Estado de emergencia
Un estado de emergencia es una situación en la que un gobierno está facultado para poder implementar políticas que normalmente no se le permitiría hacer, para la seguridad y protección de sus ciudadanos. Un gobierno puede declarar tal estado durante un desastre natural , disturbios civiles , conflicto armado , pandemia médica o epidemia u otro riesgo de bioseguridad . Justitium es su equivalente en derecho romano —un concepto en el que el Senado romano podía presentar un decreto final ( senatus consultum ultimum) que no estaba sujeto a disputa pero ayudó a salvar vidas en tiempos de conflicto.
Los estados de emergencia también pueden utilizarse como justificación o pretexto para suspender los derechos y libertades garantizados por la constitución o la ley fundamental de un país , a veces mediante la ley marcial o la revocación del hábeas corpus . El procedimiento y la legalidad de hacerlo varían según el país.
Según el derecho internacional , los derechos y libertades pueden suspenderse durante un estado de emergencia, según la gravedad de la emergencia y las políticas del gobierno.
Aunque es bastante poco común en las democracias, los regímenes dictatoriales a menudo declaran un estado de emergencia que se prolonga indefinidamente durante la vida del régimen, o por períodos prolongados de tiempo para que las derogaciones puedan usarse para anular los derechos humanos de sus ciudadanos generalmente protegidos por el Pacto Internacional. de Derechos Civiles y Políticos. [1] En algunas situaciones, también se declara la ley marcial , lo que permite que los militares tengan mayor autoridad para actuar. En otras situaciones, no se declara la emergencia ni se toman medidas de facto o se adopta un decreto-ley por parte del gobierno. Sra. Nicole Questiaux (Francia) y Sr. Leandro Despouy (Argentina), dos Relatores Especiales consecutivos de las Naciones Unidas, han recomendado a la comunidad internacional adoptar los siguientes "principios" a ser observados durante un estado o situación de facto de emergencia: Principios de Legalidad, Proclamación, Notificación, Prescripción, Amenaza Excepcional, Proporcionalidad, No Discriminación, Compatibilidad, Concordancia y Complementariedad de las Diversas Normas de Derecho Internacional (cf. "Cuestión de Derechos Humanos y Estado de Excepción", E/CN.4/Sub.2/1997/19, en el Capítulo II; véase también estado de excepción ).
El artículo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR), permite a los estados derogar ciertos derechos garantizados por el ICCPR en "tiempos de emergencia pública". Sin embargo, toda medida que suspenda las obligaciones contraídas en virtud del Pacto debe ser únicamente en la medida en que lo exijan las exigencias de la situación y debe ser anunciada por el Estado Parte al Secretario General de las Naciones Unidas . El Convenio Europeo de Derechos Humanos [2] y la Convención Americana sobre Derechos Humanos [3] tienen disposiciones derogatorias similares. No se permite ninguna derogación de los Convenios Internacionales del Trabajo .
Algunos teóricos políticos , como Carl Schmitt , han argumentado que el poder de decidir el inicio del estado de emergencia define la soberanía en sí misma. En Estado de excepción (2005) , Giorgio Agamben criticó esta idea, argumentando que el mecanismo del estado de emergencia priva a ciertas personas de sus derechos civiles y políticos , produciendo su interpretación del homo sacer . [4]
