Desde la independencia, la corrupción ha prevalecido con creces en Camerún . De hecho, la corrupción se ha generalizado y ha afectado a todos los sectores del gobierno y la sociedad civil, incluidos el ejecutivo , el poder judicial , la policía e incluso el sector privado. Las principales causas son una profunda falta de voluntad política para combatir la corrupción y el neopatrimonialismo . Otras causas incluyen; intereses personales y ausencia de conciencia del deber, poder judicial débil y oposición casi inexistente en el legislativo , nepotismo y favoritismo , ineficaz sistema de rendición de cuentas, entre otros. [ cita requerida ]
La corrupción en Camerún ha sido llamada "el secreto peor guardado de Camerún " por Thomson Reuters , [1] y Camerún ha tenido "problemas persistentes con la corrupción" según BBC News . [2] El Índice de Percepción de la Corrupción (2019) de Transparencia Internacional clasificó a Camerún en 153 de 180 países y encontró que los cameruneses ven a la policía como la institución más corrupta del gobierno. [3]
El gobierno de Camerún ha tomado algunas medidas para abordar el problema de la corrupción en el país: para aumentar la transparencia en su sector petrolero, Camerún se unió a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas a fines de 2013. [4]
Camerún también fue testigo del enjuiciamiento por corrupción cometido por un ex primer ministro, Ephraim Inoni , quien fue condenado a 20 años de prisión en 2013 por malversación de fondos. Varios sectores de alto riesgo de corrupción, como las aduanas y la contratación pública, plantean obstáculos para hacer negocios en Camerún. [5]
IPC de Transparencia Internacional
El Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) de Camerún ha sido consistentemente pobre a lo largo de la historia de Transparencia Internacional . Según Transparencia Internacional , la corrupción en Camerún estaba en su peor momento a fines de la década de 1990, cuando Camerún encabezó la clasificación de los países más corruptos del mundo en 1998 y 1999. [6] [7]
Dos décadas después, a pesar de que Camerún ya no encabeza dicho ranking, sigue estando entre los 30 países más corruptos del mundo. Las razones de esto, según Transparencia Internacional , son; un poder judicial débil , un ejecutivo fuerte y una pobreza generalizada . Además, la transparencia de la sociedad civil y la libertad de prensa son aún débiles y los esfuerzos realizados para combatirlos han sido ampliamente criticados por actores nacionales e internacionales. [8]
Causas
Neopatrimonialismo
Como se dijo anteriormente, el neopatrimonialismo es una de las principales causas de corrupción en Camerún . D. Beekers y B. van Gool (2012) definen el neopatrimonialismo como " un tipo de régimen en el que las élites gobernantes utilizan al Estado para el enriquecimiento personal y lucran con una administración pública que es evidentemente inestable, ineficiente, no transparente y que no distribuye recursos públicos a grandes segmentos de la población ". En un estado neopatrimonial, el poder real y la toma de decisiones reales se encuentran fuera de sus instituciones (Chabal y Daloz, 1999; Bratton y van de Walle, 1997). Aquí, el poder no está en manos de funcionarios gubernamentales de alto rango, sino de aquellos que tienen conexiones / redes clientelistas que existen dentro y / o fuera de las estructuras estatales (Cammack, 2007). El poder de la oficina es utilizado por funcionarios públicos que carecen del concepto del interés superior de la nación y, en cambio, están motivados por usos y ganancias personales. Además, los funcionarios gubernamentales y los miembros del parlamento (MP) rinden cuentas hacia arriba, al presidente, en lugar de hacia abajo, al pueblo. De esta manera, el presidente puede controlar las ramas e instituciones locales para evitar que estas instituciones / ramas locales se 'rebelen' contra él. Esto lo hace el poder central (el gobierno en general o el presidente) en un intento por mantener un control firme sobre el poder a toda costa, incluso si eso significa ralentizar la implementación de políticas. [9]
En Camerún , el temor del gobierno central a perder el poder frente a las instituciones locales se refleja en la letárgica 'implementación' de la ley de descentralización aprobada en 2004, pero en realidad, la constitución de 1996 ya mencionaba la creación de un estado descentralizado. Hasta el día de hoy, esta ley nunca se ha implementado completamente y, mientras tanto, el gobierno ha encontrado una manera de recuperar el control de las instituciones locales (si esta ley se implementara por completo algún día) mediante la creación de un cargo llamado délégué du gouvernement (delegado del gobierno). Las instituciones locales (el alcalde, etc.) estarán a cargo de este delegado de gobierno y le reportarán. El delegado de gobierno es designado por el presidente de la república y rinde cuentas al gobierno central. De esta manera, el producto final de la ley de descentralización de 2004 se parecerá más al falso producto de una devolución política que a cualquier otra cosa. [10]
Tribalismo
Muy cercano al neopatrimonialismo está el sistema de mecenazgo en Camerún , en el que las elecciones locales, por ejemplo, se realizan en base a divisiones particularistas --como etnia , religión-- además de qué tan bien el candidato se relaciona y tiene acceso a los recursos del gobierno central. [11] En otras palabras, votan por el candidato que mejor los cubrirá, basándose en los factores antes mencionados (etnia, religión o ambos). Esto coloca a la población en una posición de debilidad y silencio frente a la corrupción. Sin embargo, este sistema de patrocinio es igualmente beneficioso para la población local porque los servicios gubernamentales básicos y el acceso a las necesidades básicas son difíciles de obtener. Por lo tanto, esto privilegia la ruta de la corrupción cuando se toman decisiones y, naturalmente, se desvía de las burocracias transparentes y meritocráticas .
Otras causas
Los académicos y analistas políticos cameruneses han criticado la omnipresente falta de responsabilidad por los actos de corrupción en Camerún . Esto se debe al hecho de que los funcionarios del gobierno informan hacia arriba al presidente y no hacia abajo a la población local. Esto crea una situación en la que los funcionarios del gobierno están libres de hacer lo que quieran sin temor al juicio público. Otra razón acuñada por Fometeu J. (2001) es que las leyes que sancionan la corrupción no se adaptan al entorno de corrupción de Camerún. [12] Las leyes camerunesas castigan tanto al corruptor como al corrupto. Esta forma de castigo no anima a las personas a denunciar actos de corrupción y dificulta aún más la evidencia del delito. Esto se debe, en primer lugar, a que casi todos los funcionarios públicos de Camerún están corruptos y los ciudadanos tienen que sobornar por los servicios gubernamentales más básicos (Fometeu J., 2001; p. 348). En segundo lugar, para obtener pruebas de la corrupción realizada, los lugareños deben aceptar las propuestas de soborno hechas por los funcionarios públicos. Con estas pruebas, si deciden denunciar a los servidores públicos, ambos serán condenados, lo cual es incorrecto. Solo el funcionario público debe ser condenado porque está en una posición de poder y es quien además propuso ser sobornado. Fometeu argumenta además que existe una falta de un sistema de condenas proporcional a la gravedad del acto de corrupción cometido, la falta de voluntad de los líderes políticos para someterse al escrutinio, que la denuncia debe hacerse libremente sin temor a reacciones violentas, y el poder judicial debe ser totalmente independiente.
Además, no hay una fuerte oposición a condenar los actos de corrupción porque los líderes de la oposición siempre cambian de bando en función de sus intereses y cuando lo hacen condenan la malversación, son reprimidos violentamente. [13] La policía está instrumentalizada contra cualquier oposición política. A esto se suma la casi inexistencia del partido de oposición en la Asamblea Nacional y el Senado de Camerún. El legislativo es básicamente el patio de recreo del partido gobernante (CPDM / RDPC) .
Corrupción bajo la administración de Paul Biya
Falta de voluntad política
Ha habido una falta crucial de voluntad política para luchar contra la corrupción en Camerún bajo la administración de Biya. La voluntad política se puede definir como " la intención creíble demostrada de los líderes políticos (líderes electos o designados, organismos de control de la sociedad civil, grupos de partes interesadas, etc.) de atacar las causas percibidas de los efectos de la corrupción a nivel sistémico". [14] La voluntad política es crucial en la lucha contra la corrupción, ya que establece el tono, crea el estado de ánimo y exuda el grado de seriedad que se necesita para involucrar a todos. La voluntad política es igualmente importante para castigar la corrupción cometida por altos funcionarios del gobierno que son del partido gobernante e igualmente promoverá una buena manera de predicar con el ejemplo. Además, la lucha contra la corrupción no se ve afectada por la disponibilidad de recursos económicos o la falta de los mismos (Avitus A., 2019; pp. 70-71). Por lo tanto, es seguro decir que la falta de voluntad política demostrada por el régimen de Biya no se debe a la falta de fondos. El propio presidente Biya , después de unas 4 décadas en el poder, nunca ha cumplido el artículo 66 de la constitución de 1996 al declarar todos sus bienes y fuentes de ingresos. Este artículo 66 exige que todos los funcionarios del gobierno declaren sus activos y fuentes de ingresos antes de asumir un cargo en el gobierno para que sea posible medir lo que han ganado (o perdido) durante su tenencia. Este es un medio creíble para luchar contra la malversación de fondos, pero Paul Biya nunca ha declarado ninguno de sus activos, bajo la mirada indefensa de los cameruneses.
El presidente Biya creó la CONAC (Comisión Nacional Anticorrupción) en 2006 con el fin de luchar activamente contra la corrupción (principalmente la malversación de fondos). De hecho, la CONAC ha realizado múltiples arrestos de altos funcionarios del gobierno en casos de malversación de cantidades astronómicas de dinero. Los más notables siendo Marafa Hamidou Yaya , el ex ministro de Administración Territorial y Descentralización , detenido y condenado por haber malversado US $ 29 millones en el caso llamado " avión presidencial" por los medios de comunicación locales, y más recientemente (marzo de 2019), Edgar Alain Mebe Ngo'o , ex ministro de Defensa [ enlace muerto permanente ] arrestado por cargos de corrupción con 3 mil millones de FCFA (aproximadamente US $ 5 millones) recuperados en efectivo en su residencia, informaron los medios locales. [15] Estos arrestos y muchos otros pueden parecer todos inocentes e impulsados por la buena voluntad de Biya para luchar contra la corrupción, pero los analistas políticos y académicos de Camerún no ven más que engaño.
Opération Épervier
(Operación Gavilán - nombre dado por los medios locales para las detenciones estacionales de altos funcionarios del gobierno condenados por corrupción) es simplemente una forma utilizada por el presidente Biya para eliminar a sus oponentes políticos o funcionarios de su propio partido político que él cree que han crecido para acumular demasiado poder a lo largo de su carrera y están comenzando a convertirse en una amenaza para él. Echando un vistazo más de cerca, Marafa Hamidou y Edgar Alain Mebe han sido muy cercanos al presidente Biya y ambos han trabajado como secretarios generales de la presidencia de Camerún, un puesto que los mantiene muy cerca del presidente. Ambos han ocupado cargos importantes en el gobierno, cargos que les permiten forjar redes y relaciones estratégicas (tanto nacionales como internacionales) en caso de que decidan postularse para la presidencia. La estrategia del presidente Biya es permitir que sus allegados desfalqueen y luego lo utilicen contra ellos cuando sienta que se convierten en una amenaza. [16] Esto refuerza aún más la idea de que no existe una voluntad real / genuina de combatir la corrupción. Además, es una oportunidad para queel régimen de Biya cree una ilusión de democracia y transparencia como lo ha hecho en el pasado, más recientemente con el uso descarado deobservadoresfalsos de Transparencia Internacional durante las elecciones presidenciales de octubre de 2018 . [17]David Wallechinsky clasificó al presidente de Camerún Paul Biya con otros tres ( Robert Mugabe de Zimbabwe , Teodoro Obiang Nguema Mbasogo de Guinea Ecuatorial y el rey Mswati de Swazilandia ) como los dictadores más corruptos del mundo. Describe el proceso electoral de Camerún en estos términos: "Cada pocos años, Biya organiza una elección para justificar la continuación de su reinado, pero estas elecciones no tienen credibilidad. [18]
Referencias
- ^ Thomson Reuters Por qué la corrupción es el secreto peor guardado de Camerún 18 de noviembre de 2010
- ^ Perfil de Camerún BBC News 16 de enero de 2015
- ^ Índice de percepción de la corrupción: Camerún
- ^ "Corrupción empresarial en Camerún" . Portal empresarial anticorrupción. Archivado desde el original el 24 de marzo de 2014 . Consultado el 24 de marzo de 2014 .
- ^ "Corrupción empresarial en Camerún" . Portal empresarial anticorrupción. Archivado desde el original el 24 de marzo de 2014 . Consultado el 24 de marzo de 2014 .
- ^ "Transparencia Internacional - IPC - Índice de Percepción de la Corrupción 1998" . Transparencia Internacional . Consultado el 20 de marzo de 2019 .
- ^ "Transparencia Internacional - IPC - Índice de percepción de la corrupción 1999" . Transparencia Internacional . Consultado el 12 de marzo de 2019 .
- ^ "CAMERÚN: PANORAMA GENERAL DE LA CORRUPCIÓN Y ANTICORRUPCIÓN" . Transparencia Internacional . 2016 . Consultado el 20 de marzo de 2019 .
- ^ Migdal, Joel S. (1998). Sociedades fuertes y Estados débiles: relaciones Estado-sociedad y capacidades estatales en el Tercer Mundo . Estados Unidos: Princeton University Press.
- ^ Kofele-Kale, N. (2011). "Gobernanza local bajo el régimen de descentralización de Camerún: ¿es todo sonido y furia que no significa nada?". Boletín de derecho del Commonwealth . 37: 3 : 513-530.
- ^ Fonchingong, Charles C. (2005). "Explorando la política de identidad y etnia en la reconstrucción del Estado en Camerún". Identidades sociales: Revista para el estudio de la raza, la nación y la cultura . 11: 4 : 363–380.
- ^ Fometeu, J. (2001). "La répression comme moyen de lutte contra la corrupción de los agentes públicos en Camerún". Verfassung und Recht en Übersee / Derecho y Política en África, Asia y América Latina . 34 : 348–360.
- ^ "Camerún: Maurice Kamto acusado de sedición, insurrección" . Al Jazeera . Febrero de 2019 . Consultado el 13 de marzo de 2019 .
- ^ Kpundeh, SJ (1998). "Voluntad política en la lucha contra la corrupción". SK Kpundeh e I. Hors (eds.), Iniciativas de mejora de la integridad y la corrupción en los países en desarrollo . PNUD / OCDE: 91–110.
- ^ Takambou, Mimi Mefo (marzo de 2019). "Edgar Alain Mebe Ngo'o, ex ministro pasa la primera noche en prisión" . Consultado el 13 de marzo de 2019 .
- ^ "CAMERÚN: Juicios por corrupción, ¿es esto una auténtica aversión por la malversación o la eliminación de la oposición política?". Boletín de investigación de África . 49 . 2012.
- ^ "Los observadores electorales internacionales en Camerún no están afiliados a Transparencia Internacional" . Transparencia Internacional . 2018 . Consultado el 13 de marzo de 2019 .
- ^ David Wallechinsky, "Tiranos: los 20 peores dictadores vivos del mundo", Regan Press, 2006, págs. 286-290
enlaces externos
- Perfil de corrupción de Camerún del portal de anticorrupción empresarial