En el servicio civil del Reino Unido , el Tesoro de Su Majestad , [1] o simplemente el Tesoro , es el proceso contable del gobierno central y la cuenta corriente del gobierno (es decir, dinero retenido de impuestos y otros ingresos del gobierno ) en el Fondo Consolidado . [2] Se puede encontrar utilizado en varios documentos financieros, incluidas las últimas cuentas anuales de departamentos y agencias. [3] [4] [5] [6]
Era el nombre de un departamento del gobierno británico [7] responsable de la recaudación y gestión de impuestos e ingresos; de realizar pagos en nombre del soberano y auditar las cuentas oficiales. También desarrolló un papel judicial junto con sus responsabilidades contables y juzgó casos legales relacionados con los ingresos. [8]
Posteriormente se crearon oficinas similares en Escocia alrededor de 1200 y en Irlanda en 1210. [9]
Etimología
El Tesoro recibió su nombre de una tabla utilizada para realizar cálculos de impuestos y bienes en la época medieval. [10] Según el Diálogo sobre el Exchequer , [11] una obra medieval temprana que describe la práctica del Exchequer, la mesa era grande, de 10 pies por 5 pies con un borde elevado o "labio" en todos los lados de aproximadamente la altura de cuatro dedos para asegurarse de que no se cayera nada, sobre los cuales se colocaron contadores que representan varios valores. El nombre Exchequer se refería a la semejanza de la mesa con un tablero de ajedrez (en francés: échiquier ), ya que estaba cubierta por una tela negra con rayas verdes del ancho de una mano humana, en un patrón a cuadros . Los espacios representaban libras, chelines y peniques. [11]
El término "Tesorería" pasó a referirse a las reuniones dos veces al año celebradas en Semana Santa y San Miguel , en las que se realizaban transacciones financieras del gobierno y se realizaba una auditoría de las declaraciones de los alguaciles . [ cita requerida ]
Hacienda de Normandía
El funcionamiento de un tesoro en Normandía está documentado ya en 1180. Este tesoro tenía una jurisdicción más amplia que el tesoro inglés, y se ocupaba tanto de asuntos fiscales como administrativos. El Diálogo sobre el Exchequer lo presenta como una creencia general de que los reyes normandos establecieron el Exchequer en Inglaterra sobre el modelo flexible del Exchequer normando, mientras que señalan con algunas dudas una visión alternativa de que el Exchequer existía en la época anglosajona. Se desconoce la cronología específica de la fundación de los dos tesoreros.
Hacienda en Inglaterra y Gales
No se sabe exactamente cuando el ministerio de Hacienda se estableció, pero la primera mención aparece en una real cédula de 1110, durante el reinado de Enrique I . [12] El Pipe Roll más antiguo que se conserva es el de 1130. [13] : p.159 [14] Los Pipe Rolls forman un registro mayoritariamente continuo de ingresos e impuestos reales; sin embargo, no todos los ingresos se depositaron en Hacienda y algunos impuestos y gravámenes nunca se registraron en los Pipe Rolls. [15] : pág . 219
Bajo Enrique I, un procedimiento adoptado para la auditoría implicaba que el tesorero redactara una citación para ser enviada a cada alguacil , quien debía responder con una cuenta de los ingresos en su condado tanto de las tierras de la heredad real como de la granja del condado (un forma de tributación local). El ministro de Hacienda le interrogó sobre las deudas de particulares. [16] : 73–74
En 1176, el año 23 del reinado de Enrique II, que es la fecha del Diálogo sobre el Tesoro , [11] [17] el Tesoro se dividió en dos componentes: el Tesoro de Recibos puramente administrativo , que recaudaba ingresos, y el Exchequer of Pleas , un tribunal de justicia que se ocupa de los ingresos del rey. Las apelaciones fueron a la Sala del Tribunal de Hacienda . Después de la proclamación de la Carta Magna , se promulgó una legislación por la cual el Tesoro mantendría los prototipos del reino para el patio y la libra . Sin embargo, estas normas nominales se aplicaron con poca frecuencia en las localidades alrededor del reino.
Desde finales de la década de 1190 hasta la expulsión de los judíos en 1290, hubo una división separada para la imposición de impuestos a los judíos y los casos legales que surgieron entre judíos y cristianos, llamada Hacienda de los judíos (en latín: Scaccarium Judaeorum ). [18] [19]
Durante la mayor parte del siglo XVII, los orfebres depositarían su reserva de tesoro en el Tesoro, sancionado por el gobierno. Carlos II "cerró" el Exchequer en 1672, prohibiéndole pagos, en lo que Walter Bagehot describió como "uno de esos monstruosos fraudes ... este monstruoso robo". Esto arruinó a los orfebres y el crédito del gobierno de Stuart, que nunca lo recuperaría. En 1694, el crédito del gobierno de Guillermo III era tan malo en Londres que no podía pedir prestado, lo que llevó a la fundación del Gobernador y Compañía del Banco de Inglaterra . [20]
Los registros del Tesoro se mantuvieron en la Oficina Pell , adyacente a Westminster Hall , hasta el siglo XIX. La oficina recibió su nombre de las pieles (entonces "pells" o pieles) con las que se fabricaban los rollos. [21]
Oficiales
- Auditor de los impresos
- Auditor de Recibo de Hacienda
- Barón de Hacienda
- Ministro de Hacienda
- Chambelán de Hacienda
- Barón jefe del tesoro
- Secretario de los Pells
- Contralor General de Hacienda
- Recuerdo de la reina
- Cajero del recibo del tesoro
- Tesorero de Hacienda
- Empleado de la pipa
Reforma y decadencia
En el siglo XIX, una serie de reformas redujeron el papel del Tesoro y algunas funciones se trasladaron a otros departamentos. El Exchequer se volvió innecesario como departamento de recaudación de ingresos en 1834 con las reformas del primer ministro William Pitt , quien también se desempeñó como canciller del Exchequer. Los departamentos gubernamentales que recaudaban ingresos luego los pagaban directamente al Banco de Inglaterra , y todo el dinero previamente pagado al Tesoro se acreditaba al Fondo Consolidado . [22]
En 1866, el Departamento de Normas de la Junta de Comercio asumió las responsabilidades metrológicas [23] y las funciones de auditoría se combinaron con las de los Comisionados para auditar las Cuentas Públicas bajo el nuevo cargo de Contralor y Auditor General . [24] El nombre continuó como el Departamento de Hacienda y Auditoría desde 1866 hasta 1983 cuando se creó la nueva Oficina Nacional de Auditoría . [25] [26]
En los tiempos modernos, "Hacienda" ha llegado a significar el Tesoro y, coloquialmente, posesiones pecuniarias en general; como en "el erario de la empresa es bajo". [ cita requerida ]
Hacienda en Escocia
The Scottish Exchequer data de alrededor de 1200, con un papel similar en la auditoría y los ingresos reales como en Inglaterra. El Tesoro de Escocia tardó más en desarrollar una función judicial separada; y no fue hasta 1584 que se convirtió en un tribunal de justicia, separado del consejo del rey. Incluso entonces, las funciones judicial y administrativa nunca se separaron por completo como en el caso del Ministerio de Hacienda inglés.
En 1707, la Ley 1707 del Tribunal de Hacienda (Escocia) (6 Ann. C. 53) reconstituyó el Tesoro en un tribunal de justicia según el modelo inglés, con un barón principal y cuatro barones. [27] El tribunal adoptó formas de procedimiento en inglés y se le agregaron más poderes. Esto se hizo en la Sección 19 de la Ley de la Unión 1707 [28]
A partir de 1832, no se nombraron nuevos barones; su papel fue asumido cada vez más por los jueces del Tribunal de Sesión . Por la Ley del Tribunal de Hacienda (Escocia) de 1856 (19 y 20 Vict. C. 56), el Tesoro pasó a formar parte del Tribunal de Sesión. Un señor ordinario actúa como juez en las causas de Hacienda. [29] Las formas inglesas de proceso dejaron de usarse en 1947.
Hacienda de Irlanda
El Tesoro de Irlanda se desarrolló en 1210 cuando el rey Juan de Inglaterra reorganizó el gobierno de su señoría de Irlanda y lo ajustó más a la ley inglesa. [9] Consistía en el Tesoro Superior , un tribunal de equidad e ingresos similar al Tesoro de Pleas, y el Tesoro Inferior . [9] Estos últimos eran los tesoreros que se ocupaban de toda la logística desde la recogida del dinero (cajero o cajero), registrarlo (secretario de los Pells) y firmar giros postales aceptando o pagando dinero. [30] [31] Fue administrado por su propio Canciller del Tesoro de Irlanda y Barón Jefe del Tesoro de Irlanda .
El Tribunal de Hacienda (Irlanda) existió aproximadamente entre 1299 y 1877. Fue abolido en virtud de la Ley del Tribunal Supremo de la Judicatura (Irlanda) de 1877 y se fusionó, junto con el Tribunal del Banco del Rey (Irlanda) , el Tribunal de Cancillería (Irlanda) y el Tribunal de causas comunes (Irlanda) , en el nuevo Tribunal Superior de Justicia de Irlanda (ahora sustituido por el Tribunal Superior ). [9]
El Fondo Central , el equivalente en la República de Irlanda del Fondo Consolidado del Reino Unido, se denomina coloquialmente Hacienda cuando se distingue como un componente de la financiación gubernamental . [32]
Ver también
- Hacienda de Chester
- Estándares de Hacienda
- Fisc
- Historia del sistema fiscal inglés
- Fiscalidad en la Inglaterra medieval
- Libro rojo del tesoro
Referencias
- ^ "Ley de interpretación de 1978" . Legislación.gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 6 de octubre de 2016 .
- ^ "Ley de Tesorería y Disposiciones Financieras (Irlanda del Norte) de 1950" . Legislación.gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 6 de octubre de 2016 .
- ^ "Informe anual y cuentas de la Agencia de Pagos Rurales 2015-2016" (PDF) . gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 6 de octubre de 2016 .
- ^ "Informe y cuentas anuales 2015-2016 del Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales" (PDF) . gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 6 de octubre de 2016 .
- ^ "Informe y cuentas anuales consolidadas del Departamento de Educación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de marzo de 2015" (PDF) . gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 6 de octubre de 2016 .
- ^ "Cuentas consolidadas del ejercicio finalizado el 31 de marzo de 2015" (PDF) . gov.scot . El gobierno escocés . Consultado el 6 de octubre de 2016 .
- ^ "Ley de Departamentos de Hacienda y Auditoría de 1866" . Legislación.gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 6 de octubre de 2016 .
- ^ Bryson, WH (2008). El lado de la equidad del fisco . Prensa de la Universidad de Cambridge . ISBN 978-0-521-07659-3.
- ^ a b c d Howard, Gorges Edmond (1776). Un tratado de Hacienda e Ingresos de Irlanda . Vol. 1. JA Marido. OCLC 5111516 .
|volume=
tiene texto extra ( ayuda ) - ^ Noble, Thomas (2002). "36". Los cimientos de la civilización occidental . Chantilly, VA: Teaching Co. ISBN 978-1565856370.
- ^ a b c Rey Juan de Inglaterra: Licencias reales para exportar e importar, 1205–1206 Diálogo sobre el Libro de consulta medieval de Internet del Tesoro publicado por la Universidad de Fordham, Nueva York. Fuente: Joseph Hunter, ed., Rotuli Selecti, (Londres: Eyre & Spottiswoode, 1834), págs. 4-5, 11; reimpreso en Roy C. Cave & Herbert H. Coulson, A Source Book for Medieval Economic History, (Milwaukee: The Bruce Publishing Co., 1936; reimpresión ed., Nueva York: Biblo & Tannen, 1965), p.412
- ^ Johnson, Charles; Cronne, HA (1956). Regesta Regum Anglo-Normannorum 1066-1154 . II . 961.
- ^ Bartlett, Robert (2000). Inglaterra bajo los reyes normandos y angevinos: 1075-1225 . Oxford, Reino Unido: Clarendon Press. ISBN 0-19-822741-8.
- ^ Historia administrativa de Chrimespágs. 62-63
- ^ Diccionario Coredonp. 219
- ^ Warren, WL (1987). El gobierno de la Inglaterra normanda y angevina 1086–1272 . Edward Arnold. ISBN 0-7131-6378-X.
- ^ Diálogo sobre Hacienda
- ^ Joe Hillaby (2003) " Colonización judía en el siglo XII " En Patricia Skinner (ed.) Judíos en la Gran Bretaña medieval: perspectiva histórica, literaria y arqueológica , págs. 16-17. ISBN 0-85115-931-1
- ^ Gross, Charles (1887), El tesoro de los judíos de Inglaterra en la Edad Media . Londres: Oficina de la Crónica Judía; reimpreso de Papers of the Anglo-Jewish Historical Exposition , págs. 170-230.
- ^ Bagehot, Walter (5 de noviembre de 2010). Lombard Street: una descripción del mercado monetario (1873) . Londres: Henry S. King and Co. (texto electrónico del Proyecto Gutenberg).
Carlos II. cerró el 'Exchequer', no pagaría a nadie, y así los 'orfebres' se arruinaron. El crédito del gobierno de Stuart nunca se recuperó de este monstruoso robo.
- ^ Registros de Hacienda de Urbanus . El Registro de Emisión de Thomas de Brantingham, Obispo de Exeter, Lord Alto Tesorero de Inglaterra, que contiene los pagos hechos con los Ingresos de Su Majestad en el año 44 de Eduardo III, 1370 d.C., traducido del Registro original que ahora permanece en la antigua Oficina Pell, por Frederick Devon. Londres, 1835, págs. 516. Gentleman's Magazine, 1836, vol. 5, págs. 17-22, publ. W. Pickering. (Reseña de un libro) Google books
- ^ "Ley de Recibos Extra Exchequer de 1868" . Legislación.gov.uk . Gobierno del Reino Unido. pag. Sección 1 . Consultado el 15 de noviembre de 2016 .
- ^ . Encyclopædia Britannica . 25 (11ª ed.). 1911.
- ^ "Ley de Departamentos de Hacienda y Auditoría de 1866" . Legislación.gov.uk . Gobierno del Reino Unido. pag. Sección 5 . Consultado el 15 de noviembre de 2016 .
- ^ "La Comisión de Auditoría" de Couchman V. en Sherer & Turley: Problemas actuales en auditoría , Paul Chapman Publishing (1997)
- ^ "Ley de Auditoría Nacional de 1983" . Legislación.gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 15 de noviembre de 2016 .
- ^ "Ley 1707 del Tribunal de Hacienda (Escocia)" . Legislación.gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 11 de noviembre de 2016 .
- ^ Sección XIX, "Y que haya un Tribunal de Hacienda en Escocia después de la Unión, para decidir cuestiones relativas a los ingresos de aduanas e impuestos especiales allí, teniendo el mismo poder y autoridad en tales casos, como el Tribunal de Hacienda en Inglaterra" : Acta de Unión 1707 en Wikisource.
- ^ "Ley del Tribunal de Hacienda (Escocia) de 1856" . Legislación.gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 11 de noviembre de 2016 .
- ^ Thomas, Francis Sheppard (1848). El antiguo tesoro de Inglaterra; el tesoro; y Origen de la actual gestión del Tesoro y Hacienda de Irlanda . J. Petheram. OCLC 465938569 .
- ^ H., MT (1932). "Revisión: Historia de la Administración Financiera de Irlanda hasta 1817 por TJ Kiernan". Provincia irlandesa de la Compañía de Jesús . 21 (81).
- ^ "Apéndice E: El sector gobierno general" (PDF) . Informe de Evaluación Fiscal . Dublín: Consejo Fiscal. Noviembre de 2016. págs. 102-103.
Otras lecturas
- Keir, DL, La historia constitucional de la Gran Bretaña moderna 1485-1937 . Tercera edicion. A & C Black, 1946.
- Steel, Anthony The Receipt of the Exchequer, 1377-1485 . Cambridge: Cambridge University Press, 1954.
- Warren, WL, El gobierno de Norman y Angevin England 1086–1272 . Edward Arnold, 1987. ISBN 0-7131-6378-X
- Madox, Thomas , 1666-1727; Fitzneale, Richard, 1130-1198; Gervasius, de Tilbury, supuesto autor (1711/1769), History of the Exchequer publicado en 1769, texto electrónico en archive.org
- Murray, Athol L, Burnett, Charles J., Los sellos del Tesoro de Escocia . Proc. Soc. Antiq. Escocés. 123 (1993) 439–52
- Spring-Rice, Stephen Edward (1911). . En Chisholm, Hugh (ed.). Encyclopædia Britannica . 10 (11ª ed.). Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 54–58.
- Thomas, Francis Sheppard (1848). El antiguo tesoro de Inglaterra; el tesoro; y Origen de la actual gestión del Tesoro y Hacienda de Irlanda . J. Petheram. OCLC 465938569 .
- Guía de Archivos Nacionales de Escocia para Exchequer Records. nas.gov.uk
- Diálogo sobre Hacienda yale.edu
enlaces externos
- Página del historial del Tesoro de HM