidad Política Europea . Este último tratado había incluido disposiciones sobre derechos y Craig y de Búrca argumentan que, a la luz de ese fracaso, los redactores del Tratado CEE deseaban evitar cualquier elemento implícitamente político. [2] Sin embargo, pronto se puso a prueba la idea de que el fin puramente económico del nuevo Tratado CEE tendría pocas implicaciones para los derechos fundamentales.
Poco después de la entrada en vigor del Tratado CEE, la Comunidad se estableció como una entidad política importante con ramificaciones políticas más allá de sus objetivos económicos. En 1964, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictó su decisión en Costa v ENEL , en la que el Tribunal decidió que el derecho de la Unión debería prevalecer sobre el derecho nacional en conflicto. Esto significaba que los gobiernos nacionales no podían escapar a lo que habían acordado a nivel europeo mediante la promulgación de medidas nacionales contradictorias, pero también significaba potencialmente que el legislador de la CEE podía legislar sin las restricciones impuestas por las disposiciones sobre derechos fundamentales consagradas en las constituciones de los estados miembros. . Este problema llegó a un punto crítico en 1970 en la Internationale Handelsgesellschaftcuando un tribunal alemán dictaminó que una parte de la legislación de la CEE infringía la Ley Fundamental alemana . Sobre una remisión del tribunal alemán, el TJCE dictaminó que, si bien la aplicación del derecho de la Unión no podía depender de su coherencia con las constituciones nacionales, los derechos fundamentales formaban "parte integrante de los principios generales del derecho [de la Comunidad Europea]" y esa incoherencia con los derechos fundamentales podría formar la base de un desafío exitoso a una ley europea. [3]
Al dictaminar como lo hizo en Internationale Handelsgesellschaft, el TJCE había creado en efecto una doctrina de derechos no escritos que vinculaba a las instituciones comunitarias. Mientras que la jurisprudencia de derechos fundamentales del tribunal fue aprobada por las instituciones en 1977 [4] y se insertó una declaración a tal efecto en el Tratado de Maastricht . [5] No fue hasta 1999 que el Consejo Europeo inició formalmente el proceso de redacción de un catálogo codificado de derechos fundamentales para la UE.
En 1999, el Consejo Europeo propuso que se formara un "órgano compuesto por representantes de los Jefes de Estado y de Gobierno y del Presidente de la Comisión, así como de miembros del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales" para redactar una carta de derechos fundamentales. [6] Al constituirse en diciembre de ese año el "cuerpo" se autodenominó Convenio Europeo . [7]
