| Conferencia de Ginebra II sobre Siria | |
|---|---|
 El Palais des Nations ( Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra ) en octubre de 2010. | |
| Género | Conferencia de paz |
| Ubicación (es) | Montreux y Ginebra |
| País | Suiza |
| Organizado por | Naciones Unidas |
| Parte de una serie sobre la guerra civil siria |
| Proceso de paz sirio |
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La Conferencia de Ginebra II sobre Siria [1] (también llamada Conferencia de paz de Ginebra II en Oriente Medio [2] [3] o simplemente Ginebra II [4] ) fue una conferencia de paz internacional respaldada por las Naciones Unidas sobre el futuro de Siria [5] con el objetivo de poner fin a la Guerra Civil Siria , reuniendo al gobierno sirio y la oposición siria para discutir [6] los pasos claros [7] hacia un gobierno de transición para Siria con plenos poderes ejecutivos. [8] La conferencia tuvo lugar el 22 de enero de 2014 en Montreux , del 23 al 31 de enero de 2014 en Ginebra.( Suiza ), y nuevamente del 10 al 15 de febrero de 2014. [9]
Esta conferencia fue seguida por el enviado de paz de la ONU a Siria, Lakhdar Brahimi, en cooperación con Estados Unidos y Rusia. [6] Según el Observatorio Sirio de Derechos Humanos, al menos 1.870 personas murieron en Siria durante los nueve días de la conferencia. [10]
En 2016 se llevaron a cabo nuevas negociaciones de paz en las nuevas conversaciones de paz de Ginebra sobre Siria (2016) .
Antecedentes [ editar ]
Junio de 2012 "grupo de acción" de Ginebra [ editar ]
El sábado 30 de junio de 2012, en Ginebra, se celebró una conferencia de "grupos de acción" (ahora denominada Conferencia de Ginebra I sobre Siria ), iniciada por el entonces enviado de paz de la ONU a Siria, Kofi Annan , [6] y a la que asistió el Secretario de Estado de EE. UU. Hillary Clinton, la canciller rusa Lavrov, representante de China, la canciller británica Hague y Kofi Annan. [8] El Sr. Annan, emitiendo un comunicado , [7] dijo que la conferencia acordó [11] la necesidad de un "organismo de gobierno de transición con plenos poderes ejecutivos" que podría incluir miembros del actual gobierno sirio y de la oposición. [8]William Hague dijo que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU - Estados Unidos, Rusia, China, Francia y el Reino Unido - apoyaron los esfuerzos de Annan. [8] Clinton, sin embargo, sugirió que el presidente sirio Assad podría, en tal gobierno de transición, no permanecer en el poder, lo que inmediatamente fue contradicho por Lavrov. [8]
El comunicado final [12] establece que cualquier acuerdo político debe generar una transición que:
- Ofrece una perspectiva para el futuro que todos en Siria pueden compartir.
- Establece pasos claros de acuerdo con un calendario firme hacia la realización de esa perspectiva.
- Se puede implementar en un clima de seguridad para todos, estabilidad y tranquilidad.
- Se alcanza rápidamente sin más derramamiento de sangre ni violencia y es creíble.
Los pasos clave en la transición deben incluir: [12]
- Establecimiento de un órgano de gobierno de transición con plenos poderes ejecutivos que podrían incluir miembros del gobierno y la oposición, y que debería formarse sobre la base del consentimiento mutuo.
- Participación de todos los grupos y segmentos de la sociedad en Siria en un proceso de diálogo nacional significativo.
- Revisión del orden constitucional y del sistema legal.
- Elecciones multipartidistas libres y justas para las nuevas instituciones y oficinas que se han establecido.
- Representación completa de las mujeres en todos los aspectos de la transición.
Iniciativa Brahimi [ editar ]
Después de esta reunión de junio de 2012, Lakhdar Brahimi, quien fue nombrado nuevo enviado de paz de la ONU a Siria en agosto de 2012, comenzó a preparar una conferencia internacional para poner fin a la guerra civil en Siria, en estrecha cooperación con la Federación de Rusia y los Estados Unidos. [6] Dos delegaciones sirias, tanto del gobierno como de la oposición, se reunirían en la conferencia. [6]
En mayo de 2013, el secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, y el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, acordaron tratar de "traer a ambas partes a la mesa" para poner fin al derramamiento de sangre. Su iniciativa ganó mayor ímpetu después de que el ataque químico de Ghouta en las afueras de Damasco mató a cientos de personas, el 21 de agosto de 2013 [13].
Objetivos [ editar ]
Los objetivos de la conferencia de Ginebra II son reunir a una delegación que represente al gobierno baazista sirio y otra que represente a la oposición siria para discutir cómo aplicar el Comunicado de Ginebra del 30 de junio de 2012 [7] (un "gobierno de transición"), fin la guerra, y comenzar un proceso hacia una nueva república siria. [6] Las actitudes de los grupos sirios y de Estados Unidos y Rusia hacia el papel del presidente Bashar al-Assad en un período de transición difieren y la revista The Economist espera que constituyan un tema importante en la conferencia. [14]
Obstáculos antes de 'Ginebra II' [ editar ]
Brahimi dijo en agosto de 2013 que el principal problema era lograr que los diferentes grupos en Siria y sus diferentes simpatizantes internacionales aceptaran "el principio mismo de una solución política". Dijo que este ha sido el enfoque de la ONU para la guerra civil siria desde que comenzó la guerra. Brahimi dijo que su
El mensaje principal para las partes sirias ... [es] que no existe una solución militar para este devastador conflicto. Solo una solución política le pondrá fin. Y la base para tal solución existe. Se trata del Comunicado emitido el 30 de junio de 2012, [7] después de la reunión, en Ginebra, del llamado 'Grupo de Acción' de países convocado [11] por iniciativa de Kofi Annan. [6]
El gobierno sirio dijo el 3 de noviembre de 2013 que los comentarios del secretario de Estado estadounidense, John Kerry, podrían hacer fracasar las conversaciones de paz, porque son "una agresión contra el derecho del pueblo sirio a decidir su futuro". [15]
Participantes [ editar ]
La lista de países participantes en la II Conferencia de Ginebra sobre Siria se determinó el 20 de diciembre de 2013 [16].
- Organizaciones internacionales
Naciones Unidas- unión Europea
- Liga Arabe
- Organización de Cooperación Islámica
- Estados y sujetos de derecho internacional público
- Argelia
- Australia
- Bahréin
- Bélgica [17]
- Brasil
- Canadá
- porcelana
- Dinamarca
- Egipto
- Francia
- Alemania
- Grecia
- India
- Indonesia
- Irak
- Italia
- Japón
- Jordán
- Kuwait
- Líbano
- Luxemburgo
- México
- Marruecos
- Noruega
- Países Bajos
- Omán
- Katar
- Rusia
- Arabia Saudita
- Sudáfrica
- Corea del Sur
- España
- Sudán
- Suecia
- Suiza
- pavo
- Emiratos Árabes Unidos
- Reino Unido
- Estados Unidos
- Ciudad del Vaticano [18]
Participación siria [ editar ]
El 22 de julio de 2013, el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Sergey Lavrov, dijo que el gobierno sirio está dispuesto a participar en la conferencia sin condiciones previas. [19] El 25 de noviembre de 2013, el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, anunció que en la conferencia prevista para el 22 de enero de 2014 estarán presentes miembros del gobierno sirio y de la oposición. [ cita requerida ]
Tras la publicación de la lista de participantes el 20 de diciembre de 2013. Hassan Abboud, el líder de Ahrar ash-Sham , ha dicho que no está obligado por el resultado de las conversaciones. [20] El Frente Islámico ha rechazado las conversaciones. [21] El Consejo Nacional Sirio se ha retirado de la Coalición Nacional Siria en protesta por la decisión de la coalición de asistir a las conversaciones. [22] El Frente Revolucionario de Siria y la Unión Islámica Ajnad al-Sham han apoyado las conversaciones y quieren estar representados en la conferencia. [23] El 20 de diciembre de 2013, el Partido Unión Democrática Kurdasolicitó una delegación a la conferencia, citando el hecho de que las fuerzas kurdas habían creado un estado semiautónomo en el norte de Siria, pero no fueron invitadas. [ cita requerida ] La delegación de la oposición está encabezada por Hadi al-Bahra .
Participación iraní [ editar ]
En mayo de 2013, el embajador iraní ante la ONU, Mohammad Khazaee, dijo que Irán decidiría su participación en la conferencia, dependiendo "de los detalles que consideraremos cuando los recibamos". [24] El 19 de enero de 2014, la Coalición Nacional Siria amenazó con abandonar las conversaciones después de una invitación de última hora (por días) al gobierno iraní por parte del secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon, para participar en la conferencia de Montreux . 22 de enero. [25] El Estados Unidos vio la invitación a Iránpara asistir a la conferencia de Ginebra II como condición de que el apoyo explícito y público de Irán para la plena aplicación del comunicado de Ginebra I . [26] Tras casi 24 horas de confusión, Ban Ki-moon rescindió la invitación a Irán; [27] la Coalición Nacional Siria anunció que asistirá a la conferencia poco después. [28]
Fechas propuestas [ editar ]
La conferencia se propuso inicialmente para finales de mayo de 2013, y se esperaba la participación de representantes de la Coalición Nacional Siria , el presidente Bashar al-Assad, el gobierno de Siria, Estados Unidos y Rusia, y la coordinación de Lakhdar Brahimi , enviado de paz de la ONU para Siria . [29] A finales de junio, Estados Unidos pospuso la conferencia. [30]
A mediados de agosto de 2013, los diplomáticos de la ONU propusieron tentativamente mediados de octubre de 2013 para la fecha de la conferencia. [31]
El 5 de noviembre de 2013, Brahimi dijo que Estados Unidos y Rusia no podían llegar a un acuerdo sobre la fecha de la conferencia, y que el 25 de noviembre de 2013 se llevaría a cabo una mayor deliberación sobre la conferencia en curso. [ Cita requerida ] Como no se pudo acordar una fecha de noviembre, Brahimi todavía esperaba tener una reunión antes de finales de 2013. [32] El 14 de noviembre, se informó que la conferencia podría tener lugar a partir del 12 de diciembre de 2013. [33] El informe supuestamente citaba un mensaje del Secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry. a su homólogo francés Laurent Fabius. El 25 de noviembre de 2013, el secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon, anunció que la conferencia se celebraría el 22 de enero de 2014 [34].
Preparativos [ editar ]
En agosto de 2013, Lakhdar Brahimi trasladó su sede de El Cairo a Ginebra para prepararse para la conferencia. [5] Brahimi declaró que su oficina mantuvo "canales de comunicación abiertos" con el gobierno de al-Assad a través de una oficina en Damasco , con los grupos civiles y armados de oposición en Siria y en el exilio, y con "varios grupos que representan a la sociedad civil, incluidas las mujeres , tanto dentro como fuera de Siria ". Dijo que la ONU está animando a todos los grupos a garantizar la participación de las mujeres y otros componentes de la "sociedad civil" en el proceso de paz y reconstrucción. [6]
A principios de agosto de 2013, se llevaron a cabo reuniones en París entre el embajador de Estados Unidos en Siria, Robert Ford, y miembros de la oposición siria para planificar la conferencia y discutir las posibilidades de alcanzar un equilibrio político consensuado para que todos los grupos involucrados se reúnan para negociar. [31] Los elementos de una "plataforma política compartida" que se debatirá en una reunión previa a Ginebra II de hasta 25 miembros de varios grupos de oposición incluyeron un "período de transición democrático-civil" que comenzaría con la conferencia y prepararía borradores de documentos. con principios constitucionales y justicia transicionalpara un período de transición, reorganización de las fuerzas de seguridad y militares, cooperación en lugar de competencia entre grupos de oposición, reconstrucción de posguerra, política de medios y equilibrio entre los diferentes componentes civiles y militares de la oposición. [31]
El 28 de agosto de 2013 se planificó una reunión previa a Ginebra-II en La Haya por parte de diplomáticos estadounidenses y rusos de alto nivel, pero el Departamento de Estado estadounidense la pospuso debido a las "consultas en curso" relacionadas con los ataques con armas químicas de Ghouta en 2013 . Un representante del Departamento de Estado declaró que Estados Unidos "trabajaría con Rusia para reprogramar [la] reunión planificada y que el presunto ataque con armas químicas demostró la necesidad de una 'solución política integral y duradera'". [35]
Conferencia [ editar ]
El 22 de enero de 2014 comenzó la conferencia en Montreux . Los cancilleres de cuarenta países hicieron declaraciones. El secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, declaró la opinión de Estados Unidos de que Assad está obligado a dimitir como parte de cualquier administración siria de transición: "No hay forma, no hay forma posible, de que un hombre que ha liderado una respuesta brutal a su propia gente pueda recuperar legitimidad para gobernar ". El líder de la Coalición Nacional Siria, Ahmed Jarba, pidió al gobierno que transfiera inmediatamente el poder a una autoridad de transición. En respuesta a Kerry, el ministro de Relaciones Exteriores sirio, Walid Muallem, declaró:
Nadie en el mundo tiene derecho a conferir o retirar la legitimidad de un presidente, una constitución o una ley, excepto los propios sirios.
Acusó a varios estados de apoyar el terrorismo e intentar deliberadamente desestabilizar Siria. [36] [37] [38]
El viernes 24 de enero de 2014, las partes opuestas celebrarían sus primeras conversaciones cara a cara, en presencia de mediadores de las Naciones Unidas. [39] Más tarde se dijo [ ¿quién? ] en las conversaciones que la posición de Assad como presidente no es negociable. [ cita requerida ]
Aún más tarde, el 24 de enero, la portavoz de las Naciones Unidas, Alessandra Velluci, dijo en una rueda de prensa en Ginebra: "Este proceso se está configurando en este momento. Tiene que tomar tiempo para los preparativos. No hay conversaciones sirio-sirias en este momento. No puedo decirles nada sobre lo que sucederá en los próximos días ". [40]
La primera ronda de conversaciones terminó el 31 de enero. [41] La segunda ronda de negociaciones tuvo lugar del 10 al 15 de febrero de 2014, pero no arrojó resultados tangibles. Las dos rondas de una semana de duración no han producido negociaciones reales sobre la resolución de un conflicto o incluso sobre qué debatir y cómo hacerlo. Se planeó una tercera ronda de negociaciones, aunque no se fijaron fechas. [9] [42]
Reacciones [ editar ]
Ahmed Jarba , presidente de la Coalición Nacional Siria , declaró a finales de julio de 2013 que esperaba que la conferencia tuviera lugar, dudaba de su éxito para poner fin al conflicto y esperaba que un gobierno de transición pusiera fin a la guerra civil. [43] El Consejo Nacional Sirio, que formaba parte de la Coalición Nacional Siria, se retiró de la coalición el 20 de enero de 2014 en protesta por la decisión de este último de asistir a las conversaciones de Ginebra. [44]
El 22 de enero, en reacción a la retirada por parte del secretario general de la ONU de la invitación a su país para participar en la conferencia, el presidente iraní Hasan Rouhani afirmó que la "falta de actores influyentes" que asistían significaba que dudaba de la capacidad de Ginebra II para resolver el problema. crisis. [36]
Ver también [ editar ]
- Propuestas de paz sobre el conflicto sirio
- Conferencia de Ginebra (desambiguación)
- Informe sobre detenidos sirios de 2014
Referencias [ editar ]
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Enlaces externos [ editar ]
- Sitio web oficial (Naciones Unidas)
- Comunicado final de la I Conferencia de Ginebra (2012)
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