El Servicio Civil de Irlanda del Norte ( NICS ; irlandés : Státseirbhís Thuaisceart Éireann ; [1] escoceses del Ulster : Norlin Airlann Cïvil Sarvice ) [2] es la burocracia permanente de empleados que apoya al Ejecutivo de Irlanda del Norte , el gobierno delegado de Irlanda del Norte.
El NICS es uno de los tres servicios civiles en el Reino Unido, los otros son el Servicio Civil Nacional y el Servicio Diplomático HM . Los jefes de estos servicios son miembros del Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes. [ cita requerida ] [3] [4]
Historia
1921-1972
Irlanda del Norte fue establecida por la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 y el primer Parlamento delegado de Irlanda del Norte asumió el cargo el 7 de junio de 1921. Los primeros funcionarios fueron transferidos de la administración pública irlandesa con sede en el Castillo de Dublín . Los departamentos del Gobierno de Irlanda del Norte fueron inicialmente los siguientes:
- Departamento del Primer Ministro
- Ministerio de Agricultura
- Ministerio de Comercio
- Ministerio de Educación
- Ministerio de Finanzas
- Ministerio del Interior
- Ministerio de Trabajo
En 1944 se formó un Ministerio de Salud y Gobierno Local adicional , en preparación para el Servicio Nacional de Salud y otros aspectos del estado de bienestar. En 1965, ese departamento se dividió entre el Ministerio de Salud y Servicios Sociales y el nuevo Ministerio de Fomento . Otro Ministerio de Relaciones Comunitarias se estableció en 1969, en respuesta a las primeras etapas de los Problemas .
1972-1999
El Parlamento de Irlanda del Norte se disolvió el 30 de marzo de 1972, cuando el Gobierno del Reino Unido impuso el gobierno directo . El Secretario de Estado de Irlanda del Norte asumió la responsabilidad del gobierno y fue asistido por una nueva Oficina de Irlanda del Norte . La NIO absorbió el Ministerio del Interior y asumió la responsabilidad directa de la seguridad, la justicia y la política constitucional.
Tras el Acuerdo de Sunningdale , un Ejecutivo de Irlanda del Norte con poder compartido ocupó brevemente el cargo entre el 1 de enero de 1974 y el 28 de mayo de 1974. Los siguientes departamentos eran responsables ante el Ejecutivo:
- Departamento de Agricultura
- Departamento de Comercio
- Departamento de Educación
- Departamento de Medio Ambiente
- Departamento de Finanzas
- Departamento de Salud y Servicios Sociales
- Departamento de Vivienda, Gobierno Local y Planificación
- Oficina de Reforma Legal
El Ejecutivo colapsó debido a la Huelga del Consejo de Trabajadores del Ulster leal y se reanudó el gobierno directo. Los disturbios continuaron sin un arreglo político.
Entre mayo de 1974 y diciembre de 1999, los departamentos fueron dirigidos políticamente por ministros subalternos de la Oficina de Irlanda del Norte . Los gobiernos del Reino Unido alternaron entre los partidos conservador y laborista , ninguno de los cuales incluía a miembros del Parlamento de Irlanda del Norte. El Servicio Civil de Irlanda del Norte, únicamente en las Islas Británicas y Europa Occidental, no fue responsable ante los representantes políticos elegidos localmente durante este tiempo.
De 1982 a 1999, hubo seis departamentos: [5] [6]
- Departamento de Agricultura
- Departamento de Desarrollo Economico
- Departamento de Educación
- Departamento de Medio Ambiente
- Departamento de Finanzas y Personal
- Departamento de Salud y Servicios Sociales
1999-2016
El Acuerdo del Viernes Santo (abril de 1998) condujo a la formación del Ejecutivo de Irlanda del Norte (responsable ante la Asamblea de Irlanda del Norte ) el 2 de diciembre de 1999, que puso fin a 25 años de gobierno directo. El Ejecutivo fue suspendido varias veces debido a disputas políticas (notablemente de octubre de 2002 a mayo de 2007) y cada suspensión resultó en el retorno del gobierno directo. La devolución se restableció el 8 de mayo de 2007 y se interrumpió parcialmente a fines de 2015, debido a la renuncia de los ministros del Partido Unionista Democrático (DUP) debido a la presunta actividad del IRA Provisional . [7]
La devolución dio como resultado un aumento en el número de departamentos de la administración pública, que rinden cuentas a un Ejecutivo intercomunitario de 11 ministros. El Ejecutivo tenía inicialmente 10 departamentos, que a menudo eran descritos por la Administración Pública de Irlanda del Norte y los medios de comunicación mediante abreviaturas (véanse los corchetes a continuación): [8]
- Oficina del Primer Ministro y el Viceprimer Ministro (dos ministros actuando conjuntamente) (OFMDFM)
- Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (DARD)
- Departamento de Cultura, Arte y Ocio (DCAL)
- Departamento de Educación (DE)
- Departamento de Empresa, Comercio e Inversiones (DETI)
- Departamento de Medio Ambiente (DoE)
- Departamento de Finanzas y Personal (DFP)
- Departamento de Salud, Servicios Sociales y Seguridad Pública (DHSSPS)
- Departamento de Educación Superior y Continua, Capacitación y Empleo (DHFETE) (luego rebautizado como Departamento de Empleo y Aprendizaje , o DEL)
- Departamento de Desarrollo Regional (DRD)
- Departamento de Desarrollo Social (DSD)
El número de departamentos aumentó a 11 (y de ministros a 12) cuando se creó el Departamento de Justicia (abreviado como DoJ) el 12 de abril de 2010. La Oficina de Irlanda del Norte siguió funcionando, en representación de los intereses del Gobierno del Reino Unido en Irlanda del Norte.
2016 en adelante
Tras el Acuerdo Fresh Start (noviembre de 2015), [9] las partes de Irlanda del Norte acordaron que debería reducirse el número de departamentos ejecutivos. Esto entró en vigor después de las próximas elecciones a la Asamblea de Irlanda del Norte en 2016 y redujo el número de departamentos del Servicio Civil (ya que se disolvieron tres departamentos y sus funciones se fusionaron con otros departamentos). Los departamentos (con abreviaturas oficiales) son los siguientes:
- La Oficina Ejecutiva (TEO)
- Departamento de Agricultura, Medio Ambiente y Asuntos Rurales (DAERA)
- Departamento de Comunidades (DfC)
- Departamento de Economía (DfE)
- Departamento de Educación (DE)
- Departamento de Finanzas (DoF)
- Departamento de Salud (DoH)
- Departamento de Infraestructura (DfI)
- Departamento de Justicia (DoJ)
El Ejecutivo de Irlanda del Norte dejó de funcionar en enero de 2017, tras la dimisión de Martin McGuinness ( Sinn Féin ) como viceprimer ministro durante una disputa entre el DUP y el Sinn Féin por el escándalo del Incentivo al Calor Renovable . [10] En marzo de 2017 tuvo lugar una elección anticipada para la Asamblea de Irlanda del Norte, pero el Ejecutivo de Irlanda del Norte no se formó posteriormente debido a las continuas disputas entre el DUP y el Sinn Féin.
Actualmente, cada departamento está dirigido por un Secretario Permanente , o el Jefe de la Función Pública en el caso de la Oficina Ejecutiva. El Grupo de Secretarios Permanentes se reúne mensualmente y efectivamente con el más alto nivel de gobierno en Irlanda del Norte en ausencia del Ejecutivo. [11] Desde junio de 2017, el jefe interino de la administración pública de Irlanda del Norte ha estado vacante desde agosto de 2020, pero Jenny Pyper ha sido nombrada temporalmente como jefa interina de la administración pública de Irlanda del Norte por un período de ocho meses a partir del 1 de diciembre de 2020. pendiente del nombramiento de un jefe interino permanente de la administración pública de Irlanda del Norte
Composición
En junio de 2011, la administración pública de Irlanda del Norte empleaba a 25.847 personas (de un empleo total del sector público de 218.577). El desglose por departamento fue el siguiente: [12]
Departamento | Empleo |
---|---|
Despacho del Primer y Viceprimer Ministro | 384 |
Departamento de Agricultura, Medio Ambiente y Asuntos Rurales | 3,040 |
Departamento de Cultura, Arte y Ocio | 274 |
Departamento de Educación | 613 |
Departamento de Empleo y Aprendizaje | 2.109 |
Departamento de Empresa, Comercio e Inversiones | 583 |
Departamento de Medio Ambiente | 2.683 |
Departamento de Finanzas y Personal | 3,589 |
Departamento de Salud, Servicios Sociales y Seguridad Pública | 732 |
Departamento de Justicia | 1,633 |
Departamento de Infraestructura | 2,279 |
Departamento de Desarrollo Social | 7.458 |
Ministerio Público (no ministerial) | 470 |
Servicio Civil de Irlanda del Norte | 25,847 |
Otros empleadores importantes del sector público fueron los fideicomisos del Servicio Nacional de Salud (68,263), escuelas, colegios y juntas de educación y biblioteca (65,514), el gobierno local (12,134) y el Servicio de Policía de Irlanda del Norte (10,542). El sector público constituyó el 31,3% de la población activa de la región. [13]
Ética y responsabilidad
Los Comisarios de la Función Pública de Irlanda del Norte [14] no son funcionarios y son independientes del Ejecutivo. Los comisionados son responsables de garantizar que los nombramientos para la administración pública de Irlanda del Norte se realicen por méritos sobre la base de una competencia justa y abierta; también tienen un papel en la audiencia de las apelaciones presentadas por los funcionarios públicos existentes en virtud del Código de Ética de la Administración Pública de Irlanda del Norte.
Según el Código de Ética [15], se espera que cada funcionario desempeñe su función con dedicación y compromiso con el Servicio Civil y sus valores fundamentales : integridad, honestidad, objetividad e imparcialidad, definidos a continuación.
- Integridad: anteponer las obligaciones del servicio público a sus propios intereses personales.
- Honestidad: ser sincero y abierto
- Objetividad: basar sus consejos y decisiones en un análisis riguroso de la evidencia.
- Imparcialidad: actuar únicamente de acuerdo con los méritos del caso y servir igualmente a los ministros de diferentes tendencias políticas.
El código también describe los estándares de comportamiento esperados en el desempeño del rol de acuerdo con cada uno de esos valores.
Organización
Hay tres grupos de personal dentro de la administración pública de Irlanda del Norte: administración pública superior, no industrial e industrial. El Servicio Civil Superior tiene cuatro grados:
- Grado 5: normalmente el jefe de una división (posiblemente administraría varias ramas diferentes)
- Grado 3: director de una dirección o agencia ejecutiva
- Secretario permanente: jefe del departamento o de los servicios legales gubernamentales
- Jefe de servicio - Jefe de la administración pública de Irlanda del Norte
El grupo de personal no industrial se divide en los siguientes ocho grados:
- Asistente Administrativo
- Oficial Administrativo
- Oficial ejecutivo II
- Oficial ejecutivo I
- Oficial del Estado Mayor
- Subdirector
- Grado 7
- Grado 6
Cada grado tiene varias disciplinas diferentes (por ejemplo, servicios generales, profesionales y técnicos, etc.). Los funcionarios del grupo de personal industrial tienen muchos grados diferentes que se dividen en grupos de pago por realizar tipos de trabajo similares, por ejemplo, trabajadores de carreteras en el Departamento de Infraestructura o grados de artesanía en DAERA.
Referencias
- ^ Vacantes actuales del servicio civil de NI
- ^ "Informe anual 2016 (versión Ulster-Scots)" (PDF) . Consejo Ministerial Norte / Sur . Archivado desde el original el 27 de febrero de 2013 . Consultado el 3 de abril de 2017 .CS1 maint: bot: estado de URL original desconocido ( enlace )
- ^ "Pertenencia al Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes" . Gobierno del Reino Unido.
- ^ "Sir Peter Ricketts, subsecretario permanente, Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth" . Gobierno del Reino Unido. Archivado desde el original el 21 de noviembre de 2008.
- ^ "Orden de los Departamentos (Irlanda del Norte) de 1982" .
- ^ "Orden de 1982 de los Departamentos (Nº 2) (Irlanda del Norte)" .
- ^ "Los ministros del DUP serán reintegrados y volverán a dimitir" . Noticias RTÉ. 11 de septiembre de 2015 . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
- ^ "Orden de los Departamentos (Irlanda del Norte) de 1999" .
- ^ "Acuerdo de comienzo nuevo" . www.gov.uk/nio . Oficina de Irlanda del Norte. 17 de noviembre de 2015 . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
- ^ Hughes, Laura (16 de enero de 2017). "Elecciones rápidas anunciadas en Irlanda del Norte cuando colapsa el acuerdo de reparto del poder" . Daily Telegraph . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
- ^ "Grupo de Secretarios Permanentes" . www.executiveoffice-ni.gov.uk . La Oficina Ejecutiva (Irlanda del Norte) . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
- ^ "Trabajos de empleados de NI - Sector público - Diciembre de 2007 - Junio de 2011" . Datos históricos de la encuesta trimestral de empleo de Irlanda del Norte . Departamento de Empresa, Comercio e Inversiones . Consultado el 15 de noviembre de 2011 .
- ^ "Trabajos del sector público de NI (sin ajustar) - junio de 2011" . Tablas del sector público-privado . Departamento de Empresa, Comercio e Inversiones . Consultado el 15 de noviembre de 2011 .
- ^ "Asegurar el nombramiento por mérito y salvaguardar la ética" . Comisionados de la administración pública para Irlanda del Norte . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
- ^ "Código de Ética de NICS" . Comisionados de la administración pública para Irlanda del Norte . Consultado el 16 de octubre de 2017 .