El Tratado de Mackay (en chino :中 英 續 議 通商 行船 was ) fue un tratado de dieciséis artículos firmado por los gobiernos de Gran Bretaña y la dinastía Qing de China el 5 de septiembre de 1902. Según los términos del tratado, se abolió el sistema de impuestos similares. y los primeros movimientos realizados para abolir la extraterritorialidad para los extranjeros.
Fondo
El tratado con los británicos, así como con los que firmaron los Qing, los EE. UU. Y Japón, entre 1902 y 03 surgió del artículo 11 del Protocolo final de 1901 para el arreglo de los disturbios de 1900, también conocido como el "Protocolo Boxer". en la que se afirma que "El Gobierno chino se ha comprometido a negociar las enmiendas que los gobiernos extranjeros juzguen necesarias a los tratados de comercio y navegación y demás materias relativas a las relaciones comerciales, con el objeto de facilitarlas". [1] Estos fueron los últimos tratados firmados por los Qing antes de la caída de la dinastía en 1911.
Equipos de negociación
La delegación china estaba compuesta por Lü Haihuan (1840-1927), presidente de la Junta de Obras Públicas y Sheng Xuanhuai (1844-1916), director general de la Compañía de Ferrocarriles de China , asistidos por los agregados AE Hippisley y FE Taylor, quienes eran comisionados en el Servicio de Aduanas Marítimas de China (CMCS). RE Bredon, el inspector general adjunto de CMCS, se unió más tarde al equipo como delegado adjunto. [2]
En el lado británico, James Mackay (más tarde el primer Lord Inchcape) encabezó la delegación asistida por el comerciante de Shanghai Charles J. Dudgeon y el secretario de la legación de Beijing Henry Cockburn . [2]
Las negociaciones comenzaron el 11 de enero de 1902 y concluyeron el 5 de septiembre del mismo año. A diferencia de los tratados anteriores de Nanking (1842) y Tientsin (1858), el Tratado de Mackay no fue un documento redactado por una potencia extranjera para que los funcionarios de Qing lo estamparan. En cambio, la delegación china se esforzó por aprovechar la ventaja de su lado y era consciente del impacto de las iniciativas extranjeras en las políticas fiscales tanto nacionales como extranjeras. [3]
Estructura
La abolición del sistema de impuestos likein y la compensación por su pérdida constituyeron el impulso principal del tratado de dieciséis artículos y sus tres anexos. Esta fue una fuente de ingresos primaria para los gobiernos provinciales y de condado en toda China y un tema de gran interés para el Ministerio de Relaciones Exteriores, así como para el gobernador general de Huguang Zhang Zhidong y Liu Kunyi , el gobernador general de Liangjiang . A pesar de su importancia como fuente de ingresos, cuarenta años de abuso del sistema de likein por parte de las potencias locales irritaron tanto a la comunidad comercial china como a la extranjera. Para compensar su pérdida, el régimen Qing aumentó los derechos de importación al 12,5% ad valorem, mientras que los derechos de exportación aumentaron al 7,5%. Para mantener un equilibrio equitativo, se suprimieron los anteriores derechos de tránsito interno pagaderos sobre mercancías extranjeras. [3]
El artículo IV regulaba las participaciones en empresas registradas en Occidente por ciudadanos chinos. [4]
El artículo XII del tratado trata de la controvertida cuestión de la extraterritorialidad , por la que los extranjeros quedan exentos de la jurisdicción de las autoridades judiciales chinas. A instancias de Zhang Zhidong, el artículo, "sin precedentes en los tratos de China con Occidente" afirmaba: [5]
"China ha expresado un fuerte deseo de reformar su sistema judicial y de armonizarlo con el de las naciones occidentales, Gran Bretaña acepta brindar toda la ayuda a dicha reforma, y también estará preparada para renunciar a sus derechos extraterritoriales cuando está satisfecha de que el estado de las leyes chinas, el arreglo para su administración y otras consideraciones lo justifiquen ". [6]
El opio indio quedó exento del nuevo arancel de importación, quedando en 110 taels por cofre y el tratado establecía que "no había ninguna intención de interferir con el derecho de China a gravar el opio nativo". [7]
Secuelas
Una reunión de la influyente Asociación China , celebrada en Shanghai el mes siguiente a la firma, aprobó el tratado por una mayoría de 53 votos contra 45. [8] Sin embargo, en 1905, los comerciantes británicos de la ciudad se quejaron por telégrafo al Secretario de Estado británico. para Relaciones Exteriores, Lord Lansdowne, que "... China ignora el tratado de Mackay, lo que hace que el mismo sea ineficaz en la mayoría de los aspectos esenciales. China se opone activamente a las estipulaciones sobre moneda, minería, impuestos y navegación. Rogamos al gobierno británico que insista en que se haga el tratado inmediatamente operativo ". [9]
Referencias
- ^ Wang 2005 , págs. 19,20.
- ↑ a b Wang , 2005 , pág. 20.
- ↑ a b Wang , 2005 , pág. 21.
- ^ Brown , 1996 , p. 276.
- ^ Wang 2005 , p. 22.
- ^ Cassel , 2012 , p. 175.
- ^ Lowes , 1966 , p. 73.
- ^ "Tratado de Aduanas de China" . Evening Telegraph . Archivo de periódicos británicos . 28 de octubre de 1902. p. 4 . Consultado el 17 de septiembre de 2014 .
- ^ "Tratado de Mackay con China" . Manchester Courier y anunciante general de Lancaster . Archivo de periódicos británicos . 4 de mayo de 1905. p. 4 . Consultado el 17 de septiembre de 2014 .
- Bibliografía
- Brown, Rajeswary Ampalavanar (1996). Empresa comercial china . Taylor y Francis. ISBN 978-0-415-14293-9.
- Cassel, Par Kristoffer (2012). Motivos del juicio: extraterritorialidad y poder imperial en la China y el Japón del siglo XIX . Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 978-0-19-979205-4.
- Lowes, Peter D. (1966). La génesis del control internacional de estupefacientes . Librairie Droz. ISBN 978-2-600-04030-3.
- Wang, Dong (2005). Tratados desiguales de China: narrando la historia nacional . Libros de Lexington. ISBN 978-0-7391-5297-3.