Los bienes comunes globales es un término que se usa típicamente para describir los dominios de recursos internacionales, supranacionales y globales en los que se encuentran los recursos de uso común . Los bienes comunes globales incluyen los recursos naturales compartidos de la tierra, como los océanos altos , la atmósfera y el espacio exterior y la Antártida en particular. [1] El ciberespacio también puede cumplir la definición de un bien común global.
Definición y uso
"Bienes comunes globales" es un término que se usa típicamente para describir los dominios de recursos internacionales, supranacionales y globales en los que se encuentran recursos de uso común. En economía , los bienes comunes son rivales y no excluibles , y constituyen uno de los cuatro tipos principales de bienes . [2] Un recurso de uso común , también llamado recurso de propiedad común, es un caso especial de un bien común (o bien público ) cuyo tamaño o características hacen que sea costoso, pero no imposible, excluir a los usuarios potenciales. Los ejemplos incluyen dominios de recursos naturales o creados por el hombre (por ejemplo, un "pozo de pesca" o un sistema de riego). A diferencia de los bienes públicos globales , los recursos de uso común global enfrentan problemas de congestión, uso excesivo o degradación porque son sustraíbles (lo que los hace competitivos ). [3]
El término "bienes comunes" se origina en el término tierra común en las Islas Británicas. [4] Los "derechos de los plebeyos" se referían a los derechos tradicionales en poder de los plebeyos, como cortar prados para heno o pasto de ganado en tierras comunales mantenidas en el sistema de campo abierto del antiguo derecho común inglés . El cercado fue el proceso que puso fin a esos derechos tradicionales, convirtiendo los campos abiertos en propiedad privada . Hoy en día, todavía existen muchos bienes comunes en Inglaterra , Gales , Escocia y los Estados Unidos , aunque su extensión es muy reducida de los millones de acres que existían hasta el siglo XVII. [5] Todavía hay más de 7.000 bienes comunes registrados solo en Inglaterra. [6]
El término "bienes comunes globales" se usa típicamente para indicar los recursos naturales compartidos de la tierra, como los océanos profundos , la atmósfera , el espacio exterior y las regiones polares norte y sur , la Antártida en particular. [7]
Según la Estrategia Mundial para la Conservación , un informe sobre conservación publicado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN) en colaboración con la UNESCO y con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). ):
"Un bien común es una extensión de tierra o agua que es propiedad de los miembros de una comunidad o que la utilizan conjuntamente. Los bienes comunes globales incluyen aquellas partes de la superficie de la Tierra más allá de las jurisdicciones nacionales , en particular el océano abierto y los recursos vivos que se encuentran allí, o que se mantienen en común. - en particular, la atmósfera. La única masa de tierra que puede considerarse parte del patrimonio común mundial es la Antártida ... " [8]
Hoy en día, Internet , la World Wide Web y el ciberespacio resultante se denominan a menudo bienes comunes globales. [9] Otros usos a veces incluyen referencias a información de acceso abierto de todo tipo, incluidas las artes y la cultura, el idioma y la ciencia, aunque estos se conocen más formalmente como patrimonio común de la humanidad . [10]
Gestión de los bienes comunes globales
El desafío clave de los bienes comunes globales es el diseño de estructuras de gobernanza y sistemas de gestión capaces de abordar la complejidad de múltiples intereses públicos y privados, sujetos a cambios a menudo impredecibles, que van desde el nivel local al global. [11] Al igual que con los bienes públicos globales, la gestión de los bienes comunes globales requiere entidades jurídicas pluralistas, generalmente internacionales y supranacionales, públicas y privadas, estructuradas para coincidir con la diversidad de intereses y el tipo de recurso a gestionar, y lo suficientemente estrictas con incentivos adecuados. para asegurar el cumplimiento. [12] Estos sistemas de gestión son necesarios para evitar, a nivel mundial, la clásica tragedia de los comunes , en la que los recursos comunes se sobreexplotan . [13]
Hay varias diferencias clave en la gestión de los recursos en los bienes comunes globales de los de los bienes comunes, en general. [14] Existen diferencias obvias en la escala tanto de los recursos como del número de usuarios a nivel local versus global. Además, existen diferencias en la cultura compartida y las expectativas de los usuarios de los recursos; los usuarios de bienes comunes más localizados tienden a ser más homogéneos y los usuarios globales más heterogéneos. Esto contribuye a las diferencias en la posibilidad y el tiempo que se necesita para que se produzca un nuevo aprendizaje sobre el uso de recursos en los diferentes niveles. Además, es menos probable que los fondos de recursos globales sean relativamente estables y la dinámica es menos fácil de entender. Muchos de los bienes comunes globales no son renovables en escalas de tiempo humanas. Por lo tanto, es más probable que la degradación de los recursos sea el resultado de consecuencias no deseadas que son imprevistas, que no se pueden observar de inmediato o que no se comprenden fácilmente. Por ejemplo, las emisiones de dióxido de carbono que impulsan el cambio climático continúan haciéndolo durante al menos un milenio después de que ingresan a la atmósfera [15] y las extinciones de especies duran para siempre. Es importante destacar que, debido a que existen diferencias significativas en los beneficios, costos e intereses a nivel global, existen diferencias significativas en las externalidades entre usos de recursos más locales y usos de recursos a nivel global.
Se han establecido varios protocolos ambientales (ver Lista de acuerdos ambientales internacionales ) como un tipo de derecho internacional , "un documento intergubernamental que pretende ser legalmente vinculante con el propósito principal declarado de prevenir o gestionar los impactos humanos sobre los recursos naturales". [16] Los protocolos ambientales internacionales aparecieron en la gobernanza ambiental después de que los problemas ambientales transfronterizos se percibieran ampliamente en la década de 1960. [17] Después de la Conferencia Intergubernamental de Estocolmo en 1972, proliferaron la creación de acuerdos ambientales internacionales. [18] Debido a las barreras ya discutidas, los protocolos ambientales no son una panacea para los problemas de los bienes comunes globales. A menudo, tardan en producir los efectos deseados, tienden al mínimo común denominador y carecen de seguimiento y cumplimiento. También adoptan un enfoque gradual de las soluciones en las que los principios del desarrollo sostenible sugieren que las preocupaciones ambientales deben ser cuestiones políticas dominantes.
El océano global
El global o océanos del mundo , ya que el sistema interconectado de la Tierra 's oceánicas (o marinos ) aguas que componen la mayor parte de la hidrosfera , es un clásico de los bienes comunes globales. [19] Se divide en una serie de áreas oceánicas principales que están delimitadas por los continentes y diversas características oceanográficas. A su vez, las aguas oceánicas están intercaladas por muchos mares, golfos y bahías más pequeños. Además, la mayoría de los cuerpos de agua dulce finalmente desembocan en el océano y se derivan a través del ciclo del agua de la Tierra a partir de las aguas del océano. El Derecho del Mar es un cuerpo de derecho internacional público que rige las relaciones entre naciones con respecto a los derechos de navegación, los derechos mineros y la jurisdicción sobre las aguas costeras. El derecho marítimo, también llamado derecho del Almirantazgo , es un cuerpo de derecho interno que rige las actividades marítimas y el derecho internacional privado que rige las relaciones entre entidades privadas que operan embarcaciones en los océanos. Se ocupa de cuestiones como el comercio marítimo, la navegación marítima , el envío , marineros , y el transporte de pasajeros y mercancías por mar. Sin embargo, estos cuerpos legales hacen poco o nada para proteger los océanos profundos de las amenazas humanas.
Además de proporcionar un medio de transporte significativo, una gran proporción de toda la vida en la Tierra existe en su océano, que contiene aproximadamente 300 veces el volumen habitable de los hábitats terrestres. Los hábitats marinos específicos incluyen arrecifes de coral , bosques de algas marinas , praderas de pastos marinos , pozas de marea , fondos fangosos, arenosos y rocosos, y la zona de mar abierto ( pelágico ), donde los objetos sólidos son raros y la superficie del agua es el único límite visible. Los organismos estudiados van desde fitoplancton microscópico y zooplancton hasta enormes cetáceos (ballenas) de 30 metros (98 pies ) de longitud.
En un nivel fundamental, la vida marina ayuda a determinar la naturaleza misma de nuestro planeta. Los recursos de vida marina proporcionan alimento (especialmente pescado para la alimentación ), medicinas y materias primas. También se está entendiendo que el bienestar de los organismos marinos y otros organismos están vinculados de formas muy fundamentales. El cuerpo humano de conocimientos sobre la relación entre la vida en el mar y los ciclos importantes está creciendo rápidamente, y casi todos los días se realizan nuevos descubrimientos. Estos ciclos incluyen los de la materia (como el ciclo del carbono ) y del aire (como la respiración de la Tierra y el movimiento de energía a través de los ecosistemas, incluido el océano). Los organismos marinos contribuyen significativamente al ciclo del oxígeno y participan en la regulación del clima de la Tierra . [20] Las costas están en parte moldeadas y protegidas por la vida marina, y algunos organismos marinos incluso ayudan a crear nuevas tierras. [21]
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ( PNUMA ) ha identificado varias áreas de necesidad en la gestión del océano mundial: fortalecer las capacidades nacionales de acción, especialmente en los países en desarrollo; mejorar la ordenación pesquera; reforzar la cooperación en mares regionales y semicerrados; fortalecer los controles sobre la eliminación de desechos peligrosos y nucleares en los océanos; y promover la Ley del Mar. Los problemas específicos identificados como que necesitan atención incluyen [[Aumento actual del nivel del mar | aumento del nivel del mar]]; contaminación por productos químicos peligrosos (incluidos los derrames de petróleo); contaminación microbiológica; Acidificación oceánica; floraciones de algas nocivas ; y sobrepesca y otras sobreexplotaciones . [22] Además, el programa Pew Charitable Trusts Environmental Initiative ha identificado la necesidad de un sistema mundial de reservas marinas muy grandes y altamente protegidas donde la pesca y otras actividades extractivas están prohibidas. [23]
Atmósfera
La atmósfera es un sistema gaseoso natural dinámico complejo que es esencial para sustentar la vida en el planeta Tierra. Una preocupación principal para el manejo de la atmósfera global es la contaminación del aire , la introducción en la atmósfera de sustancias químicas , partículas o materiales biológicos que causan malestar, enfermedad o muerte a los humanos, dañan a otros organismos vivos como los cultivos alimentarios o dañan la naturaleza. entorno o entorno construido . El agotamiento del ozono estratosférico debido a la contaminación del aire se ha reconocido desde hace mucho tiempo como una amenaza para la salud humana, así como para los ecosistemas de la Tierra .
La contaminación del aire respirable es un problema central en la gestión de los bienes comunes globales. Los contaminantes pueden estar en forma de partículas sólidas, gotitas líquidas o gases y pueden ser naturales o artificiales. Aunque controvertido y de alcance limitado por los métodos de aplicación, en varias partes del mundo se acepta el principio de quien contamina paga , que hace que la parte responsable de producir la contaminación sea responsable de pagar por los daños causados al medio ambiente natural . Tiene un fuerte apoyo en la mayoría de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Comunidad Europea (CE). También se conoce como responsabilidad ampliada del productor (EPR). EPR busca trasladar la responsabilidad de lidiar con el desperdicio de los gobiernos (y por lo tanto, los contribuyentes y la sociedad en general) a las entidades que lo producen. En efecto, intenta internalizar el costo de la eliminación de desechos en el costo del producto, lo que teóricamente da como resultado que los productores mejoren el perfil de desechos de sus productos, disminuyan los desechos y aumenten las posibilidades de reutilización y reciclaje .
La Convención de 1979 sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia , o CLRTAP, es un esfuerzo internacional temprano para proteger y reducir gradualmente y prevenir la contaminación del aire. Es implementado por el Programa Europeo de Monitoreo y Evaluación (EMEP), dirigido por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE). El Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono , o Protocolo de Montreal (un protocolo del Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono ), es un tratado internacional diseñado para proteger la capa de ozono eliminando gradualmente la producción de numerosas sustancias que se cree que ser responsable del agotamiento del ozono . El tratado se abrió a la firma el 16 de septiembre de 1987 y entró en vigor el 1º de enero de 1989. Después de más de tres decenios de trabajo, el Convenio de Viena y el Protocolo de Montreal fueron ampliamente considerados como un gran éxito, tanto en el logro de la reducción del ozono como en un modelo pionero de gestión de los bienes comunes globales. [24]
El oscurecimiento global es la reducción gradual en la cantidad de irradiancia directa global en la superficie de la Tierra , que se ha observado durante varias décadas después del inicio de las mediciones sistemáticas en la década de 1950. Se cree que el oscurecimiento global se debe a un aumento de partículas tales como aerosoles de sulfato en la atmósfera debido a la acción humana. [25] Ha interferido con el ciclo hidrológico al reducir la evaporación y puede haber reducido las precipitaciones en algunas áreas. La atenuación global también crea un efecto de enfriamiento que puede haber enmascarado parcialmente el efecto de los gases de efecto invernadero sobre el calentamiento global .
El calentamiento global y el cambio climático en general son una de las principales preocupaciones de la gestión de los bienes comunes globales. El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), establecido en 1988 para desarrollar un consenso científico, concluyó en una serie de informes que era necesario reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para evitar daños catastróficos. Mientras tanto, una Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (FCCC) de 1992 se comprometió a trabajar hacia "la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que evite la peligrosa interferencia antropogénica [es decir, inducida por el hombre] con el sistema climático" (como de 2019 había 197 partes en la convención, aunque no todas la habían ratificado). [26] El Protocolo de Kioto de 1997 de la FCCC estableció obligaciones vinculantes para los países industrializados para reducir las emisiones. Estos fueron aceptados por muchos países, pero no todos, y muchos no cumplieron con sus obligaciones. El Protocolo expiró en 2012 y fue seguido por el Acuerdo de París de 2015 en el que las naciones hicieron promesas individuales de reducciones. Sin embargo, el IPCC concluyó en un informe de 2018 que el peligroso cambio climático era inevitable a menos que se prometieran y llevaran a cabo reducciones mucho mayores.
Regiones polares
Las ocho naciones árticas Canadá , Dinamarca ( Groenlandia e Islas Feroe ), Noruega , los Estados Unidos ( Alaska ), Suecia , Finlandia , Islandia y Rusia son miembros de la organización del tratado, el Consejo Ártico , al igual que las organizaciones que representan a seis poblaciones indígenas . El consejo opera sobre una base de consenso, principalmente lidiando con tratados ambientales y no abordando disputas de límites o recursos. [27] Actualmente, el Tratado Antártico y los acuerdos relacionados, denominados colectivamente Sistema del Tratado Antártico o ATS, regulan las relaciones internacionales con respecto a la Antártida , el único continente de la Tierra sin una población humana nativa. El tratado, que entró en vigor en 1961 y cuenta actualmente con 50 naciones signatarias, deja a un lado la Antártida como coto científico, establece la libertad de investigación científica y prohíbe la actividad militar en ese continente . [28]
El cambio climático en la región ártica está provocando una reestructuración generalizada de los ecosistemas. [29] La distribución de especies está cambiando junto con la estructura de las redes tróficas. Los cambios en la circulación oceánica parecen ser responsables de los primeros intercambios de zooplancton entre las regiones del Pacífico norte y del Atlántico norte en quizás 800.000 años. Estos cambios pueden permitir la transmisión de enfermedades de los animales subárticos a los árticos y viceversa, lo que representa una amenaza adicional para las especies ya estresadas por la pérdida de hábitat y otros impactos. Aún no está claro dónde conducen estos cambios, pero es probable que tengan impactos de gran alcance en los ecosistemas marinos del Ártico.
Los modelos climáticos tienden a reforzar que las tendencias de temperatura debidas al calentamiento global serán mucho menores en la Antártida que en el Ártico, [30] pero las investigaciones en curso pueden mostrar lo contrario. [31] [32]
Espacio exterior
La gestión de los bienes comunes mundiales del espacio ultraterrestre ha sido controvertida desde el lanzamiento con éxito del satélite Sputnik por la ex Unión Soviética el 4 de octubre de 1957. No hay un límite claro entre la atmósfera y el espacio de la Tierra , aunque hay varias designaciones de límites estándar: una que se ocupa de velocidad orbital (la línea de Kármán ), que depende de la velocidad de las partículas cargadas en el espacio, y algunas que están determinadas por factores humanos como la altura a la que la sangre humana comienza a hervir sin un ambiente presurizado (la línea de Armstrong ).
La política espacial con respecto al programa espacial civil de un país , así como su política sobre el uso militar y comercial del espacio ultraterrestre, se cruza con la política científica , ya que los programas espaciales nacionales a menudo realizan o financian investigaciones en ciencia espacial , y también con la política de defensa , para aplicaciones como satélites espías y armas antisatélite . También abarca la reglamentación gubernamental de las actividades de terceros, como los satélites de comunicaciones comerciales y los vuelos espaciales privados [33] , así como la creación y aplicación del derecho espacial y las organizaciones de defensa del espacio que existen para apoyar la causa de la exploración espacial.
El Tratado del Espacio Ultraterrestre proporciona un marco básico para el derecho espacial internacional. Cubre el uso legal del espacio ultraterrestre por parte de los estados nacionales. El tratado establece que el espacio ultraterrestre es libre para que lo exploren todos los estados nacionales y no está sujeto a reclamos de soberanía nacional . También prohíbe el despliegue de armas nucleares en el espacio ultraterrestre. El tratado fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1963 y firmado en 1967 por la URSS, los Estados Unidos de América y el Reino Unido. A mediados de 2013, el tratado había sido ratificado por 102 estados y firmado por 27 estados adicionales.
A partir de 1958, el espacio ultraterrestre ha sido objeto de múltiples resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. De ellos, más de 50 se han referido a la cooperación internacional en el uso pacífico del espacio ultraterrestre y la prevención de una carrera de armamentos en el espacio. El Comité de la ONU sobre el Uso del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos ha negociado y redactado cuatro tratados adicionales de derecho espacial . Aún así, no existen prohibiciones legales contra el despliegue de armas convencionales en el espacio y las armas antisatélite han sido probadas con éxito por Estados Unidos, la URSS y China. El Tratado de la Luna de 1979 transfirió la jurisdicción de todos los cuerpos celestes (incluidas las órbitas alrededor de dichos cuerpos) a la comunidad internacional. Sin embargo, este tratado no ha sido ratificado por ninguna nación que practique actualmente vuelos espaciales tripulados.
En 1976, ocho estados ecuatoriales ( Ecuador , Colombia , Brasil , Congo , Zaire , Uganda , Kenia e Indonesia ) se reunieron en Bogotá , Colombia para realizar la "Declaración de la Primera Reunión de los Países Ecuatoriales", también conocida como "la Declaración de Bogotá". , un reclamo para controlar el segmento de la trayectoria orbital geosincrónica correspondiente a cada país. Estas afirmaciones no son aceptadas internacionalmente.
El programa de la Estación Espacial Internacional es un proyecto conjunto entre cinco agencias espaciales participantes: la NASA , la Agencia Espacial Federal Rusa (RSA), la Agencia de Exploración Aeroespacial de Japón (JAXA), la Agencia Espacial Europea (ESA) y la Agencia Espacial Canadiense (CSA). Las limitaciones presupuestarias nacionales llevaron a la fusión de tres proyectos de estaciones espaciales en la Estación Espacial Internacional . En 1993, los componentes parcialmente construidos para una estación espacial soviética / rusa Mir-2 , la propuesta American Freedom y la propuesta europea Columbus se fusionaron en este programa multinacional. [34] La propiedad y el uso de la estación espacial se establecen mediante tratados y acuerdos intergubernamentales. La ISS es posiblemente el artículo individual más caro jamás construido, [35] y puede ser uno de los casos más importantes de cooperación internacional en la historia moderna.
Según el Memorando de Entendimiento original entre la NASA y la RSA, la Estación Espacial Internacional estaba destinada a ser un laboratorio, observatorio y fábrica en el espacio. También se planeó proporcionar transporte, mantenimiento y actuar como una base de preparación para posibles misiones futuras a la Luna, Marte y asteroides. En la Política Espacial Nacional de los Estados Unidos de 2010, se le asignaron funciones adicionales para cumplir con fines comerciales, diplomáticos [36] y educativos. [37]
Internet
Como sistema global de computadoras interconectadas por tecnologías de telecomunicaciones que consta de millones de recursos privados, públicos, académicos, comerciales y gubernamentales, es difícil argumentar que Internet es un bien común mundial. Estos recursos informáticos son en gran parte de propiedad privada y están sujetos a la ley de propiedad privada , aunque muchos son propiedad del gobierno y están sujetos a la ley pública . La World Wide Web , como un sistema de documentos de hipertexto interconectados , ya sea de dominio público (como la propia Wikipedia) o sujeto a la ley de derechos de autor , es, en el mejor de los casos, un bien mixto .
El espacio virtual o ciberespacio resultante , sin embargo, a menudo se ve como un bien común electrónico global que permite tanta o más libertad de expresión como cualquier espacio público . El acceso a esos bienes comunes digitales y la libertad de expresión real permitida varía mucho según el área geográfica. La gestión de los bienes comunes globales electrónicos presenta tantos problemas como otros bienes comunes. Además de los problemas relacionados con la inequidad en el acceso , surgen problemas como la neutralidad de la red , la censura de Internet , la privacidad de Internet y la vigilancia electrónica . [38]
Ver también
- Economía ambiental
- Ley del Medio Ambiente
- Software gratuito y de código abierto
- Bienes
- Bienes públicos globales
- Ecologia humana
- Tragedia de los comunes
- Wikipedia
Referencias
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- ^ Cargador, Brian D (2004). La gobernanza del ciberespacio: política, tecnología y reestructuración global . Routledge. ISBN 978-0415147248.
enlaces externos
- El Fondo para el Medio Ambiente Mundial
- Comparta los recursos del mundo Economía sostenible para poner fin a la pobreza mundial: los bienes comunes mundiales en la práctica económica.
Otras lecturas
- Goldman, Michael (1998). Privatizar la naturaleza: luchas políticas por los bienes comunes globales . Prensa de la Universidad de Rutgers. ISBN 978-0813525549.
- Amstutz, Mark R. (2008). Ética internacional: conceptos, teorías y casos en la política global . Rowman y Littlefield. ISBN 978-0742556041.
- Harrison, Kathryn; Lisa McIntosh Sundstrom (2010). Comunes globales, decisiones nacionales: la política comparada del cambio climático . Prensa del MIT. ISBN 978-0262514316.
- Milun, Kathryn (2010). The Political Uncommons: The Cross-Cultural Logic of the Global Commons . Ashgate Publishing, Ltd. ISBN 978-0754671398.
- Jasper, Scott (2012). Conflicto y cooperación en los bienes comunes globales: un enfoque integral para la seguridad internacional . Prensa de la Universidad de Georgetown. ISBN 978-1589019232.