El Comité de Revisión de Kargil ( KRC ) fue creado por el Gobierno de la India el 29 de julio de 1999, tres días después del final de la Guerra de Kargil . El comité fue creado "para examinar la secuencia de eventos y hacer recomendaciones para el futuro". [1] [2] [3]
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Durante un período de cinco meses, el comité entrevistó a más de un centenar de altos funcionarios militares, del servicio civil y de inteligencia, políticos, incluidos ex primeros ministros, diplomáticos y periodistas. El informe se completó el 15 de diciembre de 1999 y se presentó al Parlamento de la India el 23 de febrero de 2000. [4] [5] [6] Algunas partes del informe final de la KRC, como las conclusiones, han permanecido confidenciales.
El Comité encontró numerosas fallas en múltiples niveles de recopilación de inteligencia, estrategias operativas y procedimientos de intercambio de datos. [7] [8] De acuerdo con las recomendaciones de la KRC, se establecieron un Grupo de Ministros (GoM) y varios grupos de trabajo para realizar una revisión completa del sistema de seguridad de la India. Posteriormente, el Gobierno de México realizó una revisión exhaustiva de todo el aparato de seguridad. Esta se convirtió en la primera revisión de este tipo en la historia de la India independiente que se hizo pública, aunque en interés de la seguridad nacional, el gobierno inicialmente redactó varias partes. Las recomendaciones del informe KRC y el informe del Gobierno de México llevaron a cambios de gran alcance en el aparato de seguridad indio.
Fondo
El Comité de Revisión de Kargil expuso el contexto del informe. Señalaron que el sistema de seguridad nacional en el país había experimentado muy pocos cambios desde el marco de 52 años esbozado por Hastings Ismay y recomendado por Louis Mountbatten . En estos 52 años, India había sufrido la Guerra Sino-India , la Guerra Indo-Pakistaní de 1965 y la Guerra Indo-Pakistaní de 1971 , así como el aumento del peligro nuclear, la Guerra Fría , la persistencia de la guerra híbrida en Cachemira por más de diez años y una revolución en los asuntos militares en otros lugares. [9]
India intentó importantes reformas de defensa después de la guerra entre China y la India en 1962, pero estas no abordaron la seguridad nacional de manera integral. Decidieron evaluar las necesidades de defensa cada cinco años, lo que llevó al Primer Plan de Defensa. El Ministerio de Defensa y, posteriormente, el Departamento de Producción de Defensa , la Organización de Investigación y Desarrollo de Defensa y la sede de servicios, establecieron células y unidades de planificación. Un Comité Conjunto de Inteligencia también se formó. La Dirección General de Personal de Planificación de la Defensa, compuesta por oficiales de diversos servicios, se formó para sinergizar la planificación de la defensa bajo el Comité de Jefes de Estado Mayor en 1986. [10]
Miembros
El comité estuvo integrado por:
- K. Subrahmanyam (presidente), oficial retirado del Servicio Administrativo de la India y jefe de la Junta Asesora del Consejo de Seguridad Nacional (NSCAB)
- Teniente General KK Hazari, ex vicejefe del Estado Mayor del Ejército
- BG Verghese , miembro de la Junta Asesora del Consejo de Seguridad Nacional
- Satish Chandra, secretario de la Secretaría del Consejo de Seguridad Nacional y miembro-secretario de KRC
Brajesh Mishra , el asesor de seguridad nacional en ese momento, ayudó en el establecimiento del Comité de Revisión de Kargil. [11]
Cronología
- 3 de mayo de 1999: Pastores locales informan de una intrusión paquistaní en Kargil.
- 24 de julio de 1999: el gabinete de la Unión de la India reúne un comité para investigar la guerra de Kargil.
- 26 de julio de 1999: La guerra de Kargil llega oficialmente a su fin y el ejército indio anuncia el desalojo completo de los intrusos paquistaníes.
- 29 de julio de 1999: Se crea el Comité de Revisión de Kargil (KRC).
- 15 de diciembre de 1999: finalización del informe de la KRC.
- 7 de enero de 2000: el comité presenta su informe al primer ministro, Atal Bihari Vajpayee , el 7 de enero de 2000
- 23 de febrero de 2000: Tablas del informe KRC en el Parlamento [4]
- 17 de abril de 2000: El gobierno establece un Grupo de Ministros (GoM) para examinar exhaustivamente el sistema de seguridad nacional en su totalidad y "en particular para considerar las recomendaciones del Comité de Revisión de Kargil y formular propuestas específicas para su implementación". [12]
- 26 de febrero de 2001: El Gobierno de México finaliza su informe.
Informe del Comité de Revisión de Kargil
Al Comité de Revisión de Kargil se le dio inicialmente un período de tres meses para presentar el informe. Posteriormente, el plazo se amplió hasta el 15 de diciembre de 1999, dando al comité cinco meses. En el informe, el comité señaló que no asignarían culpas individuales. [13] El alcance del informe era
revisar los eventos que llevaron a la agresión pakistaní en el distrito de Kargil de Ladakh en Jammu y Cachemira; y recomendar las medidas que se consideren necesarias para salvaguardar la seguridad nacional contra esas intrusiones armadas.
Se entrevistó a más de un centenar de altos funcionarios militares, del servicio civil y de inteligencia, políticos, incluidos ex primeros ministros, diplomáticos y periodistas. [5] A diferencia de informes anteriores de naturaleza similar, este informe se publicó y se puso a disposición del público, aunque algunas partes se dejaron en blanco. [14]
Los capítulos segundo y tercero del informe están dedicados a un trasfondo histórico de los acontecimientos que condujeron a la guerra, y abarcan cuestiones como el Acuerdo de Simla , los intentos de Pakistán de internacionalizar la cuestión de Cachemira, el interludio "Rajiv-Benazir", Siachen, el Diálogo Indo-Pak en general y el impacto de la guerra de poder en el ejército indio. El capítulo 5 reconstruye la intrusión de Kargil. En el Capítulo 6, el comité describe el papel y la función de las agencias de inteligencia. Los capítulos 7 y 8 discuten y analizan la inteligencia sobre el tema de Kargil, así como la respuesta posterior del ejército. Los capítulos 13 y 14 resumen los hallazgos y ofrecen más recomendaciones. [13]
Recomendaciones
El capítulo 13 del informe describe las conclusiones del comité. Afirma claramente que la intrusión había sido una sorpresa para el gobierno indio. Después de profundizar en la historia del "plan Kargil", el comité analiza las respuestas respectivas del gobierno, el ejército y los medios de comunicación. A continuación, describen los hallazgos de inteligencia, profundizando en el papel del Ala de Investigación y Análisis (R&AW), la Oficina de Inteligencia y la recopilación de inteligencia militar justo antes de la guerra, así como la falta de coordinación interinstitucional. El Comité de Revisión de Kargil encontró que la inteligencia humana de R & AW era débil, [7] pero el Capítulo 14 también elogia la interceptación de conversaciones telefónicas de Pervez Musharraf en China. El informe de KRC también reconoce el trabajo del Centro de Investigación de Aviación de R&AW, que produjo inteligencia aérea después de la detección de la intrusión. El informe detalla los efectos nucleares, tecnológicos y mediáticos del incidente. [7]
El informe también menciona que la guerra de Kargil tal vez podría haberse evitado si las tropas hubieran estado estacionadas allí, pero también señala que si las tropas hubieran estado estacionadas allí todo el año y el conflicto aún se hubiera producido, habría resultado en enormes costos "y habría permitido a Pakistán para sangrar la India ". [5]
Recomendaciones
La KRC sugirió una "revisión exhaustiva del sistema de seguridad nacional en su totalidad", realizada por un cuerpo de expertos creíbles. También sugirió que varios equipos de tareas también deberían revisar partes específicas del sistema, incluyendo:
- Consejo de Seguridad Nacional
- Inteligencia
- Operaciones antiterroristas
- Gestión de fronteras
- Presupuesto de defensa y modernización
- Gestión de la seguridad nacional y toma de decisiones de Apex
- Política nuclear de la India
- Información y relaciones con los medios
- Tecnología
- Enlace civil-militar
- Política declaratoria de LOC
Grupo de ministros
Tras el informe del Comité de Revisión de Kargil, el Comité de Seguridad del Gabinete (CCS) estableció un Grupo de Ministros (GoM) el 17 de abril de 2000 para considerar las recomendaciones en el Comité de Revisión de Kargil. El Gobierno de México estaba formado por los ministros de Interior, Defensa, Asuntos Exteriores y Finanzas. Brajesh Mishra , el Asesor de Seguridad Nacional , también fue asignado como invitado especial a las reuniones del GoM y la Secretaría del Gabinete brindó ayuda al grupo. [15]
El GoM estableció grupos de trabajo, como se sugiere en el informe del KRC:
- Grupo de Trabajo sobre Inteligencia Aparato: GC Saxena , un retirado del Servicio de Policía india oficial, el gobernador de Jammu y Cachemira en el momento y ex RAW jefe
- Grupo de trabajo sobre seguridad interna: NN Vohra , oficial retirado del servicio administrativo indio y secretario principal del primer ministro de la India , secretario de Defensa y ministro del Interior.
- Grupo de trabajo sobre gestión de fronteras: Madhav Godbole, funcionario retirado del Servicio Administrativo indio y exsecretario del Interior
- Grupo de trabajo sobre gestión de la defensa: Arun Singh , asesor del Ministerio de Asuntos Exteriores y exministro de Estado de Defensa
El Gobierno de México publicó su propio informe "Reforma del sistema de seguridad nacional". [16] Se presentó al Primer Ministro Vajpayee el 26 de febrero de 2001. [17]
Implementación e impacto
Entre las recomendaciones del informe del Comité de Revisión de Kargil, se han implementado las siguientes:
- Una revisión exhaustiva del sistema de seguridad nacional en la India, que fue realizada por el Gobierno de México
- Un asesor de seguridad nacional a tiempo completo
- Vigilancia aérea mejorada, que se ha logrado mediante la instalación de satélites RISAT y la instalación de UAV. [18]
- Una agencia centralizada de comunicaciones e inteligencia electrónica, que dio lugar al establecimiento de la Organización Nacional de Investigaciones Técnicas en 2004. [19]
- Una agencia de inteligencia de defensa
- El establecimiento de think tanks, que ha dado lugar a organizaciones como el Centro de Estudios de Guerra Conjunta. [18]
- La reducción del perfil de edad en el ejército [18]
El Comité de Revisión de Kargil también recomendó que el gobierno encuentre formas de reducir el gasto en pensiones, que aún no se ha implementado.
Entre las recomendaciones del informe del Gobierno de México, se han implementado las siguientes:
- La creación del puesto de Jefe de Estado Mayor de Defensa , que fue aceptado por la Comisión de Seguridad del Gabinete y se implementó en diciembre de 2019.
- La creación de organizaciones de tres servicios adicionales; En particular, el personal de defensa integrada , [20] el Andaman y Nicobar Comando , la Autoridad de Comando Nuclear , comando estratégico de fuerzas , el Departamento de Bienestar Ex-militares , el Consejo de Tecnología de Defensa y el Consejo de Adquisición de Defensa se han establecido. [18]
- Una tarjeta de identidad, que se ha implementado como tarjeta Aadhaar . [21]
Secuelas
Después del Comité de Revisión de Kargil, el Grupo de Ministros y los equipos de trabajo, se han formado otros comités para dar seguimiento a las recomendaciones del Comité de Revisión de Kargil y evaluar más a fondo la seguridad nacional. Estos grupos incluyen el Comité Permanente de Defensa en 2007 , el grupo de trabajo de Naresh Chandra [22] en 2011 y el grupo de trabajo de Ravindra Gupta en 2012. [23]
Revisión del Comité Permanente de Defensa
En julio de 2007, el Comité Permanente de Defensa y el Ministerio de Defensa presentaron un informe titulado "Revisión del estado de implementación del informe del Grupo de Ministros (GoM) sobre la reforma del sistema de seguridad nacional en cumplimiento del informe del Comité de Revisión de Kargil: una referencia especial a la gestión de Defensa "como seguimiento del informe del Comité de Revisión de Kargil y del informe del Grupo de Ministros. [24]
Grupo de trabajo de Naresh Chandra
En 2011, el grupo de trabajo de Naresh Chandra revisó las recomendaciones del Comité de Revisión de Kargil, evaluó la implementación y, en consecuencia, sugirió nuevos cambios necesarios relacionados con la seguridad nacional. [25] El grupo de trabajo fue dirigido por Naresh Chandra y estaba compuesto por otros trece miembros. El comité presentó su informe el 23 de mayo de 2012. [10]
Según el grupo de trabajo, muchas de las principales recomendaciones del Comité de Revisión de Kargil no se han aplicado, como las relacionadas con las adquisiciones de defensa. El grupo de trabajo sugirió además enmarcar una Doctrina de Seguridad Nacional ( Estrategia de Seguridad Nacional ) entre otras cosas. [22] [26]
Referencias
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