La Ley de fuentes encubiertas de inteligencia humana (conducta criminal) de 2021 (2021 c.4) es una ley del Parlamento del Reino Unido . La ley dispone el uso de agentes encubiertos y fuentes encubiertas y la comisión de delitos en la realización de su deber. [4] [5] También se lo conoció como el 'Proyecto de ley de los policías espías', una referencia al escándalo de relaciones policiales encubiertas en el Reino Unido . [6]
Título largo | Una ley para prever, y en conexión con, la autorización de conducta delictiva en el curso de, o de otra manera en conexión con, la conducta de fuentes encubiertas de inteligencia humana. [1] |
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Citación | 2021 c.4 |
Presentado por | Priti Patel , Secretaria de Estado del Departamento del Interior ( Comunes ) Susan Williams, Baronesa Williams de Trafford , Ministra de Estado de Asuntos del Interior ( Lores ) |
Extensión territorial | Inglaterra y Gales , Escocia , Irlanda del Norte [2] |
fechas | |
Asentimiento real | 1 de marzo de 2021 [1] |
Comienzo | 1 de marzo de 2021 (Secciones 9 y 10) Por instrumento legal (resto de la Ley) [3] |
Otra legislación | |
Compensación | Ley de Regulación de Poderes de Investigación de 2000 Ley de Reforma de la Policía de 2002 Ley de Juegos de Azar de 2005 Ley de Delitos Graves 2007 Ley de Crimen y Tribunales 2013 Ley de Poderes de Investigación 2016 Ley de Coronavirus 2020 |
Estado: legislación vigente | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Texto revisado del estatuto enmendado |
Fondo
El gobierno afirmó que la ley fue redactada en respuesta a un fallo judicial en diciembre de 2019 que permitió, en una decisión marginal, al MI5 y otras agencias cometer delitos para evitar que ocurran delitos más graves. [7]
Como proyecto de ley, varias organizaciones políticas y ONG se opusieron a la ley , incluida la organización internacional de defensa de los derechos humanos Amnistía Internacional , el Partido Verde , el Partido Nacional Escocés , Sinn Féin y algunos parlamentarios laboristas y liberales demócratas. [8] [9] En un comunicado, Amnistía Internacional dijo: [10]
Es muy preocupante que estemos un paso más cerca de que este proyecto de ley profundamente peligroso se convierta en ley. Los parlamentarios están firmando una licencia para que las agencias gubernamentales autoricen la tortura y el asesinato.
Otorgar poderes tan perturbadores a organismos como el MI5 y la policía podría tener efectos devastadores.
Ahora instamos a los pares que se preocupan por el estado de derecho a que introduzcan enmiendas urgentes antes de que el proyecto de ley avance más en el Parlamento.
The Guardian publicó un editorial en contra del proyecto de ley, diciendo que era "inadecuado para su propósito". [11] The Morning Star también publicó un editorial en contra del proyecto de ley, señalando que "incluso la legislación equivalente en los Estados Unidos descarta la tortura y el asesinato, pero no se descarta nada en este proyecto de ley". [12] Lord Macdonald de River Glaven , quien se desempeñó como director de la fiscalía pública de 2003 a 2008, pidió límites explícitos a los delitos cubiertos por el proyecto de ley. [13] La directora de Reprieve , Maya Foa, dijo que aunque "nuestras agencias de inteligencia hacen un trabajo vital para mantener el país seguro, ... debe haber límites de sentido común para las actividades de sus agentes". [14] La directora y oficina legal de Privacy International , Ilia Siatitsa, agregó que "el público tiene derecho a saber qué tipo de actos criminales autoriza la política del MI5 en el Reino Unido. Es por eso que los estamos combatiendo en los tribunales. El nuevo proyecto de ley no los alivia preocupaciones." [14]
Los secretarios generales de 14 sindicatos y varios grupos de campaña, incluidos Reprieve , Pat Finucane Center , Orgreave Truth and Justice Campaign , Hillsborough Justice Campaign y Justice 4 Grenfell , emitieron una declaración conjunta en octubre de 2020 expresando sus preocupaciones sobre el proyecto de ley. . [15]
Provisiones
Las disposiciones de la ley incluyen:
- Insertar una Sección 29B en la Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000 que crea una 'Autorización de Conducta Criminal' (CCA) que permite a los agentes encubiertos encargados de hacer cumplir la ley o fuentes encubiertas violar la ley en interés de la seguridad nacional , el bienestar de la economía del Reino Unido , o para detectar o prevenir delitos . Las ACC solo deben utilizarse para evitar que se cometan delitos más graves y cuando no exista un camino legal viable por el cual se pueda lograr el mismo resultado. [dieciséis]
- Insertar una Sección 29C en la Ley de Regulación de Poderes de Investigación de 2000 que implementa salvaguardas en los casos en que la fuente encubierta es menor de 18 años . Estos incluyen requisitos adicionales antes de que se pueda emitir una 'autorización de conducta delictiva juvenil' (JCCA): se debe realizar una evaluación de riesgo, se deben hacer arreglos especiales para las reuniones y debe haber circunstancias excepcionales que signifiquen que la fuente encubierta no vendría a cualquier daño [nota 1] y que una JCCA sería lo mejor para la protección del menor. [17]
- Insertar una Sección 29D en la Ley de Regulación de Poderes de Investigación de 2000 que implemente salvaguardas en casos donde la fuente encubierta es un adulto vulnerable . Esto incluye requisitos adicionales antes de que se pueda emitir una ACC: se debe realizar una evaluación de riesgos, los riesgos de daño [nota 1] identificados por la evaluación han sido suficientemente explicados y comprendidos por el adulto, y la necesidad de salvaguardar al individuo ha sido tenido en cuenta. [18]
- Estableciendo los órganos capaces de utilizar agentes encubiertos y CCA como: [19]
- cualquier fuerza policial
- Agencia Nacional contra el Crimen
- Oficina de Fraudes Graves
- cualquiera de las agencias de inteligencia
- HMRC
- Departamento de Salud y Asistencia Social
- Oficina en casa
- Ministerio de Justicia
- Autoridad de Competencia y Mercados
- Agencia Medioambiental
- Autoridad de conducta financiera
- Agencia de Normas Alimentarias
- Comisión de juego
- No permitir la compensación por lesiones criminales por conducta autorizada bajo una CCA o una JCCA. [20]
- Haciendo un requisito de la autorización o cancelación de una CCA para dar aviso de los cambios a un comisionado judicial . [21]
- Enmendar la Ley de Poderes de Investigación de 2016 para otorgar la supervisión del proceso de CCA al Comisionado de Poderes de Investigación . [22]
- Modificar consecuentemente la Ley de Reforma de la Policía de 2002 , la Ley de Juegos de Azar de 2005 , la Ley de Delitos Graves de 2007 , la Ley de Crímenes y Tribunales de 2013 y la Ley de Coronavirus de 2020 para adecuarlas a las disposiciones de esta ley. [23]
Paso por el Parlamento
En lugar de oponerse al gobierno, el Partido Laborista ordenó a sus parlamentarios que se abstuvieran en la votación. El ministro de Seguridad en la sombra de los laboristas , Conor McGinn, dijo que el proyecto de ley "aborda una cuestión vital" de "proporcionar un marco legal claro para el uso de fuentes de inteligencia humana", sin embargo, también destacó las preocupaciones de los laboristas sobre el potencial de los poderes en el proyecto de ley para ser mal utilizado. [24] Sin embargo, el Grupo de diputados de la Campaña Socialista se rebeló y votó en contra del proyecto de ley en su segunda lectura. [25] El proyecto de ley pasó a votación en su segunda lectura en la Cámara de los Comunes el 5 de octubre de 2020 por 182 votos contra 20. [26] De los 20 votos en contra del proyecto, 17 eran parlamentarios laboristas, 2 eran parlamentarios de Plaid Cymru y uno era el diputado del SDLP Colum Eastwood . [26]
En la tercera lectura del proyecto de ley, el 15 de octubre de 2020, 34 parlamentarios laboristas se rebelaron contra la orden de abstención, incluidos los ministros en la sombra Dan Carden y Margaret Greenwood , [27] así como cinco secretarios privados parlamentarios , quienes renunciaron a sus funciones de primera instancia. . [28] El líder laborista Keir Starmer presentó una enmienda para prevenir la autorización de delitos graves , pero fue rechazada por 317 votos contra 256. [29] La tercera lectura del proyecto de ley fue aprobada por 313 votos contra 98. [28]
Cuando el proyecto de ley llegó a la Cámara de los Lores en enero de 2021, sus pares derrotaron al gobierno al aprobar dos enmiendas para restringir el uso de niños y evitar que los informantes participaran en los delitos más graves como asesinato, tortura y violación. [30] Una tercera enmienda de Shami Chakrabarti que buscaba prevenir la inmunidad de los agentes encubiertos fue derrotada después de que los líderes laboristas decidieran abstenerse. [31] El gobierno argumentó en respuesta que una vez que un delito en particular está explícitamente fuera del límite del acto, ese delito se utilizará como una forma de "desenmascarar a los infiltrados" en las organizaciones criminales. [31] Shami Chakrabarti , miembro de la Cámara de los Lores y ex director de Liberty , señaló que, como según la ley del Reino Unido, el enjuiciamiento debe ser de interés público, un fiscal no acusaría a un agente que infringiera la ley en el curso de su deber. [32]
Tras la devolución del proyecto de ley a la Cámara de los Comunes, las enmiendas que impiden el uso de menores y personas vulnerables y la participación en delitos graves fueron derrotadas en una votación de 363 a 267. [33] Una enmienda presentada por el Partido Laborista no se sometió a votación. [34]
Ver también
- Escándalo de relaciones policiales encubiertas en el Reino Unido
Notas
- ^ a b Daño aquí significa tanto daño físico como angustia psicológica.
Referencias
- ^ a b "Ley de 2021 sobre fuentes encubiertas de inteligencia humana (conducta criminal)" . Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
- ^ "10 - Extensión y título breve" . Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
- ^ "9 - Disposición inicial y transitoria" . Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
- ^ Ministerio del Interior (11 de enero de 2021). "Hoja informativa de proyecto de ley de fuentes encubiertas de inteligencia humana (versión accesible)" . GOV.UK . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
- ^ Marc D'Arcy (5 de febrero de 2021). "La semana que viene en el Parlamento" . BBC . Consultado el 3 de marzo de 2021 .
- ^ Francesca Newton (5 de octubre de 2020). "El trabajo debe votar contra el proyecto de ley de policías espías" . Tribuna . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
- ^ Bowcott, Oliver (20 de diciembre de 2019). "La política del MI5 que permite a los informantes cometer delitos graves se dictaminó legalmente" . The Guardian . Consultado el 5 de octubre de 2020 .
- ^ Jones, Jenny . "Pagamos a la policía para que respete la ley, no para infringirla" . Mundo verde . Partido Verde . Consultado el 19 de octubre de 2020 .
- ^ "Se permitirá a la policía encubierta y agentes del MI5 cometer delitos" . Noticias legales escocesas. 25 de septiembre de 2020 . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
- ^ Allen, Kate (15 de octubre de 2020). "Reino Unido: los diputados votan a través del proyecto de ley de fuentes encubiertas de inteligencia humana 'profundamente peligroso'" (Comunicado de prensa). Londres: Amnistía Internacional Reino Unido . Archivado desde el original el 22 de octubre de 2020 . Consultado el 22 de octubre de 2020 .
- ^ "La opinión de The Guardian sobre fuentes encubiertas de inteligencia humana: trazar una línea" . The Guardian . Londres: Guardian Media Group. 11 de octubre de 2020 . Consultado el 12 de octubre de 2020 .
- ^ "Editorial: El proyecto de ley de fuentes de inteligencia encubiertas es un acaparamiento de poder autoritario" . Estrella de la mañana . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
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- ^ "Sindicatos, diputados y activistas publican una declaración conjunta sobre el proyecto de ley de 'espías' de CHIS" . Lista Laboral. 13 de octubre de 2020.
- ^ "1 - Autorización de conducta delictiva" . Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
- ^ "2 - Autorizaciones de conducta delictiva: garantías para los menores" . Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
- ^ "3 - Autorizaciones de conducta delictiva: salvaguardias para adultos vulnerables" . Legislation.gov.uk . Consultado el 2 de marzo de 2021 .
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