Corrupción política

Uso del poder por parte de funcionarios gubernamentales para beneficio privado ilegítimo

Corrupción política
Conceptos
Anti corrupcion Soborno Cronismo Economía de la corrupción Fraude electoral Tráfico de influencias Cleptocracia Estado de la mafia Nepotismo Fondos ilicitos Simonía
Corrupción por país
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Índice de percepción de la corrupción 2017 de Transparencia Internacional

La corrupción política o Malpolítica es el uso de poderes por parte de los funcionarios del gobierno o sus contactos en la red para un beneficio privado ilegítimo.

Formas de corrupción varían, pero pueden incluir el soborno , el cabildeo , la extorsión , el amiguismo , el nepotismo , el localismo , el patrocinio , el tráfico de influencias , injerto , y la malversación . La corrupción puede facilitar actividades delictivas como el tráfico de drogas , el lavado de dinero y la trata de personas , aunque no se limita a estas actividades. Uso indebido del poder del gobierno para otros fines, como la represiónde opositores políticos y brutalidad policial en general , también se considera corrupción política. ^[1]

Con el tiempo, la corrupción se ha definido de manera diferente. Por ejemplo, en un contexto simple, mientras se desempeña un trabajo para un gobierno o como representante, no es ético aceptar un regalo. Cualquier obsequio gratuito podría interpretarse como un plan para atraer al destinatario hacia algunos prejuicios. En la mayoría de los casos, el obsequio se ve como una intención de buscar ciertos favores como promoción laboral, propinas para ganar un contrato, trabajo o exención de ciertas tareas en el caso de que un trabajador subalterno entregue el obsequio a un empleado senior que pueda ser clave para ganar el favor. ^[2]

Algunas formas de corrupción, ahora denominadas "corrupción institucional" ^[3] , se distinguen del soborno y otros tipos de beneficios personales obvios. Un problema similar de corrupción surge en cualquier institución que depende del apoyo financiero de personas que tienen intereses que pueden entrar en conflicto con el propósito principal de la institución.

Un acto ilegal por parte de un funcionario constituye corrupción política solo si el acto está directamente relacionado con sus deberes oficiales, se realiza bajo el pretexto de la ley o implica tráfico de influencias . Las actividades que constituyen corrupción ilegal difieren según el país o la jurisdicción. Por ejemplo, algunas prácticas de financiamiento político que son legales en un lugar pueden ser ilegales en otro. En algunos casos, los funcionarios del gobierno tienen poderes amplios o mal definidos, lo que dificulta la distinción entre acciones legales e ilegales. En todo el mundo, se estima que el soborno por sí solo implica más de 1 billón de dólares estadounidenses al año. ^[4] Un estado de corrupción política desenfrenada se conoce como cleptocracia , que literalmente significa "gobierno de ladrones".

Consecuencias

Consecuencias en la política, la administración y las instituciones

Países con políticos, funcionarios públicos o colaboradores cercanos implicados en la filtración de los Papeles de Panamá el 15 de abril de 2016

La corrupción política socava la democracia y el buen gobierno al burlar o incluso subvertir los procesos formales. La corrupción en las elecciones y en la legislatura reduce la rendición de cuentas y distorsiona la representación en la formulación de políticas; la corrupción en el poder judicial compromete el estado de derecho ; y la corrupción en la administración pública resulta en la prestación ineficiente de servicios. Para las repúblicas, viola un principio básico del republicanismo en cuanto a la centralidad de la virtud cívica. ^[5]De manera más general, la corrupción erosiona la capacidad institucional del gobierno si se ignoran los procedimientos, se desvían recursos y se compran y venden oficinas públicas. La corrupción socava la legitimidad del gobierno y valores democráticos como la confianza y la tolerancia. La evidencia reciente sugiere que la variación en los niveles de corrupción entre las democracias de altos ingresos puede variar significativamente según el nivel de responsabilidad de los tomadores de decisiones. ^{[5] La} evidencia de estados frágiles también muestra que la corrupción y el soborno pueden afectar negativamente la confianza en las instituciones. ^{[6] [7]}La corrupción también puede afectar la provisión de bienes y servicios del gobierno. Aumenta los costos de bienes y servicios que surgen de la pérdida de eficiencia. En ausencia de corrupción, los proyectos gubernamentales pueden ser rentables a sus verdaderos costos; sin embargo, una vez que se incluyen los costos de la corrupción, los proyectos pueden no ser rentables, por lo que no se ejecutan distorsionando la provisión de bienes y servicios. ^[8]

Consecuencias en la economía

En el sector privado , la corrupción aumenta el costo de las empresas a través del precio de los propios pagos ilícitos, el costo de gestión de la negociación con los funcionarios y el riesgo de incumplimiento de acuerdos o detección. Aunque algunos afirman que la corrupción reduce los costos al reducir la burocracia , la disponibilidad de sobornos también puede inducir a los funcionarios a idear nuevas reglas y retrasos. Eliminar abiertamente las regulaciones costosas y largas es mejor que permitir de manera encubierta que se eludan mediante el uso de sobornos. Cuando la corrupción aumenta el costo de los negocios, también distorsiona el campo de investigación y acción, protegiendo a las empresas con conexiones de la competencia y, por lo tanto, manteniendo a las empresas ineficientes. ^[9]

La corrupción puede tener un impacto directo en la tasa impositiva marginal efectiva de la empresa. Sobornar a los funcionarios fiscales puede reducir los pagos de impuestos de la empresa si la tasa de soborno marginal está por debajo de la tasa impositiva marginal oficial. ^[8] Sin embargo, en Uganda, los sobornos tienen un mayor impacto negativo en la actividad de las empresas que los impuestos. De hecho, un aumento de un punto porcentual en los sobornos reduce el crecimiento anual de la empresa en tres puntos porcentuales, mientras que un aumento de un punto porcentual en los impuestos reduce el crecimiento de la empresa en un punto porcentual. ^[10]

La corrupción también genera distorsiones económicas en el sector público al desviar la inversión pública hacia proyectos de capital donde los sobornos y las comisiones ilegales son más abundantes. Los funcionarios pueden aumentar la complejidad técnica de los proyectos del sector público para ocultar o allanar el camino para tales transacciones, distorsionando aún más la inversión. ^{[11] La} corrupción también reduce el cumplimiento de las regulaciones de construcción, ambientales o de otro tipo, reduce la calidad de los servicios e infraestructura gubernamentales y aumenta las presiones presupuestarias sobre el gobierno.

Los economistas argumentan que uno de los factores detrás del diferente desarrollo económico en África y Asia es que en África, la corrupción ha tomado principalmente la forma de extracción de rentas con el capital financiero resultante trasladado al extranjero en lugar de invertido en casa (de ahí el estereotipo, pero a menudo exacto , imagen de dictadores africanos con cuentas bancarias suizas ). En Nigeria , por ejemplo, los líderes de Nigeria robaron más de 400.000 millones de dólares del tesoro entre 1960 y 1999 ^[12].

Los investigadores de la Universidad de Massachusetts Amherst estimaron que de 1970 a 1996, la fuga de capitales de 30 países subsaharianos totalizó $ 187 mil millones, excediendo las deudas externas de esas naciones. ^[13] (Los resultados, expresados ​​en un desarrollo retardado o reprimido, han sido modelados en teoría por el economista Mancur Olson .) En el caso de África, uno de los factores de este comportamiento fue la inestabilidad política y el hecho de que los nuevos gobiernos a menudo confiscaban activos del gobierno obtenidos de forma corrupta. Esto alentó a los funcionarios a guardar su riqueza en el extranjero, fuera del alcance de cualquier expropiación futura . Por el contrario, las administraciones de Asia, como Suharto 's New Order a menudo recortaba las transacciones comerciales o proporcionaba condiciones para el desarrollo, a través de la inversión en infraestructura, la ley y el orden, etc.

Efectos ambientales y sociales

Detalle de Legislación corrupta (1896) de Elihu Vedder . Biblioteca del Congreso Edificio Thomas Jefferson , Washington, DC

La corrupción suele ser más evidente en los países con los ingresos per cápita más pequeños, que dependen de la ayuda extranjera para los servicios de salud. La interceptación política local de dinero donado desde el extranjero es especialmente frecuente en las naciones del África subsahariana , donde se informó en el Informe del Banco Mundial de 2006 que aproximadamente la mitad de los fondos que se donaron para usos de salud nunca se invirtieron en los sectores de la salud ni se entregaron a aquellos que necesitan atención médica. ^[14]

En cambio, el dinero donado se gastó a través de " medicamentos falsificados , desvío de medicamentos al mercado negro y pagos a empleados fantasmas". En última instancia, hay una cantidad suficiente de dinero para la salud en los países en desarrollo, pero la corrupción local niega a la ciudadanía en general los recursos que necesitan. ^[14]

La corrupción facilita la destrucción del medio ambiente. Si bien las sociedades corruptas pueden tener una legislación formal para proteger el medio ambiente, no se puede hacer cumplir si se puede sobornar fácilmente a los funcionarios. Lo mismo se aplica a la protección de los trabajadores de derechos sociales, la prevención de la sindicalización y el trabajo infantil . La violación de estos derechos legales permite a los países corruptos obtener ventajas económicas ilegítimas en el mercado internacional.

El economista ganador del premio Nobel Amartya Sen ha observado que "no existe tal cosa como un problema alimentario apolítico". Si bien la sequía y otros eventos que ocurren naturalmente pueden desencadenar condiciones de hambruna , es la acción o inacción del gobierno lo que determina su gravedad y, a menudo, incluso si ocurrirá o no una hambruna. ^[15]

Los gobiernos con fuertes tendencias hacia la cleptocracia pueden socavar la seguridad alimentaria incluso cuando las cosechas son buenas. Los funcionarios a menudo roban propiedades estatales. En Bihar , India , más del 80% de la ayuda alimentaria subvencionada a los pobres es robada por funcionarios corruptos. ^[15] De manera similar, la ayuda alimentaria a menudo es robada a punta de pistola por gobiernos, criminales y señores de la guerra por igual, y se vende con fines de lucro. El siglo XX está lleno de muchos ejemplos de gobiernos que socavan la seguridad alimentaria de sus propias naciones, a veces de forma intencionada. ^[dieciséis]

Efectos sobre la ayuda humanitaria

La escala de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables del mundo crece, pero es muy vulnerable a la corrupción, y la ayuda alimentaria, la construcción y otras ayudas de gran valor son las que corren mayor riesgo. ^[17] La ayuda alimentaria puede desviarse directa y físicamente de su destino previsto, o indirectamente mediante la manipulación de evaluaciones, focalización, registro y distribución para favorecer a determinados grupos o personas. ^[17]

En la construcción y la vivienda existen numerosas oportunidades de desvío y lucro a través de mano de obra deficiente, sobornos por contratos y favoritismo en la provisión de valioso material de vivienda. ^[17] Por lo tanto, mientras que las agencias de ayuda humanitaria suelen estar más preocupadas por el desvío de la ayuda al incluir demasiadas, los destinatarios mismos están más preocupados por la exclusión. ^{[17] El} acceso a la ayuda puede estar limitado a quienes tienen conexiones, a quienes pagan sobornos o se ven obligados a dar favores sexuales. ^[17] Del mismo modo, quienes pueden hacerlo pueden manipular las estadísticas para inflar el número de beneficiarios y desviar asistencia adicional. ^[17]

La desnutrición, las enfermedades, las heridas, la tortura, el hostigamiento a grupos específicos de la población, las desapariciones, las ejecuciones extrajudiciales y el desplazamiento forzado de personas se encuentran en muchos conflictos armados. Además de sus efectos directos sobre las personas afectadas, también deben tenerse en cuenta las consecuencias de estas tragedias para los sistemas locales: la destrucción de cultivos y lugares de importancia cultural, el colapso de la infraestructura económica y de las instalaciones sanitarias como hospitales, etc. , etc. ^[18]

Efectos sobre la salud

La corrupción juega un papel muy importante en el sistema de atención de la salud, comenzando desde el hospital, hasta el gobierno y hasta las otras instituciones que promueven una atención médica de calidad y asequible para las personas. La eficiencia de la prestación de servicios de salud en cualquier país depende en gran medida de sistemas transparentes y responsables, una gestión adecuada de los recursos financieros y humanos y el suministro oportuno de servicios a la población vulnerable de la nación. ^[19]

En el nivel básico, la codicia dispara la corrupción. Cuando la estructura del sistema de atención médica no se aborda adecuadamente, comenzando por la supervisión en la prestación de atención médica y el suministro de medicamentos y el proceso de licitación, siempre se observará la mala administración y la malversación de fondos. La corrupción también puede socavar la prestación de servicios de salud, lo que a su vez desorienta la vida de los pobres. La corrupción conduce a la violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales, ya que se niega a las personas que supuestamente se benefician de la atención médica básica de los gobiernos debido a procesos sin escrúpulos impulsados ​​por la codicia. Por lo tanto, para que un país mantenga a sus ciudadanos saludables debe haber sistemas eficientes y recursos adecuados que puedan domar los males como la corrupción que lo sustentan.

Efectos en la educación

La educación constituye la base y el tejido en el que se transforma una sociedad y se configuran las diferentes facetas del bienestar. La corrupción en la educación superior ha prevalecido y requiere una intervención inmediata. El aumento de la corrupción en la educación superior ha provocado una creciente preocupación mundial entre los gobiernos, los estudiantes, los educadores y otras partes interesadas. Aquellos que ofrecen servicios en las instituciones de educación superior se enfrentan a presiones que amenazan gravemente el valor integral de la empresa de educación superior. La corrupción en la educación superior tiene una mayor influencia negativa, destruye la relación entre el esfuerzo personal y la anticipación de la recompensa. Además, los empleados y estudiantes desarrollan la creencia de que el éxito personal no proviene del trabajo arduo y el mérito, sino de la consulta con los maestros y de tomar otros atajos. ^[20]Los ascensos académicos en las instituciones de educación superior se han visto obstaculizados por la corrupción ilimitada. Actualmente, la promoción se basa en conexiones personales que en logros profesionales. Esto ha llevado a un aumento dramático en el número de profesores y muestra su rápida pérdida de estatus. ^[21]La mayoría de los procesos defectuosos en las instituciones académicas han llevado a graduados sin estudios que no encajan bien en el mercado laboral. La corrupción obstaculiza los estándares internacionales de un sistema educativo. Además, el plagio es una forma de corrupción en la investigación académica, donde afecta la originalidad y deshabilita el aprendizaje. Las violaciones individuales están en estrecha relación con las formas de funcionamiento de un sistema. Además, las universidades pueden estar en relaciones y tratos con empresas y personas en el gobierno, la mayoría de los cuales se matriculan en estudios de doctorado sin el programa de pregrado. En consecuencia, el dinero, el poder y la influencia relacionada comprometen los estándares educativos, ya que son factores que alimentan.Un estudiante puede terminar el informe de tesis en un tiempo más corto, lo que compromete la calidad del trabajo entregado y cuestiona el umbral de la educación superior.^[22]

Otras áreas: seguridad pública, sindicatos, corrupción policial, etc.

La corrupción no es específica de los países pobres, en desarrollo o en transición. En los países occidentales, existen casos de soborno y otras formas de corrupción en todos los campos posibles: pagos por debajo de la mesa hechos a cirujanos de renombre por pacientes que intentan estar en la cima de la lista de próximas cirugías, ^[23]sobornos pagados por proveedores a la industria automotriz para vender conectores de baja calidad utilizados, por ejemplo, en equipos de seguridad como bolsas de aire, sobornos pagados por proveedores a fabricantes de desfibriladores (para vender condensadores de baja calidad), contribuciones pagadas por padres adinerados a la "Fondo social y cultural" de una prestigiosa universidad a cambio de que acepte a sus hijos, sobornos pagados para obtener diplomas, ventajas económicas y de otro tipo concedidas a sindicalistas por miembros de la junta ejecutiva de un fabricante de automóviles a cambio de puestos favorables al empleador y votos, etc. Los ejemplos son infinitos.

Estas diversas manifestaciones de corrupción pueden, en última instancia, representar un peligro para la salud pública; pueden desacreditar instituciones o relaciones sociales específicas y esenciales. Osipian resumió un "estudio de 2008 sobre las percepciones de corrupción entre los rusos .... El 30 por ciento de los encuestados calificó el nivel de corrupción como muy alto, mientras que otro 44 por ciento como alto. El 19 por ciento lo consideró como promedio y solo el 1 por ciento como bajo. Los más corruptos en la mente de las personas son la policía de tránsito (33 por ciento), las autoridades locales (28 por ciento), la policía (26 por ciento), la atención médica (16 por ciento) y la educación (15 por ciento). El 52 por ciento de los encuestados tuvo experiencias de dar dinero o obsequios a los profesionales médicos, mientras que el 36 por ciento hizo pagos informales a los educadores ". Afirmó que esta corrupción redujo la tasa de crecimiento económico en Rusia,porque los estudiantes desfavorecidos por esta corrupción no pudieron adoptar mejores métodos de trabajo tan rápidamente, reduciendo asíproductividad total de los factores para Rusia. ^[24]

La corrupción también puede afectar a los diversos componentes de las actividades deportivas (árbitros, jugadores, personal médico y de laboratorio involucrado en los controles antidopaje, miembros de la federación deportiva nacional y comités internacionales que deciden sobre la asignación de contratos y lugares de competencia).

Existen casos contra (miembros de) varios tipos de organizaciones sin fines de lucro y no gubernamentales, así como organizaciones religiosas.

En última instancia, la distinción entre la corrupción del sector público y privado a veces parece bastante artificial, y es posible que las iniciativas anticorrupción nacionales deban evitar lagunas legales y de otro tipo en la cobertura de los instrumentos.

Tipos

Soborno

El cabildero y empresario estadounidense Jack Abramoff estuvo en el centro de una extensa investigación de corrupción.

En el contexto de la corrupción política, un soborno puede implicar un pago a un funcionario del gobierno a cambio de su uso de poderes oficiales. Sobornorequiere dos participantes: uno para dar el soborno y otro para aceptarlo. Cualquiera puede iniciar la oferta corrupta; por ejemplo, un funcionario de aduanas puede exigir sobornos para dejar pasar mercancías permitidas (o no permitidas), o un contrabandista puede ofrecer sobornos para ganar el paso. En algunos países, la cultura de la corrupción se extiende a todos los aspectos de la vida pública, lo que dificulta enormemente a las personas operar sin recurrir a sobornos. Se pueden exigir sobornos para que un funcionario haga algo por lo que ya se le paga. También pueden exigirse para eludir leyes y reglamentos. Además de su papel en la obtención de beneficios económicos privados, los sobornos también se utilizan para causar daño a otra persona de forma intencionada y maliciosa (es decir, sin incentivo económico). ^{[ cita requerida ]}En algunas naciones en desarrollo, hasta la mitad de la población ha pagado sobornos durante los últimos 12 meses. ^[25]

El Consejo de Europa disocia el soborno activo y pasivo y los incrimina como delitos separados:

• Se puede definir el soborno activo como "la promesa, oferta o entrega por parte de cualquier persona, directa o indirectamente, de cualquier ventaja indebida a cualquiera de sus funcionarios públicos, para sí mismo o para cualquier otra persona, para que actúe o se abstenga de hacerlo. actuando en el ejercicio de sus funciones "(artículo 2 del Convenio de derecho penal sobre la corrupción (ETS 173) ^[26] del Consejo de Europa ).
• El soborno pasivo se puede definir como "cuando se comete intencionalmente, la solicitud o recepción por parte de cualquier [...] funcionario público, directa o indirectamente, de cualquier ventaja indebida, para sí mismo o para cualquier otra persona, o la aceptación de una oferta o una promesa de tal ventaja, para actuar o abstenerse de actuar en el ejercicio de sus funciones "(artículo 3 de la Convención de Derecho Penal sobre la Corrupción (ETS 173)). ^[26]

Esta disociación tiene como objetivo hacer que los primeros pasos (ofrecer, prometer, solicitar una ventaja) de un trato corrupto ya sean un delito y, por lo tanto, dar una señal clara (desde el punto de vista de la política criminal) de que el soborno no es aceptable. . ^{[ cita requerida ]}Además, tal disociación facilita el enjuiciamiento de los delitos de soborno, ya que puede ser muy difícil demostrar que dos partes (el que da el soborno y el que recibe el soborno) han acordado formalmente un trato corrupto. Además, a menudo no existe un acuerdo formal de ese tipo, sino sólo un entendimiento mutuo, por ejemplo, cuando es de conocimiento común en un municipio que para obtener un permiso de construcción hay que pagar una "tarifa" al tomador de decisiones para obtener una decisión favorable. En el artículo 3 de la Convención de derecho civil sobre la corrupción también se proporciona una definición práctica de corrupción (ETS 174): ^[27] A los efectos de la presente Convención, se entenderá por "corrupción" solicitar, ofrecer, dar o aceptar, directa o indirectamente, un soborno o cualquier otra ventaja o perspectiva indebida del mismo, que distorsione el desempeño adecuado de cualquier deber o comportamiento exigido al destinatario del soborno, la ventaja indebida o la perspectiva del mismo.

Comercio de influencias

Los reformadores como el estadounidense Joseph Keppler describieron al Senado como controlado por las bolsas de dinero gigantes, que representaban los monopolios y fideicomisos financieros de la nación.

El comercio de influencias, o tráfico de influencias , se refiere a una persona que vende su influencia sobre el proceso de toma de decisiones para beneficiar a un tercero (persona o institución). La diferencia con el soborno es que se trata de una relación trilateral. Desde un punto de vista legal, el rol del tercero (que es el objetivo de la influencia) realmente no importa, aunque puede ser cómplice en algunos casos. Puede resultar difícil hacer una distinción entre esta forma de corrupción y algunas formas de cabildeo extremo y poco regulado.donde, por ejemplo, los legisladores o los responsables de la toma de decisiones pueden "vender" libremente su voto, poder de decisión o influencia a los grupos de presión que ofrecen la compensación más alta, incluso cuando, por ejemplo, estos últimos actúan en nombre de clientes poderosos, como grupos industriales que quieren evitar la aprobación de regulaciones ambientales, sociales o de otro tipo que se perciben como demasiado estrictas, etc. Cuando el cabildeo está (suficientemente) regulado, es posible establecer un criterio distintivo y considerar que el comercio de influencias implica el uso de "influencia indebida" , como en el artículo 12 del Convenio de derecho penal sobre la corrupción (ETS 173) ^[26] del Consejo de Europa .

Mecenazgo

El mecenazgo se refiere a favorecer a los partidarios, por ejemplo, con un empleo en el gobierno. Esto puede ser legítimo, como cuando un gobierno recién elegido cambia a los altos funcionarios de la administración para implementar efectivamente su política. Puede verse como corrupción si esto significa que las personas incompetentes, como pago por el apoyo al régimen, son seleccionadas antes que las más capaces. En las no democracias, a menudo se selecciona a muchos funcionarios gubernamentales por su lealtad más que por su capacidad. Pueden ser seleccionados casi exclusivamente de un grupo en particular (por ejemplo, los árabes sunitas en el Irak de Saddam Hussein , la nomenklatura en la Unión Soviética o los Junkers en la Alemania Imperial).) que apoyan al régimen a cambio de tales favores. Un problema similar también se puede ver en Europa del Este, por ejemplo en Rumania , donde el gobierno a menudo es acusado de clientelismo (cuando un nuevo gobierno llega al poder, cambia rápidamente a la mayoría de los funcionarios del sector público). ^[28]

Nepotismo y amiguismo

Favorecer a los parientes ( nepotismo ) o amigos personales ( amiguismo ) de un funcionario es una forma de ganancia privada ilegítima. Esto puede combinarse con el soborno , por ejemplo, exigir que una empresa emplee a un pariente de las regulaciones oficiales de control que afecten a la empresa. El ejemplo más extremo es cuando se hereda todo el estado, como en Corea del Norte o Siria . Una forma menor podría ser en el sur de los Estados Unidos con Good ol 'boys , donde las mujeres y las minorías están excluidas. Una forma más leve de amiguismo es una " red de viejos", en el que las personas designadas para puestos oficiales se seleccionan solo de una red social cerrada y exclusiva, como los egresados ​​de universidades particulares, en lugar de designar al candidato más competente.

Tratar de dañar a los enemigos se convierte en corrupción cuando los poderes oficiales se utilizan ilegítimamente como medio para este fin. Por ejemplo, a menudo se presentan acusaciones falsas contra periodistas o escritores que plantean cuestiones políticamente delicadas, como la aceptación de sobornos por parte de un político.

Gombeenismo y provincianismo

Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción

El gombeenismo se refiere a un individuo que es deshonesto y corrupto con el propósito de obtener ganancias personales, más a menudo a través de dinero, mientras que el parroquialismo , que también se conoce como política de bombeo parroquial, se relaciona con colocar proyectos locales o vanidosos por delante del interés nacional. ^{[29] [30] [31] [32]} Por ejemplo, en la política irlandesa, los partidos políticos populistas de izquierda a menudo aplicarán estos términos a los partidos políticos del establishment y citarán los muchos casos de corrupción en Irlanda , como la crisis bancaria irlandesa. , que encontró evidencia de soborno , amiguismo y colusión, donde en algunos casos los políticos que estaban llegando al final de sus carreras políticas recibirían un puesto de alta dirección o comité en una empresa con la que tenían tratos.

Fraude electoral

El fraude electoral es una interferencia ilegal en el proceso de una elección . Los actos de fraude afectan el recuento de votos para producir un resultado electoral, ya sea aumentando la participación de votos del candidato favorito, deprimiendo la participación de votos de los candidatos rivales, o ambos. También llamado fraude electoral , los mecanismos involucrados incluyen el registro ilegal de votantes, la intimidación en las urnas, la piratería informática para votar y el recuento inadecuado de votos.

Malversación

El ex primer ministro de Malasia, Najib Razak, fue declarado culpable en el juicio por corrupción por el escándalo multimillonario de 1MDB . ^[33]

La malversación es el robo de fondos encomendados. Es político cuando se trata de dinero público tomado por un funcionario público para su uso por cualquier persona no especificada por el público. Un tipo común de malversación de fondos es el del uso personal de los recursos gubernamentales confiados; por ejemplo, cuando un funcionario asigna empleados públicos para renovar su propia casa.

Sobornos

Un soborno es la participación de un funcionario en los fondos malversados ​​asignados por su organización a una organización involucrada en licitaciones corruptas . Por ejemplo, supongamos que un político se encarga de elegir cómo gastar algunos fondos públicos. Puede darle un contrato a una empresa que no sea el mejor postor, o asignar más de lo que se merece. En este caso, la empresa se beneficia y, a cambio de traicionar al público, el funcionario recibe un soborno, que es una parte de la suma que recibió la empresa. Esta suma en sí puede ser la totalidad o una parte de la diferencia entre el pago real (inflado) a la empresa y el precio (más bajo) basado en el mercado que se habría pagado si la licitación hubiera sido competitiva.

Otro ejemplo de soborno sería si un juez recibe una parte de las ganancias que obtiene una empresa a cambio de sus decisiones judiciales.

Los sobornos no se limitan a los funcionarios gubernamentales; cualquier situación en la que se encomiende a las personas el gasto de fondos que no les pertenecen son susceptibles de sufrir este tipo de corrupción.

Alianza impía

Una alianza impía es una coalición entre grupos aparentemente antagónicos para obtener beneficios ad hoc u ocultos, generalmente algún grupo no gubernamental influyente que forma vínculos con partidos políticos, proporcionando fondos a cambio de un trato favorable. Al igual que el patrocinio, las alianzas impías no son necesariamente ilegales, pero a diferencia del patrocinio, por su naturaleza engañosa y, a menudo, grandes recursos financieros, una alianza impía puede ser mucho más peligrosa para el interés público . Uno de los primeros usos del término fue el del ex presidente de los Estados Unidos, Theodore "Teddy" Roosevelt :

"Destruir este Gobierno invisible, disolver la alianza impía entre los negocios corruptos y la política corrupta es la primera tarea de los estadistas del momento". - Plataforma del Partido Progresista de 1912 , atribuida a Roosevelt ^[34] y citada de nuevo en su autobiografía, ^[35] donde conecta fideicomisos y monopolios (intereses azucareros, Standard Oil , etc.) con Woodrow Wilson , Howard Taft y, en consecuencia, ambos importantes políticos fiestas .

Participación en el crimen organizado

A menudo se describe al presidente de Montenegro, Milo Đukanović, por tener fuertes vínculos con la mafia montenegrina . ^[36]

Un ejemplo ilustrativo de participación oficial en el crimen organizado se puede encontrar en el Shanghai de los años veinte y treinta , donde Huang Jinrong era jefe de policía en la concesión francesa , y al mismo tiempo era jefe de una pandilla y cooperaba con Du Yuesheng , el cabecilla de la pandilla local . La relación mantuvo el flujo de ganancias de los garitos de juego de la pandilla, la prostitución y las estafas de protección inalteradas y seguras. ^{[ cita requerida ]}

Estados Unidos acusó al gobierno de Manuel Noriega en Panamá de ser una " narcocleptocracia ", un gobierno corrupto que se beneficia del tráfico ilegal de drogas . ^{[ cita requerida ]} Más tarde, Estados Unidos invadió Panamá y capturó a Noriega.

Condiciones favorables para la corrupción

Algunas investigaciones indican que la corrupción política es contagiosa: la revelación de la corrupción en un sector lleva a otros en el sector a involucrarse en la corrupción. ^[37]

¿Se argumenta ^{[ por quién? ]} que las siguientes condiciones son favorables para la corrupción:

• Déficits de información
  • Falta de legislación sobre libertad de información . En contraste, por ejemplo: Se percibe que la Ley de Derecho a la Información de la India de 2005 "ya ha engendrado movimientos de masas en el país que están poniendo de rodillas a la burocracia letárgica, a menudo corrupta, y cambiando completamente las ecuaciones de poder". ^[38]
  • Falta de reportajes de investigación en los medios locales. ^[39]
  • Desprecio o negligencia en el ejercicio de la libertad de expresión y la libertad de prensa .
  • Prácticas contables débiles , incluida la falta de una gestión financiera oportuna.
  • Falta de medición de la corrupción. Por ejemplo, el uso de encuestas periódicas de hogares y empresas para cuantificar el grado de percepción de la corrupción en diferentes partes de una nación o en diferentes instituciones gubernamentales puede aumentar la conciencia sobre la corrupción y crear presión para combatirla. Esto también permitirá una evaluación de los funcionarios que luchan contra la corrupción y los métodos utilizados.
  • Paraísos fiscales que gravan a sus propios ciudadanos y empresas pero no a los de otras naciones y se niegan a divulgar la información necesaria para los impuestos extranjeros. Esto permite la corrupción política a gran escala en las naciones extranjeras. ^{[40] [ cita requerida ]}
• Falta de control del gobierno.
  • Falta sociedad cívica y organizaciones no gubernamentales que monitoreen al gobierno.
  • Un votante individual puede tener una ignorancia racional con respecto a la política, especialmente en las elecciones nacionales, ya que cada voto tiene poco peso.
  • Servicio civil débil y ritmo lento de reforma .
  • Estado de derecho débil .
  • Débil profesión jurídica .
  • Débil independencia judicial .
  • Falta de protección a los denunciantes .
    • Proyecto de rendición de cuentas del gobierno
  • Falta de evaluación comparativa , que es una evaluación continua y detallada de los procedimientos y la comparación con otros que hacen cosas similares, en el mismo gobierno o en otros, en particular en comparación con aquellos que hacen el mejor trabajo. La organización peruana Ciudadanos al Día ha comenzado a medir y comparar la transparencia, los costos y la eficiencia en diferentes departamentos gubernamentales del Perú. Anualmente premia las mejores prácticas que han recibido una amplia atención de los medios. Esto ha creado competencia entre las agencias gubernamentales para mejorar. ^[41]
  • Los funcionarios individuales manejan habitualmente efectivo, en lugar de manejar pagos por giro o en una caja separada; los retiros ilegítimos de cuentas bancarias supervisadas son mucho más difíciles de ocultar.
  • Los fondos públicos están centralizados en lugar de distribuidos. Por ejemplo, si se desfalca $ 1,000 de una agencia local que tiene fondos de $ 2,000, es más fácil de advertir que de una agencia nacional con fondos de $ 2,000,000. Ver el principio de subsidiariedad .
  • Grandes inversiones públicas no supervisadas.
  • Pague desproporcionadamente más bajo que el del ciudadano medio.
  • Se necesitan licencias gubernamentales para realizar negocios, por ejemplo, licencias de importación , fomentar el soborno y las comisiones ilegales.
  • El trabajo prolongado en el mismo puesto puede crear relaciones dentro y fuera del gobierno que fomenten y ayuden a ocultar la corrupción y el favoritismo. La rotación de los funcionarios del gobierno a diferentes puestos y áreas geográficas puede ayudar a prevenir esto; por ejemplo, ciertos funcionarios de alto rango en los servicios del gobierno francés (por ejemplo, tesorero-pagador general ) deben rotar cada pocos años.
  • Campañas políticas costosas , con gastos que exceden las fuentes normales de financiamiento político, especialmente cuando se financian con dinero de los contribuyentes.
  • Un solo grupo o familia controlando la mayoría de las oficinas gubernamentales clave. Falta de leyes que prohíban y limiten el número de miembros de una misma familia en el cargo.
  • Una menor interacción con los funcionarios reduce las oportunidades de corrupción. Por ejemplo, usar Internet para enviar la información requerida, como solicitudes y formularios de impuestos, y luego procesarla con sistemas informáticos automatizados. Esto también puede acelerar el procesamiento y reducir errores humanos involuntarios. Consulte Gobierno electrónico .
  • Una ganancia inesperada de la exportación de abundantes recursos naturales puede fomentar la corrupción. ^[42] (Ver Maldición de recursos )
  • La guerra y otras formas de conflicto se correlacionan con un colapso de la seguridad pública .
• Condiciones sociales
  • Camarillas cerradas egoístas y " redes de viejos ".
  • Estructura social centrada en la familia y el clan, con una tradición de nepotismo / favoritismo aceptable.
  • Una economía del regalo , como el sistema blat soviético , surge en una economía comunista de planificación centralizada .
  • Falta de alfabetización y educación entre la población.
  • Discriminación y acoso frecuente entre la población.
  • Solidaridad tribal, dando beneficios a determinados grupos étnicos. En el sistema político indio, por ejemplo, se ha vuelto común que el liderazgo de los partidos nacionales y regionales se transmita de generación en generación, ^{[43] [44]} creando un sistema en el que una familia ocupa el centro del poder. Algunos ejemplos son la mayoría de los partidos dravidianos del sur de la India y también la familia Nehru-Gandhi del partido del Congreso , que es uno de los dos principales partidos políticos de la India.
  • Falta de leyes estrictas que prohíban a los miembros de la misma familia participar en las elecciones y estar en el cargo como en la India, donde las elecciones locales a menudo se disputan entre miembros de la misma familia poderosa al postularse en partidos opuestos, de modo que quien sea elegido para esa familia en particular esté en una situación tremenda. beneficio.

Medios

Thomas Jefferson observó una tendencia a que "los funcionarios de cada gobierno ... comanden a voluntad la libertad y la propiedad de sus electores. No hay depósito seguro [para la libertad y la propiedad] ... sin información. Donde la prensa es libre, y todo hombre que sepa leer, todo está a salvo ".

Investigaciones recientes respaldan la afirmación de Jefferson. Brunetti y Weder encontraron "evidencia de una relación significativa entre más libertad de prensa y menos corrupción en una gran variedad de países". También presentaron "evidencia que sugiere que la dirección de la causalidad va desde una mayor libertad de prensa hasta una menor corrupción". ^[45] Adserà, Boix y Payne encontraron que el aumento de lectores de periódicos condujo a una mayor responsabilidad política y una menor corrupción en los datos de aproximadamente 100 países y de diferentes estados de los EE. UU. ^[46]

Snyder y Strömberg descubrieron "que un mal ajuste entre los mercados de periódicos y los distritos políticos reduce la cobertura de la política por parte de la prensa ... Los congresistas que están menos cubiertos por la prensa local trabajan menos para sus distritos electorales: es menos probable que sean testigos antes de las audiencias del Congreso. ... El gasto federal es menor en áreas donde hay menos cobertura de prensa de los miembros locales del congreso ". ^[47] Schulhofer-Wohl y Garrido descubrieron que el año posterior al cierre del Cincinnati Post en 2007, "menos candidatos se postularon para cargos municipales en los suburbios de Kentucky más dependientes del Post, los titulares tenían más probabilidades de ganar la reelección y la participación de los votantes y el gasto de campaña cayó. ^[48]

Un análisis de la evolución de los medios de comunicación en los Estados Unidos y la Unión Europea desde la Segunda Guerra Mundial señaló resultados mixtos del crecimiento de Internet: "La revolución digital ha sido buena para la libertad de expresión [e] información [pero] ha tenido resultados mixtos efectos sobre la libertad de prensa ": ha interrumpido las fuentes tradicionales de financiación, y las nuevas formas de periodismo en Internet han reemplazado sólo una pequeña fracción de lo que se ha perdido. ^[49]

Las respuestas de los medios de comunicación a incidentes o informes de denunciantes, y a asuntos que generan escepticismo en la ley y el gobierno establecidos, pero que técnicamente pueden no ser incidentes de denunciantes, están limitadas por la prevalencia de la corrección política y los códigos de discurso en muchas naciones occidentales. En China y muchos otros países de Asia oriental, los códigos de expresión impuestos por el estado limitan o, en su opinión, canalizan los esfuerzos de los medios de comunicación y la sociedad civil para reducir la corrupción pública.

Tamaño del sector público

El gasto público extenso y diverso está, en sí mismo, intrínsecamente en riesgo de amiguismo, sobornos y malversación de fondos. Las regulaciones complicadas y la conducta oficial arbitraria y sin supervisión agravan el problema. Este es un argumento a favor de la privatización y la desregulación . Los opositores a la privatización ven el argumento como ideológico. El argumento de que la corrupción se deriva necesariamente de la oportunidad se ve debilitado por la existencia de países con poca o inexistente corrupción pero con grandes sectores públicos, como los países nórdicos . ^[50] Estos países obtienen una puntuación alta en el índice de facilidad para hacer negocios debido a regulaciones buenas y, a menudo, simples, y tienen un estado de derecho.establecido firmemente. Por lo tanto, debido a su falta de corrupción en primer lugar, pueden dirigir grandes sectores públicos sin inducir la corrupción política. La evidencia reciente que toma en cuenta tanto el tamaño de los gastos como la complejidad regulatoria ha encontrado que las democracias de altos ingresos con sectores estatales más expansivos sí tienen niveles más altos de corrupción. ^[5]

Al igual que otras actividades económicas gubernamentales, también la privatización, como la venta de propiedad estatal, corre especialmente el riesgo de amiguismo. Las privatizaciones en Rusia, América Latina y Alemania Oriental estuvieron acompañadas de corrupción a gran escala durante la venta de las empresas estatales. Aquellos con conexiones políticas ganaron injustamente una gran riqueza, lo que ha desacreditado la privatización en estas regiones. Si bien los medios de comunicación han informado ampliamente sobre la gran corrupción que acompañó a las ventas, los estudios han argumentado que, además de una mayor eficiencia operativa, la pequeña corrupción diaria es, o sería, mayor sin la privatización y que la corrupción es más frecuente en los sectores no privatizados. Además, hay evidencia que sugiere que las actividades extralegales y no oficiales son más frecuentes en los países que privatizaron menos.^[51]

En la Unión Europea, se aplica el principio de subsidiariedad: un servicio gubernamental debe ser proporcionado por la autoridad más baja y más local que pueda proporcionarlo de manera competente. Un efecto es que la distribución de fondos en múltiples casos desalienta la malversación porque se notará incluso la falta de pequeñas sumas. Por el contrario, en una autoridad centralizada, incluso pequeñas proporciones de fondos públicos pueden ser grandes sumas de dinero.

Condiciones desfavorables para la corrupción

La riqueza y el poder pueden tener un efecto agravante sobre la corrupción política, sin embargo, la inmunidad de la ley que traen el dinero y la influencia no entrará en vigor cuando un individuo poderoso hiera o dañe a otro individuo poderoso. Un ejemplo de la ruptura de esta inmunidad es Bernie Madoff, quien, aunque era rico y poderoso, robó a otros individuos ricos y poderosos. Esto resultó en su eventual arresto a pesar de su estado. ^[52]

Corrupción gubernamental

Ferdinand Marcos fue un dictador y cleptócrata filipino . Su régimen fue famoso por su corrupción. ^[53]

Si los escalones más altos de los gobiernos también se aprovechan de la corrupción o el desfalco de la tesorería del estado, a veces se lo refiere al neologismo de la cleptocracia . Los miembros del gobierno pueden aprovechar los recursos naturales (por ejemplo, diamantes y petróleo en algunos casos destacados) o las industrias productivas estatales. Varios gobiernos corruptos se han enriquecido gracias a la ayuda exterior. De hecho, existe una correlación positiva entre los flujos de ayuda y los altos niveles de corrupción dentro de los países receptores. ^{[54] [55]}

La corrupción en África subsahariana consiste principalmente en extraer renta económica y trasladar el capital financiero resultante al extranjero en lugar de invertir en casa. Los autores Leonce Ndikumana y James K. Boyce estiman que de 1970 a 2008, la fuga de capitales de 33 países subsaharianos totalizó $ 700 mil millones. ^[56]

Una dictadura corrupta generalmente resulta en muchos años de dificultades y sufrimiento general para la gran mayoría de los ciudadanos a medida que la sociedad civil y el estado de derecho se desintegran. Además, los dictadores corruptos ignoran habitualmente los problemas económicos y sociales en su búsqueda por amasar cada vez más riqueza y poder.

El caso clásico de un dictador corrupto y explotador que a menudo se da es el régimen del mariscal Mobutu Sese Seko , que gobernó la República Democrática del Congo (a la que renombró Zaire ) de 1965 a 1997. ^[57] Se dice que el uso del término La cleptocracia ganó popularidad en gran parte en respuesta a la necesidad de describir con precisión el régimen de Mobutu. Otro caso clásico es el de Nigeria , especialmente bajo el gobierno del general Sani Abacha, quien fue presidente de facto de Nigeria desde 1993 hasta su muerte en 1998. Se dice que ha robado entre US $ 3.000 y US $ 4.000 millones. Él y sus parientes se mencionan a menudo en419 estafas de cartas nigerianas que afirman ofrecer vastas fortunas a cambio de "ayuda" en el lavado de sus "fortunas" robadas, que en realidad resultan no existir. ^[58] Los líderes de Nigeria robaron más de 400.000 millones de dólares del tesoro entre 1960 y 1999. ^[59]

Corrupción judicial

Hay dos métodos de corrupción del poder judicial: el estado (a través de la planificación presupuestaria y varios privilegios) y el privado. El presupuesto del poder judicial en muchos países en transición y en desarrollo está casi completamente controlado por el ejecutivo. Esto último socava la separación de poderes, ya que crea una dependencia financiera crítica del poder judicial. La distribución adecuada de la riqueza nacional, incluido el gasto público en el poder judicial, está sujeta a la economía constitucional . ^[60] La corrupción judicial puede ser difícil de erradicar por completo, incluso en los países desarrollados. ^[61]

Oposición a la corrupción

Telecomunicaciones móviles y de radiodifusión ayuda a luchar contra la corrupción, especialmente en regiones en desarrollo como África , ^[62] donde otras formas de comunicación están limitados. En India, la oficina anticorrupción lucha contra la corrupción y se está preparando un nuevo proyecto de ley del defensor del pueblo llamado Jan Lokpal Bill .

En la década de 1990, se tomaron iniciativas a nivel internacional (en particular por parte de la Comunidad Europea , el Consejo de Europa , la OCDE ) para prohibir la corrupción: en 1996, el Comité de Ministros del Consejo de Europa, ^[63] por ejemplo, adoptó un amplio Programa de Acción contra la Corrupción y, posteriormente, emitió una serie de instrumentos para el establecimiento de normas anticorrupción:

Protesta a la luz de las velas contra la presidenta de Corea del Sur, Park Geun-hye, en Seúl , Corea del Sur, el 7 de enero de 2017

• la Convención de derecho penal sobre la corrupción (ETS 173); ^[26]
• el Convenio de derecho civil sobre la corrupción (ETS 174); ^[27]
• el Protocolo adicional a la Convención de derecho penal sobre la corrupción (ETS 191); ^[64]
• los Veinte Principios Rectores para la Lucha contra la Corrupción (Resolución (97) 24); ^{[sesenta y cinco]}
• la Recomendación sobre los códigos de conducta de los funcionarios públicos (Recomendación núm. R (2000) 10); ^[66]
• la Recomendación sobre normas comunes contra la corrupción en la financiación de partidos políticos y campañas electorales (Rec (2003) 4) ^[67]

El propósito de estos instrumentos era abordar las diversas formas de corrupción (involucrando al sector público, al sector privado, al financiamiento de actividades políticas, etc.) ya fueran de una dimensión estrictamente doméstica o también transnacional. Para monitorear la implementación a nivel nacional de los requisitos y principios previstos en esos textos, se creó un mecanismo de monitoreo: el Grupo de Estados contra la Corrupción (también conocido como GRECO) (en francés: Groupe d'Etats contre la corrupción).

Se adoptaron otras convenciones a nivel regional bajo los auspicios de la Organización de los Estados Americanos (OEA u OEA), la Unión Africana , y en 2003, a nivel universal en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, donde se habilita con mutuo acuerdo. Asistencia legal entre los Estados Partes en las investigaciones, procesos y acciones judiciales relacionados con delitos de corrupción, conforme a lo establecido en el artículo 46.

Denunciantes

Manifestantes en apoyo del denunciante estadounidense Edward Snowden , Berlín, Alemania, el 30 de agosto de 2014

Un denunciante (también escrito como denunciante o denunciante) es una persona que expone cualquier tipo de información o actividad que se considere ilegal, poco ética o incorrecta dentro de una organización que sea privada o pública. La información de presuntas irregularidades se puede clasificar de muchas maneras: violación de la política / reglas de la empresa, ley, regulación o amenaza al interés público / seguridad nacional, así como fraude y corrupción. Aquellos que se convierten en denunciantes pueden optar por sacar a la superficie información o acusaciones, ya sea interna o externamente. Internamente, un denunciante puede llevar sus acusaciones a la atención de otras personas dentro de la organización acusada, como un supervisor inmediato. Externamente,Un denunciante puede sacar a la luz las acusaciones contactando a un tercero fuera de una organización acusada, como los medios de comunicación, el gobierno, las fuerzas del orden público o los interesados. Los denunciantes, sin embargo, corren el riesgo de enfrentar duras represalias y represalias por parte de quienes son acusados ​​o presuntamente de irregularidades.

Debido a esto, existen varias leyes para proteger a los denunciantes. Algunos grupos de terceros incluso ofrecen protección a los denunciantes, pero esa protección solo puede llegar hasta cierto punto. Los denunciantes enfrentan acciones legales, cargos criminales, estigma social y el despido de cualquier puesto, oficina o trabajo. Otras dos clasificaciones de denuncia de irregularidades son privadas y públicas. Las clasificaciones se relacionan con el tipo de organizaciones que alguien elige para denunciar al sector privado o al sector público. Dependiendo de muchos factores, ambos pueden tener resultados variables. Sin embargo, es más probable que la denuncia de irregularidades en la organización del sector público dé lugar a cargos penales y posibles sentencias de prisión. Un denunciante que opta por acusar a una organización o agencia del sector privado tiene más probabilidades de enfrentar el despido y cargos legales y civiles.

Las preguntas y teorías más profundas sobre la denuncia de irregularidades y por qué las personas eligen hacerlo pueden estudiarse a través de un enfoque ético. La denuncia de irregularidades es un tema de debate ético continuo. Los principales argumentos en el campo ideológico de que la denuncia de irregularidades es ético para mantener que la denuncia de irregularidades es una forma de desobediencia civil y tiene como objetivo proteger al público de las irregularidades del gobierno. En el campo opuesto, algunos ven la denuncia de irregularidades como poco ético por violar la confidencialidad, especialmente en industrias que manejan información confidencial de clientes o pacientes. También se puede otorgar protección legal para proteger a los denunciantes, pero esa protección está sujeta a muchas estipulaciones. Cientos de leyes otorgan protección a los denunciantes, pero las estipulaciones pueden nublar fácilmente esa protección y dejar a los denunciantes vulnerables a represalias y problemas legales. Sin embargo,la decisión y la acción se han vuelto mucho más complicadas con los avances recientes en tecnología y comunicación. Los denunciantes con frecuencia enfrentan represalias, a veces a manos de la organización o grupo al que han acusado, a veces de organizaciones relacionadas y, a veces, de conformidad con la ley. Las preguntas sobre la legitimidad de la denuncia de irregularidades, la responsabilidad moral de la denuncia de irregularidades y la valoración de las instituciones de denuncia de irregularidades forman parte del campo de la ética política.y la valoración de las instituciones de denuncia de irregularidades forman parte del campo de la ética política.y la valoración de las instituciones de denuncia de irregularidades forman parte del campo de la ética política.

Midiendo la corrupción

Medir la corrupción con precisión es difícil, si no imposible, debido a la naturaleza ilícita de la transacción y las definiciones imprecisas de corrupción. ^[68] Existen pocas medidas confiables de la magnitud de la corrupción y, entre ellas, hay un alto nivel de heterogeneidad. Una de las formas más comunes de estimar la corrupción es a través de encuestas de percepción. Tienen la ventaja de una buena cobertura, sin embargo, no miden la corrupción con precisión. ^[8] Si bien los índices de "corrupción" aparecieron por primera vez en 1995 con el IPC del Índice de Percepción de la Corrupción , todas estas métricas abordan diferentes proxies de la corrupción, como las percepciones públicas del alcance del problema. ^[69]Sin embargo, con el tiempo, el perfeccionamiento de los métodos y las comprobaciones de validación con respecto a los indicadores objetivos ha significado que, si bien no son perfectos, muchos de estos indicadores están mejorando para medir de manera coherente y válida la escala de la corrupción. ^[70]

Transparencia Internacional , una ONG anticorrupción , fue pionera en este campo con el CPI, publicado por primera vez en 1995. A este trabajo a menudo se le atribuye el mérito de romper un tabú y forzar el tema de la corrupción en el discurso de políticas de desarrollo de alto nivel. Transparencia Internacional publica actualmente tres medidas, que se actualizan anualmente: un IPC (basado en la agregación de encuestas de terceros sobre las percepciones públicas de cuán corruptos son los diferentes países); un Barómetro Global de la Corrupción (basado en una encuesta de actitudes y experiencias del público en general hacia la corrupción); y un Índice de Pagadores de Sobornos , que analiza la disposición de las empresas extranjeras a pagar sobornos. El Índice de Percepción de la Corrupción es el más conocido de estos indicadores, aunque ha recibido muchas críticas ^{[69] [71][72]} y puede estar disminuyendo en influencia. ^[73] En 2013, Transparencia Internacional publicó un informe sobre el "Índice anticorrupción de defensa gubernamental". Este índice evalúa el riesgo de corrupción en el sector militar de los países. ^[74]

El Banco Mundial recopila una serie de datos sobre la corrupción ^[75], incluidas las respuestas a encuestas de más de 100.000 empresas en todo el mundo ^[76] y un conjunto de indicadores de gobernanza y calidad institucional. ^[77] Además, una de las seis dimensiones de la gobernanza medidas por los indicadores mundiales de gobernanza es el control de la corrupción, que se define como "la medida en que el poder se ejerce para beneficio privado, incluidas las formas de corrupción tanto pequeñas como grandes, también como 'captura' del Estado por las élites y los intereses privados ". ^[78]Si bien la definición en sí es bastante precisa, los datos agregados en los Indicadores de gobernanza mundial se basan en cualquier encuesta disponible: las preguntas van desde "¿Es la corrupción un problema grave?" a las medidas de acceso público a la información, y no es consistente entre países. A pesar de estas debilidades, la cobertura global de estos conjuntos de datos ha llevado a su adopción generalizada, sobre todo por parte de Millennium Challenge Corporation . ^[68]

Varias partes han recopilado datos de encuestas, del público y de expertos, para tratar de medir el nivel de corrupción y soborno, así como su impacto en los resultados políticos y económicos. ^{[6] [7]} Una segunda ola de métricas de corrupción ha sido creada por Global Integrity , International Budget Partnership, ^[79] y muchos grupos locales menos conocidos. Estas métricas incluyen el Índice de Integridad Global, ^[80] publicado por primera vez en 2004. Estos proyectos de la segunda ola tienen como objetivo crear un cambio de política mediante la identificación de recursos de manera más eficaz y la creación de listas de verificación para una reforma incremental. Integridad mundial y asociación presupuestaria internacional ^[81]cada uno prescinde de las encuestas públicas y, en cambio, utiliza expertos en el país para evaluar "lo opuesto a la corrupción", que Global Integrity define como las políticas públicas que previenen, desalientan o exponen la corrupción. ^[82] Estos enfoques complementan la primera ola de herramientas de concienciación al brindar a los gobiernos que enfrentan la protesta pública una lista de verificación que mide los pasos concretos hacia una mejor gobernanza. ^[68]

Las métricas típicas de corrupción de la segunda ola no ofrecen la cobertura mundial que se encuentra en los proyectos de la primera ola y, en cambio, se centran en localizar la información recopilada para problemas específicos y crear contenido profundo, "desempaquetable" ^{[ aclaración necesaria ]} que coincida con datos cuantitativos y cualitativos.

Los enfoques alternativos, como la investigación Drivers of Change de la agencia de ayuda británica, omiten números y promueven la comprensión de la corrupción a través del análisis de economía política de quién controla el poder en una sociedad determinada. ^[68] Otro enfoque, sugerido para cuando las medidas convencionales de corrupción no están disponibles, es observar la grasa corporal de los funcionarios, después de encontrar que la obesidad de los ministros del gabinete en los estados postsoviéticos estaba altamente correlacionada con medidas más precisas. ^{[83] [84]}

Instituciones que se ocupan de la corrupción política

• Global Witness , una ONG internacional establecida en 1993 que trabaja para romper los vínculos entre la explotación de recursos naturales, los conflictos, la pobreza, la corrupción y los abusos de los derechos humanos en todo el mundo.
• Grupo de Estados contra la Corrupción , un organismo establecido bajo el Consejo de Europa para monitorear la implementación de los instrumentos adoptados por los estados miembros para combatir la corrupción política.
• Comisión Independiente contra la Corrupción (desambiguación)
• Academia Internacional Anticorrupción
• Transparencia Internacional , una organización no gubernamental que monitorea y publicita la corrupción corporativa y política en el desarrollo internacional.
• Índice de percepción de la corrupción , publicado anualmente por Transparencia Internacional
• FreedomGuard, Ltd. , una autoridad de beneficio público de los Estados Unidos facultada para identificar, investigar y enjuiciar civilmente la corrupción del gobierno federal y estatal

En ficción

Los siguientes son ejemplos de obras de ficción que retratan la corrupción política en diversas formas.

• El inspector del gobierno - obra de 1836 de Nikolai Gogol ^[85]
• Democracia - novela de 1880 de Henry Adams ^[86]
• El financiero - novela de 1912 de Theodore Dreiser ^{[87] [88]}
• El titán - novela de 1914 de Theodore Dreiser, secuela de El financiero ^{[89] [88]}
• Washington Merry-Go-Round - película de 1932 dirigida por James Cruze ^[90]
• Mr. Smith Goes to Washington - Película de 1939 dirigida por Frank Capra ^[91]
• Animal Farm - novela de 1945 de George Orwell ^[92]
• Todos los hombres del rey - novela de 1946 de Robert Penn Warren ^[93]
• The Stoic - Novela de 1947 de Theodore Dreiser, secuela de The Titan ^[88]
• Atlas Shrugged - novela de 1957 de Ayn Rand ^[94]
• Touch of Evil - película de 1958 dirigida por Orson Welles ^[95]
• Gumapang Ka Sa Lusak - película de 1990 dirigida por Lino Brocka ^[96]
• Sa Kabila ng Lahat - Película de 1990 dirigida por Lino Brocka ^{[ cita requerida ]}
• Cachorro enfermo - novela de 2000 de Carl Hiaasen ^[97]
• Exit Wounds - película de 2001 dirigida por Andrzej Bartkowiak ^{[ cita requerida ]}
• American Gangster - película de 2007 dirigida por Ridley Scott ^{[ cita requerida ]}
• Guru - película de 2007 dirigida por Mani Ratnam ^[98]
• House of Cards - Serie de televisión web de 2013-18 creada por Beau Willimon ^[99] }}

Ver también

• Lista de agencias anticorrupción
• Propina
• Clientelismo
• Comitología
• Conflicto de intereses
• Corrupción
• Debida diligencia
• Fracaso del gobierno
• Tráfico de influencias
• Índice de libertad económica
• Sistemas de gestión antisoborno ISO 37001
• Malversación en la oficina
• Paga para jugar
• Lavado de pólizas
• Clase politica
• Corrección política
• Corrupción política en Estados Unidos
• Maquina politica
• Problema principal-agente
• Captura regulatoria
• Evasión de impuestos
• Gran gobierno
• Testigo global
• Grupo de Estados contra la Corrupción
• Academia Internacional Anticorrupción
• Día Internacional contra la Corrupción
• Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
• Transparencia Internacional
• Gerrymandering

Referencias

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87. Frum, David . "El Financiero" . FrumForum . Consultado el 3 de marzo de 2019 .Cowperwood tuvo que hacer fortuna en un mundo en el que las tasas de interés del 10% y el 15% eran cosas muy comunes, y no solo porque la gente era pobre y el dinero escaseaba. El capital era caro porque los negocios no eran transparentes. Las empresas revelaron solo lo que deseaban revelar, y los inversores exigieron una compensación por el enorme riesgo de que se ocultaran sorpresas desagradables en los libros de la empresa. ¿La solución de Cowperwood? Descubre y utiliza las prácticas corruptas del gobierno de la ciudad de Filadelfia, descrita por Lincoln Steffens como quizás la gran ciudad peor gobernada de Estados Unidos a finales del siglo XIX. Cowperwood llega a un acuerdo con el tesorero de la ciudad: el tesorero le prestará dinero de la tesorería de la ciudad a tasas nominales, y con este dinero, Cowperwood acumulará fortunas para ambos.
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89. Frum, David. "El Titán" . FrumForum . Consultado el 3 de marzo de 2019 .Entonces Cowperwood inventa un plan brillante. No buscará una renovación para sí mismo. En cambio, ¡tiene asociados políticos secretos que lanzan una campaña anti-Cowperwood! Exigirán que los monopolistas de tranvías como Cowperwood sean regulados por una nueva Comisión de Servicios Públicos. La Comisión establecerá tarifas, aprobará rutas y, en general, protegerá al público de personas como Frank Cowperwood. Por supuesto, los defensores de la comisión reconocen que las empresas reguladas necesitarán alguna compensación por esta nueva vigilancia pública. Entonces proponen un compromiso: a cambio de aceptar la comisión, todas las franquicias de la ciudad se extenderán 50 años. La propuesta de la comisión avanza en la legislatura de Illinois, un organismo aún más corrupto si es posible que el consejo de la ciudad de Chicago.Dreiser describe minuciosamente el protocolo de la corrupción: cómo se pide un soborno, cómo se ofrece, cómo se paga, cuánto vale un voto.
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Enlaces externos

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• Indicadores de gobernanza mundial del Banco Mundial Calificaciones mundiales del desempeño de los países en seis dimensiones de gobernanza desde 1996 hasta el presente.