El gobierno indirecto era un sistema de gobierno utilizado por los británicos y otros para controlar partes de sus imperios coloniales , particularmente en África y Asia , que se hizo a través de estructuras de poder indígenas preexistentes. El gobierno indirecto fue utilizado por varios gobernantes coloniales: los franceses en Argelia y Túnez, los holandeses en las Indias Orientales, los portugueses en Angola y Mozambique y los belgas en Burundi. Estas dependencias a menudo se denominan "protectorados" o "estados truciales". Mediante este sistema, el gobierno y la administración del día a día de áreas tanto pequeñas como grandes quedaron en manos de gobernantes tradicionales, quienes ganaron prestigio y la estabilidad y protección que brindaba la Pax Britannica.(en el caso de los territorios británicos), a costa de perder el control de sus asuntos externos y, a menudo, de los impuestos, las comunicaciones y otros asuntos, generalmente con un pequeño número de "asesores" europeos que supervisan eficazmente el gobierno de un gran número de personas. repartidos en extensas áreas. [1]
Imperio Británico
Algunas colonias británicas fueron gobernadas directamente por la Oficina Colonial en Londres , mientras que otras fueron gobernadas indirectamente a través de gobernantes locales que son supervisados entre bastidores por asesores británicos. En 1890, Zanzíbar se convirtió en un protectorado (no una colonia) de Gran Bretaña. El primer ministro Salisbury explicó su posición:
- La condición de dependencia protegida es más aceptable para las razas medio civilizadas y más adecuada para ellas que el dominio directo. Es más barato, más simple, menos hiriente para su autoestima, les da más carrera como funcionarios públicos y les ahorra contactos innecesarios con hombres blancos. [2]
Los estados principescos de la India también fueron gobernados indirectamente, y los territorios indios gobernados indirectamente experimentaron efectos similares a los de África que experimentaron un gobierno indirecto. [3] También lo era gran parte de las posesiones de los imperios británico y francés en África occidental. [4]
En África
Los fundamentos ideológicos, así como la aplicación práctica, del gobierno indirecto en Uganda y Nigeria generalmente se remontan al trabajo de Frederick Lugard , el Alto Comisionado del Protectorado del Norte de Nigeria de 1899 a 1906. El gobierno indirecto no fue de ninguna manera un nuevo idea en ese momento, ya que había estado en uso en los imperios gobernantes a lo largo de la historia. Por ejemplo, además de India y Uganda, se había practicado en los imperios Songhai y Ashanti .
En las tierras del califato de Sokoto , conquistadas por los británicos a principios de siglo, Lugard instituyó un sistema mediante el cual los británicos operaban el control externo, militar y fiscal, mientras que la mayoría de los demás aspectos de la vida se dejaban a los prejuicios locales. conquistar aristocracias indígenas que pueden haberse puesto del lado de los británicos durante o después de su conquista. La teoría detrás de esta solución a un problema muy práctico (un problema al que Mahmood Mamdani se refiere como 'El problema nativo' en su obra Ciudadano y sujeto) de control por parte de un pequeño grupo de extranjeros de grandes poblaciones se presenta en la influyente obra de Lugard, El mandato dual en el África tropical británica . Lugard copió los numerosos imperios anteriores a su época que habían creado y desarrollado el sistema de gobierno indirecto.
Según Lugard, el gobierno indirecto era una doctrina política que sostenía que los europeos y los africanos eran culturalmente diferentes en esta medida, los africanos tenían que ser gobernados a través de la propia institución africana. Para lograr este objetivo:
- Los jefes y la realeza continuaron ejerciendo sus poderes tradicionales sobre sus súbditos;
- Se nombraron jefes para áreas sin jefes; y
- Se modificaron aspectos del gobierno tradicional que repugnaban a "las ideas europeas de lo que constituía gobierno". por ejemplo, la abolición del sacrificio humano .
Se ha señalado que los británicos no estaban dispuestos a pagar la administración colonial, aunque estaban interesados en beneficiarse económicamente de sus nuevas colonias; ninguno de los dos aspectos tenía los recursos suficientes británicos para financiarlo. Esta cuestión económica sumada a la escasez o falta de personal europeo en África en ese momento convenció a los británicos de que sería más barato utilizar las instituciones tradicionales para lograr el mismo objetivo. La naturaleza y el funcionamiento del gobierno indirecto en el norte de Nigeria confirman ampliamente estas afirmaciones. Cuando Lugard y sus hombres conquistaron el califato de Sokoto en el norte de Nigeria, a principios del siglo XX, sus limitados recursos en términos de hombres y dinero le hicieron impracticable gobernar el vasto territorio. Sin embargo, afortunadamente para él, el califato de Sokoto ya poseía un sistema de administración altamente desarrollado y eficiente encabezado por emires, con el sultán de Sokoto como jefe supremo. La naturaleza jerárquica de la estructura política era ideal para el sistema de gobierno indirecto porque los británicos podían controlar a los emires y los emires, a su vez, podían controlar a su pueblo. [5]
Implementación práctica
El gobierno indirecto era más barato y más fácil para las potencias europeas y, en particular, requería menos administradores, pero tenía varios problemas. En muchos casos, las autoridades europeas empoderaron a los líderes tradicionales locales, como en el caso de la monarquía de Uganda , pero si no se pudiera encontrar un líder adecuado (en el sentido occidental tradicional del término), los europeos simplemente elegirían gobernantes locales que se adaptaran a ellos. . [6] Este fue el caso en Kenia y el sur de Nigeria , y los nuevos líderes, a menudo llamados "jefes de orden", no siempre fueron apoyados por la población local. Las clases dominantes europeas también eligieron a menudo líderes locales con rasgos similares a los suyos, a pesar de que estos rasgos no eran adecuados para el liderazgo nativo. Muchos eran ancianos conservadores y, por lo tanto, el gobierno indirecto fomentó una perspectiva conservadora entre la población indígena y marginó a la joven intelectualidad . Las leyes escritas, que reemplazaron a las orales, fueron menos flexibles a la naturaleza social cambiante, las viejas costumbres de retribución y justicia fueron eliminadas o prohibidas, y la eliminación de castigos más violentos en algunas áreas condujo a un aumento de la delincuencia. [ cita requerida ] Además, los líderes autorizados por los gobiernos de las potencias europeas a menudo no estaban familiarizados con sus nuevas tareas, como la contratación y los impuestos. [7]
Interpretaciones
Desde principios del siglo XX, los escritores franceses y británicos ayudaron a establecer una dicotomía entre el gobierno indirecto británico, ejemplificado por los estados principescos indios y por los escritos de Lugard sobre la administración del norte de Nigeria y el dominio directo colonial francés . Al igual que con los teóricos británicos, los funcionarios coloniales franceses como Félix Eboué o Robert Delavignette [8] escribieron y argumentaron durante la primera mitad del siglo XX a favor de un estilo de gobierno francés distinto, centralizado, uniforme y destinado a asimilar los sujetos coloniales a los franceses. gobierno. [9] [10] [11] El dominio francés, a veces etiquetado como jacobino , se decía en estos escritos que se basaba en las ideologías gemelas del gobierno unitario centralizado francés de la Metrópoli , con la ideología colonial francesa de la asimilación . La asimilación colonial argumentó que la ley y la ciudadanía francesas se basaban en valores universales que surgieron de la Revolución Francesa . Reflejando la ley de ciudadanía doméstica francesa, la ley colonial francesa permitió que cualquiera que pudiera demostrar su valía culturalmente francés (los " Évolués ") se convirtiera en ciudadanos franceses iguales. [12] [13] [14] [15] [16] En el África Occidental Francesa , solo partes de las " Cuatro Comunas " senegalesas alguna vez extendieron la ciudadanía francesa fuera de unas pocas élites africanas educadas. [17] [18]
Si bien hace distinciones más sutiles, este modelo de gobierno directo versus indirecto fue dominante en la academia desde la década de 1930 [19] hasta la de 1970. [20] [21] [22]
Los académicos desde la década de 1970 han problematizado la dicotomía de la regla directa versus la regla indirecta, [23] argumentando que los sistemas estaban en la práctica entremezclados en la gobernanza colonial británica y francesa, y que la percepción de la regla indirecta a veces se promovía para justificar estructuras de reglas bastante directas. [24] [25]
Mahmood Mamdani y otros académicos [26] [27] han discutido extensamente cómo tanto el gobierno directo como el indirecto fueron intentos de implementar objetivos idénticos del gobierno extranjero, pero cómo la estrategia "indirecta" ayudó a crear tensiones étnicas dentro de las sociedades gobernadas que persisten en comunidades hostiles. relaciones y estrategias disfuncionales de gobierno. [28] [29] El propio Mamdani describió el gobierno indirecto como "despotismo descentralizado". [30]
Algunos científicos políticos incluso han ampliado el debate sobre cómo las experiencias de gobierno directo versus indirecto continúan afectando la gobernabilidad contemporánea a cómo funcionan los gobiernos que nunca han experimentado estar bajo el dominio colonial. [31]
Ver también
- Rebelión de Bussa : un levantamiento de 1915 contra el gobierno indirecto en el norte de Nigeria
- Dominio colonial directo
- Impacto del colonialismo y la colonización de Europa occidental
Referencias
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