Vertederos en el Reino Unido
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Los vertederos en el Reino Unido han sido históricamente la opción más utilizada para la eliminación de residuos. Hasta la década de 1980, las políticas de los sucesivos gobiernos habían respaldado el enfoque de "diluir y dispersar". [1] Desde entonces, Gran Bretaña adoptó la legislación europea apropiada y los vertederos generalmente funcionan como instalaciones de contención completas. Sin embargo, quedan muchos sitios diluidos y dispersos en toda Gran Bretaña.

La política actual

El uso de vertederos se reconoce como la mejor opción ambiental practicable (BPEO) para la eliminación de ciertos tipos de desechos . Para aplicar los principios del V Programa de Política y Acción de la CE en relación con el medio ambiente y el desarrollo sostenible, el Gobierno ha preparado una estrategia de residuos . La política de la estrategia de residuos en vertederos es promover prácticas de vertederos que logren la estabilización de los vertederos en una generación.

Esta política se implementará mediante la orientación establecida en una serie revisada de documentos sobre gestión de residuos en vertederos. Además, el Reino Unido y muchos otros países son partes del acuerdo de 1992 sobre desarrollo sostenible en la Cumbre de la Tierra . La estrategia del Reino Unido para el desarrollo sostenible se publicó en 1994. En el campo de la gestión de residuos, la estrategia requiere que la generación actual se ocupe de los residuos que produce y no deje problemas a las generaciones futuras (se considera que una generación ser de 30 a 50 años).

Impuestos

En reconocimiento de las crecientes cantidades de desechos que se desechan en vertederos, el Gobierno ha impuesto, desde octubre de 1996, un impuesto sobre ciertos tipos de desechos depositados en vertederos. Los operadores de vertederos autorizados bajo la Ley de Protección Ambiental (EPA) o la Orden de Control de la Contaminación y el Gobierno Local de 1978, etc., debían registrar su responsabilidad por el impuesto antes del 31 de agosto de 1996.

Los operadores de vertederos que también usan su sitio para reciclar , incinerar o clasificar desechos pueden solicitar que el área relevante sea designada como un sitio libre de impuestos. El impuesto es administrado por HM Revenue & Customs (y se conoce como impuesto al relleno sanitario) y se ha estimado que el impuesto recaudará aproximadamente 500 millones de libras esterlinas al año para el tesoro.

El alcance del impuesto se establece en el Reglamento del impuesto sobre vertederos de 1996 (SI 1527). La Orden sobre el impuesto al relleno sanitario ( tierras contaminadas ) de 1996 (SI 1529) establece disposiciones para eximir los desechos generados como resultado de la limpieza de tierras históricamente contaminadas . El impuesto se basa en el peso de los residuos a depositar, aplicando así el principio de quien contamina paga . También tiene como objetivo promover un enfoque más sostenible para la gestión de residuos proporcionando un incentivo para eliminar menos residuos y recuperar más valor de los residuos a través del reciclaje. Todos los desechos están gravados a £ 80.00 por tonelada (a partir de abril de 2014), excepto para los siguientes desechos de menor riesgo donde el impuesto es de £ 2.50 por tonelada:

  • Rocas y suelos naturales, arena, grava, piedra limpia de construcción o demolición, tierra vegetal, turba, limo y dragados
  • Materiales cerámicos o cementados, vidrio, cerámica, hormigón.
  • Materiales minerales elaborados o preparados que no han sido usados ​​ni contaminados: arenas y arcillas de moldeo, absorbentes de arcilla, fibras minerales artificiales, sílice y mica.
  • Escorias de horno.
  • Compuestos orgánicos de baja actividad.
  • Yeso y yeso a base de sulfato de calcio, si se desecha en una celda de contención separada en un vertedero mixto o en un sitio solo inactivo.

Ubicaciones

Los sitios en línea registran la ubicación de los vertederos en el Reino Unido:

Algunas áreas urbanas en expansión han invadido antiguos vertederos. [2]

Legislación y licencias

Con la implementación de las Regulaciones de Licencias de Manejo de Desechos de 1994 en mayo de 1994, la Parte I de la Ley de Control de la Contaminación de 1974 fue finalmente reemplazada por la Parte II de la EPA. La EPA busca basarse en un sistema establecido por la Ley de Control de la Contaminación (COPA) con controles de licencia más estrictos y otras disposiciones destinadas a garantizar que las operaciones de manejo, eliminación y recuperación de desechos no dañen el medio ambiente. La responsabilidad de los residuos recae en la persona que los produce junto con todos los que los manipulan, hasta su eliminación final o recuperación . Solo las personas "aptas y adecuadas" pueden manejar los sitios de desechos y la responsabilidad de un vertedero cerrado continuará hasta que hayan pasado todos los riesgos de contaminación o daño a la salud y seguridad humana.

El régimen de licencias permite a las autoridades reguladoras de residuos (WRA) negarse a aceptar la entrega de una licencia. Antes de la habilitación de la Ley de 1990 en mayo de 1996, los operadores podían devolver sus licencias sin restricción, dejando el erario público para cubrir cualquier responsabilidad de restauración y limpieza. La preocupación por la escala de esas responsabilidades llevó a los operadores a devolver las licencias para casi el 25% de los sitios de eliminación de desechos en Inglaterra y Gales poco antes de que entrara en vigor el nuevo régimen. Ahora, bajo la sección 39 de la Ley de 1990, una WRA no puede aceptar la entrega de una licencia a menos que esté convencida de que la condición de la tierra derivada de su uso para el tratamiento, mantenimiento o eliminación de desechos es "poco probable" que cause daño ambiental o dañar la salud humana.

La Directiva de Vertederos de la CE (de Limitación del Vertedero: Documento de Consulta sobre la limitación de los vertederos para cumplir con los objetivos de la Directiva de Vertederos de la CE para el vertido de residuos municipales biodegradables) Directiva del Consejo 1999/31 / EC sobre el vertido de residuos (mejor conocida como la Directiva de Vertederos) se acordó en Europa en el Consejo el 26 de abril de 1999 y entró en vigor en la UE el 16 de julio de 2001. Se incorporó a la legislación del Reino Unido en 2002. El texto completo de la Directiva se publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas L182 / 1 el 16 de julio de 1999 y está disponible en el sitio web Europa , un sitio dedicado a la legislación europea.

La Directiva tiene como objetivo armonizar los controles sobre el vertido de residuos en toda la Unión Europea , y su enfoque principal está en los estándares comunes para el diseño, operación y cuidado posterior de los vertederos. También tiene como objetivo reducir la cantidad de metano , un poderoso gas de efecto invernadero , emitido por los vertederos. El Reino Unido tiene un objetivo jurídicamente vinculante más amplio, acordado en Kioto en diciembre de 1997, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 12,5% por debajo de los niveles de 1990 para 2008-2012.

Con este último objetivo en mente, la Directiva establece tres objetivos progresivos para que los Estados miembros reduzcan la cantidad de sus residuos municipales biodegradables enviados a vertederos. Se centró la atención en los residuos biodegradables porque es el elemento biodegradable de los residuos que se descompone para producir metano. Los objetivos se establecen para una importante corriente de residuos : los residuos municipales biodegradables. La Directiva exige que la estrategia para alcanzar los objetivos también aborde la necesidad de reducir todos los residuos biodegradables que van a los vertederos.

Objetivos

Los objetivos contenidos en el artículo 5 de la Directiva requieren que:

  • 1. Los Estados miembros establecerán una estrategia nacional para la aplicación de la reducción de los residuos biodegradables que van a los vertederos, a más tardar dos años después de la fecha establecida en el artículo 18, apartado 1, y notificarán esta estrategia a la Comisión. Esta estrategia debe incluir medidas para alcanzar los objetivos establecidos en el apartado 2 mediante, en particular, el reciclaje, el compostaje , la producción de biogás o la recuperación de materiales / energía .
  • 2. Esta estrategia garantizará que:
a) a más tardar cinco años después de la fecha establecida en el artículo 18, apartado 1, los residuos municipales biodegradables que vayan a vertederos deberán reducirse al 75% de la cantidad total (en peso) de residuos municipales biodegradables producidos en 1995 o, a más tardar, año anterior a 1995 para el que se dispone de datos estandarizados de EUROSTAT .
b) a más tardar ocho años después de la fecha establecida en el artículo 18, apartado 1, los residuos municipales biodegradables que vayan a vertederos deberán reducirse al 50% de la cantidad total (en peso) de residuos municipales biodegradables producidos en 1995 o, a más tardar, año anterior a 1995 para el que se dispone de datos estandarizados de EUROSTAT.
c) a más tardar quince años después de la fecha establecida en el artículo 18, apartado 1, los residuos municipales biodegradables que vayan a vertederos deberán reducirse al 35% de la cantidad total (en peso) de residuos municipales biodegradables producidos en 1995 o, a más tardar, año anterior a 1995 para el que se dispone de datos estandarizados de EUROSTAT.

Dos años antes de la fecha mencionada en la letra c), el Consejo volverá a examinar el objetivo anterior, sobre la base de un informe de la Comisión sobre la experiencia práctica adquirida por los Estados miembros en la consecución de los objetivos establecidos en los apartados ( a) yb) acompañadas, si procede, de una propuesta con vistas a confirmar o modificar este objetivo con el fin de garantizar un alto nivel de protección medioambiental.

Los Estados miembros que en 1995 o el último año anterior a 1995 para el que se disponga de datos normalizados de EUROSTAT depositen más del 80% de sus residuos municipales recogidos en vertederos podrán posponer la consecución de los objetivos establecidos en los apartados a), b) o ( c) por un período no superior a cuatro años ...

Cumpliendo los objetivos

El Reino Unido elimina la gran mayoría de sus residuos municipales (más del 85%) [esto está desactualizado; los datos más recientes de Eurostat indican que el 49% de los residuos se depositan en vertederos, el 25% se recicla, el 14% se convierte en abono, el 12% se incinera en 2011] por enviarlo a un vertedero y cumplir las metas representa un desafío sustancial para este país. Los objetivos de la Directiva CE sobre vertederos significan que el Reino Unido tendrá que actuar en dos niveles.

  • i) Limitar el uso de vertederos para asegurar que no más de la cantidad permitida de residuos municipales biodegradables se depositen en vertederos para las fechas previstas.
  • ii) Construir alternativas al relleno sanitario para el tratamiento de los residuos desviados, incentivar el desvío de residuos del relleno sanitario hacia estas alternativas y fomentar iniciativas que minimicen la cantidad de residuos municipales biodegradables producidos.

La primera acción es el tema del documento de consulta Limitar el vertido: un documento de consulta sobre la limitación del vertido para cumplir con los objetivos de la Directiva sobre vertidos de la CE para el vertido de residuos municipales biodegradables. Los objetivos de la Directiva son jurídicamente vinculantes para el Reino Unido y deben cumplirse. El Gobierno considera que la magnitud del cambio necesario para cumplir los objetivos y el cronograma relativamente corto para lograrlo, hacen que sea fundamental un instrumento legal que limite el uso de vertederos de residuos municipales biodegradables. DETR tiene como objetivo incluir propuestas para un límite legal para los vertederos en la estrategia final de residuos para Inglaterra.

La segunda acción se aborda en el proyecto de estrategia de residuos para Inglaterra y Gales, A way with waste. El borrador de la estrategia tiene una fuerte presunción contra el vertido y establece objetivos para la gestión sostenible de los residuos municipales: reciclar y compostar el 30% de los residuos domésticos para 2010 y recuperar el 45% de los residuos municipales en la misma fecha. El borrador de la estrategia también establece que, para 2015, el Gobierno espera que necesitemos recuperar valor de dos tercios de nuestros desechos domésticos, y que al menos la mitad de eso deberá ser a través del reciclaje o compostaje. También reitera el apoyo del Gobierno al principio de la mejor opción medioambiental practicable y la jerarquía de residuos., dentro del cual se debe considerar el reciclaje y el compostaje antes de la recuperación de energía de los desechos.

La Directiva sobre vertidos se aplicó el 16 de julio de 2001 y tiene como objetivo mejorar las normas y reducir los efectos negativos sobre el medio ambiente, las aguas subterráneas , las aguas superficiales, el suelo y el aire y limitar en general el impacto global de la eliminación de residuos . En Inglaterra y Gales, la LFD se ha implementado a través de Regulaciones de Control y Prevención de la Contaminación (PPC) para brindar un régimen regulatorio único. Todos los vertederos nuevos y existentes se incorporarán a este régimen. Los sitios cerrados antes del 16 de julio de 2001 permanecen dentro del régimen original de Licencias de Gestión de Residuos (WML). Los vertederos existentes tienen un período de transición dentro del cual deben cumplir con la LFD, pero deben cumplir con ciertos aspectos en fechas clave y todos los aspectos antes del 16 de julio de 2007. Todos los sitios nuevos deben cumplir completamente desde el principio.

El LFD requiere que todos los sitios estén formalmente clasificados como aceptando desechos que son peligrosos , no peligrosos o inertes y que los sistemas de contención de ingeniería requeridos para cada clasificación de vertedero estén diseñados dentro de un marco de evaluación de riesgos (agua subterránea, gas de vertedero y estabilidad ). La LFD tiene como objetivo prevenir la co-eliminación de desechos peligrosos a partir de julio de 2004 y prohibir ciertos desechos en vertederos, por ejemplo, llantas, desechos líquidos , explosivos, altamente inflamables , corrosivos y oxidantes.desechos. El artículo 5 exige que se reduzca la cantidad de residuos biodegradables que van al vertedero.

A partir de 2004, se requerirá el tratamiento previo de los desechos ( procesos físicos, térmicos , químicos o biológicos , incluida la clasificación para cambiar las características de los desechos) para reducir sustancialmente el volumen de desechos o la naturaleza peligrosa de los desechos, o para facilitar la manipulación o mejorar el potencial de recuperación. de los residuos. El LFD requiere además que el gas de relleno sanitario se utilice para generar energía derivada de combustibles no fósiles siempre que sea posible, que cada sitio tenga un plan de cierre y postratamiento completamente desarrollado y durante la fase activa y posterior al cierre, un régimen de monitoreo para asegurar que la calidad del agua subterránea no sea necesaria. comprometido.

Además de lo anterior, los vertederos se encuentran dentro de las regulaciones redactadas en respuesta a la Directiva de aguas subterráneas (acordada en 1979; publicada en 1980 ( 80/68 / EEC )) y que se han implementado a través de las Regulaciones de Licencias de Manejo de Residuos de 1994 (Regulación 4). y las Regulaciones de Régimen de PPC y Aguas Subterráneas de 1998 (Guía de Evaluación Hidrológica 2003). Esto será reemplazado formalmente por la Directiva Marco del Agua en 2013 (o posiblemente antes).

El objetivo de la Directiva Marco del Agua (DMA) es mantener los ecosistemas de aguas superficiales y revertir las tendencias recientes en la calidad de las aguas subterráneas. En el contexto de los vertederos, las medidas de protección de las aguas subterráneas requieren que no haya una descarga de una gama prescrita de sustancias (sustancias de la Lista I) al agua subterránea (zona saturada) y que se hayan establecido puntos de cumplimiento formales debajo de un vertedero.

Sustancias de la lista I

  • Compuestos organohalogenados (y sustancias que pueden formar tales compuestos en el medio acuático)
  • Compuestos organofosforados
  • Compuestos de organoestaño
  • Mercurio y sus compuestos
  • Cadmio y sus compuestos
  • Cianuros
  • Sustancias cancerígenas, mutagénicas o teratogénicas en el medio acuático o a través de él.
  • Aceites minerales e hidrocarburos

Sustancias de la lista II

  • Los siguientes metaloides y metales y sus compuestos: Zn, Cu, Ni, Cr, Pb, Se, As, Sb, Mo, Ti, Sn, Ba, Be, B, U, V, Co, Th, Te, Ag.
  • Biocidas y sus derivados que no figuran en la Lista I
  • Sustancias que tienen un efecto nocivo sobre el sabor y / o el olor de las aguas subterráneas.
  • Compuestos orgánicos tóxicos o persistentes de silicio.
  • Compuestos inorgánicos de fósforo y fósforo elemental
  • Fluoruros
  • Amoniaco y nitritos

La prevención de la descarga al suelo de estas sustancias enumeradas garantizará una contaminación cero. Deben evitarse las descargas directas (sin zona insaturada) de sustancias de la Lista I. Las descargas indirectas de sustancias de la Lista I (a través de la zona no saturada) solo pueden autorizarse si una investigación previa muestra que no habrá descargas a las aguas subterráneas.

Los detalles de las regulaciones de residuos actuales junto con información sobre las directivas de la UE y las responsabilidades del deber de cuidado se pueden encontrar en el sitio web de DETR: https://web.archive.org/web/20000823041655/http://www.environment.detr. gov.uk/waste/index.htm Los detalles de los procedimientos mínimos de monitoreo para los rellenos sanitarios se pueden encontrar en: http://www.grc.cf.ac.uk/lrn/resources/landfill/schedule3.php

Rellenos sanitarios notables

  • Vertedero de Avondale
  • Cantera de brofiscina : una de las dos canteras que, debatidas en el Parlamento, dieron lugar a la Ley de depósito de desechos venenosos de 1972 [3]
  • Calvert, Buckinghamshire
  • Vertedero Greengairs
  • Cantera de Maendy : una de las dos canteras que, debatidas en el Parlamento, dieron lugar a la Ley de depósito de desechos venenosos de 1972 [3]
  • Vertedero de pantanos de limpieza
  • Sitio de gestión de residuos de Pitsea
  • Vertedero de Nantmel

Ver también

  • Regulaciones de subproductos animales
  • Plan de negociación de derechos de vertido
  • Directiva sobre vertederos
  • Impuesto sobre vertederos

Referencias

  1. ^ Filosofía diluida y dispersa
  2. ^ Sarsby, RW; Felton, AJ, eds. (2006). Aspectos geotécnicos y ambientales de los sitios de eliminación de desechos: Actas del 4 ° Simposio internacional sobre geotecnia relacionada con el medio ambiente - GREEN 4, Wolverhampton, Reino Unido, 28 de junio al 1 de julio de 2004 . Prensa CRC. pag. 67. ISBN 9781439833551. Consultado el 22 de agosto de 2019 . Dentro del Reino Unido, la alta densidad de población y el aumento de los volúmenes de tráfico han llevado a la expansión de las áreas urbanas que han invadido los antiguos vertederos donde la basura está presente en una cantidad significativa.
  3. ^ a b "Canteras de Maendy y Broofiscin" . Hansard. 25 de junio de 1973 . Consultado el 29 de diciembre de 2019 .
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