El futuro industrial de Gran Bretaña , comúnmente conocido como el Libro Amarillo , fue el informe de laInvestigación Industrial del Partido Liberal Británico de 1928.
Fondo
La economía británica había estado deprimida desde el final del boom que se había producido inmediatamente después de la Gran Guerra . La guerra había interrumpido sus antiguos patrones comerciales y había provocado que otros países desarrollaran sus propias industrias. [1] Las industrias básicas de Gran Bretaña (carbón, hierro, acero, construcción naval, textiles) habían proporcionado la mayoría de sus exportaciones antes de la guerra y estas fueron las más afectadas por la depresión de la posguerra. [1] CL Mowat afirmó que a lo largo de la década de 1920 "la máquina industrial británica se ralentizó; el taller del mundo trabajó en poco tiempo". [2] El desempleo se concentró en las industrias básicas y el número de desempleados nunca bajó de un millón. Si bien las importaciones estuvieron por encima de la cifra anterior a la guerra, las exportaciones nunca superaron el 80% de la cifra anterior a la guerra y, a menudo, fueron menores. [2] En 1913, Gran Bretaña produjo el 13,11% de las exportaciones nacionales del mundo; en 1927-28, esto había disminuido al 10,94%. [3]
David Lloyd George , que se había convertido en líder del Partido Liberal en octubre de 1926, dio a Ernest Simon y Ramsay Muir 10.000 libras esterlinas para financiar una investigación (bajo los auspicios de la Liberal Summer School) sobre los problemas económicos de Gran Bretaña. [4] La investigación industrial liberal posterior fue presidida por Walter Layton , con Ernest Simon como vicepresidente. El Comité Ejecutivo estaba formado por Lloyd George, Ernest Simon, Muir, John Maynard Keynes , EH Gilpin , Hubert Henderson , Charles Masterman , Seebohm Rowntree , Philip Kerr , HL Nathan , Herbert Samuel y Sir John Simon . [4] Cinco subcomités investigaron Organización Industrial y Financiera (presidido por Keynes), Funciones del Estado en relación con la Industria (Muir), Trabajo y Sindicatos (Ernest Simon), Remuneración y Estatus de los Trabajadores (Gilpin), y Desempleo (Lloyd George). [4]
A lo largo de 1927, la Investigación se dedicó a la investigación, el debate y la redacción del Informe de la Investigación. El informe se publicó el 2 de febrero de 1928 como el futuro industrial de Gran Bretaña . [5]
Informe
El futuro industrial de Gran Bretaña se dividió en cinco secciones. La introducción afirmaba que la dicotomía entre individualismo y socialismo estaba desactualizada en las condiciones modernas, donde la propiedad pública se había extendido y donde las empresas privadas se estaban volviendo más grandes e impersonales. [6]
El libro I ("La condición de la industria británica") analizó los problemas industriales de Gran Bretaña y concluyó que el desempleo fue causado por la pérdida de los mercados de exportación desde la guerra. [7] También argumentó que "la reactivación industrial puede requerir una migración de mano de obra de las industrias amenazadas y la desviación hacia el desarrollo nacional del capital normalmente dedicado a la inversión extranjera". [7]
El libro II ("La organización de los negocios") fue principalmente obra de Keynes. [8] Recomendó que una Junta Nacional de Inversiones reemplazara la "corriente de inversión nacional que en la actualidad está caóticamente controlada por una multiplicidad de autoridades públicas e intereses privados". [7] También contenía propuestas para controlar empresas públicas y privadas; estos últimos tendrían que publicar sus balances para ayudar a la inversión y sus directores responderían ante los empleados y un Consejo Supervisor de Accionistas. Los monopolios privados se someterían a un mayor control estatal y recomendó que se creara un Estado Mayor Económico para asesorar al gobierno. [7]
El Libro III ("Relaciones laborales") preveía un Consejo de Industria y un Ministerio de Industria trabajando en estrecha colaboración para garantizar la cooperación industrial, junto con asignaciones familiares y salarios mínimos para cada industria. Como alternativa a la nacionalización , recomendó la participación en los beneficios como una forma de fomentar la "propiedad popular de la industria". [7] Los trabajadores también se convertirían en accionistas de sus empresas y la tributación progresiva , junto con la expansión de la banca y la inversión entre todas las clases, constituiría un "avance real hacia ese objetivo del liberalismo en el que todos serán capitalistas y todos trabajadores , ya que todo el mundo es ciudadano ". [9]
El libro IV ("Desarrollo nacional") extrajo sus principales recomendaciones de las ideas de Lloyd George, incluido el resurgimiento de la agricultura y la reorganización de la industria del carbón. Sostuvo que sería necesario un gran programa de obras públicas para hacer frente al desempleo; esto incluiría la construcción de carreteras, la construcción de viviendas, la limpieza de barrios marginales , la electrificación , la forestación , el drenaje y la renovación de canales y muelles. Esto sería financiado por la Junta de Inversión Nacional, utilizando los ahorros no utilizados, y por el Comité de Desarrollo Nacional, basándose en impuestos sobre el valor del sitio . [9]
El Libro V ("Finanzas Nacionales") argumentó que el "control de nuestro sistema crediticio ... debería ejercerse de manera más deliberada y sistémica que hasta ahora, con miras al mantenimiento de condiciones comerciales estables". [9] También recomendó un mayor control público sobre el Banco de Inglaterra y una reducción de los gastos de defensa. Se descartaron recortes en el gasto social por considerarse necesarios para la redistribución de la riqueza . La industria debería verse aliviada reformando el sistema de clasificación para que el gobierno central asuma una mayor parte de la carga. [10] Los capítulos 18 y 19 ("Banca cambiaria y reforma de las cuentas nacionales") fueron principalmente obra de Keynes. [8]
Recepción
El Times , en un editorial titulado "Common Ground", dijo que aquellos "que posean la industria para leer sus 500 páginas encontrarán una declaración bien escrita de una serie de problemas familiares, con algunas sugerencias interesantes, aunque bastante vagas, para resolver ellos". Afirmó además que sise omitieranlas referencias discretas al libre comercio en el Informe, "la estructura del documento no se ve afectada y lo que queda no lleva ninguna marca que sea distintiva o reconociblemente liberal". [11]
El Evening Standard dijo que era un "sedante en lugar de excitante ... Demasiado tiene la naturaleza de las aspiraciones piadosas". [12] El Daily Dispatch lo denunció como comunista y el Yorkshire Post dijo que "el socialista leerá el informe con júbilo; el verdadero liberal lamentará la mutilación de su fe". El Glasgow Herald , por otro lado, lo consideró un estatuto individualista. [12]
El parlamentario conservador Harold Macmillan escribió más tarde: "Me encontré en simpatía con la mayoría de las propuestas, o en todo caso con la línea general de enfoque". [13]
El Informe formó la base del programa electoral del Partido Liberal para las elecciones generales de 1929 . [14] A menudo se usaba como libro de texto en las universidades. [15]
John Campbell , escrito en 1977, dijo que "se destaca hoy como el documento de política con más visión de futuro elaborado por cualquier partido entre guerras" y que "su filosofía impregnaba tan profundamente las actitudes políticas británicas que la mayoría de sus recomendaciones han llegado a parecer vulgar". Afirmó además que era una "visión profética de la sociedad de la posguerra " y "el presagio de una revolución británica típicamente tranquila". [12]
Ediciones
- El futuro industrial de Gran Bretaña, que es el Informe de la investigación industrial liberal de 1928 (Londres: Ernest Benn, 1928; segunda impresión, con prólogo de David Steel , 1977). ISBN 0510023002
Notas
- ↑ a b C. L. Mowat, Gran Bretaña entre guerras, 1918-1940 (Londres: Methuen, 1955), p. 259.
- ↑ a b Mowat, pág. 260.
- ^ Mowat, pág. 262.
- ↑ a b c John Campbell, Lloyd George: The Goat in the Wilderness, 1922-1931 (Londres: Jonathan Cape, 1977), p. 196.
- ^ Campbell, pág. 197.
- ^ Campbell, págs. 197-198.
- ↑ a b c d e Campbell, pág. 198.
- ↑ a b Roy Harrod, La vida de John Maynard Keynes (Londres: Macmillan, 1952), p. 393.
- ↑ a b c Campbell, pág. 199.
- ^ Campbell, págs. 199-200.
- ^ The Times (3 de febrero de 1928), p. 13.
- ↑ a b c Campbell, pág. 201.
- ↑ Harold Macmillan, Winds of Change, 1914-1939 (Londres: Macmillan, 1966), p. 166.
- ^ Campbell, pág. 202, pág. 225.
- ^ Harrod, pág. 392.
Referencias
- John Campbell, Lloyd George: The Goat in the Wilderness, 1922–1931 (Londres: Jonathan Cape, 1977).
- Roy Harrod , La vida de John Maynard Keynes (Londres: Macmillan, 1952).
- Harold Macmillan, Winds of Change, 1914-1939 (Londres: Macmillan, 1966).
- CL Mowat, Gran Bretaña entre guerras, 1918-1940 (Londres: Methuen, 1955).