Políticas e iniciativas educativas de la Unión Europea

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En la Unión Europea, la educación es responsabilidad de los Estados miembros; Las instituciones de la Unión Europea desempeñan un papel de apoyo. Según el art. 165 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , la Comunidad

contribuirá al desarrollo de una educación de calidad fomentando la cooperación entre los Estados miembros, mediante acciones como el fomento de la movilidad de los ciudadanos, el diseño de programas de estudio conjuntos, el establecimiento de redes, el intercambio de información o la enseñanza de lenguas de la Unión Europea . El Tratado también contiene el compromiso de promover el aprendizaje permanente de todos los ciudadanos de la Unión.

La UE también financia programas educativos, profesionales y de construcción de ciudadanía que animan a los ciudadanos de la UE a aprovechar las oportunidades que ofrece la UE a sus ciudadanos para vivir, estudiar y trabajar en otros países. El más conocido de ellos es el programa Erasmus., en el que más de 3.000.000 de estudiantes han participado en el intercambio y la movilidad interuniversitaria durante los últimos 20 años. Desde el año 2000, conscientes de la importancia de la educación y la formación para sus objetivos económicos y sociales, los Estados miembros de la UE han comenzado a trabajar juntos para lograr objetivos específicos en el campo de la educación. Al compartir ejemplos de buenas prácticas políticas, al participar en actividades de aprendizaje entre pares, al establecer puntos de referencia y al hacer un seguimiento de los avances en relación con los indicadores clave, los 27 Estados miembros pretenden responder de manera coherente a los desafíos comunes, al tiempo que conservan su soberanía individual en el ámbito de la política educativa. . Esta estrategia se conoce como el programa Educación y Formación 2020 (ET2020), que es una actualización del programa Educación y Formación 2010 . ^[1]La Unión Europea también es socio en varios proyectos intergubernamentales, incluido el Proceso de Bolonia, cuyo propósito es crear un espacio europeo de educación superior armonizando las estructuras y estándares de títulos académicos , así como los estándares de garantía de calidad académica en todos los Estados miembros de la UE y en otros países europeos. países.

Construyendo una Europa del conocimiento

La Unión Europea adoptó su primer programa educativo (el programa COMETT, diseñado para estimular los contactos y los intercambios entre las universidades y la industria) en julio de 1987. Este programa fue seguido rápidamente por el programa ERASMUS , que promovió los contactos y la cooperación interuniversitaria, así como movilidad estudiantil sustancial (como ocurrió en 1989 con el programa "La juventud con Europa", el primer programa de apoyo al intercambio de jóvenes de la UE). Estos programas fueron adoptados por los países de la UE, pero con un apoyo considerable del Parlamento Europeo, que puso a disposición los presupuestos incluso antes de que se adoptaran los instrumentos legales.

La Unión Europea tiene dos tipos diferentes de instrumentos para aumentar la calidad y la apertura de los sistemas de educación y formación de los Estados miembros de la UE: un conjunto de instrumentos políticos a través de los cuales se anima a los países de la UE a desarrollar sus propios sistemas educativos y a aprender unos de otros. éxitos y un programa sustancial de apoyo a los intercambios, las redes y el aprendizaje mutuo entre escuelas, universidades o centros de formación, así como entre las autoridades políticas responsables de estos ámbitos en los diferentes Estados miembros.

Política de educación y formación

El interés de la Unión Europea en la política de educación (en oposición a los programas de educación) se desarrolló después de la cumbre de Lisboa en marzo de 2000, en la que los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE pidieron a los Ministros de Educación de la UE que reflexionaran sobre los "objetivos concretos" de sistemas educativos con miras a mejorarlos. ^[2] La Comisión Europea y los Estados miembros de la Unión Europea trabajaron juntos en un informe para el Consejo Europeo de primavera de 2001 , ^[3] y en 2002 la Cumbre de primavera aprobó su programa de trabajo conjunto ^[4].mostrando cómo propusieron llevar adelante las recomendaciones del informe. Desde entonces, han publicado una serie de "informes conjuntos" cada dos años. ^{[5] [6] [7] [8] [9]}

La Comisión pretende animar a los Estados miembros a mejorar la calidad de sus sistemas de educación y formación de dos formas principales: mediante un proceso de establecimiento de objetivos y publicación de la posición de los Estados miembros para alcanzarlos y estimulando el debate sobre temas de interés común. Esto se hace mediante el proceso conocido como Método Abierto de Coordinación .

Configuración de destino

En cuanto a la fijación de objetivos, los Estados miembros acordaron en el Consejo el 5 de mayo de 2003 cinco parámetros sobre: ​​abandono escolar prematuro; número de graduados y disminución del desequilibrio de género en matemáticas, ciencia y tecnología; finalización de la educación secundaria superior; alumnos de bajo rendimiento en competencia lectora; el aprendizaje permanente. ^[10]

Conforme al actual marco de políticas en educación y políticas (ET2020), los siete puntos de referencia requieren que para 2020: ^[11]

1 - Abandono prematuro de la escuela  : menos del 10% de los alumnos deben dejar la escuela antes del final de la escolaridad obligatoria

2 - Nivel de educación terciaria  : al menos el 40% de la población de 30 a 34 años debería haber completado la educación terciaria

3 - Educación y cuidado de la primera infancia  : el 95% de los niños de 4 años hasta la edad en que comienza la educación primaria deben participar en la educación inicial.

4 - Bajo rendimiento en lectura, matemáticas y ciencias  : no más del 15% de los jóvenes de 15 años deben tener un rendimiento bajo en lectura, matemáticas y ciencias, según lo medido en el nivel 2 en el Programa de la OCDE para la Evaluación Internacional de Estudiantes.

5 - Tasa de empleo de los recién graduados  : el 82% de la población de entre 20 y 34 años, que ya no está estudiando ni formando y ha completado con éxito la educación secundaria superior o terciaria, debería estar empleada

6 - Participación de adultos en el aprendizaje permanente  : la participación del grupo de edad de 25 a 64 años en el aprendizaje permanente (es decir, educación o formación continua formal o no formal, incluido el desarrollo de competencias en la empresa) no debe ser inferior al 15% anual

7 - Movilidad entre países  : al menos el 20% de los graduados de educación superior y el 6% de los jóvenes de 18 a 34 años con una calificación profesional inicial deberían haber pasado algún tiempo estudiando o formando en el extranjero

Desde 2012, ^{[9] el} progreso con respecto a los puntos de referencia y los indicadores básicos se evalúa anualmente en el Monitor de educación y formación , ^{[12] que} la Dirección General de Educación y Cultura publica cada otoño en sustitución del Informe de progreso . ^[9] El parámetro de referencia sobre el abandono escolar prematuro y el índice de referencia sobre el logro de la educación terciaria también son objetivos de Europa 2020 .

Debates sobre políticas

Además de la medición del progreso, la Comisión también publica documentos políticos diseñados para alentar a los Estados miembros de la UE a observar más de cerca áreas particulares de su política de educación y formación. La Comisión ha publicado documentos de este tipo durante muchos años, pero hasta la Cumbre de Lisboa de marzo de 2000, pocos fueron objeto de un amplio seguimiento. Desde entonces, sin embargo, los Estados miembros se han abierto más al intercambio y al aprendizaje mutuos, y varios documentos de la Comisión han tenido un impacto significativo. Un ejemplo reciente (finales de 2006) se puede encontrar en la Comunicación sobre " Eficiencia y equidaden los sistemas europeos de educación y formación ". Este documento fue bien recibido en general por los Estados miembros, pero suscitó críticas de algunos (en particular Alemania y Austria) que sentían que comentaba negativamente sus sistemas de educación y formación ^[13].

Redes

Finalmente, la Comisión ha apoyado una variedad de sistemas de redes entre Ministros (y Ministerios) en los Estados miembros de la UE, además de las reuniones tres veces al año del "Consejo de Educación" dentro del propio sistema institucional de la UE. Éstas van desde reuniones bienales de ministros responsables de la educación y formación profesionales (el "Proceso de Copenhague"), pasando por reuniones periódicas de los directores generales de educación superior o de educación y formación profesionales, hasta redes más especializadas o "agrupaciones" dentro de la " educación y formación Programa 2010 "en áreas como las competencias clave, el aprendizaje de lenguas extranjeras o el reconocimiento de cualificaciones informales y no formales. ^[14]

Programas de educación y formación

Dentro de la UE

Los primeros programas de intercambio de la Unión Europea fueron el Programa COMETT de vínculos e intercambios entre la industria y la universidad, lanzado en 1987 (y suspendido en 1995); el programa de intercambio universitario Erasmus se puso en marcha ese mismo año. Desde entonces se han estado ejecutando programas similares y, a partir de 2007, todos los programas de educación y formación se reunieron en un solo programa; el Programa de aprendizaje permanente 2007-2013 . ^[15] El programa de aprendizaje permanente comprende subprogramas separados para las escuelas; universidades y educación superior; educacion vocacional y entrenamiento; educación de adultos; enseñar sobre la UE en las universidades; y un programa "horizontal" para el desarrollo de políticas.

El programa de intercambio escolar, que lleva el nombre del profesor, científico y educador checo del siglo XV John Amos Comenius , ha ayudado a más de 2,5 millones de estudiantes a participar en proyectos conjuntos a través de fronteras. El programa Erasmus (que lleva el nombre de Desiderius Erasmus , el humanista y teólogo holandés del siglo XVI), ha sido el icono de los programas de intercambio universitario desde su lanzamiento en 1987. Hasta ahora, unos dos millones de estudiantes han pasado un período plenamente acreditado de entre 3 meses y un año. año académico en otra universidad de la UE en el marco del programa, que se ha convertido en un símbolo de Europa en las universidades. El programa de educación y formación profesional lleva el nombre del inventor renacentista y todoterreno Leonardo da Vinci.. Actualmente, ayuda a unos 75.000 jóvenes cada año a realizar un aprendizaje o prácticas en otro país de la UE . El programa de educación de adultos, que lleva el nombre del pastor NFS Grundtvig , teólogo, poeta, filósofo y pensador danés del siglo XIX, ayuda a quienes participan en la educación de adultos a tener acceso a una experiencia internacional similar. El subprograma que apoya la enseñanza sobre Europa en la educación superior lleva el nombre del político francés y arquitecto de la Unidad Europea , Jean Monnet .

El programa entró en vigor el 1 de enero de 2007 y continuará hasta que se cierren los proyectos lanzados en su último año 2013, probablemente en 2016.

Fuera de la UE

El primer programa de la UE para promover el intercambio educativo y la cooperación entre instituciones educativas dentro de la UE y fuera de ella fue el programa TEMPUS , adoptado el 7 de mayo de 1990 por el Consejo como parte de la asistencia proporcionada por la Comunidad Europea del día a los países que rompen libre del dominio soviético.

La idea detrás de TEMPUS era que las universidades individuales de la Comunidad Europea podrían contribuir al proceso de reconstrucción de sistemas universitarios gratuitos y eficaces en los países socios; y que un proceso de abajo hacia arriba a través de asociaciones con universidades individuales en estos países proporcionaría un contrapeso a la influencia de los ministerios mucho menos confiables, pocos de los cuales habían experimentado cambios serios desde la dominación soviética. El programa fue un éxito inmediato; y en 1993 el número de países participantes había aumentado de cinco al principio a once. Posteriormente, el programa se amplió para incluir a los nuevos Estados independientes de la ex Unión Soviética ; de nuevo para incluir a los países de los Balcanes Occidentales; ^[dieciséis]y finalmente para cubrir los países mediterráneos. ^[17]

El programa TEMPUS ^[18] apoya actualmente proyectos gestionados por consorcios de universidades en la UE y en países socios que tienen como objetivo actualizar los planes de estudio y los métodos de enseñanza; para mejorar la gestión académica (por ejemplo, planes de desarrollo estratégico, sistemas de evaluación y garantía de la calidad); y promover las prioridades de educación superior de sus países socios. También ofrece becas de movilidad individual para permitir que las personas viajen hacia o desde Europa en relación con estos temas. El programa TEMPUS todavía está en ejecución, pero se renovará y revisará a partir de 2007.

TEMPUS fue seguido por una serie de programas más pequeños construidos más en torno a la movilidad de los académicos hacia la UE. Estos incluyeron los programas ALFA / ALBAN con universidades latinoamericanas; ^[19] el programa Asia-Link; ^[20] y otros, a veces por tiempo limitado. Varios de estos parecen haber sido establecidos como un medio de ayuda al desarrollo más que con el desarrollo de las universidades como tales, una impresión reforzada por el hecho de que fueron administrados por el servicio de ayuda al desarrollo de la Comisión Europea EuropeAid en lugar de (como TEMPUS o programa Erasmus Mundus ) por su departamento de Educación y Cultura .

Finalmente, en 2003 la Unión Europea lanzó el programa Erasmus Mundus, un proyecto para asegurar el lugar de las universidades europeas como centros de excelencia en todo el mundo; atraer a los mejores estudiantes de todo el mundo a Europa; y permitir asociaciones entre universidades europeas y las de otros países. El programa contó con un fuerte apoyo tanto del Consejo de Ministros como del Parlamento Europeo . ^[21]La primera fase de Erasmus Mundus finalizará en 2008. La Comisión ha anunciado su intención de proponer un período adicional. Europe Study Centre (ESC) ha surgido recientemente como una empresa de confianza y reputación en la India que brinda servicios de extremo a extremo en el campo de la educación europea en el extranjero, ayudando a los estudiantes indios a aprovechar los beneficios de Erasmus Mundus.

Ver también

Pepin, Luce (2006). La historia de la cooperación europea en educación y formación . Luxemburgo: Comisión Europea . ISBN  92-894-8986-3

• Dirección General de Educación y Cultura
• Proceso de Bolonia
• Educación y formación 2010
• Estrategia de Lisboa
• Sistema europeo de transferencia de crédito
• Día europeo de las lenguas
• estudios Europeos
• Escuela europea
• Espacio europeo de educación superior
• La red Eurydice
• Red mundial de educación en Europa
• Programa de aprendizaje permanente 2007-2013
• El programa Comenius : relativo a la educación primaria y secundaria .
• El programa Erasmus , relacionado con la educación superior .
• El programa Leonardo da Vinci : relativo a la educación y formación profesionales .
• El programa Grundtvig : relacionado con la educación de adultos .
• Ploteus
• El programa TEMPUS
• Políticas culturales de la Unión Europea
• Academia Europea de Cross Media
• Informe Delors
• Universidad franco-alemana

Referencias

1. "EUR-Lex - 52009XG0528 (01) - ES - EUR-Lex" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
2. Conclusiones de la Presidencia Consejo Europeo de Lisboa 23 y 24 de marzo de 2000 ; véanse los párrafos 24 a 27
3. "Consejo Europeo de Estocolmo 23-24 de marzo de 2001. Conclusiones y anexos de la Presidencia" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
4. "Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Barcelona 15 y 16 de marzo de 2002" (PDF) . Consultado el 29 de abril de 2017 .
5. "EUR-Lex - 52004XG0430 (01) - ES - EUR-Lex" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
6. "EUR-Lex - 52006XG0401 (01) - ES - EUR-Lex" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
7. "EUR-Lex - 52008XG0405 (01) - ES - EUR-Lex" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
8. "EUR-Lex - 52010XG0506 (01) - ES - EUR-Lex" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
9. "EUR-Lex - 52012XG0308 (01) - ES - EUR-Lex" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
10. "EUR-Lex - 52003XG0607 (01) - ES - EUR-Lex" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
11. "Políticas de educación y formación basadas en la evidencia - Educación y formación - Comisión Europea" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
12. "Monitor de educación y formación - Educación y formación - Comisión Europea" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
13. ver, por ejemplo, el artículo del 14 de noviembre de 2006 en Der Spiegel Online en [1] o artículos similares en Financial Times Deutschland y Tageszeitung el 15 de noviembre de 2006.
14. "EUROPA - Educación y formación - INNERPAGE - Educación" . Ec.europa.eu . Consultado el 26 de marzo de 2013 .
15. "EUROPA - Educación y formación - El programa de aprendizaje permanente" . Ec.europa.eu. Archivado desde el original el 19 de marzo de 2013 . Consultado el 26 de marzo de 2013 .
16. Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Montenegro, República de Macedonia, Serbia.
17. "para obtener una lista completa de la cobertura actual, consulte" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
18. "Desarrollo de capacidades en el campo de la educación superior - Erasmus + - Comisión Europea" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
19. "ver sitio web oficial" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
20. "sitio web oficial" . Consultado el 29 de abril de 2017 .
21. ver el informe entusiasta sobre el proyecto de programa Erasmus Mundus de la eurodiputada Marielle de Sarnez del Parlamento Europeo : [2]

Lectura adicional

• Patiniotis, N .; Stavroulakis, D .; Fartusnic, Ciprian; Figueira, Eduardo; Preisinger-Kleine, Randolph; Nieuwenhuis, Loek; Dillon, Brian; Lassnigg, L .; Dougan, Brett (2009). Innovación y evolución del sistema en la FP europea (Educación y formación profesional). Comparaciones en el tiempo y el estado . Buzău: Alpha MDN. ISBN 978-973-139-099-4.

Enlaces externos

• European Schoolnet : red de 28 ministerios de educación en Europa
• El sitio web oficial del Espacio Europeo de Educación Superior 2010-2020
• Eurydice - información sobre el sistema escolar europeo
• eTwinning : asociaciones para escuelas en Europa
• Noticias y política educativa de la UE EurActiv.com
• eLearning Europa - Noticias de eLearning de la UE