Un local de papel es un sindicato local sin o con pocos miembros, constituido por un sindicato existente (generalmente un organismo sindical internacional o nacional) o autónomo, y formado con el propósito de una actividad delictiva. [1] Como implica el nombre, los locales de papel a menudo "existen sólo en el papel" y no tienen miembros. En algunos casos, sin embargo, los locales de papel pueden tener miembros, pero los miembros no son trabajadores sino amigos, familiares o socios criminales del individuo o individuos que controlan el local de periódicos.
Aunque los locales de papel pueden ocurrir dondequiera que los sindicatos tengan un estatus y derechos formales y legales, han sido un problema particular en los Estados Unidos . Los locales de papel son denunciados por el Código de Prácticas Éticas de AFL-CIO . [1]
Usos delictivos de los locales del papel
Crimen organizado
Los locales de papel se utilizan a menudo como un medio para extorsionar dinero. El individuo que controla un periódico local puede amenazar con sindicalizar a los trabajadores de un empleador a menos que reciba una compensación. [1] El periódico local puede incluso enumerar a los trabajadores en un lugar de trabajo como "miembros" y aceptar el pago como " cuotas sindicales ", cuando en realidad los trabajadores no han dado su consentimiento para formar o unirse al sindicato, no han pagado cuotas y no no recibir los beneficios de la negociación colectiva . [2] En al menos un caso, un periódico local basaba su tarifa de extorsión no en la cantidad de trabajadores que tenía un empleador, sino en la cantidad de máquinas que funcionaban con monedas que había instalado en las empresas locales. [3]
Los locales de papel a menudo celebran contratos amorosos que son tremendamente injustos para los trabajadores, y luego el empleador y el local de papel malversan el dinero del negocio. Mientras que un contrato sindical legítimo puede costar X cantidad de dinero en salarios y beneficios, el contrato de novia cuesta mucho menos; la diferencia se divide entre las personas que controlan el local del periódico y los propietarios de la empresa. [1] [2] [4] En un ejemplo infame, un local del periódico y un empleador celebraron un contrato amoroso en el que los trabajadores podían tomarse solo un día festivo cada año, la Pascua . Como los trabajadores eran casi todos puertorriqueños y no judíos , no se tomaron las vacaciones y el empleador no se vio obligado a pagar a los trabajadores por un día libre. [4]
Cuando un periódico local está controlado por el crimen organizado , el periódico local también puede aceptar sobornos para garantizar que no habrá huelgas, quejas o paros laborales (por ejemplo, "paz laboral"), o puede intimidar, coaccionar, vandalizar , o sabotear a los competidores del empleador para proteger al empleador y un contrato lucrativo. [2] [4] Esto puede crear claras ventajas competitivas para el empleador, que pueden ser superiores a los sobornos pagados. [2] [4]
Más recientemente, se han utilizado locales de papel para cometer fraude . Los locales de papel han cobrado a los desarrolladores de bienes raíces por servicios sindicales mientras contratan a trabajadores no sindicalizados (lo que permite que las personas que controlan el local de papel se embolsen la diferencia en salarios y beneficios). [5]
En ocasiones, los empleadores han formado locales de papel para establecer sindicatos de empresas y evitar la sindicalización de su fuerza laboral. [6]
Democracia sindical y fraude
En ocasiones, los líderes sindicales han establecido locales de papel en un esfuerzo por ganar elecciones internas de manera fraudulenta. Quizás el ejemplo más famoso es el establecimiento de los "locales de Dio" en la Hermandad Internacional de Camioneros a mediados de la década de 1950. El líder de Midwestern Teamster, Jimmy Hoffa, deseaba destituir a Dave Beck , presidente internacional del sindicato. En octubre de 1956, el mafioso Johnny Dio se reunió con Hoffa en la ciudad de Nueva York y los dos hombres conspiraron para crear hasta 15 locales de papel para aumentar los totales de delegados de Hoffa. [7] [8] Cuando los habitantes del periódico solicitaron los estatutos de la unión internacional, los enemigos políticos de Hoffa se indignaron. [9] [10] Una gran batalla estalló dentro de los Teamsters sobre si fletar o no a los locales, y la atención de los medios llevó a indagaciones por parte del Departamento de Justicia de EE. UU. Y el Subcomité Permanente de Investigaciones del Comité del Senado de EE. UU. Sobre Operaciones Gubernamentales . [11] Beck y otros líderes de los camioneros desafiaron la autoridad del Senado de los Estados Unidos para investigar al sindicato, [12] lo que provocó que el Senado estableciera el Comité Selecto sobre Actividades Indebidas en el Trabajo y la Administración, un nuevo comité con amplias citaciones y poderes de investigación. [13] El senador John L. McClellan , presidente del comité selecto, contrató a Robert F. Kennedy como investigador y abogado principal del subcomité. [14]
El Comité Selecto (también conocido como Comité McClellan, en honor a su presidente), expuso la corrupción generalizada en el sindicato Teamsters. Beck huyó del país durante un mes para evitar sus citaciones antes de regresar. [15] Cuatro de los locales del periódico se disolvieron para evitar el escrutinio del comité, varios miembros del personal de Teamster fueron acusados de desacato al Congreso, los registros sindicales se perdieron o destruyeron (supuestamente a propósito) y se escucharon escuchas telefónicas en público ante una audiencia de televisión nacional en la que Dio y Hoffa discutieron la creación de aún más periódicos locales. [16] Beck compareció ante el comité selecto por primera vez el 25 de marzo de 1957 e invocó notoriamente su derecho de la Quinta Enmienda contra la autoincriminación 117 veces. [17] El Comité McClellan se centró en Hoffa y otros funcionarios de Teamsters, y presentó testimonios y pruebas que alegaban corrupción generalizada en las unidades de Teamster controladas por Hoffa. [8] [18] Los escándalos descubiertos por el comité McClellan, que afectaron no solo a los Teamsters sino a varios otros sindicatos, llevaron directamente a la aprobación de la Ley de divulgación e información de la administración laboral (también conocida como Ley Landrum-Griffin) en 1959. [19]
El uso de locales de papel todavía puede ser un problema para los sindicatos estadounidenses. El Sindicato Internacional de Empleados de Servicios (SEIU) ha sido acusado de establecer locales de papel (conocidos en el sindicato como "locales provisionales") para que los líderes puedan ganar elecciones para cargos públicos y dominar a los opositores políticos. [20]
Otros usos
Los locales de papel a veces se pueden utilizar como una herramienta de organización legítima. Algunos sindicatos los forman en industrias donde no tienen presencia y, sin embargo, anticipan la organización de los trabajadores. Esta fue una herramienta de organización común del Sindicato de Trabajadores Industriales del Mundo y del Sindicato Internacional de Trabajadores de la Confección de Mujeres a principios del siglo XX. [21] El presidente del Sindicato Internacional de Empleados de Servicios también ha sido acusado de crear "locales provisionales sin miembros" para afectar el conteo de votos en asuntos sindicales. [20]
Referencias
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