La Junta Nacional de Energía era una agencia reguladora económica independiente creada en 1959 por el Gobierno de Canadá para supervisar "los aspectos internacionales e interprovinciales de las industrias de servicios públicos de petróleo, gas y electricidad". [1] Su oficina central estaba ubicada en Calgary , Alberta .
El NEB regula principalmente la construcción y operación de oleoductos y gasoductos que cruzan fronteras provinciales o internacionales. La Junta aprobó el tráfico por ductos, los peajes y las tarifas bajo la autoridad de la Ley de la Junta Nacional de Energía . [2] Trata aproximadamente 750 solicitudes al año, a través de procedimientos escritos u orales. [3]
La Junta Nacional de Energía también tenía jurisdicción sobre la construcción y operación de líneas eléctricas internacionales , definidas como líneas construidas "con el propósito de transmitir electricidad desde o hacia un lugar en Canadá desde o hacia un lugar fuera de Canadá". La NEB autorizó las importaciones de gas natural y las exportaciones de petróleo crudo, gas natural, petróleo, líquidos de gas natural (LGN), productos refinados del petróleo y electricidad. La NEB también tenía jurisdicción sobre las líneas eléctricas interprovinciales designadas, por determinación del Gabinete federal, pero no se ha designado dicha línea, dejando la regulación de los enlaces existentes a los organismos reguladores provinciales. [4] Las recientes decisiones de la NEB a favor de los intereses de la industria petrolera han generado una creciente controversia. [5]
En febrero de 2018, el gobierno de Justin Trudeau reemplazó a la NEB con la Agencia de Evaluación de Impacto de Canadá , que estaría mejor estructurada para evaluar las preocupaciones de salud, indígenas y socioeconómicas además del impacto ambiental de los principales proyectos canadienses. Las tareas regulatorias de la NEB, como la regulación de oleoductos y la transmisión de petróleo y gas, fueron asumidas por un nuevo Regulador de Energía Canadiense (CER). [6]
Revisión pendiente
El primer ministro Justin Trudeau condenó el proceso de regulación de la era Harper, y especialmente el NEB, citando serios conflictos de intereses y fallas en el mandato. [7] A diciembre de 2016, no se habían anunciado cambios en la Junta.
Contabilidad climática
La falta de coherencia del NEB sobre el cambio climático es una fuente importante de incertidumbre. Ontario y Quebec habían impuesto inicialmente condiciones de aprobación sobre las emisiones "upstream" de Energy East en Alberta, similares a las impuestas tanto upstream como downstream por la EPA y la Administración Obama a Keystone XL . [8] Ambos abandonaron estas preocupaciones sobre el cambio climático [9] en diciembre de 2014 a pesar de que el Instituto Pembina estima que "Energy East causaría 32 millones de toneladas de emisiones de gases de efecto invernadero adicionales cada año, lo que cancelaría las reducciones de emisiones que Ontario logró al cerrar todos de sus centrales eléctricas de carbón ".
Vetos provinciales e igualación
Otro factor que complica la situación es la posición de Brad Wall , primer ministro de Saskatchewan, de que se puede negar la ecualización a las provincias que no admiten la exportación de betún crudo . [10]
Derechos y veto de los pueblos indígenas
Un último tema que requiere una aclaración federal es la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas . Según la DNUDPI, los pueblos indígenas de las tierras no conquistadas, incluidas aquellas por las que Northern Gateway y Energy East tendrían que pasar, parecen tener para la mayoría de las autoridades un veto estricto y no un mero derecho de "consulta" como lo establece la constitución canadiense de 1981. Esa constitución no fue acordada por la provincia de Quebec ni la autoridad aborigen en ningún nivel.
Esto afecta especialmente a Energy East , ya que New Brunswick y Quebec Maliseet tienen autoridad estricta bajo la UNDRIP para rechazarla unilateralmente, ya que su ruta propuesta cruza su territorio (y los de un total de 180 grupos aborígenes / indígenas). [11]
La oposición a Northern Gateway y Energy East es fuerte entre los nativos. [12] Algunas empresas canadienses de extracción de petróleo como Suncor y Tembec apoyan el veto . [13] Los grupos indígenas tienen una larga historia de ganar desafíos judiciales en Canadá. [ cita requerida ]
Si bien la NEB escucha la evidencia oral aborigen [14] de 70 interventores específicos [15], el proceso de la NEB creado bajo Stephen Harper está muy por debajo de las demandas de los propios grupos aborígenes.
Respuesta a derrames y fugas
En 2014, John Bennett, director del programa nacional de Sierra Club Canada (SCC) criticó a la NEB por considerar cambios en su enfoque para prevenir derrames de petróleo en futuras perforaciones en alta mar en el mar de Beaufort . La política actual requiere que las empresas que trabajan en el Ártico tengan la capacidad de perforar un pozo de alivio en la misma temporada para liberar la presión y detener el flujo de petróleo en caso de un reventón como el que sucedió con BP en el Golfo de México. Pero la NEB ha dicho que se considerarían otros métodos igualmente efectivos. [dieciséis]
Conflictos de interés
La economista Robyn Allan, cuestionó el nombramiento del Gobernador en Consejo el 28 de julio de 2015 en nombre de la Oficina del Primer Ministro, de Steven J. Kelly, ex consultor de Kinder Morgan , como miembro a tiempo completo de la Junta Nacional de Energía ( Junta). [17] En una carta fechada el 21 de agosto de 2015, el presidente de la Junta de Directores de la NEB, David Hamiltonand y sus compañeros miembros, Alison Scott y Philip Davies escribieron un [18] En 1996, Kelly se unió a Purvin & Gertz, Inc. ahora IHS Inc. y fue vice- presidente de IHS Global Canada, "una firma consultora de la industria petrolera contratada por Kinder Morgan para realizar un estudio económico que justifique la expansión del oleoducto Trans Mountain". [17] [19]
NEB pospuso las audiencias orales programadas para el 24 de agosto en Calgary para evitar un conflicto de intereses con el nombramiento de Kelly, que entrará en vigencia el 13 de octubre. [20] Aún no se han proporcionado fechas alternativas. Kinder Morgan ya ha presentado una gran cantidad de pruebas de IHS con declaraciones juradas presentadas por Steven Kelly en apoyo de la solicitud de Kinder Morgan para la expansión propuesta del oleoducto Trans Mountain. Según la NEB, todas las pruebas de Kelly se eliminarán del expediente. [20]
Falta de interrogatorio oral
El proceso de la NEB ha sido duramente criticado [21] e incluso llamado "farsa" por ex funcionarios públicos que se oponen a la falta de contrainterrogatorio oral. [22]
Ver también
- Sector eléctrico en Canadá
- Política energética de Canadá
- Historia de la industria petrolera en Canadá
- Programa Nacional de Energía
Referencias
- ^ Consejo Nacional de Energía (2010), Quiénes somos y nuestro gobierno , Calgary , consultado el 7 de septiembre de 2010
- ^ Gobierno de Canadá (2014-04-01) [Promulgada en 1985], Ley de la Junta Nacional de Energía (RSC, 1985, c. N-7) , Departamento de Justicia , consultado el 2014-11-03
- ^ National Energy Board (2010), Our History , Calgary , consultado el 7 de septiembre de 2010
- ^ Blake, Cassels & Graydon LLP (marzo de 2008), Resumen de la regulación de la electricidad en Canadá (PDF) , archivado desde el original (PDF) el 2011-07-08 , consultado el 2010-09-07
- ^ Global News (14-03-2014), National Energy Board Aprueba la Línea 9 de Enbridge con Condiciones , consultado el 25-11-2014
- ^ Tasker, John Paul (8 de febrero de 2018). "Ottawa para eliminar la Junta Nacional de Energía, revisar el proceso de evaluación ambiental para proyectos importantes" . CBC News . Consultado el 8 de febrero de 2018 .
- ^ Burgmann, Tamsyn; Prensa, canadiense. "Los liberales reforzarían las revisiones de la Junta Nacional de Energía: Trudeau" . Toronto Sun .
- ^ "El jefe de TransCanada critica los argumentos 'ridículos' de los oponentes de Energy East" , a través de The Globe and Mail.
- ^ "Wynne elimina el principal requisito de cambio climático al considerar el gasoducto Energy East" , a través de The Globe and Mail.
- ^ "Don Braid: Brad Wall tiene razón: las provincias deben salir del camino de las aprobaciones de oleoductos" . 16 de julio de 2015.
- ^ "Las empresas de energía luchan con las necesidades aborígenes en los oleoductos" , a través de The Globe and Mail.
- ^ "Las Primeras Naciones se preparan para luchar contra el oleoducto Energy East" , a través de The Globe and Mail.
- ^ http://myinforms.com/en-us/a/16683975-resources-firms-endorse-call-for-aboriginal-veto-rights-to-projects/
- ^ http://www.bizjournals.com/prnewswire/press_releases/2015/10/01/C8199
- ^ Junta, Energía Nacional. "NEB emite lista de interventores aborígenes para Energy East" . www.prnewswire.com .
- ^ "Sierra Club critica el proceso de seguridad de perforación petrolera del Ártico de NEB 'Una discusión sobre si necesitamos o no pozos de alivio ahora es discutible', dice John Bennett CBC News de Sierra Club Publicado: 19 de agosto de 2014 12:52" . CBC News . 19 de agosto de 2014 . Consultado el 27 de agosto de 2015 .
- ^ a b Robyn Allan (24 de agosto de 2015). "NEB en modo supervivencia después de contratar al consultor de Kinder Morgan" . Observador Nacional . Consultado el 27 de agosto de 2015 .
- ^ David Hamilton (presidente), Alison Scott (miembro) y Philip Davies (miembro) (21 de agosto de 2015). "Trans Mountain Pipeline ULC y todos los intervinientes" (PDF) . NEB . Consultado el 27 de agosto de 2015 .
- ^ "Adquisiciones - IHS Online Pressroom" . Press.ihs.com . Consultado el 15 de enero de 2015 .
- ^ a b Claudia Cattaneo (21 de agosto de 2015). "Kinder Morgan asume la tolerancia al riesgo de oleoductos para impulsar la expansión de Trans Mountain" . Puesto financiero . Consultado el 28 de agosto de 2015 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 25 de octubre de 2015 . Consultado el 25 de octubre de 2015 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Las audiencias del oleoducto de Kinder Morgan calificadas de 'farsa' por el ex jefe de BC Hydro" .
enlaces externos
- Consejo Nacional de Energía - Sitio web oficial