Los derechos humanos en Australia se han desarrollado en gran medida bajo la democracia parlamentaria australiana a través de leyes en contextos específicos (en lugar de una declaración de derechos abstracta e independiente ) y salvaguardados por instituciones como el poder judicial independiente y el Tribunal Superior , que implementan el derecho consuetudinario , el Constitución de Australia y otras leyes de Australia y sus estados y territorios . Australia también tiene un organismo de derechos humanos estatutario independiente, la Comisión de Derechos Humanos de Australia., que investiga y concilia denuncias y, en general, promueve los derechos humanos a través de la educación, el debate y la presentación de informes.
Los derechos de voto universales y los derechos a la libertad de asociación , la libertad de religión y la no discriminación están protegidos en Australia. Las colonias australianas estuvieron entre las primeras entidades políticas del mundo en otorgar el sufragio masculino universal (década de 1850) y el sufragio femenino (década de 1890). La Australia contemporánea es una democracia liberal y heredera de un gran programa multicultural de inmigración posterior a la Segunda Guerra Mundial en el que se han prohibido las formas de discriminación racial .
Como miembro fundador de las Naciones Unidas , Australia colaboró en la redacción de la Declaración Universal de Derechos Humanos y es signataria de varios otros tratados internacionales sobre el tema de los derechos humanos . Australia es el único país democrático del mundo sin una declaración nacional de derechos de algún tipo. [1] El racismo en Australia rastrea las actitudes de la comunidad racista histórica y contemporánea, así como el incumplimiento político y la supuesta negligencia gubernamental en el estándar de derechos humanos de las Naciones Unidas [2] e incidentes en Australia.
Un problema de derechos humanos en curso en Australia es el legado del maltrato de los australianos indígenas , que tienen una situación socioeconómica desproporcionadamente desfavorecida, tienen una esperanza de vida más corta y constituyen un número desproporcionadamente alto de personas encarceladas, por lo que reciben niveles desproporcionadamente altos de pagos de bienestar social como así como empleo preferencial y colocación de educación terciaria en sectores estatales. En 2016-17, el gasto directo estimado por persona fue de 44.886 dólares para los australianos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres, que fue aproximadamente el doble de la tasa para los australianos no indígenas (22 356 dólares). [3]
Fuentes de derechos
Como Australia no tiene una Declaración de Derechos para implementar todos los derechos humanos internacionales, algunos estados han implementado sus propios estatutos. [4] Por ejemplo, en Queensland, [5] en Victoria, [6] y en el ACT. [7] Como tal, existen otras fuentes de derechos para proteger los derechos en Australia (la Constitución, a través de estatutos, derecho consuetudinario y mediante la implementación de tratados internacionales).
Constitución australiana
Los derechos humanos están protegidos por la Constitución australiana de varias formas:
- La autodeterminación está protegida por la creación de un sistema de gobierno responsable elegido por el pueblo en la forma del Parlamento australiano ;
- La sección 41 proporciona el derecho a votar;
- El artículo 51 (xxiii) prohíbe el reclutamiento civil en relación con los servicios médicos y dentales;
- el artículo 51 (xxxi) faculta al Estado Libre Asociado a adquirir propiedades sólo "en condiciones justas";
- La sección 80 otorga el derecho a un juicio con jurado por delitos procesables;
- La Sección 92 protege la libertad de comercio interestatal, comercio y comunicación entre los estados;
- La Sección 116 prohíbe al Commonwealth aprobar leyes que establezcan la religión, impongan la observancia religiosa o requieran una prueba religiosa para calificar para un cargo público;
- El artículo 117 prohíbe la discriminación por motivos de residencia en el Estado.
Además, como resultado de ciertas implicaciones y principios estructurales, la Constitución protege los derechos humanos indirectamente a través de varios medios, entre ellos:
- Una libertad implícita de comunicación política en asuntos gubernamentales y políticos; [8]
- Un requisito de que el castigo (y, con algunas excepciones, el encarcelamiento) solo ocurra en virtud de una orden judicial, que surja de la separación de poderes ; [9]
- Un requisito de que los tribunales sean independientes e imparciales del ejecutivo y el legislativo; [10]
- El derecho a impugnar la legalidad de la acción del gobierno por error jurisdiccional , incluso cuando la legislación pretende excluir la revisión judicial. [11] [12]
Estatutos
Los derechos humanos están protegidos a través de diversas leyes en una amplia variedad de contextos específicos. Por ejemplo, existen estatutos que prescriben y regulan las facultades policiales, [13] uso de información personal, [14] grabación secreta de conversaciones, [15] igualdad de trato en la compra de bienes y servicios, [16] derechos del consumidor, [17] y muchos otros estatutos.
Ley común
El derecho consuetudinario de Australia protege los derechos indirectamente a través de diversas causas de acción (como contratos, agravios y derechos de propiedad). El derecho consuetudinario también protege los derechos humanos mediante principios de interpretación legal. Un ejemplo se encuentra en la declaración de Gleeson CJ de que se presume que no es la intención del Parlamento eliminar un derecho o libertades humanos fundamentales a menos que dicha intención se describa y manifieste con un lenguaje claro. [18] Esto se conoce como el principio de legalidad que actúa como una capa adicional de protección de los derechos humanos contra una legislación vaga o ambigua. Además, el ex presidente del Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur , James Spigelman , ha compilado una lista de una serie de actos de privación de derechos que el derecho consuetudinario presume que la legislatura no pretende sin una redacción clara, incluido el cambio retrospectivo de derechos y obligaciones, que infringen la libertad personal, interferir con la libertad de movimiento o expresión, restringir el acceso a los tribunales, interferir con los derechos de propiedad adquiridos y negar la equidad procesal. [19]
Además, existen varios principios de derecho consuetudinario que brindan ciertas protecciones, como el privilegio profesional legal y el privilegio contra la autoincriminación.
Leyes internacionales de derechos humanos en Australia
Australia ha firmado varios tratados y convenciones internacionales sobre derechos humanos. Australia ha acordado estar obligada por los siguientes tratados:
- Declaración Universal de Derechos Humanos
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
- Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales
- Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio
- Convención sobre los derechos políticos de la mujer
- Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial
- Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
- Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes
- Convención de los Derechos del Niño
- Convención para Reducir los Casos de Apatridia
- Convención sobre el Estatuto de los Apátridas
- Convención sobre el Estatuto de los Refugiados
- Convención sobre la esclavitud de 1926
- Convención complementaria sobre la abolición de la esclavitud
- Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad [20]
Aunque Australia es signatario de estos, los derechos otorgados en los tratados solo son aplicables en Australia si se establece la legislación nacional. [20] Por ejemplo, la Ley de Discriminación Racial de 1975 (Cth), [21] implementa la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, y la Ley de Discriminación Sexual de 1984 (Cth), [22] proporciona algunos de los derechos descritos en la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. [20]
Sin embargo, otra forma en que los derechos previstos en un tratado pueden verse en la legislación australiana es cuando las disposiciones de un tratado ya forman parte de la legislación nacional (por ejemplo, la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad puede considerarse incorporada en la legislación nacional). a través de disposiciones similares en la Ley de discriminación por discapacidad de 1992 (Cth)). [20] [23]
Comisión Australiana de Derechos Humanos
La Comisión Australiana de Derechos Humanos (AHRC) (anteriormente conocida como Comisión de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades) es un organismo nacional estatutario independiente del gobierno australiano . Establecida en virtud de la Ley de la Comisión Australiana de Derechos Humanos de 1986 (Cth), [24] tiene la responsabilidad de investigar las presuntas infracciones en virtud de la legislación australiana contra la discriminación.
Los asuntos que pueden ser investigados por la Comisión incluyen la discriminación por razones de edad , raza , color o etnia de origen, la difamación racial , el sexo , el acoso sexual , la orientación sexual , identidad de género , estado intersexual , estado civil o relación, real o potencial de embarazo , lactancia materna o discapacidad . [25] [26]
Sin embargo, la protección de los derechos humanos tiene varias limitaciones importantes. Por ejemplo, los derechos humanos a menudo prevalecerán sobre otros bienes públicos, ya que disfruta de una prima facie ; [27] los derechos humanos pueden ser violados en algunas circunstancias o razones como emergencia nacional o seguridad; [28] Los derechos humanos están protegidos en varios Estados (ACT y Victoria) a través de la legislación. Sin embargo, no se puede implementar ni hacer cumplir a nivel federal. [29]
Derechos civiles y politicos
Libertad de expresión
Según la Constitución australiana, existe una libertad implícita de comunicación política sobre asuntos gubernamentales y políticos. [8]
En Australia existen algunas restricciones a la expresión política, incluidas las leyes sobre difamación , difamación racial y desprecio del Parlamento.
En 2015, el Comisionado de Lucha contra la Discriminación de Tasmania encontró que la Iglesia Católica y el Arzobispo de Hobart tenían un "caso que responder" bajo la legislación de Tasmania contra la Discriminación para promover la visión católica del matrimonio. La candidata de los Verdes australianos , Martine Delaney, llevó el asunto a la Comisión. La ABC informó que el caso "generó preocupaciones sobre la libertad de expresión antes de un debate nacional sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo". [30]
En 2007, el parlamentario Lee Rhiannon de los Verdes de Australia refirió los comentarios hechos por un cardenal católico australiano que se oponía a la investigación con células madre embrionarias al comité de privilegios parlamentarios de Nueva Gales del Sur por presuntamente estar en "desacato al parlamento". El cardenal fue absuelto de los cargos y describió la medida como un "intento torpe de frenar la libertad religiosa y la libertad de expresión". [31] [32]
Derecho al voto
Los australianos lograron el derecho al voto décadas antes que la mayoría de las demás naciones occidentales . Las colonias australianas concedieron el sufragio masculino universal desde la década de 1850 y en 1895 las mujeres de Australia del Sur lograron el derecho a votar y presentarse al Parlamento, lo que permitió a Catherine Helen Spence ser la primera en presentarse como candidata política en 1897. [33] Después federación de las colonias en 1901, se aprobó la Ley de Franquicias de 1902 , que otorgaba el derecho al voto a hombres y mujeres. [34] Sin embargo, la Ley también restringió los votos de los " nativos " a menos que ya estuvieran inscritos. Estas restricciones se aplicaron de manera desigual y se relajaron después de la Segunda Guerra Mundial, y la Ley Electoral de la Commonwealth de 1962 restableció todos los derechos . [35]
En 1856, se introdujo una votación secreta innovadora en Victoria, Tasmania y Australia del Sur, en la que el gobierno proporcionó papeletas de votación que contenían los nombres de los candidatos y los votantes podían seleccionar en privado. Este sistema se adoptó en todo el mundo y se conoció como el " voto australiano ". El uso de la representación proporcional a través del Voto Único Transferible (STV) y el Voto de Desempate Instantáneo mayoritario (IRV) en muchas cámaras altas y bajas estatales / territoriales, así como en el Senado y la Cámara de Representantes federales, respectivamente. Estas características democráticas están respaldadas por las clasificaciones en Freedom House , Democracy Index y Polity IV , así como por los procesos, procedimientos y conducta regulados por las Comisiones Electorales federales y estatales .
Derechos de las mujeres
Como se mencionó anteriormente, el sufragio femenino se otorgó en 1902 y los derechos de propiedad en 1897. [36] La primera mujer elegida para un parlamento australiano fue Edith Cowan , para la Asamblea Legislativa de Australia Occidental en 1921. Dame Enid Lyons , en la Cámara de Representantes de Australia y La senadora Dorothy Tangney se convirtió en la primera mujer en el Parlamento Federal en 1943. En 1971, la senadora Neville Bonner se convirtió en el primer aborigen australiano en sentarse en el Parlamento federal . Rosemary Follett fue elegida Ministra Principal del Territorio de la Capital Australiana en 1989, convirtiéndose en la primera mujer elegida para dirigir un estado o territorio. En 2010, Julia Gillard se convirtió en la primera mujer Primera Ministra de Australia .
Para 2010, la gente de la ciudad más antigua de Australia, Sydney , tenía mujeres líderes ocupando todos los cargos políticos importantes por encima de ellos, con Clover Moore como alcalde, Kristina Keneally como primera ministra de Nueva Gales del Sur, Marie Bashir como gobernadora de Nueva Gales del Sur, Julia Gillard como Primer Ministro, Quentin Bryce como Gobernador General de Australia e Isabel II como Reina de Australia .
Australia tiene leyes que prohíben el género, el sexo, la orientación sexual, el estado civil, la lactancia materna y la discriminación por embarazo, [37] que brindan igualdad de acceso a los servicios (como la licencia parental, la educación y el cuidado de los niños) y promueven los derechos reproductivos (mediante la atención médica universal y las leyes que lo rodean). derechos reproductivos), proscripción del acoso sexual , violación marital , mutilación genital femenina , matrimonio infantil y legalización del divorcio sin culpa .
El papel de las mujeres en el ejército australiano comenzó a cambiar en la década de 1970. En 1975, que fue el Año Internacional de la Mujer, los jefes de servicio establecieron un comité para explorar oportunidades para una mayor participación femenina en el ejército. Esto condujo a reformas que permitieron a las mujeres desplegarse en el servicio activo en roles de apoyo, el embarazo ya no es motivo para la terminación automática del empleo y cambios en las disposiciones de licencia.
A pesar de estar integrada en el ejército, todavía existían restricciones al servicio femenino. A la ADF se le otorgó una exención de la Ley de Discriminación Sexual cuando se introdujo en 1984 para que pudiera mantener las restricciones de género contra las mujeres que sirven en posiciones de combate o relacionadas con el combate, lo que limitaba a las mujeres al 40 por ciento de los puestos en la ADF. Como resultado de la escasez de personal a fines de la década de 1980, la restricción contra las mujeres en puestos relacionados con el combate se eliminó en 1990 y, por primera vez, se permitió a las mujeres servir en buques de guerra, escuadrones de combate de la RAAF y muchos puestos en el Ejército. Sin embargo, a las mujeres se les prohibió ocupar puestos que implicaban combate físico y no pudieron servir en unidades de infantería, blindados, artillería e ingeniería en el Ejército y posiciones de despeje y defensa terrestre en la RAN y RAAF, respectivamente.
El 27 de septiembre de 2011, el ministro de Defensa, Stephen Smith, anunció que las mujeres podrán ocupar puestos de combate de primera línea para 2016. Las mujeres pudieron postularse para todos los puestos, excepto los de las fuerzas especiales, en el Ejército el 1 de enero de 2013; Está previsto que esta restricción restante se elimine en 2014 una vez que se determinen los estándares físicos requeridos para el servicio en estas unidades. Las mujeres serán reclutadas directamente en todas las posiciones de combate de primera línea a partir de finales de 2016.
Pena capital
El último uso de la pena de muerte en Australia fue en Victoria en 1967. Ronald Joseph Ryan fue ahorcado en la prisión de Pentridge el 3 de febrero de 1967 por el asesinato de un guardia de la prisión, George Hodson. Sin embargo, el criminólogo australiano Gordon Hawkins , director del Instituto de Criminología de la Universidad de Sydney, duda de que Ryan sea culpable.
La pena capital fue abolida oficialmente para los delitos federales mediante la Ley de abolición de la pena de muerte de 1973 . Los distintos estados abolieron la pena capital en varias ocasiones, comenzando con Queensland en 1922 y terminando con Nueva Gales del Sur en 1985.
Personas con discapacidad
La discriminación contra las personas con discapacidad en diversos contextos está prohibida en virtud de la Ley de discriminación por discapacidad de 1992 (Cth) ( DDA ). La ley establece que es ilegal tratar a una persona discapacitada de manera menos favorable, o no hacer ajustes razonables para la persona, en los contextos de empleo, educación, locales disponibles al público, provisión de bienes y servicios, alojamiento, clubes y asociaciones, y otros. contextos. Las quejas presentadas en el marco del PDD se presentan a la Comisión Australiana de Derechos Humanos .
El Gobierno de Australia solicitó a la Comisión de Productividad que evaluara la eficacia del PDD, y la Comisión publicó sus conclusiones en 2004. [ cita requerida ] La Comisión concluyó que, si bien todavía hay margen de mejora, en particular en la reducción de la discriminación en el empleo, en general el PDD ha sido razonablemente eficaz. La Comisión encontró que las personas con discapacidad tenían menos probabilidades de terminar la escuela, tener un título universitario o TAFE y tener un empleo. Es más probable que tengan ingresos inferiores a la media, estén en una pensión, vivan en viviendas públicas y en la cárcel. El ingreso personal promedio de las personas con discapacidad es el 44 por ciento de los ingresos de otros australianos.
El Plan Nacional de Seguro por Discapacidad es un programa de atención médica iniciado por el gobierno australiano . El proyecto de ley se presentó al parlamento en noviembre de 2012. [38] En julio de 2013, comenzó la primera etapa del Plan Nacional de Seguro por Discapacidad (que en ese momento se llamaba DisabilityCare Australia) en Australia Meridional, Tasmania, la Región de Hunter en Nueva Gales del Sur y la Barwon área de Victoria, mientras que el Territorio de la Capital Australiana comenzó en julio de 2014.
El 15 de septiembre de 2020, Human Rights Watch publicó un informe que examina el grave riesgo de autolesión y muerte de los presos con problemas de salud mental. Los informes de los medios de comunicación entre 2010 y 2020 encontraron que alrededor del 60 por ciento de los adultos, que murieron en las prisiones de Australia Occidental, tenían discapacidades, incluidas afecciones de salud mental. Del 60 por ciento, el 58 por ciento murió por falta de apoyo, suicidio o después de convertirse en blanco de violencia, donde la mitad de estas muertes fueron de prisioneros aborígenes e isleños del Estrecho de Torres . [39] [40]
Tratamiento de grupos y minorías particulares
Australianos indígenas
El bienestar de los australianos indígenas es un problema constante en Australia.
Existe una disparidad significativa en la salud entre los australianos indígenas y no indígenas. En 2010-2012, la esperanza de vida estimada al nacer para los hombres aborígenes e isleños del Estrecho de Torres fue de 69,1 años y para las mujeres de 73,7 años. Esto fue 10,6 años menor que la esperanza de vida de los hombres no indígenas y 9,5 años menor que la de las mujeres no indígenas. [41] Un estudio de 2006 del Instituto Australiano de Salud y Bienestar mostró que el 70% de la población aborigen muere antes de los 65 años, en comparación con el 20% de los australianos no indígenas. [ cita requerida ] Además, la tasa de suicidios entre los aborígenes australianos es casi tres veces más alta (al 4,2%) que el promedio nacional (1,5%). [ cita requerida ]
Las raíces de la situación actual se remontan al tratamiento histórico de los aborígenes y al despojo de tierras que se produjo tras la llegada de los colonos británicos a finales del siglo XVIII , donde se produjo una combinación de enfermedades, pérdida de tierras (y por tanto de recursos alimentarios) y la violencia diezmó a la población aborigen. Más tarde, a partir de la década de 1830, los gobiernos coloniales establecieron las ahora controvertidas oficinas del Protector de los Aborígenes en un esfuerzo por evitar el maltrato a los pueblos indígenas y llevar a cabo políticas gubernamentales hacia ellos. Las iglesias cristianas en Australia buscaban convertir a los aborígenes y, a menudo, el gobierno las utilizaba para llevar a cabo políticas de bienestar y asimilación .
La crisis de la bahía de Caledon de 1932-194 vio uno de los últimos incidentes de violencia fronteriza , que comenzó cuando el ataque con lanza de los cazadores furtivos japoneses que habían estado abusando sexualmente de las mujeres Yolngu fue seguido por el asesinato de un policía. A medida que se desarrollaba la crisis, la opinión nacional se inclinó hacia los aborígenes involucrados y se lanzó la primera apelación en nombre de un indígena australiano ante el Tribunal Superior de Australia . En otras partes de esta época, activistas como Sir Douglas Nicholls estaban comenzando sus campañas por los derechos de los aborígenes dentro del sistema político australiano establecido y la era del conflicto fronterizo se cerró.
En 1962, el Gobierno Menzies 's Ley Electoral de siempre que todos los australianos indígenas deberían tener el derecho a inscribirse y votar en las elecciones federales (antes de esto, las personas indígenas en Queensland, Australia Occidental y algunos en el Territorio del Norte habían sido excluidos de votar a menos que fueran ex militares). [42] El sucesor del gobierno de Holt convocó el referéndum de 1967 que eliminó la cláusula discriminatoria de la Constitución australiana que excluía a los aborígenes australianos de ser contados en el censo; el referéndum fue uno de los pocos que recibió el respaldo abrumador del electorado australiano (más del 90% votó "sí"). [43]
Desde la década de 1960, los escritores australianos comenzaron a reevaluar las suposiciones europeas sobre la Australia aborigen, con obras que incluyen la histórica historia de Geoffrey Blainey Triumph of the Nomads (1975) y los libros del historiador Henry Reynolds .
Desde finales de la década de 1960 se desarrolló un movimiento por los derechos territoriales de los aborígenes . A mediados de la década de 1960, uno de los primeros aborígenes graduados de la Universidad de Sydney , Charles Perkins , ayudó a organizar paseos por la libertad en partes de Australia para exponer la discriminación y la desigualdad. En 1966, el pueblo Gurindji de la estación Wave Hill (propiedad del Grupo Vestey ) inició una huelga dirigida por Vincent Lingiari en busca de la igualdad de remuneración y el reconocimiento de los derechos territoriales. [44]
Los gobiernos laborista de Whitlam y liberal de Fraser instigaron la Ley de derechos territoriales aborígenes de 1976 , que, aunque se limitaba al Territorio del Norte , afirmaba los títulos nativos "inalienables" sobre algunas tierras tradicionales. [45] En 1985, el gobierno de Hawke devolvió la propiedad de Uluru (antes conocido como Ayers Rock) a los aborígenes locales de Pitjantjatjara.
Los australianos indígenas comenzaron a tomar representación en los parlamentos australianos durante la década de 1970. En 1971, Neville Bonner, del Partido Liberal, fue nombrado por el Parlamento de Queensland para reemplazar a un senador jubilado, convirtiéndose en el primer aborigen en el Parlamento Federal. Bonner regresó como senador en las elecciones de 1972 y permaneció hasta 1983. Hyacinth Tungutalum del Partido Liberal del País en el Territorio del Norte y Eric Deeral del Partido Nacional de Queensland, se convirtió en el primer pueblo indígena elegido para el territorio y las legislaturas estatales en 1974. En 1976, Sir Douglas Nicholls fue nombrado gobernador de Australia Meridional , convirtiéndose en el primer aborigen en ocupar un cargo virreinal en Australia. Aden Ridgeway de los demócratas australianos se desempeñó como senador durante la década de 1990, pero ninguna persona indígena fue elegida para la Cámara de Representantes, hasta el Liberal de Australia Occidental Ken Wyatt , en agosto de 2010. [35]
En 1992, el Tribunal Superior de Australia dictó su decisión en el caso Mabo , reconociendo el título nativo . Ese mismo año, el primer ministro Paul Keating dijo en su discurso en Redfern Park que los colonos europeos eran responsables de las dificultades que seguían enfrentando las comunidades aborígenes australianas. En 1999, el Parlamento aprobó una Moción de Reconciliación redactada por el primer ministro John Howard y el senador aborigen Aden Ridgeway, en la que calificó el maltrato de los indígenas australianos como el "capítulo más imperfecto de nuestra historia nacional". [46]
Antes de la convocatoria de una elección federal en 2007 , el entonces Primer Ministro, John Howard, revisó la idea de llevar a cabo un referéndum para buscar el reconocimiento de los indígenas australianos en la Constitución (su gobierno primero buscó incluir el reconocimiento de los pueblos aborígenes en el Preámbulo de la Constitución en referéndum de 1999). La oposición laborista inicialmente apoyó la idea; sin embargo, Kevin Rudd retiró este apoyo justo antes de las elecciones. [47]
En 2007, el Primer Ministro John Howard y el Ministro de Asuntos Indígenas Mal Brough lanzaron la Respuesta Nacional de Emergencia del Territorio del Norte . En respuesta al Informe Los niños pequeños son sagrados sobre las denuncias de abuso infantil entre las comunidades indígenas en el Territorio, el gobierno prohibió el alcohol en las comunidades prescritas en el Territorio del Norte; puso en cuarentena un porcentaje de los pagos de asistencia social para la compra de bienes esenciales; envió más personal policial y médico a la región; y suspendió el sistema de permisos de acceso a las comunidades indígenas. [48] La política se mantuvo en gran medida bajo los gobiernos de Rudd y Gillard .
Entre los defensores de los derechos indígenas contemporáneos destacados se encuentran: los políticos federales Ridgeway y Wyatt, el abogado Noel Pearson ; la académica Marcia Langton ; y australianos del año Lowitja O'Donoghue (1984), Mandawuy Yunupingu (1992), Cathy Freeman (1998) y Mick Dodson (2009). [49] En 2016, había cinco indígenas sirviendo en el Parlamento Federal de Australia . [50]
La oficina del Primer Ministro y el Gabinete [51] presenta al parlamento un informe anual titulado " Cerrar la brecha " en el que se detalla la brecha en múltiples facetas de la vida que afectan de manera desproporcionada a los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres en comparación con los no indígenas, incluida la educación , esperanza de vida, mortalidad infantil, empleo, vivienda y justicia penal. Sin embargo, a pesar de una década de acción, la brecha en la esperanza de vida continúa ampliándose con solo mejoras marginales, si es que hay alguna, en otros sectores de los asuntos indígenas y, según Oxfam, "todavía se les niega el mismo acceso a estos servicios que las personas no indígenas dan por sentado". . [52]
El 30 de octubre de 2019, Ken Wyatt, ministro para los australianos indígenas en el gobierno de Morrison , anunció el comienzo de un "proceso de codiseño" destinado a brindar una voz indígena al gobierno. El Grupo Asesor Superior (SAG) está copresidido por el profesor Tom Calma AO , rector de la Universidad de Canberra , y la profesora Dra.Marcia Langton , rectora adjunta de la Universidad de Melbourne , y está compuesta por un total de 20 líderes y expertos de todo el mundo. país. [53] No era cierto escepticismo sobre el proceso desde el principio, con la crítica que no cumplió la Declaración de Uluru desde el Corazón ' declaración s a 'caminar con nosotros en un movimiento del pueblo australiano para un futuro mejor'. [54] Según Michelle Grattan , "... es notable que lo esté llamando una 'voz al gobierno' en lugar de una 'voz al parlamento'". El primer ministro Scott Morrison rechazó la propuesta de la Declaración de Uluru para que se incorpore a la constitución australiana una voz en el parlamento ; en cambio, la voz estará consagrada en la legislación. El gobierno también dijo que organizaría un referéndum durante su mandato actual sobre el reconocimiento de los pueblos indígenas en la constitución "si se llega a un consenso y si es probable que tenga éxito". [55]
Jurisdicción | Derechos sobre la tierra | Igualdad de trato de jure | Igualdad de trato de facto | Derecho a la libre determinación [56] | Indemnización | Tratado |
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Australia | [57] | [58] [59] [60] | [58] [61] [62] | [63] [60] | [64] | [65] (actualmente en curso en Victoria [66] ) |
Inmigrantes y solicitantes de asilo
Australia es una nación de inmigrantes con un programa de migración multiétnico extenso y de larga data.
Históricamente, desde la década de 1890 hasta la de 1950, el país se adhirió a la Política de Australia Blanca , que efectivamente prohibió o impidió que las personas de ascendencia no europea inmigrasen a Australia . La política fue desmantelada por sucesivos gobiernos después de la Segunda Guerra Mundial , y desde la década de 1970 los sucesivos gobiernos apoyaron oficialmente el multiculturalismo . [67]
Australia es signataria de la Convención sobre Refugiados y un componente del programa de inmigración australiano está dedicado a brindar protección a los refugiados . La mayoría de los refugiados recibidos por Australia son identificados y remitidos por el ACNUR . El Programa Humanitario Especial ofrece además refugio a las personas sujetas a "discriminación sustancial que equivale a una violación grave de los derechos humanos en su país de origen" y que cuentan con el apoyo de un proponente en Australia. En 2009-2010 se concedieron un total de 13.770 visas en estas categorías. La cifra anual se mantuvo aproximadamente estable durante los años entre 2004 y 2010 y aceptó solicitantes de países como Myanmar, Irak, Bután, Afganistán y seis países africanos. [68]
Con diversos grados de éxito, los gobiernos australianos recientes han tratado de desalentar las llegadas no autorizadas de personas que buscan el estatus de refugiado en Australia manteniendo un sistema de detención obligatoria para el procesamiento de personas que llegan sin visa. En 1992, Australia adoptó una política según la cual el gobierno australiano podía detener a cualquier persona en el país sin una visa válida . En 1994 se hizo obligatoria la detención de los "no ciudadanos en situación ilegal". [69] Durante finales de la década de 1990 y principios de la de 2000, estas llegadas no autorizadas, conocidas popularmente como " personas en barco ", fueron trasladadas a uno de los centros de detención de inmigrantes australianos en el continente australiano, oa la isla de Manus o Nauru como parte del Pacífico. Solución . Estas políticas de procesamiento en el extranjero y detención obligatoria han atraído críticas. En 2014, la Comisión Australiana de Derechos Humanos publicó un informe que concluyó que muchos de los derechos básicos descritos en la Convención sobre los Derechos del Niño se les negaban a los niños que vivían en detención migratoria. [70]
El régimen de inmigración de Australia ha provocado la ira del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas por "abuso masivo [...] de migrantes irregulares", al suspender el hábeas corpus , la separación de familias, la detención indefinida de migrantes irregulares y la recepción / centros médicos inadecuados. [71] [72] [73] y mientras Australia "permanece en discusiones activas" [74] con los componentes de Refugiados y Migración Segura, Ordenada y Regular de los Pactos Globales sobre Migración , el Primer Ministro Morrison declaró que el pacto "debilitará fundamentalmente La fuerte protección fronteriza de Australia "y no la firmará. [75] Desde entonces, el parlamento ha aprobado leyes de evacuación médica (Medevac). [76] Sin embargo, las leyes de evacuación médica se han convertido en un punto de discusión ya que el centro local de evacuación médica en Kangaroo Point , Brisbane ha provocado protestas masivas después de convertirse en un centro de detención que ha detenido a refugiados en Brisbane durante más de siete años. [77] [78]
Personas LGBTI
Persecución histórica
Antes del contacto europeo, no se conocían castigos legales o sociales por participar en actividades homosexuales. El sexo parece haber sido un tema muy abierto entre los pueblos indígenas . Entre la gente de Arrernte , los juegos sexuales eran particularmente omnipresentes, incluso entre los niños pequeños que jugaban a "madres y padres" en un sentido muy literal. Por lo general, imitarían los actos sexuales que vieron realizar a sus padres y otros adultos. Estos actos parecen haberse realizado independientemente del sexo. También existían tradiciones de "novios" en los que los muchachos, típicamente de 14 años, servían como sirvientes íntimos de los hombres mayores hasta que alcanzaban la edad de iniciación, momento en el que al joven se le subincidía el pene . Los indígenas no tenían la visión occidental típica de la heterosexualidad y la homosexualidad. [79]
Como parte del Imperio Británico , las colonias australianas heredaron leyes contra la homosexualidad como la Ley de Buggery de 1533 . Estas disposiciones se mantuvieron en las leyes de sodomía penal aprobadas por los parlamentos coloniales del siglo XIX y, posteriormente, por los parlamentos estatales después de la Federación . [80] La actividad sexual entre hombres del mismo sexo se consideró un delito capital , lo que resultó en la ejecución de personas condenadas por sodomía hasta 1890.
Diferentes jurisdicciones comenzaron gradualmente a reducir la pena de muerte por sodomía a cadena perpetua , siendo Victoria el último estado en reducir la pena en 1949. [80] El debate comunitario sobre la despenalización de la actividad homosexual comenzó en la década de 1960, con los primeros grupos de presión Hijas de Bilitis , La Sociedad de Reforma de la Ley Homosexual y la Campaña contra la Persecución Moral se formaron en 1969 y 1970. [81]
Despenalización
En octubre de 1973, el ex primer ministro John Gorton presentó una moción en la Cámara de Representantes federal que "en opinión de esta Cámara, los actos homosexuales entre adultos que consienten en privado no deberían estar sujetos a la ley penal". Los tres partidos principales recibieron un voto de conciencia y la moción fue aprobada por 64 votos contra 40: [82]
Sin embargo, la moción de Gorton no tuvo ningún efecto legal ya que la legalidad de la homosexualidad era un asunto de los gobiernos estatales y territoriales. Durante un período de 22 años entre 1975 y 1997, los estados y territorios derogaron gradualmente sus leyes de sodomía a medida que crecía el apoyo a la reforma de la ley de homosexuales. [83]
Australia del Sur fue la primera jurisdicción en despenalizar la actividad homosexual masculina el 17 de septiembre de 1975, con la despenalización del Territorio de la Capital Australiana , propuesta por primera vez en 1973, aprobada por el Gobierno Federal de Fraser con efecto a partir del 4 de noviembre de 1976. [80] Victoria siguió el 23 En diciembre de 1980, aunque una disposición de "solicitación con fines inmorales" añadida por los conservadores hizo que el acoso policial continuara en ese estado durante algunos años. [83]
Otras jurisdicciones para despenalizar la homosexualidad masculina fueron el Territorio del Norte (efectivo el 4 de octubre de 1983), Nueva Gales del Sur (22 de mayo de 1984) y (después de cuatro intentos fallidos) Australia Occidental (7 de diciembre de 1989). [80] A cambio de la despenalización, los conservadores de Australia Occidental exigieron una edad de consentimiento más alta y una disposición anti-proselitista similar a la sección 28 del Reino Unido , ambas derogadas desde entonces. [80]
Queensland legalizó la actividad masculina entre personas del mismo sexo a partir del 19 de enero de 1991, después de que el antiguo gobierno de los Nacionales perdiera el poder. [80] [84]
El gobierno de Tasmania se negó a derogar su ley de sodomía, lo que condujo al caso Toonen c. Australia , en el que el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas dictaminó que las leyes de sodomía violaban el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . La continua negativa de Tasmania a derogar la ley infractora llevó al Gobierno de Keating a aprobar la Ley de Derechos Humanos (Conducta Sexual) de 1994 , [85] que legalizó la actividad sexual entre adultos con consentimiento en toda Australia y prohibió las leyes que interferían arbitrariamente con la conducta sexual de adultos en privado. .
En el caso de 1997 de Croome contra Tasmania , [86] Rodney Croome solicitó al Tribunal Superior de Australia derogar la ley de Tasmania contra los homosexuales por ser incompatible con la ley federal; después de no haber logrado que se desestimara el asunto, el gobierno de Tasmania despenalizó la homosexualidad el 1 de mayo de 1997, convirtiéndose en la última jurisdicción australiana en hacerlo. [87]
A finales de 2010, el Gobierno Laborista de Gillard anunció que estaba llevando a cabo una revisión de las leyes federales contra la discriminación, con el objetivo de introducir una ley única de igualdad que incluyera la orientación sexual y la identidad de género. [88] En 2011, el gobierno introdujo nuevas directrices que permitirían a las personas con diversidad de género y sexo registrar su género preferido en sus pasaportes. [89]
En marzo de 2013, Mark Dreyfus presentó el proyecto de ley de Enmienda sobre Discriminación Sexual (Orientación Sexual, Identidad de Género y Estado Intersexual), [89] y el 25 de junio de 2013, el Parlamento Federal Australiano lo aprobó con un apoyo abrumador en ambas cámaras. La Ley de Enmienda de Discriminación Sexual (Orientación Sexual, Identidad de Género y Estatus Intersexual) de 2013 [90] se convirtió en ley de Royal Assent tres días después por el Gobernador General . Entró en vigencia a partir del 1 de agosto de 2013, haciendo que la discriminación contra lesbianas , gays , bisexuales , transgénero y, por primera vez en el mundo, las personas intersexuales , sea ilegal a nivel nacional. Los proveedores de atención para personas mayores que pertenecen a grupos religiosos ya no podrían excluir a las personas de los servicios de atención para personas mayores en función de su estado de relación LGBTI o del mismo sexo. Sin embargo, las escuelas y hospitales privados basados en la religión están exentos de las disposiciones sobre identidad de género y orientación sexual. [91] [92] No existen exenciones religiosas basadas en la condición de intersexual. [91]
El contenido de las leyes relativas a la igualdad de las personas LGBT se resume en la siguiente tabla:
Jurisdicción | El matrimonio del mismo sexo | Estado de relaciones de facto | Estado de relaciones registradas | Igualdad de edad de consentimiento | Legislación contra la discriminación | Adopción y crianza temporal | Reconocimiento de los padres en el acta de nacimiento | Acceso a la fertilidad (es decir, FIV y / o subrogación) | Derecho a cambiar de género legal sin cirugía de reasignación de sexo |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Australia | (desde 2017) | (ley familiar) | ( Cubierto por la ley estatal / territorial ; los esquemas de registro de relaciones no matrimoniales disponibles varían) | (cubierto por la ley estatal / territorial) | ( Ley de 2013 de enmienda sobre discriminación sexual (orientación sexual, identidad de género y condición intersexual) [93] ) | (ley familiar) | (ley familiar) | / (ley de familia) WA prohíbe la subrogación para parejas del mismo sexo. [94] | (2013 según las Directrices del gobierno australiano sobre el reconocimiento del sexo y el género ; de lo contrario cubierto por la ley estatal / territorial ) |
Jurisdicción | Esquema de eliminación de antecedentes penales implementado | Abolición de la defensa contra el pánico gay | Prohibida la terapia de conversión | Las leyes de delitos de odio incluyen la orientación sexual | Ley contra la difamación | Derecho a cambiar de género legal sin cirugía de reasignación de sexo |
---|---|---|---|---|---|---|
ACTUAR | (2015) [95] | (2004) [96] | [97] [98] [99] | [100] | ||
NSW | (2014) [101] | (2014) [102] | [100] | (Requiere cirugía de reasignación de sexo ) [103] [104] | ||
Nuevo Testamento | (2018) [105] [106] | (2006) [96] | [100] | |||
QLD | (2018) [107] [108] | (2017) [109] | (Desde 2020) [110] | [100] | (Requiere cirugía de reasignación de sexo ) [111] [112] | |
SA | /(2013; puede solicitar que se registre como condena gastada , no eliminada) [113] | (2020) [114] [115] [116] | [100] | |||
TAS | (2018) | (2003) [96] | [100] | [117] [118] [119] | ||
VIC | (2015) [120] | (2005) [96] | [121] | (Proyecto de ley pendiente) [100] [122] | [123] [104] | |
Washington | (2018) [124] [125] | (2008) [96] | (Propuesto) [126] | [100] | [127] |
Personas intersexuales
Australia fue el primer país en realizar una investigación parlamentaria sobre intervenciones médicas involuntarias o forzadas en personas intersexuales en octubre de 2013, pero el informe no se ha implementado. [ cuando? ] [128]
Un caso del Tribunal de Familia de 2016 que autorizó una gonadectomía y una cirugía consecuente en un niño pequeño [129] atrajo comentarios públicos por revelar esas intervenciones médicas, sus fundamentos y una clitorectomía y labioplastia previas . [130] [131] [132]
En marzo de 2017, las organizaciones comunitarias de Australia y Nueva Zelanda emitieron un llamado conjunto para una reforma legal, incluida la penalización de las intervenciones médicas intersexuales diferibles en los niños, el fin de la clasificación legal del sexo y un mejor acceso al apoyo de pares. [133]
Jurisdicción | Integridad física y autonomía corporal | Indemnización | Protección contra la discriminación | Acceso a documentos de identificación | Acceso a los mismos derechos que otros hombres y mujeres | Cambio de documentos de identificación M / F | Tercer género o clasificaciones de sexo |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Australia | (2013 para protección federal) [134] | (Federal) [134] | (Exenciones relativas al deporte) [134] | (Las políticas varían según la jurisdicción) [135] | (Optar a nivel federal, las políticas estatales / territoriales varían) [135] [136] |
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- ^ "Directrices del gobierno australiano sobre el reconocimiento del sexo y el género, 30 de mayo de 2013" . Consultado el 6 de octubre de 2014 .
enlaces externos
- El sitio web de la Comisión Australiana de Derechos Humanos
- Consejo de Nueva Gales del Sur para las Libertades Civiles
- Consulta Nacional de Derechos Humanos
- The Equality Campaign (grupo de defensa del matrimonio entre personas del mismo sexo)
- Privacidad en la ley australiana