Una empresa de propiedad estatal ( SOE ) o empresa de propiedad del gobierno ( GOE ) es una empresa comercial en la que el gobierno o el estado tiene un control significativo a través de la propiedad total, mayoritaria o minoritaria significativa. [1] Las características definitorias de las empresas estatales son su forma jurídica distinta y su funcionamiento en asuntos y actividades comerciales. Si bien también pueden tener objetivos de política pública (p. ej., una empresa ferroviaria estatal puede tener como objetivo hacer que el transporte sea más accesible), las empresas estatales deben diferenciarse de las agencias gubernamentales o entidades estatales establecidas para perseguir objetivos puramente no financieros. [2]
La terminología en torno al término empresa de propiedad estatal es turbia. Las tres palabras del término están cuestionadas y sujetas a interpretación. En primer lugar, es discutible lo que implica el término "estado" (por ejemplo, no está claro si las corporaciones de propiedad municipal y las empresas en manos de organismos públicos regionales se consideran de propiedad estatal). Luego, es discutible bajo qué circunstancias una SOE califica como "propiedad" de un estado (las SOE pueden ser de propiedad total o parcial; es difícil determinar categóricamente qué nivel de propiedad estatal calificaría a una entidad para ser considerada como propiedad del estado ya que los gobiernos también pueden poseer acciones regulares, sin que ello suponga una especial injerencia). Finalmente, se cuestiona el término "empresa", ya que implica estatutos de derecho privado que pueden no estar siempre presentes, por lo que en su lugar se utiliza con frecuencia el término "corporaciones". [3] [4]
Por lo tanto, las empresas estatales se conocen bajo muchos otros términos: empresa de propiedad estatal, entidad de propiedad estatal, empresa estatal, corporación de propiedad pública, empresa comercial del gobierno, empresa de propiedad del gobierno, corporación de propiedad del gobierno, empresa patrocinada por el gobierno, agencia gubernamental comercial, industria estatal privatizada empresa del sector público, o paraestatal, entre otros. En los reinos de la Commonwealth , particularmente en Australia, Canadá, Nueva Zelanda y el Reino Unido, las SOEs de todo el país a menudo usan el término "Corporación de la Corona" o " entidad de la Corona ", ya que los ministros del gabinete ( Ministros de la Corona ) a menudo controlan el acciones en ellos.
El término "empresa vinculada al gobierno" (GLC, por sus siglas en inglés) a veces se usa para referirse a entidades corporativas que pueden ser privadas o públicas (que cotizan en una bolsa de valores) donde un gobierno existente posee una participación mediante una sociedad de cartera . Las dos definiciones principales de GLC dependen de la proporción de la entidad corporativa que posee un gobierno. Una definición implica que una empresa se clasifica como GLC si un gobierno posee una participación de control efectiva (más del 50 %), mientras que la segunda definición sugiere que cualquier entidad corporativa que tenga un gobierno como accionista es una GLC.
Las empresas estatales son comunes con los monopolios naturales , porque permiten capturar economías de escala mientras pueden lograr simultáneamente un objetivo público. Por ese motivo, las empresas estatales operan principalmente en el ámbito de la infraestructura (p. ej., empresas ferroviarias), bienes y servicios estratégicos (p. ej., servicios postales, fabricación y adquisición de armas), recursos naturales y energía (p. ej., instalaciones nucleares, suministro de energía alternativa), negocios políticamente sensibles , radiodifusión, banca, bienes de mérito (por ejemplo , bebidas alcohólicas ) y bienes de mérito (atención médica).
Las empresas estatales también pueden ayudar a fomentar industrias que se "consideran económicamente deseables y que de otro modo no se desarrollarían mediante inversiones privadas". [8] Cuando las industrias nacientes o 'incipientes' tienen dificultades para obtener inversiones del sector privado (quizás porque el bien que se está produciendo requiere inversiones muy riesgosas, cuando es difícil patentar o cuando existen efectos indirectos ), el gobierno puede ayudar a estas industrias. salir al mercado con efectos económicos positivos. Sin embargo, el gobierno no puede necesariamente predecir qué industrias calificarían como "industrias nacientes", por lo que se debate hasta qué punto este es un argumento viable para las empresas estatales. [9]