La Comisión de Asistencia Electoral ( EAC ) es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos creada por la Ley Help America Vote de 2002 (HAVA). La Comisión actúa como cámara de compensación nacional y fuente de información sobre la administración de elecciones. Se encarga de administrar los pagos a los estados y desarrollar pautas para cumplir con los requisitos de HAVA, adoptar las pautas voluntarias del sistema de votación y acreditar los laboratorios de prueba del sistema de votación y certificar el equipo de votación. También se encarga de desarrollar y mantener un formulario de registro de votantes por correo nacional.
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 2002 |
Sede | Washington DC |
Empleados | 30 [1] |
Presupuesto anual | $ 9.6 millones (año fiscal 2017) |
Ejecutivo de agencia |
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Sitio web | www.eac.gov |
Notas al pie | |
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Responsabilidades
La EAC tiene la tarea de realizar una serie de funciones relacionadas con las elecciones, que incluyen: [2]
- crear y mantener las Directrices del sistema de votación voluntaria
- Crear un programa nacional para la prueba, certificación y descertificación de sistemas de votación.
- mantener el Formulario de registro de votantes por correo nacional requerido por la Ley de registro de votantes nacional de 1993 (NVRA)
- Informar al Congreso cada dos años sobre los efectos de la NVRA en las elecciones.
- administrar fondos federales a los estados para los requisitos de HAVA
- administrar fondos federales para el desarrollo de tecnología electoral innovadora, incluidos programas piloto para probar la tecnología electoral
- Estudiar y reportar las mejores prácticas de administración efectiva.
- comunicar información sobre leyes, tecnologías, procedimientos, estudios y datos relacionados con la administración de las elecciones federales a los responsables de formular o implementar la ley y los procedimientos electorales, a los medios de comunicación y a otras personas interesadas
La HAVA requiere que la EAC cree pautas voluntarias para los sistemas de votación, manteniendo un centro de intercambio de información sobre los procedimientos de administración de elecciones, incluidas las pruebas y la certificación del equipo electoral, y la administración de los Programas de Asistencia Electoral y Ayuda a los Estados Unidos a votar. [ cita requerida ]
Historia
En 2003, el Congreso asignó 1.500 millones de dólares para HAVA. La Administración de Servicios Generales distribuyó la mayor parte de los $ 650 millones permitidos bajo el Título I de HAVA, y el resto se asignó para que el EAC los desembolsara. Los fondos no se distribuyeron porque los comisionados no fueron confirmados hasta el 9 de diciembre de 2003; la ley requería que estuvieran vigentes antes del 26 de febrero de 2003. [ cita requerida ] Los Comisionados iniciales fueron:
- DeForest Soaries Jr. (2003-2005)
- Ray Martinez, III (2003-2006)
- Paul S. DeGregorio (2003-2007)
- Gracia Hillman (2003-2010).
En su presupuesto de 2004, el Congreso nuevamente asignó $ 1.5 mil millones para financiar HAVA. Para enero de 2004, la EAC no tenía oficinas permanentes ni presupuesto, aunque se le exigió publicar los planes de reforma electoral estatal en el Registro Federal antes de que se pudiera desembolsar dinero para nuevos equipos de votación a los estados. [ cita requerida ]
El 6 de diciembre de 2006, Caroline Hunter y Rosemary E. Rodríguez fueron nominadas por el presidente George W. Bush para reemplazar a Ray Martínez y Paul DeGregorio. [3] Fueron confirmados por el Senado de los Estados Unidos el 15 de febrero de 2007. [4]
En 2010, la EAC perdió su quórum de Comisionados, luego de la renuncia o fin de mandato de Hunter (2008), Rodríguez (2009) y Hillman (2010), impidiendo muchas tareas operativas normales; y estaba sin ningún comisionado en 2011 después de la renuncia de Davidson. Posteriormente se redactaron proyectos de ley para poner fin a la Comisión. Específicamente, el Representante Gregg Harper presentó un proyecto de ley para poner fin a la EAC y transferir algunas de sus funciones a la Comisión Federal de Elecciones . [5]
El EAC no recuperó quórum hasta el 16 de diciembre de 2014, cuando el Senado de los Estados Unidos confirmó a tres comisionados, Thomas Hicks , Matthew V. Masterson y Christy McCormick . [6] Masterson renunció en 2018; y el 2 de enero de 2019, los nominados del presidente Donald Trump, Benjamin Hovland y Donald Palmer, fueron confirmados por el Senado de los Estados Unidos [7] y asumieron el cargo en febrero de 2019.
Presidente y comisionados
La Ley Help America Vote especifica que cuatro comisionados son nominados por el presidente sobre la base de las recomendaciones de los líderes de la mayoría y minoría en la Cámara de Representantes y el Senado de los Estados Unidos. Una vez confirmados por el pleno del Senado, los comisionados pueden servir dos mandatos consecutivos y no más de dos comisionados pueden pertenecer al mismo partido político.
Comisionados
El 16 de diciembre de 2014, el Senado de los Estados Unidos confirmó a tres comisionados, Thomas Hicks, Matthew V. Masterson y Christy A. McCormick. [8] Masterson renunció en 2018.
Thomas Hicks se desempeñó como Asesor Principal de Elecciones y Asesor de Elecciones de Minorías en el Comité de Administración de la Cámara de Representantes de la Cámara de Representantes de los EE. UU . De 2003 a 2014, donde supervisó todos los asuntos del Comité relacionados con las elecciones federales y el financiamiento de campañas. Antes de eso, fue analista de políticas para Common Cause , una organización de defensa pública sin fines de lucro que trabaja en apoyo de la reforma del financiamiento de las elecciones y las campañas. También se desempeñó anteriormente como asistente especial en la Oficina de Relaciones con el Congreso en la Oficina de Administración de Personal de EE. UU . Recibió su Doctorado en Jurisprudencia de la Universidad Católica de América , Escuela de Derecho de Columbus y su Licenciatura en Gobierno de la Universidad de Clark (Worcester, MA). [8]
Christy A. McCormick se desempeñó como abogada litigante principal en la Sección de Votación de la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de los EE. UU. , Cargo que ocupó desde 2006 hasta este año. El Fiscal General Adjunto la designó como Asesora Fiscal Principal y Coordinadora Adjunta Interina del Estado de Derecho en la Oficina del Coordinador del Estado de Derecho en la Embajada de los Estados Unidos en Bagdad, Irak de 2009 a 2010. De 2003 a 2006, se desempeñó como secretaria judicial de la Honorable Elizabeth A. McClanahan en el Tribunal de Apelaciones de Virginia. Fue Asistente del Fiscal General y Asistente del Procurador General en la Oficina del Fiscal General de Virginia de 2001 a 2003. Fue Secretaria de Derecho Judicial en el Tribunal del Séptimo Circuito Judicial de Virginia de 1999 a 2001. Recibió una licenciatura de la Universidad de Buffalo y un JD de la Facultad de Derecho de la Universidad George Mason . [8]
En febrero de 2019, Benjamin Hovland y Donald Palmer asumieron el cargo, reemplazando a Masterson y llenando la otra vacante.
Antiguos comisionados
Los ex comisionados incluyen:
- DeForest Soaries Jr. (2003-2005)
- Ray Martinez, III (2003-2006)
- Paul S. DeGregorio (2003-2007)
- Caroline Hunter (2007-2008)
- Rosemary E. Rodríguez (2007-2009)
- Gracia Hillman (2003-2010)
- Donetta Davidson (2005-2011)
- Gineen Bresso (2008-2011) y
- Matthew Masterson (2014-2018).
Paul S. DeGregorio, ex presidente de la EAC. Fue nominado por el presidente Bush y confirmado por consentimiento unánime del Senado de los Estados Unidos el 9 de diciembre de 2003. DeGregorio reemplazó al presidente original de la EAC, el exsecretario de estado de Nueva Jersey DeForest Soaries . Anteriormente se había desempeñado como vicepresidente. Antes de su servicio con el presidente de la EAC, DeGregorio se desempeñó como vicepresidente ejecutivo y director de operaciones de la International Foundation for Election Systems (IFES), y fue director de elecciones para el condado de St. Louis, Missouri, de 1985 a 1993.
Caroline Hunter [9] se desempeñó como subdirectora de enlace público de la Casa Blanca y como subdirectora del Comité Nacional Republicano .
Rosemary Rodríguez [9] sirvió anteriormente en el Concejo Municipal de Denver de la Ciudad y Condado de Denver , Distrito 3, Colorado .
Gracia Hillman se desempeñó como presidenta de la EAC en 2005 [10] y es la ex directora ejecutiva de la Liga de Mujeres Votantes de los Estados Unidos.
Donetta Davidson es una exsecretaria de Estado de Colorado y fue la presidenta de la agencia en 2007. [11]
Gineen Bresso se desempeñó como presidenta de la EAC en 2009 [12] y fue la asesora de elecciones minoritarias del Comité de Administración de la Cámara antes de su nombramiento en la EAC. Anteriormente se desempeñó como asesora de políticas del ex gobernador de Maryland, Robert L. Ehrlich Jr., donde su área de enfoque principal fue la ley electoral.
Oficiales y personal
Director ejecutivo
La actual Directora Ejecutiva de EAC es Mona Harrington , nombrada para un mandato de cuatro años en junio de 2020. Sucedió a Brian Newby , quien cumplió un mandato de cuatro años desde octubre de 2015 hasta octubre de 2019. Newby sucedió a Thomas R. Wilkey, el primer Director Ejecutivo, quien renunció en noviembre de 2011.
Antes de la EAC, Wilkey se desempeñó durante un período de cuatro años como director ejecutivo de la Junta de Elecciones del Estado de Nueva York a partir de 2003. Trabajó 34 años en el campo de la administración de elecciones. [13] El puesto de director ejecutivo fue creado por HAVA § 204 (a).
Newby fue designado en 2015, pero pronto generó controversia después de aceptar las solicitudes de algunos estados de exigir una prueba de ciudadanía con el registro de votantes. [14] En junio de 2019, Politico informó que Newby perdió la confianza de algunos empleados de la EAC y presidió un éxodo de personal después de que "bloqueó un trabajo importante en seguridad electoral, controló las interacciones de los empleados con socios externos a la agencia e ignoró rutinariamente las preguntas del personal". La presidenta de la EAC, Christy McCormick, defendió y elogió regularmente a Newby, al tiempo que argumentó que la EAC no puede buscar un reemplazo para Newby antes de que deje el cargo en noviembre de 2019, al final de su mandato. [15] Newby no fue reelegido en octubre de 2019 después de una votación de 2-2 del Comisionado dividida por líneas partidistas. [14]
Consejero general
El actual consejero general es Kevin Rayburn. El Asesor General anterior fue Clifford Tatum, quien cumplió un mandato de cuatro años (octubre de 2015 a octubre de 2019). La primera Asesora General de la agencia, que se desempeñó bajo la dirección ejecutiva, fue Juliet E. Thompson. [16] Anteriormente ocupó el cargo de Consejera General Asociada en Agentes y Corredores de Seguros Independientes de América, y Consejera General del Departamento de Elecciones y Registro de Luisiana.
Inspector General
La actual inspectora general es Patricia Layfield. La Oficina del Inspector General tiene la tarea de detectar y prevenir el fraude, el despilfarro, el abuso y la mala administración de los programas de EAC, realizando auditorías y evaluaciones con regularidad.
Junta de normas
La Junta de Normas de EAC se estableció bajo el título II sección 211 de HAVA. Sus funciones incluyen la revisión de las pautas de los sistemas de votación voluntaria y la revisión de las recomendaciones de mejores prácticas. La Junta consta de 110 miembros, 55 funcionarios electorales estatales y 55 funcionarios electorales locales. El Directorio adopta acuerdos y hace recomendaciones por mayoría simple de votos. [17] (ver una lista completa de los miembros de la Junta de Normas )
La Junta Ejecutiva incluye 9 miembros: Mark Goins, Presidente, Coordinador de Elecciones, División de Elecciones de Tennessee; Edgardo Cortes, Vicepresidente, Comisionado del Departamento de Elecciones de Virginia; J. Bradley King, Secretario, Codirector de la División de Elecciones de Indiana; Paul Lux, supervisor de elecciones del condado de Okaloosa, Florida; Gary Poser, Director de Elecciones Secretario de Minnesota de Jerry Schwarting, Auditor del condado de Mellette, Dakota del Sur; Reynaldo Valenzuela Jr., subdirector de elecciones del condado de Maricopa, Arizona; Genevieve Whitaker, Supervisora Adjunta de Elecciones (Sistema Electoral de las Islas Vírgenes) Islas Vírgenes de EE. UU., Sally Williams, Directora, División de Enlace Electoral Oficina de Elecciones de Michigan https://web.archive.org/web/20161223233620/https://www .eac.gov / assets / 1 / Documents / SB% 20Executive% 20Board% 20Roster% 204-29-16-final.pdf
Junta de Asesores
La Junta de Asesores de la EAC se estableció bajo la sección 211 del título II de HAVA. Al igual que los del Consejo de Normas, los deberes del Consejo de Asesores incluyen la revisión de las pautas de los sistemas de votación voluntaria y la revisión de las recomendaciones de mejores prácticas. La Junta está compuesta por miembros designados. Dos miembros designados por cada uno de la Asociación Nacional de Gobernadores , la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales , la Asociación Nacional de Secretarios de Estado , la Asociación Nacional de Directores Electorales Estatales , la Asociación Nacional de Condados , la Asociación Nacional de Registradores del Condado, Oficiales Electorales y Secretarios (NACRC), la Conferencia de Alcaldes de los Estados Unidos , el Centro de Elecciones, la Asociación Internacional de Registradores de Condados , Oficiales Electorales y Tesoreros (IACREOT), la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos y la Junta de Cumplimiento de Barreras de Arquitectura y Transporte . La Junta también incluye al jefe de la Oficina de Integridad Pública del Departamento de Justicia , el Jefe de la Sección de Votación de la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de los EE. UU. Y el director del Programa Federal de Asistencia al Voto del Departamento de Defensa. . Además, la Junta también incluye cuatro miembros que representan a profesionales en el campo de la ciencia y la tecnología, uno designado por el presidente y otro por el líder de la minoría de la Cámara de Representantes , uno designado por el líder de la mayoría y uno por el líder de la minoría del Senado. . De los ocho miembros finales de la Junta, cuatro miembros son nombrados por el Comité de Administración de la Cámara de los Estados Unidos y cuatro miembros son nombrados por el Comité de Reglas y Administración del Senado de los Estados Unidos . [18] (ver una lista completa de los miembros de la Junta Asesora )
Comité de Desarrollo de Lineamientos Técnicos
El Comité de Desarrollo de Lineamientos Técnicos (TGDC) tiene la tarea de ayudar al EAC en la redacción de los Lineamientos del Sistema de Votación Voluntaria . [19] Los miembros del Comité están integrados por el Director del Instituto Nacional de Normas y Tecnología (NIST); 14 miembros nombrados conjuntamente por la EAC y el Director de NIST de la Junta de Normas, la Junta de Asesores, la Barrera de Arquitectura y Transporte y la Junta de Acceso, un representante del Instituto Nacional Estadounidense de Estándares (ANSI), un representante del IEEE , dos representantes de NASED y otras personas con experiencia técnica y científica en relación con los sistemas de votación y el equipo de votación. [19] (ver una lista completa de miembros del TGDC )
Criticas
Los críticos han sostenido que la EAC ha respondido positivamente a la presión política del Partido Republicano y el reclamo sin fundamento del Departamento de Justicia . [ cita requerida ] . Por ejemplo, se dice que la EAC ha exagerado el problema del fraude electoral, que los republicanos suelen citar como una justificación de las medidas restrictivas que los demócratas acusan para evitar que los demócratas calificados voten una afirmación sin fundamento. [ cita requerida ] . El presidente de la EAC negó que hubiera presión política. [20] Tova Wang, consultora de la Comisión, escribió un relato detallado en The Washington Post sobre cómo su investigación y la de su coautor republicano habían sido ignoradas o modificadas, para producir un informe publicado "que defendía completamente nuestro propio trabajo. En su cabeza." Los cambios incluyeron jugar con el tema del fraude electoral y omitir las referencias a los cargos de intimidación a los votantes presentados por los demócratas, así como eliminar todas las críticas al Departamento de Justicia. [21]
En 2009, la Oficina de Asesoría Jurídica Especial de los Estados Unidos emitió un informe que encontró que la EAC participó en discriminación política en la contratación federal contra un abogado para ocupar el puesto de Asesor Jurídico por ser republicano. [22] El informe fue en respuesta a un acuerdo entre el abogado y la EAC, en el que se le pagó al abogado una cantidad de dinero no especificada. [23] [24]
En 2019, un artículo en Politico informó que el director ejecutivo de la EAC, Brian Newby, había sido objeto de amplias críticas desde dentro y fuera de la agencia desde su contratación en 2015, que culminó en múltiples llamados a su renuncia por parte de miembros demócratas del Congreso y la Senado. [25] Fuentes anónimas informaron que Newby jugó un papel importante en la partida de muchos miembros del personal de la EAC, incluida la partida de Ryan Macias, director interino de pruebas y certificación de elecciones, así como de su predecesor, Brian Hancock. Estas salidas “dejaron sin aliento a las velas técnicas de la EAC”, dijo un investigador anónimo de seguridad del voto. [25] Lo que exacerbó la situación fue la especulación del periodista sobre la naturaleza partidista de la contratación de Newby, con el artículo etiquetándolo como republicano y el comisionado que recomendó que lo contrataran, Christy McCormick, también. En febrero de 2016, Newby aprobó solicitudes de tres estados para cambiar las instrucciones específicas del estado en el formulario federal NVRA relacionadas con la prueba de ciudadanía para el registro de votantes. Estos estados requerían prueba de ciudadanía por ley estatal, una política controvertida impulsada por miembros conservadores del Partido Republicano como Kris Kobach de Kansas, que se utilizaría en apoyo de la afirmación ampliamente desacreditada de Donald Trump de que se habían emitido millones de votos ilegales en las elecciones presidenciales de 2016. y le había negado a Trump el voto popular. Un tribunal de apelaciones de EE. UU. Impuso una orden judicial sobre los cambios, aunque el caso permanece en el Tribunal de Distrito de EE. UU. [25]
Ver también
- Título 11 del Código de Regulaciones Federales
- Comisión Federal de Elecciones
- Certificación de máquinas de votación
- Máquina de votación
Referencias
- ^ "¿Matar a la Comisión de Asistencia Electoral?" . Centro de Integridad Pública . 12 de diciembre de 2013 . Consultado el 1 de julio de 2017 .
- ^ Divisiones EAC , consulte las secciones 202, 205 a 209, 221 a 222, 231, 241-247, 801 a 804 y 902 de HAVA y en lasección 9 de NVRA
- ^ Nominaciones y retiros enviados al Senado , Oficina del Secretario de Prensa, Casa Blanca , (diciembre de 2006)
- ^ Whitener, Bryan; Layson, Jeannie (8 de marzo de 2007). "Hunter y Rodríguez se unen a EAC" . Comisión de Asistencia Electoral de EE . UU .
- ^ Alex Knott (14 de abril de 2011). "La Comisión de Asistencia Electoral puede estar cerrando" . Roll Call .
- ^ "OnPolitics - Blog de política de USA TODAY" . USA HOY . Consultado el 1 de julio de 2017 .
- ^ Comisionado Donald Palmer
- ^ a b c "Comisionados - Comisión de asistencia electoral de Estados Unidos" . www.eac.gov . Consultado el 1 de julio de 2017 .
- ^ a b Registro del Congreso del Senado archivado el 27 de septiembre de 2007 en la Wayback Machine , 15 de febrero de 2007
- ^ "Ex comisionados - Comisión de asistencia electoral de Estados Unidos" . www.eac.gov . Consultado el 1 de julio de 2017 .
- ^ Davidson asume el cargo de presidente en la Comisión de asistencia electoral de EE. UU. Archivado el 27 de septiembre de 2011 en la Wayback Machine , 3 de enero de 2007
- ^ "Acerca de EE. UU. EAC - Acerca de EE. UU. EAC - Comisión de asistencia electoral de EE. UU . " . www.eac.gov . Consultado el 1 de julio de 2017 .
- ^ "Acerca de EE. UU. EAC - Acerca de EE. UU. EAC - Comisión de asistencia electoral de EE. UU . " . www.eac.gov . Consultado el 1 de julio de 2017 .
- ^ a b https://shawneemissionpost.com/2019/12/19/former-joco-election-commissioner-brian-newby-takes-post-in-north-dakota-85232/
- ^ Geller, Eric. "Funcionario de las elecciones federales acusado de socavar su propia agencia" . Politico . Consultado el 16 de junio de 2019 .
- ^ EAC recurre a Juliet Thompson para el puesto de asesor general Archivado el 27 de septiembre de 2011 en la Wayback Machine , el 26 de agosto de 2004
- ^ "Carta de la Junta de Normas de la EAC" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 29 de diciembre de 2016 . Consultado el 1 de julio de 2017 .
- ^ "Carta de la Junta de Asesores de la EAC" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 29 de diciembre de 2016 . Consultado el 1 de julio de 2017 .
- ^ a b "Carta del Comité de Desarrollo y Directrices Técnicas de la EAC" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 21 de diciembre de 2016 . Consultado el 1 de julio de 2017 .
- ^ Fessler, Pam (31 de julio de 2007). "Panel federal sobre fraude electoral examinado" . Radio Pública Nacional . Consultado el 30 de agosto de 2007 .
- ^ Wang, Tova Andrea (30 de agosto de 2007). "¿Un informe manipulado sobre las votaciones estadounidenses?" . The Washington Post . págs. A21.
- ^ Amanda Carpenter (3 de diciembre de 2009). "La Comisión de Asistencia Electoral niega el trabajo al hombre debido a la afiliación al Partido Republicano" . Washington Times .
- ^ "USO DE FONDOS APROPIADOS PARA SOLICITAR UN RECLAMO" (PDF) . Comisión de Asistencia Electoral Oficina del Inspector General. Septiembre de 2010. Archivado desde el original (PDF) el 20 de octubre de 2011 . Consultado el 30 de mayo de 2011 .
- ^ "OFICINA DE ASESORAMIENTO ESPECIAL RESUELVE CASO DE DISCRIMINACIÓN POLÍTICA" (PDF) . Oficina de Asesores Especiales de los Estados Unidos . 2 de diciembre de 2009. Archivado desde el original (PDF) el 28 de septiembre de 2011 . Consultado el 30 de mayo de 2011 .
- ^ a b c "Funcionario de las elecciones federales acusado de socavar su propia agencia" . Politico . 15 de junio de 2019.
enlaces externos
- Comisión de Asistencia Electoral (sitio web oficial)
- Comisión de Asistencia Electoral en el Registro Federal
- Cobertura de la Comisión de Asistencia Electoral de EE. UU. Sobre C-SPAN