La contratación pública o contratación pública es realizada por las autoridades públicas de la Unión Europea (UE) y sus estados miembros con el fin de adjudicar contratos de obras públicas y para la adquisición de bienes y servicios de conformidad con los principios derivados de los Tratados de la Unión Europea . Dicha contratación representa el 14 % del PIB de la UE a partir de 2017 [actualizar], [1] y ha sido objeto de una creciente regulación europea desde la década de 1970 debido a su importancia para el mercado único europeo .
Según un estudio de 2011 preparado para la Comisión Europea por PwC , London Economics y Ecorys , el Reino Unido, Francia, España, Alemania, Polonia e Italia fueron juntos responsables de alrededor del 75 % de todas las compras públicas en la UE y el Espacio Económico Europeo , ambos en términos de número de contratos adjudicados a través de procedimientos regulados por la UE y en valor. El Reino Unido otorgó la mayor cantidad de contratos en términos de valor y Francia tuvo la mayor cantidad de contratos. [2]
Aunque el Reino Unido abandonó la UE el 31 de enero de 2020, la normativa vigente siguió aplicándose hasta el 31 de diciembre de 2020 de conformidad con el acuerdo de salida del Brexit .
La base de la regulación europea de la contratación se encuentra en las disposiciones de los tratados de la Unión Europea que prohíben las barreras al comercio dentro de la Unión, brindan la libre prestación de servicios y el derecho de establecimiento (tres de las " Cuatro Libertades "), prohíben la discriminación por motivos de de origen nacional y regular las empresas públicas y los monopolios públicos. [3] Pero estas normas, al ser de carácter prohibitivo, resultaron insuficientes para eliminar la protección otorgada por los Estados miembros a las empresas nacionales mediante prácticas preferenciales de contratación. [3] Para ello, parecía necesaria una regulación positiva a través de la legislación secundaria que armonizara las leyes de contratación de los Estados miembros. [4]
El Consejo de Ministros de las Comunidades Europeas (CE) adoptó Programas Generales en 1962 que preveían la abolición de las cuotas nacionales y las restricciones en la contratación pública. [5] La Directiva 66/683/CEE prohibía las reglas que exigían el uso de productos nacionales o prohibían el uso de productos extranjeros en la contratación pública, [6] y la Directiva 70/32 aplicaba la misma regla a los contratos públicos de suministro. [7]
Los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de suministro estaban coordinados con la Directiva 77/62, que introducía tres principios fundamentales: la publicidad de los contratos en toda la comunidad, la prohibición de las especificaciones técnicas discriminatorias y la necesidad de basar los procedimientos de licitación y adjudicación en criterios objetivos. Sin embargo, no se aplicaba a los servicios públicos ni a los productos originarios de fuera de la CE hasta su modificación por la Directiva 80/767 tras la aprobación por parte de la Comunidad del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1979 sobre Contratación Pública . [8]