La controversia de Dubai Ports World comenzó en febrero de 2006 y saltó a la fama como debate de seguridad nacional en los Estados Unidos . La cuestión era la venta de negocios de gestión portuaria en seis importantes puertos marítimos de EE. UU. A una empresa con sede en los Emiratos Árabes Unidos (EAU), y si dicha venta comprometería la seguridad portuaria .
La controversia se refería a los contratos de gestión de seis importantes puertos de Estados Unidos . El comprador fue DP World (DPW), una empresa estatal de los Emiratos Árabes Unidos. Los contratos ya habían sido de propiedad extranjera, por Peninsular and Oriental Steam Navigation Company (P&O), una empresa británica adquirida por DPW (completada en marzo de 2006). A pesar de que la venta fue aprobada por la rama ejecutiva del gobierno de Estados Unidos , varias figuras políticas de los Estados Unidos argumentaron que la adquisición podría comprometer la seguridad del puerto de Estados Unidos.
El presidente de Estados Unidos, George Bush, abogó enérgicamente por la aprobación del acuerdo, alegando que la demora envía un mensaje equivocado a los aliados de Estados Unidos. Se presentó legislación al Congreso de los Estados Unidos para retrasar la venta. El 8 de marzo de 2006, el Comité de Apropiaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó 62-2 para bloquear el acuerdo. A pesar de la intención anterior del presidente Bush de vetar la legislación, DP World anunció el 9 de marzo de 2006 que abandonaría el trato y transferiría las operaciones a una entidad estadounidense para calmar la situación. [1] Dubai Ports World finalmente vendió las operaciones estadounidenses de P&O a la división de gestión de activos de American International Group , Global Investment Group, por una suma no revelada.[2] La compañía ahora se conoce como Ports America. [3]
Antecedentes [ editar ]
DP World es una empresa propiedad del gobierno de Dubai en los Emiratos Árabes Unidos, a través de un holding. Esta sociedad de cartera está bajo el control directo del gobernante de Dubai, el jeque Mohammed bin Rashid Al Maktoum , que también es vicepresidente y primer ministro de los Emiratos Árabes Unidos .
Cronología [ editar ]
A mediados de octubre de 2005, DP World se acercó al Comité de Inversión Extranjera en los Estados Unidos (CFIUS) para despejar los obstáculos regulatorios para una posible adquisición de la firma británica P&O. El CFIUS es el panel federal de múltiples agencias que emite juicios sobre acuerdos con corporaciones extranjeras que plantean cuestiones antimonopolio o de seguridad nacional. Poco después, el DPW comenzó a negociar los términos de la adquisición con P&O. [4] El ex presidente Bill Clinton les aconsejó que se sometieran a una revisión de 45 días de la adquisición. [5]
En diciembre de 2005, los funcionarios de inteligencia de la Guardia Costera plantearon la posibilidad de riesgos de seguridad significativos asociados con la gestión de algunas operaciones portuarias de EE. UU. Por una empresa de Dubai, indicando en un informe que amplias lagunas de inteligencia les impedían evaluar los riesgos. [6]
En febrero de 2006, los accionistas de la Peninsular and Oriental Steam Navigation Company (P&O), una empresa británica , acordaron la venta de esa empresa a DPW sobre una oferta de PSA International de Singapur . Como parte de la venta, DPW asumiría los arrendamientos de P&O para administrar las principales instalaciones de EE. UU. En el Puerto de Nueva York y Nueva Jersey , el Puerto de Filadelfia , el Puerto de Baltimore , el Puerto de Nueva Orleans y el Puerto de Miami , así como operaciones en otros 16 puertos.
Después de que los accionistas de P&O aprobaron el acuerdo, el acuerdo fue revisado por el CFIUS encabezado por el Departamento del Tesoro de los EE. Se aprobó la transferencia de arrendamientos.
Cuando el acuerdo apareció en la prensa empresarial, Eller & Company, una empresa de Florida, lo notó. Eller tiene dos empresas conjuntas con P&O y temía convertirse en un "socio involuntario de DP World", dijo Michael Kreitzer, abogado de Eller. [7] Según Kreitzer, Eller contrató al cabildero semi-retirado Joe Muldoon como un último esfuerzo para persuadir al Congreso de bloquear el acuerdo. Pronto Muldoon y Kreitzer llamaron la atención del senador demócrata por Nueva York Charles E. Schumer y de un reportero de Associated Press . En cuestión de días, Schumer celebró una conferencia de prensa pidiendo una revisión y la AP publicó la historia a nivel nacional. [7]
Los políticos del Congreso se apresuraron a responder después de que la conferencia de prensa de Schumer y la historia de AP pusieron el acuerdo de los puertos de Dubai en el centro de atención nacional. Tanto los miembros demócratas como los republicanos del Congreso comenzaron a cuestionar la aprobación. Los líderes republicanos Dennis Hastert y Bill Frist , que suelen trabajar en estrecha colaboración con la oficina del presidente, cuestionaron públicamente el acuerdo. Frist dijo: "Si la administración no puede retrasar el proceso, planeo introducir una legislación para asegurar que el acuerdo se suspenda hasta que esta decisión reciba una revisión más exhaustiva". [8]
El 22 de febrero de 2006, el presidente Bush amenazó con vetar cualquier legislación aprobada por el Congreso para bloquear el acuerdo, un veto que sería el primero. En una declaración a los periodistas, Bush afirmó: "Enviaría una señal terrible a amigos y aliados para que no permitan que esta transacción se lleve a cabo". [9] El director de operaciones de DP Worlds, Ted Bilkey, contrató a varias firmas de cabildeo de alto perfil para obtener el apoyo del Congreso para el acuerdo. [7]
La controversia creó una disputa pública e inusualmente de alto perfil dentro del Partido Republicano, y entre el Congreso controlado por los Republicanos y la Casa Blanca controlada por los Republicanos .
El 23 de febrero de 2006, DPW se ofreció como voluntario para posponer su toma de control de operaciones importantes en los puertos para darle a la Casa Blanca más tiempo para convencer a los legisladores de que el acuerdo no plantea mayores riesgos de terrorismo.
Según el sitio web de P&O Ports, la subsidiaria de operaciones portuarias de P&O, DPW se haría cargo de los servicios de estibador en 12 puertos de la costa este, incluido el puerto de Portland (Maine) ; Puerto de Boston ; Puerto de Davisville ; Ciudad de Nueva York ; Port Newark ; Puerto de Filadelfia ; Puerto de Camden ; Puerto de Wilmington ; Puerto de Baltimore ; y ubicaciones de Virginia en Newport News , Norfolk y Portsmouth .
Además, DPW se habría hecho cargo de las operaciones de estiba de P&O en nueve puertos a lo largo del Golfo de México, incluidos los puertos de Texas de Beaumont , Port Arthur , Galveston , Houston , Freeport y Corpus Christi , además de los puertos de Louisiana de Lake Charles y Nueva Orleans .
El ex líder de la mayoría en el Senado y candidato presidencial republicano de 1996 Bob Dole fue contratado por Dubai Ports World para presionar al Congreso en su nombre contra las críticas bipartidistas del acuerdo. El Sr. Dole fue abogado especial en la oficina de Washington del bufete de abogados Alston & Bird . DP World contrató a la empresa en 2005 para ayudar a guiar la compra de la empresa británica P&O . [10]
El 8 de marzo de 2006, el Panel de la Cámara votó 62-2 para bloquear el acuerdo, y el senador Charles Schumer agregó enmiendas a un proyecto de ley del Senado para bloquear el acuerdo, lo que provocó un alboroto en el Senado. [11]
El 9 de marzo de 2006, Dubai Ports World emitió un comunicado diciendo que entregarían la operación de los puertos estadounidenses a una "Entidad" estadounidense . [12] Más tarde ese mismo día, el académico del American Enterprise Institute Norm Ornstein informó en "News Hour" de PBS que DP World estaba considerando vender sus operaciones en Estados Unidos a Halliburton . [13]
Dubai Ports World finalmente vendió las operaciones estadounidenses de P&O a la división de gestión de activos de American International Group , Global Investment Group, por una suma no revelada. [2] La compañía ahora se conoce como Ports America. [14] En Nueva Jersey opera como Terminal de Contenedores Port Newark (PNCT). Highstar Capital está comprando la empresa. [15] En 2017, una empresa turca busca comprar Ports America, lo que nos lleva al punto de partida hasta 2006. [16]
Opiniones y comentarios [ editar ]
Terminales de contenedores Terminales no contenedores
Nuevos desarrollos y grandes expansionesSegún Bill Gertz , autor de Breakdown: How America's Intelligence Failures Conduce al 11 de septiembre :
- "Los funcionarios de inteligencia y seguridad que se oponen al acuerdo con Dubai Ports World dijeron que los puertos son vulnerables a la entrada de terroristas o armas ilícitas debido a la gran cantidad de contenedores que ingresan al territorio estadounidense, independientemente de quién los administre". [17]
Frank Gaffney , presidente del Center for Security Policy escribió:
Como mínimo, la empresa tendrá que estar al tanto de los planes de seguridad de estos puertos, ya que tendrá algún papel en su implementación. [18]
Susan Collins , senadora republicana de Maine (y presidenta del Comité de Seguridad Nacional en ese momento) escribió:
[Una] revisión cuidadosa de la 'carta de garantías' revela que DP World, de hecho, no está obligado a proporcionar al gobierno de los EE. UU. La información que necesitaría para cerrar las brechas de inteligencia que identificó la Guardia Costera ... El lenguaje es débil. .. De hecho, las garantías parecen equivaler a poco más que una reafirmación de lo que el FBI u otras agencias de aplicación de la ley podrían reunir de todos modos en el curso de una investigación. [19]
Después de que DP World anunció su decisión de transferir las operaciones portuarias estadounidenses a una entidad estadounidense, la BBC citó a Daniel T. Griswold , director del Centro de Estudios de Política Comercial del Instituto Cato , diciendo que el asunto "enviaría una señal escalofriante". ":
Es simplemente suponer que si una empresa es de Oriente Medio, de facto está descalificada para invertir en Estados Unidos, y creo que es un mensaje terrible de enviar. [20]
Oposición [ editar ]
Las objeciones a aprobar la venta se centraron en argumentos sobre quién controla los puertos estadounidenses, especialmente después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 . Algunos que se oponen a la venta han argumentado que no se debería permitir a ningún gobierno extranjero poseer tales activos estratégicos, mientras que otros argumentan que la seguridad portuaria debería permanecer en manos de empresas estadounidenses bajo control estadounidense como mínimo. Pocos habían ofrecido objeciones similares a la propiedad de P&O, hasta que la adquisición propuesta por DPW llamó la atención sobre la situación. Más del 80 por ciento de las terminales de EE. UU. Ya están controladas por propietarios extranjeros.
Aquellos que expresaron su oposición al acuerdo fueron: The New York Times , Michael Savage , Lindsey Graham , The New Republic , The John Birch Society , Sean Hannity , Lou Dobbs , [21] Laura Ingraham ; Bill Frist y Hillary Clinton , [22] políticos prominentes de dos partidos diferentes; Bob Menendez y John Gibson . [23] El senador Barack Obama manifestó su oposición al acuerdo. [24] También lo hicieron los senadores Carl Levin[25] y John Kerry .
Las objeciones comúnmente planteadas en el discurso público difieren de las presentadas por Eller & Company, la firma de Florida responsable de llamar la atención nacional sobre el acuerdo. Eller tiene dos empresas conjuntas con P&O y temía convertirse en un "socio involuntario de DP World". [7] Para ellos, los negocios más que la seguridad o las preocupaciones sobre el proceso de aprobación fueron los factores primordiales que impulsaron sus esfuerzos de cabildeo para hundir el trato.
Varios argumentos adicionales han circulado entre los críticos del acuerdo, que incluyen:
- La revisión y aprobación de la adquisición por parte de CFIUS no fue lo suficientemente transparente y exhaustiva, y nunca alcanzó el nivel adecuado dentro de la administración.
- Los lazos personales entre la administración Bush y DP World, como el nombramiento de David C. Sanborn para la Administración Marítima del Departamento de Transporte , representan un conflicto de intereses.
Soporte [ editar ]
El apoyo editorial para el acuerdo provino de publicaciones como Financial Times , The Wall Street Journal , Los Angeles Times , The Washington Post , The Economist y comentaristas como Tony Snow , [26] Thomas Friedman , [27] y John Warner . [28]
El ex presidente Bill Clinton aconsejó a los principales funcionarios de los Emiratos Árabes Unidos sobre cómo abordar las crecientes preocupaciones de Estados Unidos sobre la adquisición, [29] pero luego declaró que "les dijo que no conocía los detalles del acuerdo". [ cita requerida ] En una conferencia de prensa, su portavoz Jay Carson dijo que Clinton "sintió que cualquier acuerdo sobre puertos debería estar sujeto al proceso de escrutinio completo y también debería tomar medidas para hacer que los puertos sean más seguros, no para mantener el status quo". [30] Sin embargo, su esposa, la senadora Clinton, se opuso públicamente al acuerdo. Aclaró en la misma entrevista: "Al igual que la senadora Clinton y muchos otros, él está preocupado por la propiedad estatal extranjera de nuestros puertos y, para ello, apoya su legislación" [cita requerida ]Carson le dijo a CNN.
Bob Dole, ex líder de la mayoría del Senado y candidato presidencial republicano de 1996, fue abogado especial en la oficina de Washington del bufete de abogados Alston & Bird. DP World contrató a la empresa en 2005 para ayudar a guiar la compra de la empresa británica Peninsular and Oriental. [31] Su esposa, la senadora republicana de Carolina del Norte Elizabeth Dole, también ha planteado preguntas sobre la empresa con sede en Dubai. [32] El presidente del Partido Demócrata de Carolina del Norte, Jerry Meek, pidió públicamente a la senadora Dole que se retirara de "cualquier supervisión del Congreso" del acuerdo del puerto de Dubai y declaró "El hecho de que Dubai le está pagando a su esposo para que lo ayude a aprobar el El acuerdo presenta un conflicto de intereses tanto financiero como ético para el senador Dole ". [33]
La administración Bush y otros partidarios del acuerdo presentaron los siguientes argumentos:
- Los Emiratos Árabes Unidos han demostrado ser un socio estratégico al permitir que el ejército estadounidense acceda a su tierra, puertos y espacio aéreo para establecer bases y operaciones en Irak y Afganistán ;
- Los Emiratos Árabes Unidos se han aliado con los EE.UU. en la Guerra Global contra el Terror ;
- El bloqueo de la transferencia de derechos de explotación de una empresa británica a una empresa árabe parece discriminatorio contra los árabes;
- La seguridad seguirá siendo una responsabilidad del gobierno como siempre, y estará a cargo de la Guardia Costera de los Estados Unidos y la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos .
La empresa de transporte de contenedores más grande de Israel, Zim Integrated Shipping Services , apoyó el acuerdo.
- "Durante nuestra larga asociación con DP World, no hemos experimentado un solo problema de seguridad en estos puertos o en ninguna de las terminales operadas por DP World ... Estamos orgullosos de estar asociados con DP World y esperamos trabajar con ellos en el futuro." Idan Ofer, presidente de la Junta y principal accionista de Zim Integrated Shipping Services, 22 de febrero de 2006. [34] [35]
La controversia se produjo poco después de que la Organización Mundial del Comercio 's Ronda de Doha de negociaciones comerciales globales. En el que muchos estados miembros pidieron que Estados Unidos abriera sus puertos a la competencia internacional, de la misma manera que otras naciones industrializadas han empujado a los países más pobres a abrir sus sectores de servicios (por ejemplo, agua, telecomunicaciones, etc.). [36]
Consecuencias [ editar ]
En 2018, otro operador portuario con sede en los Emiratos Árabes Unidos, Gulftainer , obtuvo los derechos exclusivos de 50 años para operar y desarrollar un puerto en el estado de Delaware, EE . UU . [37] El acuerdo se consideró un gran avance en las relaciones comerciales entre los EAU y los EE. UU. Y que "la marea ha cambiado" para los inversores de los EAU que desean invertir en los EE . UU. [38]
Ver también [ editar ]
- Lista de puertos de América del Norte
- Guardacostas de los Estados Unidos - Seguridad de puertos y vías navegables
- Seguridad de la cadena de suministro
Referencias [ editar ]
- ^ "Bajo presión, empresa de Dubai cae acuerdo de puerto" . The New York Times . 10 de marzo de 2006.
- ^ a b King Jr., N .; Hitt, G. (11 de diciembre de 2006). "Dubai Ports World vende activos estadounidenses" . El Wall Street Journal .
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- ^ Kirchgaessner, Stephanie (28 de febrero de 2006). "La Guardia Costera de Estados Unidos advirtió sobre el acuerdo de los puertos de Dubai - FT.com" . Financial Times . Consultado el 21 de septiembre de 2012 .
- ↑ a b c d Overby, Peter (8 de marzo de 2006). "Oferta de último minuto del cabildero desencadenó la controversia de los puertos: NPR" . NPR . Consultado el 21 de septiembre de 2012 .
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- ^ 23/02/2006 - Palabras de apertura en la reunión informativa del Comité de Servicios Armados del Senado sobre la seguridad portuaria: Senador Carl Levin: Comunicado de prensa archivado el 31 de enero de 2008 en la Wayback Machine.
- ^ Tony Snow: Es hora de que prevalezcan las cabezas más frías , por Tony Snow, townhall.com , 24 de febrero de 2006, consultado el 11 de marzo de 2006
- ^ La controversia del puerto podría ampliar el abismo racial - Thomas L. Friedman, The New York Times , 25 de febrero de 2006
- ^ La empresa de Dubai buscó una sonda de seguridad estadounidense , por Jonathan Weisman, washingtonpost.com , 27 de febrero de 2006, consultado el 11 de marzo de 2006
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- ^ Andrea Koppel (22 de febrero de 2006). "La empresa de Dubai contrata a Bob Dole para presionar por un acuerdo portuario" . CNN . (requiere suscripción)
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- ^ "El acuerdo del puerto de Gulftainer muestra que la marea ha cambiado para el negocio de los Emiratos Árabes Unidos en Estados Unidos" . Noticias árabes . 24 de septiembre de 2018.
Enlaces externos [ editar ]
- Temores de seguridad sobre la infiltración de terroristas - Bill Gertz, Washington Times , 22 de febrero de 2006
- La adquisición de terminales de los Emiratos Árabes Unidos se extiende a 21 puertos - UPI 24/02/2006
- Puertos de Dubai
- La relación bilateral Estados Unidos-EAU
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