La República del Paraguay se rige por la constitución de 1992, que es la sexta del país desde la independencia de España en 1811.
Independencia
La historia registrada de Paraguay comenzó en 1516 con la fallida expedición de Juan Díaz de Solís al estuario del Río de la Plata , que divide Argentina y Uruguay . Después de nuevos viajes de conquista, Paraguay se convirtió en otra de las colonias sudamericanas de España . Paraguay finalmente obtuvo su independencia de España en 1811.
Reglamento constitucional del gobierno de 1813
El Reglamento Constitucional Gubernamental, aprobado por el Congreso de Paraguay dos años después de su independencia de España en octubre de 1813. El Reglamento Constitucional Gubernamental contenía diecisiete artículos, estableciendo un gobierno encabezado por dos cónsules , José Gaspar Rodríguez de Francia y Fulgencio Yegros . Los redactores también proporcionaron una legislatura de 1,000 representantes. Reconociendo la importancia de los militares en el país asediado, los redactores dieron a cada cónsul el rango de general de brigada y dividieron las fuerzas armadas y los arsenales por igual entre ellos. Sin embargo, diez años después de la adopción del Reglamento Constitucional Gubernamental, tanto el Cónsul Yegros como la legislatura paraguaya habían sido eliminados y Francia gobernó directamente hasta su muerte en 1840 [1].
Constitución de 1844
En 1841, el sucesor de Francia, Carlos Antonio López , solicitó a la legislatura que revisara el Reglamento Constitucional Gubernamental. Tres años después, una nueva constitución otorgó a López poderes tan amplios como los que había usado Francia para gobernar. El Congreso podía hacer e interpretar las leyes, pero solo el presidente podía ordenar que se promulgaran y se hicieran cumplir. La constitución no imponía restricciones a los poderes del presidente, más allá de limitar su mandato a diez años. No se menciona la palabra libertad en todo el texto. Posteriormente, el Congreso nombró a López presidente vitalicio. Murió en 1862 después de 22 años de gobierno. [1] [2] Su hijo, Francisco Solano López , también gobernó bajo esta constitución.
Constitución de 1870
Al final de la desastrosa Guerra del Paraguay (1865-1870), una asamblea constituyente adoptó una nueva constitución en noviembre de 1870, que, con enmiendas, se mantuvo en vigor durante setenta años. La constitución se basó en los principios de soberanía popular , separación de poderes y una legislatura bicameral compuesta por un Senado y una Cámara de Representantes. Aunque su tenor era más democrático que las dos constituciones anteriores, el poder extenso sobre el gobierno y la sociedad en general permaneció en manos del presidente. [1]
Constitución de 1940
El 18 de febrero de 1940, el presidente José Félix Estigarribia respondió al estancamiento político disolviendo el Congreso y asumiendo poderes de emergencia. Para dramatizar el deseo de cambio de su gobierno, desechó la constitución de 1870 y promulgó una nueva el 10 de julio de 1940. Se basó en la constitución brasileña de 1937 que había establecido el régimen del Estado Novo . Reflejando el tono autoritario de ese documento, así como la preocupación de Estigarribia por la estabilidad y el poder, la constitución preveía un estado extremadamente poderoso, con amplios poderes otorgados al ejecutivo. El presidente ahora fue elegido en elecciones directas por un período de cinco años y era elegible para un segundo período. Podría intervenir en la economía, controlar la prensa, reprimir a los grupos privados, suspender las libertades individuales y tomar acciones excepcionales por el bien del Estado. También tenía el poder de declarar el estado de sitio, lo que le permitía suspender las libertades civiles en todo el país o en una parte de él durante 90 días. Se abolió el Senado y se redujo el poder de una Cámara de Representantes unicameral. Se creó un nuevo Consejo de Estado asesor, inspirado en la experiencia de los corporativistas Italia y Portugal, para representar los intereses del grupo, incluidos los empresarios, los agricultores, los banqueros, los militares y la Iglesia Católica Romana . Se encomendó a los militares la responsabilidad de salvaguardar la Constitución. [1] El 4 de agosto de 1940 un referéndum aprobó esta constitución.
Constitución de 1967
Después de tomar el poder en 1954, el presidente Alfredo Stroessner gobernó durante los siguientes trece años bajo la constitución de 1940. Una Asamblea Constituyente elegida en 1967 redactó una nueva constitución que entró en vigor ese mismo año. Mantuvo el carácter autoritario general del documento de 1940, incluidos los amplios poderes conferidos al presidente. Sin embargo, reinstaló el Senado y rebautizó la Cámara de Diputados . Además, la asamblea permitió que el presidente fuera reelegido por otros dos mandatos a partir de 1968. [1]
La constitución de 1967 contenía un preámbulo , once capítulos con 231 artículos y un capítulo final de disposiciones transitorias. El primer capítulo contiene once "declaraciones fundamentales" que definen una amplia variedad de temas, incluido el sistema político (una república unitaria con un gobierno democrático representativo ), los idiomas oficiales ( español y guaraní ) y la religión oficial del catolicismo romano . Los dos capítulos siguientes se ocuparon del territorio, las divisiones civiles, la nacionalidad y la ciudadanía. El capítulo cuatro contiene una serie de disposiciones generales, como declaraciones que prohíben el uso de poderes dictatoriales, obligan a los funcionarios públicos a actuar de conformidad con la constitución y encomienda la defensa nacional y el orden público a las fuerzas armadas y la policía, respectivamente. [1]
El capítulo cinco, con setenta y nueve artículos, fue con mucho la sección más larga de la constitución y trata con considerable detalle los derechos de la población. Este capítulo supuestamente garantizaba a la población amplia libertad y libertad ante la ley sin discriminación. Además de los derechos individuales integrales, detallados en treinta y tres artículos, hay secciones que cubren los derechos sociales, económicos, laborales y políticos. Por ejemplo, el artículo 111 establece que "El sufragio es derecho, deber y función pública del elector ... Su ejercicio será obligatorio dentro de los límites que establezca la ley, y nadie podrá abogar ni recomendar la abstención electoral". También se garantizó la formación de partidos políticos, aunque no se permiten los partidos que abogan por la destrucción del régimen republicano o del sistema democrático representativo pluripartidista. Este capítulo también especificó cinco obligaciones de los ciudadanos, incluida la obediencia a la constitución y las leyes, la defensa del país y el empleo en actividades legales. [1] En la práctica, sin embargo, estos derechos fueron en gran parte ignorados, ya que Stroessner gobernó bajo un estado de sitio por solo unos breves descansos desde 1954 hasta 1987. Aunque el estado de sitio técnicamente solo se aplicó a Asunción después de 1970, los tribunales sostuvieron que cualquier persona acusada de delitos contra la seguridad podía ser trasladada a la capital y juzgada de conformidad con las disposiciones sobre el estado de sitio, incluso si el delito se cometía en otro lugar. [3]
El capítulo seis identificó la reforma agraria como uno de los factores fundamentales para el logro del bienestar rural. También pidió la adopción de sistemas equitativos de distribución y propiedad de la tierra. La colonización fue protegida como un programa oficial que involucraba no solo a ciudadanos sino también a extranjeros. [1]
Los capítulos siete al diez se referían a la composición, selección y funciones de los poderes legislativo , ejecutivo , judicial y fiscal general , respectivamente. El capítulo once discutió las disposiciones para enmendar o reescribir la constitución. El capítulo final contenía artículos transitorios. El más importante de estos establece que, a los efectos de la elegibilidad y reelegibilidad del presidente, sólo contaban los períodos que se completarían después del período presidencial que expiró el 15 de agosto de 1968. La única enmienda constitucional, la del 25 de marzo de 1977, modificó este artículo para permitirle al presidente postularse por un número ilimitado de mandatos de cinco años. [1]
Constitución de 1992
Stroessner fue derrocado en un golpe de Estado en 1989 dirigido por uno de sus confidentes de toda la vida, Andrés Rodríguez . Según las disposiciones de la Constitución de 1967, Rodríguez asumió el poder como presidente interino y fue elegido más tarde ese año para servir el resto del octavo mandato de Stroessner. La constitución requería nuevas elecciones si un presidente muere o renuncia a menos de dos años en un período, y solo entonces por el resto del período.
Rodríguez gobernó durante tres años bajo la Constitución de 1967. Ese documento fue reemplazado por una constitución mucho más democrática en 1992. Establece una división de los poderes del gobierno entre tres ramas. [4]
Si bien la presidencia siguió siendo la institución clave, sus poderes se redujeron significativamente en respuesta a los abusos del pasado. El presidente está limitado a un solo mandato de cinco años. [5] También perdió el poder de nombrar y destituir a los jueces y disolver la legislatura a voluntad, y también perdió su control anterior sobre el gasto público. [6]
La constitución también instituyó el primer sistema significativo de controles y contrapesos que el país haya visto. Por ejemplo, el Congreso adquirió el poder de acusar y destituir al presidente y los ministros de estado; no había habido tal disposición en la constitución de 1967.
La prohibición de cualquier tipo de reelección presidencial se ha vuelto tan arraigada que se produjeron protestas en 2017 cuando la legislatura deliberó una enmienda que habría permitido a un presidente postularse para un segundo mandato de cinco años, incluso si no es consecutivo. Si hubiera pasado, habría despejado el camino para que el titular Horacio Cartes se presentara a la reelección el año siguiente. La Constitución establece que cualquier modificación al mandato de un presidente debe ocurrir mediante una reforma y no una enmienda. Cartes finalmente renunció a cualquier plan de postularse nuevamente, y la enmienda fue rechazada.
Ver también
- Constitución
- Ley constitucional
- Economía constitucional
- Constitucionalismo
Referencias
- ^ a b c d e f g h i Thomas C. Bruneau. "Desarrollo Constitucional". Paraguay: un estudio de país (Dannin M. Hanratty y Sandra W. Meditz, eds.). División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso (diciembre de 1988). Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
- ^ Paraguay en la Enciclopedia Británica
- ^ Estudios de países de la Biblioteca del Congreso sobre delitos de seguridad y políticos
- ^ Perfil de país: Paraguay . División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso (octubre de 2005). Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
- ↑ Martinez Escobar, Fernando (19 de diciembre de 2016). "¿Debería Paraguay permitir la reelección de sus presidentes?" . La conversación .
- ^ Brooke, James (13 de diciembre de 1992). "Larga sombra sobre el voto de Paraguay: Stroessner" . The New York Times .
enlaces externos
- 1992 Constitución de Paraguay (en español)
- Lista de todas las constituciones (descargable, en PDF) (en español)