Una empresa de propiedad estatal ( SOE ) o empresa de propiedad del gobierno ( GOE ) es una empresa comercial en la que el gobierno o el estado tiene un control significativo a través de la propiedad total, mayoritaria o minoritaria significativa. [1] Las características definitorias de las empresas estatales son su forma jurídica distinta y su funcionamiento en los asuntos y actividades comerciales. Si bien también pueden tener objetivos de política pública (por ejemplo, una compañía ferroviaria estatal puede apuntar a hacer que el transporte sea más accesible), las empresas públicas deben diferenciarse de las agencias gubernamentales o entidades estatales establecidas para perseguir objetivos puramente no financieros. [2]
La terminología en torno al término empresa de propiedad estatal es turbia. Las tres palabras del término están desafiadas y sujetas a interpretación. En primer lugar, es discutible lo que implica el término "estado" (por ejemplo, no está claro si las corporaciones de propiedad municipal y las empresas de organismos públicos regionales se consideran de propiedad estatal). Luego, es discutible bajo qué circunstancias una empresa de propiedad estatal califica como "propiedad" de un estado (las empresas de propiedad estatal pueden ser de propiedad total o parcial; es difícil determinar categóricamente qué nivel de propiedad estatal calificaría a una entidad para ser considerada de propiedad estatal dado que los gobiernos también pueden poseer existencias regulares, sin que ello implique ninguna interferencia especial). Por último, se cuestiona el término "empresa", ya que implica leyes de derecho privado que pueden no estar siempre presentes, por lo que en su lugar se utiliza con frecuencia el término "corporaciones". [3] [4]
Por lo tanto, las empresas estatales se conocen en muchos otros términos: empresa de propiedad estatal, entidad de propiedad estatal, empresa estatal, corporación de propiedad pública, empresa comercial del gobierno, empresa de propiedad del gobierno , corporación de propiedad del gobierno, empresa patrocinada por el gobierno, agencia comercial del gobierno, empresa estatal privatizada del sector público, o paraestatal, entre otras. En los reinos de la Commonwealth , particularmente en Australia, Canadá, Nueva Zelanda y el Reino Unido, las empresas estatales de todo el país a menudo utilizan el término "corporación de la Corona", o " entidad de la Corona ", ya que los ministros del gabinete ( Ministros de la Corona ) a menudo controlan el comparte en ellos.
El término "empresa vinculada al gobierno" (GLC) se utiliza a veces para referirse a entidades corporativas que pueden ser privadas o públicas (cotizadas en una bolsa de valores) donde un gobierno existente posee una participación mediante una sociedad de cartera . Las dos definiciones principales de GLC dependen de la proporción de entidad corporativa que posee un gobierno. Una definición pretende que una empresa se clasifique como una GLC si un gobierno posee una participación de control efectiva (más del 50%), mientras que la segunda definición sugiere que cualquier entidad corporativa que tenga un gobierno como accionista es una GLC.
Las empresas estatales son comunes a los monopolios naturales , porque permiten capturar economías de escala y simultáneamente pueden lograr un objetivo público. Por esa razón, las empresas estatales operan principalmente en el ámbito de la infraestructura (por ejemplo, empresas ferroviarias), bienes y servicios estratégicos (por ejemplo, servicios postales, fabricación y adquisición de armas), recursos naturales y energía (por ejemplo, instalaciones nucleares, suministro de energía alternativa), negocios políticamente sensibles. , radiodifusión, banca, bienes de demérito (por ejemplo, bebidas alcohólicas ) y bienes de mérito (atención médica).
Las empresas estatales también pueden ayudar a fomentar industrias que "se consideran económicamente deseables y que de otro modo no se desarrollarían mediante inversiones privadas". [8] Cuando las industrias nacientes o 'incipientes' tienen dificultades para conseguir inversiones del sector privado (tal vez porque el bien que se está produciendo requiere inversiones muy arriesgadas, cuando las patentes son difíciles o cuando existen efectos secundarios ), el gobierno puede ayudar a estas industrias salir al mercado con efectos económicos positivos. Sin embargo, el gobierno no puede predecir necesariamente qué industrias calificarían como tales 'industrias incipientes', por lo que se debate hasta qué punto este es un argumento viable para las empresas estatales. [9]