Página extendida protegida
De Wikipedia, la enciclopedia libre
Saltar a navegación Saltar a búsqueda

Corpus separatum ( latín para ' cuerpo separado ') fue la propuesta de internacionalización de Jerusalén y sus alrededores como parte del Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina , que fue adoptado por la Asamblea General de la ONU con una mayoría de dos tercios en noviembre de 1947. Según Según el Plan de la ONU, el área de Jerusalén estaría bajo un régimen internacional, lo que le otorgaría un estatus especial debido a su importancia religiosa compartida. El corpus separatum fue uno de los principales temas de la Conferencia de Lausana de 1949 , además de las otras fronteras y la cuestión del derecho al retorno de los refugiados palestinos .

El plan no se implementó, primero fue rechazado por líderes palestinos y árabes y luego superado por la guerra árabe-israelí de 1948 , que dejó a Jerusalén bajo el control dividido de Jordania e Israel. Hoy en día, existe un amplio apoyo internacional a la opinión de que Jerusalén debería ser la capital tanto de Israel como de Palestina, [1] [2] aunque las posiciones están divididas.

Origen del concepto

Mapa que ilustra las propuestas judías para la partición de Jerusalén, presentado a la Comisión Woodhead de 1938 .

Los orígenes del concepto de corpus separatum o una ciudad internacional para Jerusalén tienen sus orígenes en la posición del Vaticano sobre Jerusalén durante mucho tiempo y su preocupación por la protección de los lugares santos cristianos en Tierra Santa, que es anterior al Mandato Británico . Los reclamos e intereses históricos del Vaticano, así como los de Italia y Francia, se basaron en el antiguo Protectorado de la Santa Sede y el Protectorado francés de Jerusalén .

Protección de los derechos de los no judíos

La Declaración Balfour , que expresó el apoyo británico al plan para una patria judía en Palestina, también contenía una condición:

“Quedando claramente entendido que no se hará nada que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina”.

La Declaración Balfour y la salvedad se incorporaron en el artículo 95 del Tratado de Sèvres (1920) y en el Mandato para Palestina (1923). Además de salvaguardar los intereses obvios de los habitantes no judíos de Palestina, se afirmó que las reclamaciones del Vaticano y de otras potencias europeas estaban cubiertas por estas condiciones. Estos poderes habían perdido oficialmente todos los derechos de capitulación en la región por el artículo 28 del Tratado de Lausana (1923). El Mandato Palestino también estipuló en los artículos 13 y 14 que una comisión internacional resolviera reclamos en competencia sobre los lugares sagrados , pero Gran Bretaña nunca dio ningún efecto a estos artículos.

Negociaciones para el plan de partición de la ONU

Durante las negociaciones en 1947 de propuestas para una resolución de paz en el Mandato de Palestina, el Vaticano, Italia y Francia revivieron sus reclamos históricos sobre los lugares santos cristianos que habían perdido en 1914, pero los expresaron como un llamado a un régimen internacional especial para la ciudad de Jerusalén. El Vaticano apoyó la Resolución 181 de la ONU, que pedía la “internacionalización” de Jerusalén. En la encíclica In multiplicibus curis (1948), el Papa Pío XII expresó su deseo de que los lugares santos tengan “un carácter internacional”. El número del 15 de mayo de 1948 de L'Osservatore Romano, el periódico oficial de la Santa Sede, escribió que “el sionismo moderno no es el verdadero heredero del Israel de la Biblia, sino un estado secular…. Por tanto, Tierra Santa y sus lugares sagrados pertenecen al cristianismo, que es el verdadero Israel ”. El Vaticano evitaría escrupulosamente el reconocimiento de Israel e incluso cualquier uso del nombre durante décadas después del establecimiento de Israel. [3]

La posición del Vaticano en 1947 culminó con la incorporación del estado de corpus separatum para Jerusalén en el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina , y se cree que influyó en los países católicos, especialmente en América Latina, para votar a favor del plan de partición. En 1948, esta propuesta se repitió en la Resolución 194 de la Asamblea General de la ONU , que nuevamente pidió que Jerusalén fuera una ciudad internacional, [4] bajo la supervisión de las Naciones Unidas. Pío XII reiteró su apoyo a la internacionalización en la encíclica Redemptoris nostri cruciatus de 1949 .

El Papa Juan XXIII repitió el llamado a la internacionalización . En diciembre de 1967, después de la Guerra de los Seis Días , el Papa Pablo VI cambió la posición del Vaticano, ahora pidiendo un "estatuto especial, garantizado internacionalmente" para Jerusalén y los lugares santos, en lugar de la internacionalización, [3] sin hacer ninguna referencia a Israel, y la posición revisada de “garantías internacionales” fue seguida por Juan Pablo II y Benedicto XVI . [5]El Vaticano reiteró esta posición en 2012, reconociendo la "identidad y carácter sagrado" de Jerusalén y pidiendo que la libertad de acceso a los lugares sagrados de la ciudad sea protegida por "un estatuto especial garantizado internacionalmente". Después de que Estados Unidos reconoció a Jerusalén como la capital de Israel en diciembre de 2017, el Papa Francisco expresó la posición del Vaticano: "Deseo hacer un llamado sincero para asegurar que todos se comprometan a respetar el status quo de la ciudad, de acuerdo con las resoluciones pertinentes de la Naciones Unidas." [6]

El corpus separatum en las Resoluciones 181 y 194

Debido a sus numerosos lugares sagrados y su asociación con tres religiones del mundo , Jerusalén tiene importancia internacional. Las Naciones Unidas querían preservar este estatus después de la terminación del Mandato Británico y garantizar su accesibilidad. Por lo tanto, la Asamblea General propuso un corpus separatum , como se describe en la Resolución 181. Debería estar "bajo un régimen internacional especial y será administrado por las Naciones Unidas" . El órgano de administración sería el Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas , uno de los cinco órganos de la " Carta " de las Naciones Unidas . (Véase la Resolución 181, Parte III (A) .)

El corpus separatum cubría un área bastante amplia. Los árabes en realidad querían restaurar el estado anterior como una ciudad abierta bajo soberanía árabe, pero finalmente apoyaron el corpus separatum. [7] Israel rechazó el plan y apoyó simplemente un régimen internacional limitado. [8] [9] En mayo de 1948, Israel le dijo al Consejo de Seguridad que consideraba a Jerusalén fuera de su territorio, [10] pero ahora reclamaba la soberanía sobre Jerusalén excepto los Lugares Santos . [ cita requerida ]

Resolución 181

Corpus separatum se propuso inicialmente en la Resolución 181 (II) de la Asamblea General de la ONU del 29 de noviembre de 1947, comúnmente conocida como el Plan de Partición de la ONU. Se dispuso que:

"Los Estados árabes y judíos independientes y el régimen internacional especial para la ciudad de Jerusalén ... entrarán en vigor en Palestina dos meses después de que se haya completado la evacuación de las fuerzas armadas de la Potencia mandataria, pero en cualquier caso a más tardar el 1º de octubre 1948 " .

Todos los residentes se convertirían automáticamente en "ciudadanos de la ciudad de Jerusalén" , a menos que opten por la ciudadanía del Estado árabe o judío.

Fracaso del plan

El Plan de Partición no se implementó sobre el terreno. Los británicos no tomaron ninguna medida para establecer el régimen internacional y abandonaron Jerusalén el 14 de mayo, dejando un vacío de poder, [11] cuando las naciones árabes vecinas invadieron el recién declarado Estado de Israel.

La Batalla de Jerusalén terminó el 18 de julio de 1948 con Israel en el control de Jerusalén Occidental y Transjordania controlando Jerusalén Este. El 2 de agosto de 1948, el gobierno de Israel declaró a Jerusalén Occidental como un área administrada de Israel. [12]

Resolución 194

Con el fracaso en la implementación del Plan de Partición, incluido el continuo conflicto árabe-israelí , la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 194 el 11 de diciembre de 1948 para establecer una Comisión de Conciliación de la ONU , cuyas tareas incluían la implementación del régimen internacional para el área de Jerusalén. La Resolución 194 dispuso las siguientes directrices en los artículos 7, 8 y 9:

Principio de supervisión de las Naciones Unidas
Resuelve que los Lugares Santos ... en Palestina deben ser protegidos y se debe garantizar el libre acceso a ellos, ...; que los arreglos a tal fin deberían estar bajo la supervisión eficaz de las Naciones Unidas; ... al presentar ... sus propuestas detalladas para un régimen internacional permanente para el territorio de Jerusalén, debe incluir recomendaciones sobre los Lugares Santos en ese territorio ...
Área y soberanía
Resuelve que, en vista de su asociación con tres religiones del mundo, la zona de Jerusalén, incluida la actual municipalidad de Jerusalén más los pueblos y ciudades circundantes, el más oriental de los cuales será Abu Dis ; el más meridional, Belén ; el más occidental, Ein Karim (que incluye también la zona urbanizada de Motsa ); y el más septentrional, Shu'fat , debería recibir un trato especial y separado del resto de Palestina y debería estar bajo el control efectivo de las Naciones Unidas. [13]
Desmilitarización
Pide al Consejo de Seguridad que adopte nuevas medidas para garantizar la desmilitarización de Jerusalén lo antes posible.
Control separado
Encarga a la Comisión de Conciliación que presente en el cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General propuestas detalladas para un régimen internacional permanente para el área de Jerusalén que proporcionará la máxima autonomía local para grupos distintivos consistentes con el estatus internacional especial del área de Jerusalén.
Coordinador de Naciones Unidas
La Comisión de Conciliación está autorizada a nombrar un representante de las Naciones Unidas que cooperará con las autoridades locales con respecto a la administración provisional de la zona de Jerusalén.
Acceso
Resuelve que, hasta que se llegue a un acuerdo sobre arreglos más detallados entre los gobiernos y las autoridades interesados, se debe otorgar a todos los habitantes de Palestina el acceso más libre posible a Jerusalén por carretera, ferrocarril o aire.
Intentos de impedir el derecho de acceso
Encarga a la Comisión de Conciliación que informe inmediatamente al Consejo de Seguridad, para que dicho órgano adopte las medidas oportunas, cualquier intento de cualquier parte de impedir dicho acceso.

Nuevos desarrollos

Al final de la guerra de 1948-1949, bajo el Acuerdo de Armisticio, se trazó una Línea de Demarcación del Armisticio , con Jerusalén Occidental ocupada por Israel y toda Cisjordania y Jerusalén Oriental, ocupada por Transjordania. En carta del 31 de mayo de 1949, Israel dijo al Comité de la ONU sobre Jerusalén que consideraba "impracticable" otro intento de implementar una Jerusalén unida bajo un régimen internacional y favorecía un escenario alternativo de la ONU en el que Jerusalén se dividiría en zonas judía y árabe. [8]

El 27 de agosto de 1949, el Comité sobre Jerusalén , un subcomité de la Conferencia de Lausana de 1949 , presentó el proyecto de texto de un plan para la implementación del régimen internacional. El plan preveía una Jerusalén desmilitarizada dividida en una zona judía y otra árabe, sin afectar la nacionalidad de sus residentes. El comentario señaló que el comité había abandonado el principio original de un corpus separatum . Jerusalén no sería la capital de Israel ni del estado árabe. [14] El 1 de septiembre de 1949, la Comisión de Conciliación, presidida por los Estados Unidos de América, presentó el plan a la Asamblea General. [15] La Asamblea General no aceptó el plan y no fue discutido.[dieciséis]

El 5 de diciembre de 1949, el primer ministro israelí Ben-Gurion declaró a la Jerusalén judía (es decir, Jerusalén occidental) una parte orgánica e inseparable del Estado de Israel. [17] También declaró que Israel ya no estaba obligado por la Resolución 181 y el corpus separatum nulo y sin valor, sobre la base de que la ONU no había cumplido con sus garantías de seguridad para el pueblo de Jerusalén en virtud de ese acuerdo. [17] Cuatro días después, el 9 de diciembre de 1949, la Asamblea General aprobó la Resolución 303 que reafirmó su intención de colocar a Jerusalén bajo un régimen internacional permanente como un corpus separatum de acuerdo con el Plan de Partición de la ONU de 1947. La resolución solicitó al Consejo de Administración Fiduciariacompletar sin demora la preparación del Estatuto de Jerusalén . [18] El 4 de abril de 1950, el Consejo de Administración Fiduciaria aprobó un proyecto de estatuto para la ciudad de Jerusalén, que se presentó a la Asamblea General el 14 de junio de 1950. [19] El estatuto se ajustaba al plan de partición del 29 de noviembre de 1947. Podría Sin embargo, no se implementará.

Apoyo internacional

Artículo principal: Estado de Jerusalén

La ONU nunca ha revocado las resoluciones 181 y 194, que sigue siendo la posición oficial de que Jerusalén debe ser colocada bajo un régimen internacional especial. [20] No obstante, el secretario general Ban Ki-moon dijo el 28 de octubre de 2009 que Jerusalén debe ser la capital tanto de Israel como de Palestina. [21]

unión Europea

La Unión Europea sigue apoyando la internacionalización de Jerusalén de acuerdo con el Plan de Partición de la ONU de 1947 y considera que Jerusalén tiene el estatus de corpus separatum . [22]

Estados Unidos

Estados Unidos nunca ha renunciado oficialmente a su apoyo inicial al corpus separatum . El 23 de octubre de 1995, el Congreso aprobó la Ley de la Embajada de Jerusalén de asesoramiento que decía que "Jerusalén debería ser reconocida como la capital del Estado de Israel; y la Embajada de los Estados Unidos en Israel debería establecerse en Jerusalén a más tardar el 31 de mayo de 1999"; sin embargo, la ley contenía una disposición que permitía al presidente suspender la moción. De hecho, de 1998 a 2017, la sugerencia del Congreso de trasladar la embajada de Tel Aviv fue suspendido semestralmente por cada presidente en ejercicio, cada vez señalando su necesidad "para proteger los intereses de seguridad nacional de los Estados Unidos".

Durante su primera campaña presidencial, Donald Trump anunció que trasladaría la embajada de Estados Unidos a Jerusalén. Como presidente, dijo en una entrevista en febrero de 2017 al periódico israelí Israel Hayom que estaba estudiando el tema. [23] Si bien Trump decidió en mayo no trasladar la embajada a Jerusalén "por ahora", para evitar provocar a los palestinos, [24] el 6 de diciembre de 2017 reconoció a Jerusalén como la capital de Israel y ha comenzado el proceso de trasladar la embajada. A la ciudad. Guatemala siguió a Estados Unidos al trasladar su consulado a Jerusalén. [25]

Dado que el Congreso de los EE. UU. No controla la política exterior de los EE. UU., A pesar de la Ley de Embajadas, los documentos y sitios web oficiales de EE. UU. No se refieren a Jerusalén como la capital de Israel. [26] Sin embargo, esto cambió con el reconocimiento de Jerusalén como capital de Israel por Donald Trump. [27]

Santa Sede

La Santa Sede ha expresado anteriormente su apoyo al estado del corpus separatum . El Papa Pío XII fue uno de los primeros en apoyar tal propuesta en la encíclica Redemptoris nostri cruciatus de 1949 , y el concepto se volvió a proponer más tarde durante los papado de Juan XXIII , Pablo VI y Juan Pablo II .

Consulados en Jerusalén

Varios países mantienen consulados generales en Jerusalén . Estos operan de una manera única, en gran divergencia con la práctica diplomática normal. Los países que mantienen estos consulados no los consideran misiones diplomáticas en Israel o la Autoridad Palestina , sino misiones diplomáticas en Jerusalén . Donde estos países también tienen embajadas en Israel, generalmente ubicadas en Tel Aviv, el cónsul con sede en Jerusalén no está subordinado al embajador en Tel Aviv (como sería el uso diplomático normal) sino que informa directamente al Ministerio de Relaciones Exteriores del país. Esta situación diplomática única podría considerarse, hasta cierto punto, como un reflejo del corpus separatum que nunca llegó a existir.

Estado después de 1967

Artículo principal: Reunificación de Jerusalén
Patrones de asentamiento en la misma área en 2006. El púrpura indica concentraciones judías y el naranja indica concentraciones árabes palestinos.

Después de la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel obtuvo el control militar de todo el territorio jordano al oeste del Jordán. [28] El 27 de junio de 1967, amplió su ley y jurisdicción a 17.600 acres de territorio anteriormente jordano, incluida toda la Jerusalén jordana y una parte de la cercana Cisjordania ; el área ahora se conoce como Jerusalén Este , y ampliamente conocida como Jerusalén ocupada. En general, se consideraba que la prórroga equivalía a una anexión y, por lo general, no había sido reconocida internacionalmente. Los límites municipales actuales de Jerusalén no son los mismos que los del corpus separatum establecidos en el Plan de Partición y no incluyen, por ejemplo, Belén, Motza o Abu Dis.

En 1980, la Knesset israelí aprobó una Ley de Jerusalén declarando a Jerusalén unida como la capital de Israel, aunque la cláusula "la integridad y unidad de la Gran Jerusalén (Yerushalayim rabati) en sus límites después de la Guerra de los Seis Días no será violada" fue eliminada de la factura original. La Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 20 de agosto de 1980 condenó esto y ningún país ha ubicado sus embajadas en Jerusalén, [29] hasta que Estados Unidos trasladó su embajada de Tel Aviv en 2018 .

En numerosas resoluciones, la ONU ha declarado que todas las acciones que cambian el estado de Jerusalén son ilegales y, por lo tanto, nulas y sin validez. Una reciente resolución de este tipo fue la Resolución 66/18 de 30 de noviembre de 2011 [20].

Ver también

  • Posiciones en Jerusalén
  • Resolución 194 de la Asamblea General de la ONU (1948)
  • Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas , (1949)
  • Ciudad libre de Danzig

Referencias

  1. ^ AGNU, 29 de noviembre de 2012 Resolución 67/19. Situación de Palestina en las Naciones Unidas (doc.nr. A / RES / 67/19 dd 04-12-2012)
  2. ^ Parlamento Europeo, 5 de julio de 2012, Resolución 2012/2694 (RSP) Archivado el 11 de marzo de 2014 en la Wayback Machine.
  3. ^ a b El Estado de Israel y la Iglesia Universal , Buscando una teología de Tierra Santa , por Massimo Faggioli, 3 de mayo de 2018.
  4. ^ Kane, Gregory (28 de noviembre de 2007). "Escuchar los sonidos del silencio en la conferencia de Oriente Medio" . Virginia Gazette . Archivado desde el original el 20 de noviembre de 2008.
  5. ^ El Vaticano aclama el voto de Palestina de la ONU, quiere garantías para Jerusalén
  6. ^ Horowitz, Jason (6 de diciembre de 2017). "La ONU, la Unión Europea y el Papa critican el anuncio de Trump en Jerusalén" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 10 de diciembre de 2017 . 
  7. ^ Comité de las Naciones Unidas sobre Jerusalén, reunión entre el Comité sobre Jerusalén y las delegaciones de los estados árabes, 20 de junio de 1949 (doc.nr. A / AC.25 / Com.Jer. / SR.33)
  8. ^ a b Carta de fecha 31 de mayo de 1949, dirigida por el Sr. Walter Eytan, Jefe de la Delegación de Israel (doc.nr. A / AC.25 / Com.Jer / 9 dd 01-06-1949)
  9. ^ UNCCP, 5 de abril de 1949, segundo informe de progreso Archivado el 17 de junio de 2013 en Wayback Machine (doc.nr. A / 838 dd19-04-1949), ver par. 28.
  10. ^ AGNU, 22 de mayo de 1948, Respuestas del Gobierno Provisional de Israel al cuestionario del Consejo de Seguridad Archivado el 28 de mayo de 2013 en Wayback Machine (doc.nr. S / 766)
  11. ↑ Yoav Gelber , Independence Versus Nakba ; Kinneret – Zmora-Bitan – Dvir Publishing, 2004, ISBN 965-517-190-6 , p.104 
  12. ^ Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel, 12 de agosto de 1948, 2 proclamación del gobierno de la ciudad ocupada por Israel declarada por Jerusalén (onweb.archive.org/)
  13. ^ Esta área es igual a la de la Resolución 181, Parte III (B) .
  14. ^ Comité de la ONU sobre Jerusalén, 27 de agosto de 1949, tercer informe de progreso a la Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina (doc.nr. A / AC.25 / Com.Jer / 12)
  15. ^ CMNUCP, 1 de septiembre de 1949 Palestina - Propuestas para un régimen internacional permanente para el área de Jerusalén (doc.nr. A / 973 dd 12-09-1949). El plan se explicó en el documento A / 973 / Add.1 (12-11-1949).
  16. ^ CEIRPP / DPR, 1 de enero de 1981, The status of Jerusalem Archivado el 8 de diciembre de 2012, en Wayback Machine , ver capítulo VI
  17. ^ a b Sitio web de la Knesset, declaraciones del primer ministro David Ben-Gurion sobre el traslado de la capital de Israel a Jerusalén . Consultado el 13 de mayo de 2013
  18. ↑ AGNU, 9 de diciembre de 1949, Resolución 303 (IV). Palestina: Cuestión de un régimen internacional para el área de Jerusalén y la protección de los Santos Lugares Archivado el 16 de octubre de 2014 en Wayback Machine [doc.nr. A / RES / 303 (IV)]
  19. ↑ AGNU, 14 de junio de 1950, Actas oficiales de la Asamblea General: Suplemento de la quinta sesión núm. 9 (A / 1286) Archivado el 4 de noviembre de 2012 en Wayback Machine , Cuestión de un régimen internacional para el área de Jerusalén y protección de los Lugares Santos - Informe especial del Consejo de Administración Fiduciaria (ver Anexo II)
  20. ^ a b AGNU, 30 de noviembre de 2011, Resolución adoptada por la Asamblea General, 66/18. Jerusalem Archivado 2014-02-03 en Wayback Machine (doc.nr. A / RES / 66/18 dd 26-01-2012)
    "Recordando su resolución 181 (II) de 29 de noviembre de 1947, en particular sus disposiciones relativas a la Ciudad de Jerusalén ",
    ' reitera su determinación de que toda medida adoptada por Israel, la Potencia ocupante, para imponer sus leyes, su jurisdicción y su administración en la Ciudad Santa de Jerusalén es ilegal y por lo tanto nula y carente de toda validez'
  21. ^ Jerusalén debe ser la capital tanto de Israel como de Palestina, dice Ban , Centro de noticias de la ONU, (28 de octubre de 2009)
  22. ^ Fundación para la paz de Oriente Medio - mayo de 1999: "Europa afirma su apoyo a un Corpus Separatum para la Gran Jerusalén"
  23. ^ Paton, Callum (3 de mayo de 2017). "Trump 'considerando seriamente' trasladar la embajada de Estados Unidos a Jerusalén: Pence" . Newsweek . Consultado el 27 de mayo de 2017 .
  24. ^ Buncombe, Andrew (17 de mayo de 2017). "Donald Trump abandona el plan de trasladar la embajada de Israel a Jerusalén" . The Independent . Consultado el 27 de mayo de 2017 .
  25. ^ "Guatemala abre embajada en Jerusalén, dos días después de la mudanza de Estados Unidos" . Reuters . Consultado el 13 de febrero de 2020 .
  26. ^ Adam Kredo, Resolviendo el misterio de la foto de la Casa Blanca sobre 'Jerusalén, Israel' . JTA, 16 de agosto de 2011
  27. ^ "Reconocer a Jerusalén como la capital del Estado de Israel y reubicar la Embajada de Estados Unidos a Israel en Jerusalén" . Registro Federal . 2017-12-11 . Consultado el 13 de febrero de 2020 .
  28. ^ Dumper, La política de Jerusalén desde 1967 , página 42: "A pesar del control militar total y la afirmación de la soberanía israelí total sobre toda Jerusalén"
  29. ^ Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel, Misiones Residentes - Jefes de Misiones y Direcciones. 2016. "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 23 de abril de 2016 . Consultado el 9 de julio de 2016 . CS1 maint: archived copy as title (link)

enlaces externos

  • Mapa oficial del corpus separatum de Jerusalén
  • IMEU: Mapas: 2.7 - Jerusalén y el Corpus Separatum propuesto en 1947 . Mapa del Institute for Middle East Understanding .