El personal del Congreso son empleados del Congreso de los Estados Unidos o miembros individuales del Congreso .
Historia
Antes de la Guerra Civil Estadounidense , los miembros del Congreso no tenían asistencia de personal ni oficinas, y "la mayoría de los miembros trabajaban en sus escritorios en el piso". [1]
En 1891, el Congreso tenía un total de 146 miembros del personal: 37 miembros del personal del Senado, 39 miembros del personal del comité del Senado y 62 miembros del personal del comité de la Cámara (37 de los cuales solo trabajaron durante las sesiones del Congreso). [2] La Cámara aprobó por primera vez personal personal para Representantes en 1893. [2] A principios del siglo XX, el personal del Congreso se había convertido en una característica bien aceptada de las operaciones del Congreso. [2]
En 1943, los comités de la Cámara emplearon a 114 miembros del personal, mientras que los comités del Senado emplearon a 190 miembros del personal. [2] El tamaño del personal personal de los miembros individuales era todavía relativamente pequeño, con el senador promedio teniendo seis empleados y los representantes limitados a tener cinco empleados. [2] En la Ley de Reorganización Legislativa de 1946 , que reformó el Congreso y redujo en gran medida el número de comités del Congreso , [3] El Congreso autorizó expresamente por primera vez al personal de los comités profesionales permanentes. [2] La ley preveía un aumento muy necesario en el personal del comité, permitiendo hasta cuatro miembros del personal profesional y seis administrativos para cada comité permanente, excepto los comités de asignaciones (que no tenían limitación en el número de miembros del personal). [2] [3] La ley de 1946 también reorganizó la Biblioteca del Congreso y creó el Servicio de Referencia Legislativa (que más tarde se convirtió en el Servicio de Investigación del Congreso ) como una entidad distinta. [3] El tamaño del personal tanto del personal como del comité aumentó considerablemente después de la aprobación de la Ley de Reorganización Legislativa. [2] Tras el aumento significativo en 1947, hubo un crecimiento gradual en el número de ambos tipos de personal durante unos veinte años. [2] También se produjo una mayor especialización del personal durante este período de lento crecimiento (es decir, el personal comenzó a dividirse en funciones de prensa, legislativas y de asistencia social). [2]
En la década de 1970, hubo nuevamente un fuerte aumento en el número de empleados. [2] Esta fue una respuesta "en parte al aumento de la carga de trabajo y en parte a la confrontación con el poder ejecutivo en varios temas, incluida la incautación de fondos del presidente y la crisis de Watergate ". [2] El politólogo Morris P. Fiorina , en su libro Congress: Keystone of the Washington Establishment , encontró que la cantidad de personal del Congreso se duplicó con creces entre 1960 y 1974. El aumento se produjo principalmente en las oficinas de distrito o estatales; el porcentaje de personal del Congreso que trabajaba en una oficina de distrito pasó del 14% en 1960 al 34% en 1974. [4]
En las décadas de 1970 y 1990, "la cantidad de personal se mantuvo en general nivelada y los aumentos se mantuvieron bajos. Después de 1995, la cantidad de personal disminuyó ligeramente". [2]
Tipos de miembros del personal
C-SPAN clasifica a los miembros del personal en cinco categorías: [5]
- Personal personal , que trabaja para miembros individuales del Congreso.
- Personal del comité , que sirve a la mayoría o minoría en los comités del Congreso
- Personal de liderazgo, que trabaja para el orador , líderes de la mayoría y minorías , y látigos de la mayoría y minoría en la Cámara de Representantes , y líderes de la mayoría y minorías y líderes asistentes de la mayoría y minorías (látigos) en el Senado
- El personal institucional , incluido el personal de piso de partidos mayoritarios o minoritarios y el personal no partidista, como la Policía del Capitolio , el Arquitecto del Capitolio (empleados de instalaciones y mantenimiento) y secretarios legislativos.
- Personal de la agencia de apoyo, empleados no partidistas del Servicio de Investigación del Congreso (CRS), la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) y la Oficina de Responsabilidad del Gobierno (GAO).
En el año 2000, había aproximadamente 11,692 empleados personales, 2,492 empleados de comités, 274 empleados de liderazgo, 5,034 empleados institucionales y 3,500 empleados de GAO, 747 empleados de CRS y 232 empleados de CBO. [5]
Personal personal
En 2000, el Representante promedio contrató a 14 miembros del personal, mientras que el Senador promedio contrató a 34. En 2000, los Representantes tenían un límite de 18 empleados a tiempo completo y cuatro a tiempo parcial ; Los senadores no tenían límite de personal. [5] Los presupuestos para el personal fueron determinados por la población del estado; Los senadores de California , el estado más poblado, obtienen más dinero para el personal que los senadores de Wyoming , el estado menos poblado. Los miembros pueden elegir cómo distribuir el personal entre su oficina de Washington y las oficinas u oficinas centrales del distrito del Congreso de los Estados Unidos. [5]
La Congressional Management Foundation (CMF), una organización sin fines de lucro de investigación y administración con sede en Washington, realizó encuestas sobre los salarios del Congreso. La siguiente tabla muestra los salarios anuales promedio en el año 2000. [5] También a continuación se muestra una lista de los salarios anuales de la Cámara y el número de empleados con títulos particulares en 2009, calculado por Daniel Schuman de la Sunlight Foundation . Los números se han extraído de la Declaración de desembolsos de la Cámara de Representantes del 1 de julio de 2009 al 30 de septiembre de 2009.
Las ganancias trimestrales se multiplicaron por cuatro para obtener los salarios anuales, por lo que los datos omiten las bonificaciones y no tienen en cuenta a los empleados que no trabajaron todo el trimestre; empleados que tenían diferentes títulos para el mismo trabajo, o empleados que cambiaron de trabajo durante el trimestre. El cuadro también omite el personal del comité y una serie de títulos de trabajo que no podrían clasificarse fácilmente o tenían menos de 50 personas. [6]
Título | Salario medio anual de la vivienda (2000) | Salario anual promedio del Senado (2000) | Salario medio anual de la casa (2009) | Empleados de la casa con título (2009) | Descripción |
---|---|---|---|---|---|
Jefe de estado mayor | $ 97,619 | $ 116,573 | $ 120.051,55 | 399 | "Dirige la oficina y es el principal asesor político del miembro". [5] Un título alternativo es Asistente administrativo. [7] |
Subjefe de personal | $ 84,346.63 | 291 | Un título alternativo es asistente administrativo. [7] | ||
Director legislativo | $ 61,075 | $ 91,438 | $ 72,137.79 | 306 | "Planifica iniciativas y estrategias legislativas; supervisa a otros miembros del personal legislativo". [5] |
Asistente legislativo senior | $ 57.133,94 | 101 | |||
Asistente legislativo | $ 37,321 | $ 48,276 | $ 43.189,28 | 773 | "Se especializa en temas específicos, monitoreando proyectos de ley y reuniones de comités en esas áreas; redacta declaraciones de piso y respuestas al correo de los constituyentes". [5] |
Corresponsal legislativo | $ 26,745 | $ 25,226 | $ 31,951.03 | 347 | "Responde a todas las comunicaciones constituyentes; redacta respuestas de rutina". [5] |
Secretaria de prensa / directora de comunicaciones | $ 45.301 | $ 65,362 | |||
Secretaria de prensa | $ 50.524,05 | 164 | |||
Director de comunicaciones | $ 58.359,05 | 207 | |||
Representante distrital | $ 45.758,97 | 142 | |||
Asistente ejecutivo / personal | $ 41.068 | $ 50 000 | $ 51,339.82 | 136 | "Mano derecha del miembro; en muchos casos también el planificador". [5] |
Gerente de oficina | $ 44,009 | $ 57,330 | "Supervisa al personal de apoyo; administra las cuentas oficiales; compra / mantiene el equipo". [5] | ||
Programador | $ 41,344.56 | 140 | Un título alternativo es asistente administrativo. [7] | ||
Sistemas informáticos / administrador de correo | $ 30,205 | $ 39,612 | "Mantiene la red informática y el sistema de gestión de correspondencia". [5] | ||
Director de estado / distrito | $ 61,152 | $ 73,872 | $ 84,346.63 | 291 | "Dirige las oficinas del estado de origen; enlace político con la comunidad local". [5] |
Subdirector de distrito | $ 61.389,93 | 73 | |||
Coordinador de proyectos / subvenciones | $ 37,300 | $ 44 000 | "Busca fondos federales para proyectos e instituciones distritales / estatales ". [5] | ||
El asistente social | $ 31,341 | $ 29,980 | $ 40.898,49 | 307 | |
Representante de servicios constituyentes | $ 38.872,48 | 145 | |||
Asistente de personal | $ 29,890.54 | 1072 | |||
Asistente del Congreso | $ 39.906,24 | 123 | |||
Representantes de campo | $ 40.138,49 | 266 | |||
Asesor legislativo | $ 51,814.67 | 53 |
No todas las oficinas tienen el mismo tipo de organización , y se pueden usar títulos diferentes para trabajos sustancialmente similares. Los trabajos comunes son:
- Jefe de personal : el miembro del personal legislativo de mayor rango y generalmente mejor pagado en la oficina de un miembro del Congreso , generalmente el director de operaciones de la oficina, reportando directamente al miembro. Supervisa a una docena o más de otros empleados. Algunos jefes de personal se encargan de las decisiones de personal y las iniciativas de política. De vez en cuando, un jefe de personal puede tener su base en unaoficina de distrito , pero casi siempre se encuentra en el Capitolio ("en la" colina "). Los jefes de personal suelen ser funcionarios políticos con mucha experiencia, a menudo con años de experiencia trabajan en la colina, o son amigos personales de los miembros. Algunos jefes de personal fueron anteriormente directores de campaña . [5]
- Subjefe de gabinete : Reporta al jefe de gabinete.
- Director legislativo (LD), asistente legislativo senior (SLA) o coordinador legislativo (LC): supervisa al personal legislativo, incluidos todos los asistentes legislativos y corresponsales. Suele haber uno en cada oficina. [8]
- Corresponsal legislativo (LC): Responsable de redactar cartas en respuesta a los comentarios y preguntas de los electores y también, en general, responsable de algunas cuestiones legislativas. Según el Centro del Congreso Dirksen, la mayoría de las oficinas de la Cámara tienen una o dos, mientras que los senadores tienen de tres a cinco, dependiendo de la población de su estado. [8]
- Secretaria de prensa o directora de comunicaciones : Responsable de la relación del Miembro con los medios; es el enlace para la prensa local y nacional; emite comunicados de prensa . [5]
- Trabajadores sociales o representantes de servicios a los constituyentes : Responsables de ayudar a los electores a lidiar con los problemas relacionados con las agencias federales . Por ejemplo, los trabajadores sociales ayudan a las personas a asegurar los beneficios de los veteranos , ayudan con el Seguro Social y Medicare y resuelvenproblemas de inmigración . [8] Los trabajadores sociales también pueden proporcionarservicios de mediación a los electores y obtener información y publicaciones gubernamentales. [5]
Personal del comité
Cada comité del Congreso tiene un personal de diferentes tamaños. Las asignaciones para el personal del comité se hacen en proyectos de ley de asignaciones legislativas anuales. Los miembros de la mayoría y las minorías contratan a su propio personal, excepto en dos comités selectos en cada cámara: el Comité de Normas de Conducta Oficial y el Comité Selecto Permanente de Inteligencia en la Cámara y el Comité Selecto de Ética y el Comité Selecto de Inteligencia del Senado en el Senado. Estos comités tienen un solo personal. [5]
En 2000, los comités de la Cámara tenían un promedio de 68 empleados y los comités del Senado un promedio de 46. El personal del comité incluye directores de personal, abogados de comité , investigadores de comité , secretarios de prensa, secretarios principales y gerentes de oficina, horarios, secretarios de documentos y asistente. [5]
Seguridad y proteccion
Al igual que los miembros del Congreso, el personal del Congreso ha sido ocasionalmente objeto de violencia o amenazas de violencia. [9] [10] [11] Entre 1789 y 2011, hubo cinco incidentes que afectaron a algunos miembros del personal del Congreso junto con miembros del Congreso. [9] Se han producido los siguientes incidentes registrados de violencia contra el personal del Congreso:
- En 1905, "Doc" Thompkins, secretario privado del Representante John M. Pinckney de Texas, resultó herido en un motín en el que fue asesinado el congresista. [9]
- En 1935, Earle Christenberry, secretario del senador Huey Pierce Long de Louisiana, abrió un paquete bomba (que no detonó). [9]
- En 1978, Jackie Speier , entonces miembro del personal del Representante Leo Joseph Ryan de California, resultó gravemente herido por una herida de bala en un ataque en Guyana , en el que Ryan fue asesinado . [9]
- Incidente de tiroteo en el Capitolio de los Estados Unidos en 1998: En 1998, un hombre armado mató a dos agentes de la Policía del Capitolio. [9]
- Tiroteo en Tucson en 2011 : En 2011, un pistolero Jared Lee Loughner atacó un evento público que estaba llevando a cabo la Representante Gabrielle Giffords de Arizona en Tucson . Murieron seis personas, incluido Gabriel Matthew Zimmerman, miembro del personal de Gifford. Otros trece resultaron heridos, incluidos Giffords y dos de los miembros de su personal, Ron Barber y Pamela Simon. [9]
- Disparos de béisbol en el Congreso : en 2017, un hombre armado atacó a congresistas republicanos y a otras personas que practicaban en Alexandria, Virginia para el Juego de béisbol del Congreso . El látigo de la mayoría de la Cámara, Steve Scalise, y varios otros resultaron heridos, incluidos dos agentes de la policía del Capitolio; un miembro del personal del Representante Roger Williams; y ex miembro del personal del Congreso y cabildero. [12]
Notas
- ^ "Carreras, Congreso" en Enciclopedia del Congreso de Estados Unidos (2007), eds. Robert E. Dewhirst y John David Rausch, pág. 83.
- ^ a b c d e f g h i j k l m Susan Webb Hammond, "Vida y trabajo en la colina: carreras, normas, personal y caucus informales" en Respuesta del Congreso al siglo XX (Ohio State University Press, 2003 : eds. Sunil Ahuja y Robert E. Dewhirst), págs. 73-96.
- ^ a b c "Ley de reorganización legislativa de 1946" en Enciclopedia del Congreso de los Estados Unidos (2007), eds. Robert E. Dewhirst y John David Rausch, pág. 319.
- ^ "Oficinas, distrito" en Enciclopedia del Congreso de Estados Unidos (2007), eds. Robert E. Dewhirst y John David Rausch.
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s C-SPAN's Capitol Questions , 15 de noviembre de 2000.
- ^ Daniel Schuman, " ¿Cuál es el salario medio del personal de la casa? Archivado el 6 de junio de 2010en la Wayback Machine " (2 de diciembre de 2009). Fundación Sunlight.
- ^ a b c "Resumen de 13 puestos de personal comunes" (PDF) . Comité de Administración de la Cámara de Representantes de la Cámara de los Estados Unidos. Archivado desde el original (PDF) el 18 de septiembre de 2014 . Consultado el 27 de febrero de 2014 .
- ^ a b c " Cómo comunicarse eficazmente con el Congreso ", Centro del Congreso de Dirksen.
- ^ a b c d e f g R. Eric Petersen, Jennifer E. Manning y Erin Hemlin, Violencia contra miembros del Congreso y su personal: ejemplos seleccionados y respuestas del Congreso (25 de enero de 2011).
- ↑ Emily Goodin, Los miembros tienen protección las 24 horas en Capitol, pero el hogar es una historia diferente , The Hill (23 de abril de 2013).
- ^ Hombre acusado de amenazas al personal del congresista negó vínculo , Associated Press (6 de marzo de 2017).
- ^ Michael D. Shear, Adam Goldman y Emily Cochrane, Steve Scalise entre 4 disparos en el campo de béisbol; Suspect Is Dead , New York Times (14 de junio de 2017).