La política industrial de Japón fue un sistema complicado ideado por el gobierno japonés después de la Segunda Guerra Mundial y especialmente en las décadas de 1950 y 1960. El objetivo era promover el desarrollo industrial cooperando estrechamente con empresas privadas. El objetivo de la política industrial era transferir recursos a industrias específicas a fin de obtener una ventaja competitiva internacional para Japón. Las políticas y métodos se utilizaron principalmente para aumentar la productividad de los insumos e influir, directa o indirectamente, en la inversión industrial.
La orientación administrativa ( gyōsei shidō行政 指導) es un instrumento principal de aplicación que se utiliza ampliamente en todo el gobierno japonés para respaldar una amplia gama de políticas. La influencia, el prestigio, los consejos y la persuasión se utilizan para alentar tanto a las empresas como a los individuos a trabajar en direcciones que se consideren deseables. La persuasión se ejerce y el asesoramiento es brindado por funcionarios públicos, quienes a menudo tienen el poder de otorgar o retener préstamos , donaciones , subsidios , licencias , concesiones fiscales , contratos gubernamentales , permisos de importación , cambio de divisas y aprobación de cárteles.preparativos. Los japoneses utilizan la orientación administrativa para amortiguar los cambios del mercado, anticipar la evolución del mercado y mejorar la competencia del mercado.
Los mecanismos utilizados por el gobierno japonés para afectar la economía generalmente se relacionan con el comercio, los mercados laborales, la competencia y los incentivos fiscales. Incluyen una amplia gama de medidas de protección comercial, subsidios, exenciones de jure y de facto de las leyes antimonopolio, ajustes del mercado laboral y asistencia específica de la industria para mejorar el uso de nueva tecnología . En lugar de producir una amplia gama de bienes, los japoneses seleccionaron algunas áreas en las que podían desarrollar bienes de alta calidad para producir en grandes cantidades a precios competitivos. Un buen ejemplo es la industria de las cámaras, que desde la década de 1960 ha estado dominada por Japón.
Históricamente, ha habido tres elementos principales en el desarrollo industrial japonés. El primero fue el desarrollo de un sector manufacturero altamente competitivo. El segundo fue la reestructuración deliberada de la industria hacia industrias de mayor valor agregado y alta productividad. A finales de la década de 1980, se trataba principalmente de industrias terciarias intensivas en conocimientos . El tercer elemento fueron las agresivas estrategias comerciales nacionales e internacionales.
Japón tiene pocos recursos naturales y depende de importaciones masivas de materias primas. Debe exportar para pagar sus importaciones, y la manufactura y las ventas de sus servicios, como la banca y las finanzas, fueron sus principales medios para hacerlo. Por estas razones, el desarrollo cuidadoso del sector productor ha sido una preocupación clave tanto del gobierno como de la industria durante la mayor parte del siglo XX. Los líderes gubernamentales y empresariales generalmente están de acuerdo en que la composición de la producción de Japón debe cambiar continuamente para que los niveles de vida mejoren. El gobierno juega un papel activo en la realización de estos cambios, a menudo anticipándose a los desarrollos económicos en lugar de reaccionar ante ellos.
Después de la Segunda Guerra Mundial, las industrias iniciales que los legisladores y el público en general consideraron que Japón debería tener fueron el hierro y el acero , la construcción naval , la marina mercante, las industrias de maquinaria en general, equipos eléctricos pesados y productos químicos. Más tarde, agregaron la industria del automóvil , la petroquímica y la energía nuclear y, en la década de 1980, industrias como las computadoras y los semiconductores. Desde finales de la década de 1970, el gobierno ha fomentado enérgicamente el desarrollo de industrias intensivas en conocimiento. El apoyo gubernamental a la investigación y el desarrollo creció rápidamente en la década de 1980, y se iniciaron grandes proyectos de desarrollo conjunto gobierno-industria en computadoras y robótica. Al mismo tiempo, el gobierno promovió el declive administrado de industrias con problemas competitivos, incluidos los textiles, la construcción naval y los fertilizantes químicos a través de medidas como exenciones fiscales para las corporaciones que capacitaban a los trabajadores para que trabajaran en otras tareas.
Aunque la política industrial siguió siendo importante en Japón en las décadas de 1970 y 1980, el pensamiento comenzó a cambiar. El gobierno pareció intervenir menos y ser más respetuoso con los mecanismos de precios al guiar el desarrollo futuro. Durante este período, se liberalizó el comercio y la inversión extranjera directa, se redujeron las barreras comerciales arancelarias y no arancelarias y las economías de las naciones avanzadas se integraron más, como resultado del crecimiento del comercio internacional y las corporaciones internacionales. A fines de la década de 1980, las industrias de alta tecnología e intensivas en conocimiento se hicieron prominentes. El gobierno mostró poca inclinación a promover partes tan florecientes de la economía como el diseño de moda , la publicidad y la consultoría de gestión . La pregunta a fines de la década de 1980 era si el gobierno se involucraría en estos nuevos desarrollos o si les permitiría progresar por su cuenta.
Ver también
- Economía de Japón
- Relaciones gobierno-empresas en Japón
- Amakudari : burócratas jubilados que se unen a las filas de las empresas japonesas
Referencias
- Este artículo incorpora material de dominio público del sitio web de Estudios de País de la Biblioteca del Congreso http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . - japón