La Ley de fijación de precios de la contaminación por gases de efecto invernadero [a] (en francés : Loi sur la tarification de la contaminación causée par les gaz à effet de serre ) es una ley federal canadiense que establece un conjunto de normas nacionales mínimas para la fijación de precios del carbono en Canadá para cumplir los objetivos de reducción de emisiones en virtud del Acuerdo de París . [2] Fue aprobada como Parte 5 de la Ley de Ejecución del Presupuesto, 2018, No. 1 - un proyecto de ley de presupuesto general - durante el 42º Parlamento de Canadá . [3] La ley entró en vigor inmediatamente después de recibir el consentimiento real.el 21 de junio de 2018. [4]
Ley de fijación de precios por contaminación de gases de efecto invernadero | |
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Cámara de los Comunes de Canadá | |
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Citación | SC 2018, c. 12, s. 186 |
Extensión territorial | Canadá |
Promulgado por | Cámara de los Comunes de Canadá |
Promulgado por | Senado de canadá |
Aceptó | 21 de junio de 2018 |
Comenzó | 21 de junio de 2018 |
Historia legislativa | |
Proyecto de ley presentado en la Cámara de los Comunes de Canadá | Proyecto de ley C-74 (Parte 5), 42º Parlamento, 1º período de sesiones [1] |
Presentado por | Bill Morneau, ministro de Finanzas |
Primera lectura | 27 de marzo de 2018 |
Segunda lectura | 23 de abril de 2018 |
Tercera lectura | 6 de junio de 2018 |
Informe del comité | 28 de mayo de 2018 |
Proyecto de ley presentado en el Senado de Canadá | Proyecto de ley C-74 (Parte 5) |
Primera lectura | 7 de junio de 2018 |
Segunda lectura | 11 de junio de 2018 |
Tercera lectura | 14 de junio de 2018 |
Informe del comité | 14 de junio de 2018 |
Palabras clave | |
Precio del carbono , cambio climático | |
Estado: legislación vigente |
El 25 de marzo de 2021, la Corte Suprema de Canadá rechazó la apelación de 2019 de las provincias de Alberta, Ontario y Saskatchewan y dictaminó en la Referencia sobre la Ley de fijación de precios por contaminación de gases de efecto invernadero que la GGPPA era constitucional. [5] [6] [7] Los comentaristas tuvieron diferentes reacciones sobre quién benefició más políticamente el fallo, [8] [9] [10] y algunos afirmaron que representó un golpe para el grupo de primeros ministros conservadores que se opusieron al precio del carbono. un aspecto central de sus políticas. [11]
Provisiones
El objetivo de la legislación es poner un precio a todos los gases de efecto invernadero que juegan un papel significativo en atrapar el calor en la atmósfera a través de "estándares nacionales mínimos" vinculantes para el gobierno federal y todas las provincias y territorios de Canadá. [12] Las normas sobre fijación de precios se dividen en dos partes: un cargo reglamentario sobre los combustibles a base de carbono y un sistema de comercio de emisiones basado en la producción para las industrias contaminantes. [13]
La GGPPA requiere que todos los gobiernos provinciales y territoriales establezcan un esquema de precios de contaminación que cumpla con el precio mínimo nacional por tonelada de dióxido de carbono equivalente y los límites de emisión establecidos en virtud de la ley. [14] Un sistema de respaldo administrado por el gobierno federal bajo la GGPPA se aplica en las provincias o territorios que no tienen un sistema que cumpla con los criterios o si la provincia o territorio solicita que se utilice el sistema federal. [13] A junio de 2019[actualizar], cinco provincias y dos territorios están sujetos al sistema federal de precios para uno o ambos aspectos del precio de la contaminación. Las provincias de Ontario , Manitoba , New Brunswick y Saskatchewan están sometidas tanto al sistema federal de comercio de derechos de combustible como al de emisiones industriales; los territorios de Yukon y Nunavut están voluntariamente bajo ambos sistemas; y la Isla del Príncipe Eduardo está voluntariamente sujeta al sistema federal de precios para el comercio de emisiones industriales únicamente. [13] Tras la derogación del gravamen provincial sobre el combustible de Alberta el 30 de mayo de 2019, el sistema federal de tasas por combustible se aplicará a Alberta a partir del 1 de enero de 2020. [15]
Todos los fondos recaudados bajo el sistema federal se devuelven a la provincia o territorio donde se recaudan. En los casos en que el gobierno provincial o territorial solicitó ser parte del sistema federal, como Yukon (cargo por combustible y comercio de emisiones) o la Isla del Príncipe Eduardo (solo comercio de emisiones), los fondos se remiten al gobierno de esa provincia o territorio. [16] Los residentes de provincias y territorios que están bajo el sistema federal debido a que no implementan un sistema de precios por contaminación, como Ontario y New Brunswick , reciben su parte de los cargos cobrados directamente como un crédito fiscal de Incentivo de Acción Climática en su impuesto sobre la renta federal. . [17] Aproximadamente el diez por ciento del dinero recaudado de las provincias respaldadas es distribuido por separado por el gobierno federal para iniciativas ambientales en esas provincias, como la modernización de escuelas públicas. [18]
Desafíos constitucionales
Los gobiernos de Saskatchewan y Ontario se opusieron a las disposiciones de la GGPPA y fueron impugnadas en los tribunales provinciales. A ellos se unieron en sus impugnaciones legales varios otros. Por ejemplo, bajo el primer ministro Blaine Higgs , el Fiscal General de New Brunswick presentó su intención de intervenir en la impugnación judicial de Saskatchewan del plan de precios del carbono del gobierno federal. [b] [19]
Saskatchewan
El 3 de mayo de 2019, el tribunal falló a favor del gobierno federal en una decisión dividida de 155 páginas 3-2 que concluyó que "la Ley de fijación de precios por contaminación de gases de efecto invernadero no es inconstitucional ni en su totalidad ni en parte". [c] [20] El gobierno federal argumentó con éxito que la Ley era un ejercicio legítimo del poder de " Paz, orden y buen gobierno " (POGG) del Parlamento. [21] Moe dijo que llevaría el caso ante la Corte Suprema de Canadá. [21]
El 31 de mayo de 2019, el primer ministro Scott Moe presentó su apelación de la decisión de Saskatchewan ante la Corte Suprema de Canadá . Espera que el caso sea escuchado en el otoño de 2019. [22]
Ontario
Tras la elección de un gobierno del Partido Conservador Progresista bajo Doug Ford en las elecciones generales de Ontario de 2018 , Ontario canceló su participación en el sistema de límites y comercio de la Iniciativa Climática Occidental . [23] Por esta razón, se consideró que la provincia no cumplía con los estándares nacionales mínimos establecidos por la GGPPA y ambos sistemas de precios federales de respaldo se implementaron para Ontario el 1 de abril de 2019. [24]
El ministro de Medio Ambiente de Ontario, Rod Phillips, y la procuradora general, Caroline Mulroney, anunciaron un plan de $ 30 millones el 2 de agosto de 2018 para impugnar la constitucionalidad de la GGPPA en el Tribunal de Apelaciones de Ontario . [25] Los tres partidos de oposición de la provincia se opusieron a la impugnación judicial. [25] Se concedió la condición de interviniente a dieciocho partes. [26] Los interventores que apoyaron el desafío del gobierno de Ontario incluyeron a la conservadora Federación Canadiense de Contribuyentes y el Partido Conservador Unido de Alberta (que en ese momento formaba la Oposición Oficial de Alberta), [27] mientras que la Asamblea de las Primeras Naciones y grupos ambientalistas como la Fundación David Suzuki se encontraban entre los interventores que apoyan la constitucionalidad de la GGPPA. [28]
El Tribunal de Apelación de Ontario falló por un margen de cuatro a uno el 28 de junio de 2019 [2] que la Ley de fijación de precios por contaminación de gases de efecto invernadero era constitucional. [29] [30] Específicamente, escribiendo para la mayoría, el presidente del Tribunal Supremo George Strathy dictaminó que la ley estaba dentro de la jurisdicción federal "para legislar en relación con asuntos de 'interés nacional' en el marco de ' Paz, orden y buen gobierno ' [ sic ] cláusula del artículo 91 de la Ley de Constitución de 1867 ". [26]
El juez Grant Huscroft escribió en su opinión disidente que la decisión de la mayoría podría tener repercusiones en la división de poderes existente entre las provincias y el gobierno federal. [2] Señaló: "el federalismo no es una sutileza constitucional; es una característica definitoria del orden constitucional canadiense que gobierna la forma en que incluso los problemas más serios deben ser abordados" y "en efecto, [el gobierno federal] ha pedido que el tribunal sancione un cambio en el orden constitucional, que aumente la autoridad legislativa del Parlamento y disminuya la de las legislaturas provinciales, y que lo haga de manera permanente ". [26] disenso de Huscroft fue descrito como "tradicionalista" en su visión de la división de poderes y en comparación con Gérard La Forest , ex puis-ne en el Tribunal Supremo de Canadá , por el ex Fiscal General Peter MacKay . [14]
El gobierno de Ontario presentó una apelación de la decisión ante la Corte Suprema de Canadá el 28 de agosto de 2019. [31]
Tribunal Supremo de Canadá
El 25 de marzo de 2021, la Corte Suprema de Canadá dictaminó que la Ley de fijación de precios por contaminación de gases de efecto invernadero es constitucional. [32]
Notas
- ^ Título completo: Una ley para mitigar el cambio climático a través de la aplicación pancanadiense de mecanismos de fijación de precios a un amplio conjunto de fuentes de emisión de gases de efecto invernadero y para realizar enmiendas consiguientes a otras leyes
- ↑ En noviembre de 2018, el Fiscal General de New Brunswick presentó su intención de "intervenir en el asunto de la Ley de fijación de precios por contaminación de gases de efecto invernadero, Proyecto de ley C-74, Parte V, y en el asunto de una referencia del vicegobernador en el Consejo para el Tribunal de Apelación en virtud de la Ley de cuestiones constitucionales de 2012. "
- ^ "En el asunto de la ley de fijación de precios de la contaminación por gases de efecto invernadero, proyecto de ley C-74, parte 5 y en el asunto de una referencia del vicegobernador en consejo al Tribunal de Apelación de Saskatchewan en virtud de la ley de cuestiones constitucionales de 2012, SS 2012 , c C-29.01 " (PDF) . Tribunal de Apelación de Saskatchewan . Cita: 2019 SKCA 40 (Expediente: CACV3239). 2019-05-03.
Ver también
- R contra Crown Zellerbach Canada Ltd , [1988] 1 SCR 401
- Referencia a la Ley contra la inflación , [1976]
Referencias
- ^ https://parl.ca/DocumentViewer/en/42-1/bill/C-74/royal-assent
- ^ a b c McGrath, John Michael (28 de junio de 2019). "Lo que necesita saber sobre la decisión del impuesto al carbono del Tribunal de Apelación de Ontario" . TVO . Autoridad de Comunicaciones Educativas de Ontario.
- ^ "Proyecto de ley C-74" . Parlamento de Canadá.
- ^ "Ley de fijación de precios de la contaminación por gases de efecto invernadero". Ley Núm. SC 2018, c. 12, s. 186 de 21 de junio de 2018 . Parlamento de Canadá.
- ^ (Tribunal Supremo de Canadá 25 de marzo de 2021). Texto
- ^ Tasker, John Paul (25 de marzo de 2021). "La Corte Suprema dictamina que el impuesto al carbono de Ottawa es constitucional" . CBC.
- ^ BIEN, SEAN; BAILEY, IAN; GRANEY, EMMA (25 de marzo de 2021). "El precio del carbono en Canadá es constitucional, dictamina la Corte Suprema" . The Globe and Mail Inc.
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