Ley de estabilización económica de 1970
| Descripción general de la agencia | |
|---|---|
| Formado | 1970 |
| Agencias precedentes |
|
| Disuelto | 1974 |
| Agencia sustituta | |
| Sede | Washington DC |
| Agencia matriz | Oficina Ejecutiva del Presidente |
La Ley de Estabilización Económica de 1970 (Título II de la Publicación L. 91-379 , 84 Stat. 799 , promulgada el 15 de agosto de 1970 , [2] anteriormente codificada en 12 USC § 1904 ) era una ley de los Estados Unidos que autorizaba al presidente a estabilizar precios , rentas , sueldos , salarios , tasas de interés , dividendos y transferencias similares [3] como parte de un programa general de control de precios dentro de los bienes y mano de obra nacionales estadounidensesmercados. Estableció estándares que sirvan de guía para determinar niveles de salarios, precios, etc., que permitan ajustes, excepciones y variaciones para evitar inequidades, tomando en cuenta cambios en la productividad , costo de vida y otros factores pertinentes. [4]
La Junta de Pagos y la Comisión de Precios se crearon el 22 de octubre de 1971, cuando el presidente Nixon nombró a 22 miembros entre las juntas, como agencias para crear y administrar controles económicos en la Fase II del Programa de Estabilización Económica (ESP), [5] con Donald Rumsfeld en funciones recientemente como director ejecutivo del Consejo de Costo de Vida responsable de establecer los objetivos generales de las Fases I y II del ESP. [6]
Bajo la autoridad de la ley, según enmendada, el 16 de agosto de 1971, el presidente Nixon declaró objetivos de combatir la inflación , reducir el desempleo y frenar el consumo interno de bienes extranjeros mediante la imposición de un recargo del 10% sobre todas las importaciones sujetas a derechos. [7]
Fondo
La nación estaba en recesión, atribuida a la guerra de Vietnam y la crisis energética de la década de 1970 , [ cita requerida ] combinada con la escasez de mano de obra y el aumento del costo de la atención médica. Nixon heredó una alta inflación, pero el desempleo era bajo. Buscando la reelección en la carrera presidencial de 1972, Nixon prometió combatir la inflación y reconoció que resultaría en la pérdida de empleos, pero propuso que era una solución temporal y prometió que vendrían más en términos de cambio, esperanza y "mano de obra". [8]
Se aprobó la Ley de Estabilización Económica de 1970, inaugurando una política de control de precios y salarios . Nixon escribió al Congreso:
"Nuestras tácticas para lograr este objetivo son dobles: en primer lugar, lograr la reforma muy necesaria y esperada desde hace mucho tiempo de los programas de mano de obra establecidos en virtud de la Ley de Desarrollo y Capacitación de la Mano de Obra y la legislación subsiguiente y, por lo tanto, aumentar su eficacia para mejorar la empleabilidad de los trabajadores desempleados; y , en segundo lugar, avanzar hacia una política nacional de recursos humanos más amplia, que será un complemento importante de la política económica en el logro de los objetivos económicos y sociales de nuestra Nación ". [9]
Nixon comentó sobre los intentos inútiles de contener la economía en la década de 1960 y prometió lograr un cambio al proponer recortes de impuestos en el transcurso de su mandato para crear nuevos puestos de trabajo. [10] En 1971, Nixon procedió con los recortes de impuestos en virtud de las disposiciones de la fase II de la Ley de Estabilización Económica tal como fue enmendada a principios de ese año. [11] Nixon creía que Estados Unidos necesitaba una política integral de mano de obra para revitalizar la economía. Nixon y la Ley propuesta citaron la Ley de Capacitación y Desarrollo de la Mano de Obra de 1962 para utilizar la competencia de la fuerza laboral estadounidense y la Ley de Reparto de Ingresos de la Mano de Obra para hacer que los programas de capacitación sean accesibles a los gobiernos locales. [9]
Deberes y obligaciones
La Ley establecía limitaciones al ejercicio de la autoridad presidencial y permitía la delegación del desempeño de cualquiera de las funciones del presidente a los oficiales, departamentos y agencias apropiados de los Estados Unidos o a entidades compuestas por miembros designados para representar diferentes sectores de la economía y la público en general.
La Ley disponía la divulgación de información, el poder de citación , el procedimiento administrativo, las sanciones penales y civiles , los mandatos judiciales y las demandas por daños y otras reparaciones. La Ley especificó la jurisdicción original para la revisión judicial de los casos o controversias que surjan en virtud de la Ley o las regulaciones emitidas en virtud de la misma en los tribunales de distrito de los Estados Unidos y dirigió las apelaciones de las decisiones finales o permitió que las apelaciones interlocutorias se presentaran en el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para la Circuito Federal .
Beneficios públicos
Esta ley tenía disposiciones especiales, algunas de las cuales aumentaron las oportunidades de empleo para las minorías, en el marco de los programas locales de mano de obra. Los programas completaron dos tareas en una. En primer lugar, el programa, además de proporcionar una oportunidad igual para las minorías en virtud de la Ley de Estabilización Económica, que condujo a la Ley de Igualdad de Oportunidades , [12] que creó oportunidades para aquellos que estaban en paro y el empleo "de transición" para aquellos que perdieron sus empleos . En segundo lugar, el programa satisfizo las "necesidades insatisfechas" de asistencia pública. [13]
El Secretario de Energía bajo "poder conferido" por la Ley tenía que presentar informes trimestrales al Congreso de los Estados Unidos , junto con las disposiciones de la Ley de Asignación de Petróleo de Emergencia de 1973, para asegurar los mejores precios de combustible en el país. [14] El público no solo se benefició de las iniciativas realizadas en la población activa. En el intento de evitar que la seguridad social sufra los efectos de la inflación, se estableció la Seguridad de Ingreso Suplementario para brindarles un colchón a los estadounidenses desempleados. Desde que Nixon desacopló el dólar del patrón oro, el precio en dólares de las importaciones aumentó. El costo de las importaciones permitió a los estadounidenses centrarse en productos fabricados en Estados Unidos para mantener el dinero circulando en toda la economía estadounidense, lo que resultó en un ingreso más alto para los trabajadores estadounidenses. [12]
Para calmar las ansiedades del desempleo y las ansiedades acerca de las promesas de la Ley de Estabilización Económica junto con la mejora del servicio público, Nixon firmó la Ley de Empleo de Emergencia en 1971, que incluyó disposiciones específicas para las pequeñas empresas y creó cerca de "150.000 nuevos puestos de trabajo" en el país. " esfera pública " en campos como " educación , protección ambiental , aplicación de la ley y otras ' obras públicas '". La obra pública más destacada fueron los sistemas de transporte masivo . La Ley, al igual que la Ley de Estabilización Económica anterior, requería que el Presidente emitiera informes periódicos sobre todas las asignaciones al Congreso . [15]
En virtud de la ley, el Congreso se reunió para abordar el problema del rápido crecimiento económico en las metrópolis y otros entornos urbanos. El objetivo era proporcionar una vida eficiente a las personas que viven en estos entornos y también condensar áreas densamente pobladas. El departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano se estableció para proporcionar una buena vida y "entornos de vida atractivos" para estos inquilinos y para conservar la energía y los recursos que se utilizan en áreas urbanas densamente pobladas. [16] Esta ley proporcionó a las personas de bajos ingresos un alquiler subvencionado para viviendas asequibles en edificios de propiedad privada, el "antecesor de los subsidios de alquiler de la Sección 8". [17]
Reto de la corte
En el caso de Amalgamated Meat Cutters v. Connally , 337 F. Supp. 737 (DDC 1971)., Los Cortadores de Carne Amalgamados demandaron al acusado John B Connally , presidente del Consejo del Costo de Vida y Secretario del Tesoro de los Estados Unidos . Los Cortadores de Carne Amalgamados utilizaron dos argumentos, que se condensaron en uno, cuando se acercaron a la corte. Su principal preocupación era conseguir un aumento de veinticinco centavos la hora en los salarios generales.
Argumentaron que se trataba de un acuerdo que se alcanzó en abril de 1970 y exigía que el aumento salarial entrara en vigor el 6 de septiembre de 1971. Su segundo argumento era que la Ley era "inconstitucional y la Orden Ejecutiva no era válida" porque uno Una de las estipulaciones de la ley era que "los precios, el alquiler, los sueldos y los salarios se estabilizarán por un período de 90 días", según lo declarado por Nixon. [18]
Ese fue el argumento sobresaliente porque era la primera vez que la ley se oponía y la orden ejecutiva estaba siendo cuestionada ya que el sindicato creía que la orden no hacía justicia a los trabajadores bajo sindicatos y que la ley imponía al poder de los sindicatos. ya que tuvieron que operar bajo una congelación de gastos de 90 días. La congelación no permitió que los sindicatos protegieran a los trabajadores sindicalizados, en gran parte porque la Junta de Pagos y la Comisión de Precios, en virtud de la Ley y la Orden Ejecutiva, supervisaban y controlaban los salarios. [8]
El Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia confirmó la ley y rechazó un argumento de que se trataba de una delegación inconstitucional de autoridad legislativa al citar casos anteriores como Beacon Theaters, Inc. v. Westover , 359 U.S. 500, 507 (1959) para el "argumento del gobierno de adecuación de la ley" y Field v. Clark , 143 U.S. 649, 692-693 (1892) para la "permisibilidad del poder legislativo dentro de los límites del gobierno". Muchos otros casos citados por la defensa, todos los cuales demostraron la legitimidad y la flexibilidad de la ley y la autoridad y alcance del gobierno para hacerla cumplir. [19]
Historia administrativa
Según una disposición de la ley, el Consejo del costo de la vida se estableció como una agencia independiente. Su propósito era estabilizar precios, alquileres, sueldos y salarios por encima de los precios en o antes del 25 de mayo de 1970 y ejecutar las fases II-IV del Programa de Estabilización Económica establecido para asegurar el éxito de este programa. La Fase I fue el congelamiento de precios y salarios de 90 días que fue autorizado por Nixon, quien delegó el poder a la Oficina de Preparación para Emergencias, que actuó como la agencia fiduciaria que monitoreaba las prácticas comerciales. La Fase II requirió que el Consejo del Costo de Vida participara en controles de precios y salarios. La fase III requirió que el consejo hiciera cumplir otro congelamiento de precios para equilibrar la economía. La Fase IV fue un "cumplimiento voluntario y descontrol gradual"; el consejo tuvo que relajar los negocios y ceder algo de control. Para el 30 de abril1974, el consejo fue "abolido".[20]
Al tener la responsabilidad de presidente de la Oficina de Oportunidades Económicas y luego del Consejo del Costo de Vida que se le impuso, Donald Rumsfeld estaba inicialmente descontento con su posición como presidente del consejo y su "éxito" y, durante un tiempo, se opuso a su idea. . Pronto se dio cuenta de que su presencia allí sería "lo mejor" para su influencia tanto en el comercio nacional como en el internacional y pareció satisfecho con el consejo antes de que fuera abolido en 1974. [21] Nixon informó que "el apoyo y la cooperación del público" estaban allí para el consejo cuando estaba tomando decisiones difíciles, y también aseguró al pueblo estadounidense que el Consejo del Costo de la Vida siempre "tenía en cuenta el interés público". [22]
El presidente, en sus declaraciones trimestrales, solía afirmar que Rumsfeld y su consejo estaban haciendo un gran trabajo al "proporcionar pruebas alentadoras de que la nación continúa avanzando en la batalla contra la inflación". Nixon continuó diciendo en su informe: "La economía nacional ahora se está expandiendo significativamente. Esto hace que el éxito del programa de estabilización sea más importante que nunca". [23]
En 1971, Nixon anunció que había firmado la Ley de Ingresos de 1971 , una enmienda a la Ley de Estabilización Económica, que, según Nixon, debía proporcionar "recortes de impuestos de unos $ 15 mil millones durante los próximos 3 años para estimular la economía y proporcionar cientos de miles de nuevos puestos de trabajo ". Se permitió que el programa expirara en 1974 y el presidente lo consideró un éxito. [10]
Archivo
- "Registros del Programa de Estabilización Económica" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
Ver también
- Choque de Nixon
- Consejo de Estabilidad de Precios y Salarios
- Peter F. Carpenter
Referencias
- ^ a b [1]
- ^ posteriormente modificado por Pub.L. 91–558 , 84 Stat. 1468 §201, Publicación L. 92–8 , 85 Stat. 13 } §2, Pub.L. 92-15 , 85 Stat. 38 §3, Publicación L. 92–210 , 85 Stat. 743 } §2, Publicación L. 93-28 , 87 Stat. 27 } §§1-8 y Pub.L. 102–572 , 106 Stat. 4506 } §102 (a)
- ^ "Registros del programa de estabilización económica" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- ^ "Órdenes ejecutivas" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- ↑ Shabecoff, Philip (23 de octubre de 1071). "La Casa Blanca nombra 22 juntas de pago y precios" . The New York Times . Consultado el 2 de junio de 2020 .
- ^ Informe trimestral del programa de estabilización económica . Consejo de Costo de Vida. 1972. p. 18.
- ^ "Textos de las órdenes de Nixon sobre congelación y recargo" . The New York Times . 17 de agosto de 1971 . Consultado el 2 de junio de 2020 .
- ^ a b "Nixonomics" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- ^ a b "Mensaje al Congreso que transmite el informe anual de recursos humanos del presidente" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- ^ a b "Declaraciones del presidente Nixon" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- ^ "Registros de los programas de estabilización económica, 1971-1974" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- ^ a b "Richard Nixon: políticas nacionales" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- ^ "Mensaje al Congreso que transmite el informe anual de recursos humanos del presidente" . Proyecto de la presidencia americana . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- ^ "Archivos: orden ejecutiva" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- ^ "Comentarios sobre la firma de la Ley de empleo de emergencia de 1971" . Consultado el 16 de marzo de 2011 .
- ^ "Códigos de vivienda" . Archivado desde el original el 3 de febrero de 2011 . Consultado el 16 de marzo de 2011 .
- ^ DeHaven, Tad. "Cronología de crecimiento del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano" . Consultado el 16 de marzo de 2011 .
- ^ Cortadores de carne amalgamados contra Connally , en 743
- ^ Cortadores de carne amalgamados contra Connally , en 745
- ^ "Programas de estabilización económica 1971-1974" . Consultado el 13 de marzo de 2011 .
- ^ Pareene, Alex. "RummyLeaks:" El presidente dijo que el Senado y la Cámara eran una broma " " . Salón . Archivado desde el original el 14 de febrero de 2011 . Consultado el 9 de febrero de 2011 .
- ^ "Richard Nixon" . Consultado el 14 de marzo de 2011 .
- ^ "Declaraciones del presidente Nixon" . Consultado el 15 de marzo de 2011 .
- 1970 en la ley estadounidense
- Controles de precios
- Legislación de la administración del gobierno federal de los Estados Unidos
- Legislación comercial federal de los Estados Unidos
- Regulación en los Estados Unidos
