La controversia de la Red Nacional de Banda Ancha de Filipinas (también conocida como el acuerdo NBN-ZTE o el lío NBN-ZTE ) involucró acusaciones de corrupción en la adjudicación de un contrato de construcción de 329 millones de dólares a la empresa de telecomunicaciones china ZTE para la propuesta Red Nacional de Banda Ancha administrada por el gobierno (NBN).
El contrato con ZTE se firmó el 20 de abril de 2007 en Hainan , China. Tras la aparición de irregularidades, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo canceló el proyecto de la Red Nacional de Banda Ancha en octubre de 2007. El 14 de julio de 2008, la Corte Suprema desestimó las tres peticiones que cuestionaban la constitucionalidad del acuerdo nacional de banda ancha, diciendo que las peticiones se volvieron irrelevantes cuando el proyecto fue cancelado.
Historia
Fondo
En abril de 2007, el secretario del Departamento de Transporte y Comunicaciones de Filipinas (DOTC), Leandro Mendoza, y el vicepresidente de ZTE , Yu Yong, firmaron un contrato de 329,5 millones de dólares para una Red Nacional de Banda Ancha (NBN) que mejoraría las capacidades de comunicación del gobierno. [1]
El 29 de agosto, el congresista de Nueva Vizcaya Carlos Padilla insinuó en un discurso privilegiado que el presidente de la Comisión Electoral (COMELEC), Benjamín Ábalos, fue a China para negociar un acuerdo para el proyecto NBN. Al día siguiente, Ábalos negó haber actuado como intermediario para el proyecto NBN, aunque admitió haber ido a China cuatro veces. [1]
El 5 de septiembre, el senador Aquilino Pimentel pidió una investigación del Senado sobre el proyecto NBN. [1] Como resultado, tres comités celebraron audiencias conjuntas sobre el tema: el Comité de Responsabilidad de los Funcionarios Públicos e Investigaciones (también conocido como el Comité del Listón Azul) encabezado por Alan Peter Cayetano , el comité de Seguridad y Defensa Nacional encabezado por Rodolfo Biazon y el Comercio y Comité de comercio encabezado por Mar Roxas .
Investigaciones del Senado
Testimonio de Venecia
José "Joey" de Venecia III, hijo del presidente de la Cámara de Representantes, José de Venecia, Jr. , testificó el 10 de septiembre que estaba con Abalos en China y que escuchó a Abalos "exigir dinero" a los funcionarios de ZTE. El joven de Venecia era presidente de Amsterdam Holdings, la empresa que perdió su oferta ante ZTE por el proyecto NBN. [1]
El 11 de septiembre, la Corte Suprema de Filipinas promulgó una orden de restricción temporal (TRO) sobre el contrato de la red nacional de banda ancha (NBN) de $ 329 millones entre el gobierno filipino y la ZTE de China basada en demandas de certiorari separadas presentadas por el vicegobernador de Iloilo. y el ex representante Rolex Suplico y Joey de Venecia III. Bajo la presión política del grupo de oposición, el tribunal le dio a ZTE quince días para comentar sobre la medida cautelar . Suplico, un excongresista de la oposición, alegó que el acuerdo se selló sin licitación pública y violó la Ley de Política de Telecomunicaciones, que exigía la privatización de todas las instalaciones de telecomunicaciones. El congresista Padilla demandó a los funcionarios del DOTC y ZTE por violar la Ley de Prácticas Corruptas y Anti-Sobornos, la Ley de Política de Telecomunicaciones, la Ley Construir-Operar-Transferir (BOT) y la Ley de Contratación Pública en la Oficina del Ombudsman . AHI también solicitó al Tribunal que ordenara al DOTC que proporcionara copias del contrato, ya que debería haber ganado el mismo. [2] El joven de Venecia testificó el 18 de septiembre que Mike Arroyo , el esposo de la presidenta Gloria Macapagal Arroyo , le dijo personalmente que "se retractara" de seguir el proyecto NBN. [1]
El testimonio de Neri
En la audiencia del Senado del 20 de septiembre, los funcionarios del gabinete asistieron a la audiencia, excepto el ex presidente de la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo (NEDA) (ahora presidente de la Comisión de Educación Superior ) Rómulo Neri , quien estaba enfermo. El 22 de septiembre de 2007, la presidenta Arroyo suspendió el contrato de banda ancha con ZTE luego de que el escándalo de sobornos desencadenara importantes problemas en su gobierno. [3]
Neri y Ábalos finalmente se enfrentaron en la audiencia del Senado del 26 de septiembre; Neri testificó que Ábalos le dijo " Sec, mayo 200 ka dito (tienes 200 millones de pesos en este trato)" mientras jugaba golf en Wack Wack Golf Club; habían estado discutiendo el acuerdo de ZTE en ese momento. Ábalos negó haber hecho el aparente intento de soborno. Neri luego invocó el privilegio ejecutivo en respuesta a las preguntas de algunos senadores. [1] Más tarde rechazó las audiencias sucesivas del Senado aún citando el privilegio ejecutivo.
El 27 de septiembre de 2007, ZTE solicitó a la Corte Suprema que levantara la TRO alegando, en su moción ómnibus urgente , inter alia , que la medida cautelar le costó millones a la empresa. [4]
Ábalos anunció su renuncia como presidente de COMELEC el 1 de octubre; Resurreccion Borra lo sucedió como presidente de COMELEC. La presidenta Arroyo, en su viaje del 2 de octubre a China, le dijo al presidente chino Hu Jintao su "difícil decisión" de cancelar el contrato de ZTE Corp. para el proyecto NBN. [1]
El 26 de mayo de 2008, una decisión de la Corte Suprema ( Neri vs. Senado ) anuló la citación de desacato contra Neri, determinando que las conversaciones entre Neri y el presidente Arroyo se consideran información clasificada. [5] [6]
Secuestro y testimonio de Lozada
El 30 de enero de 2008, el Senado emitió órdenes de arresto contra Neri y Rodolfo "Jun" Lozada, Jr., ex director ejecutivo de la Corporación Forestal de Filipinas administrada por el gobierno y consultor de la NEDA. Neri luego se escondió mientras Lozada se saltó la audiencia del Senado y se fue a Hong Kong . [7] Mientras tanto, el presidente de la Cámara de Venecia perdió una moción de voto de confianza el 5 de febrero, que lo destituyó como presidente de la Cámara; su compañero de partido en Lakas-CMD , Prospero Nograles de la ciudad de Davao , lo sucedió como orador. [8]
El 5 de febrero, mientras el equipo de arrestos del Senado esperaba en el Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino (NAIA) la llegada de Lozada, [9] Lozada fue llevado por personas no identificadas "fuera de la ciudad" y los familiares de Lozada pidieron ayuda sobre su paradero. [10] El 7 de febrero, Lozada finalmente apareció cuando la policía lo llevó a La Salle Green Hills , Mandaluyong . Lozada vinculó a Mike Arroyo y Abalos con el escándalo de ZTE. [11] El mismo día, la Corte Suprema impidió que el Senado arrestara a Neri, ordenando un statu quo; Neri luego resurgió después de que se quitó la amenaza de arresto. [12]
Al día siguiente, en una audiencia en el Senado filipino , Lozada confirmó el testimonio de su jefe de la NEDA, Romulo Neri, de que el presidente de la Comisión de Elecciones (COMELEC), Benjamin Abalos, y el esposo de Arroyo, Mike Arroyo, estaban detrás de los sobornos en el acuerdo. La declaración de Lozada se realizó luego de que fuera "secuestrado" por orden del secretario del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) Lito Atienza , Neri, el exjefe de Gerenciamiento Presidencial Michael Defensor , el secretario de Asuntos Especiales Remedios Poblador y el subsecretario ejecutivo Manuel Gaite. [13]
El 11 de febrero, tras la continuación de las audiencias del Senado, el gobierno negó el secuestro de Lozada. Lozada afirmó que lo condujeron por Metro Manila e incluso llegó a Los Baños, Laguna , antes de ser transportado al seminario La Salle Green Hills . Según el secretario de DENR, Atienza, Lozada, quien es su jefe ya que Philippine Forest Corp. está bajo el DENR, pidió su ayuda porque "temía por su vida" cuando regresaba de Hong Kong. Joey de Venecia afirmó más tarde que ZTE adelantó un millón de dólares a Ábalos; los senadores señalaron que esto califica como " saqueo " según la ley penal filipina, ya que el adelanto se dio cuando el cambio de divisas estaba entre PHP 50 y $ 1, lo que equivale al piso de PHP 50 millones para el saqueo. [14]
El subsecretario ejecutivo Manuel Gaite compareció en la audiencia del 26 de febrero. Anteriormente había dicho que los P 500,000 que le dio al hermano de Lozada fueron para los gastos de Lozada durante su estadía en Hong Kong. Gaite dijo que "no puede justificar racionalmente" la razón por la que le dio a Lozada una gran cantidad. Dijo que su acción "fue movida por mi conciencia y mi fe". Lozada afirmó anteriormente que los P500,000 eran un soborno. [15]
La Corte de Apelaciones de Filipinas desestimó el recurso de amparo de Jun Lozada por falta de pruebas sobre su alegación de que había amenazas a su vida y seguridad. [16] El 23 de septiembre de 2008, Lozada solicitó a la Corte Suprema de Filipinas reabrir y reconsiderar su caso, abogando por la protección de sus hermanos Violeta y Arturo. [17]
El 23 de agosto de 2016, el tribunal contra la corrupción de Sandiganbayan declaró a Lozada y a su hermano culpables de corrupción en relación con Philippine Forest Corp, y fueron condenados a entre seis y diez años de prisión. [18] [19] [20]
Contraataque
Mike Defensor , el 4 de julio de 2008, presentó el viernes una demanda por perjurio de 6 páginas contra Rodolfo Noel Lozada por "testificar bajo juramento que le había pagado a Lozada P 50,000 para cambiar su declaración de que no fue secuestrado en el Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino (NAIA ) cuando llegó de Hong Kong en el momento álgido de la controversia sobre la Red Nacional de Banda Ancha de Filipinas ( escándalo ZTE Zhong Xing Telecommunication Equipment Company Limited) ". [21]
Testimonio de Madriaga
También en la audiencia del 26 de febrero, Dante Madriaga, un ingeniero empleado por ZTE, afirmó que se solicitaron 41 millones de dólares como "anticipos". Luego, ZTE retuvo más dinero, diciendo que necesitaban ver la cara del presidente Arroyo en la firma del contrato. [15]
Casos del defensor del pueblo
El Defensor del Pueblo Ma. Merceditas N. Gutierrez citó al Primer Caballero Mike Arroyo , Neri, los de Venecia y Abalos para escuchar su versión de los hechos. El caso fue presentado por el ex vicepresidente Teofisto Guingona , Jr., varios abogados, el p. José Dizon y los representantes de la lista de partidos Joel Villanueva y Ana Theresia Hontiveros-Baraquel , entre otros. [22]
La Defensoría del Pueblo acusó a Gloria Macapagal Arroyo, José Miguel Arroyo, Ábalos y al exsecretario de Transporte Leandro Mendoza por corrupción relacionada con presunta intervención ilegal en el proyecto de banda ancha nacional ZTE el 28 de diciembre de 2011 [23]. La Defensora del Pueblo Conchita Carpio Morales ratificó la acusación. en marzo de 2012. [24] Los representantes de la lista del partido Neri Colmenares y Walden Bello pidieron la prohibición de las operaciones de ZTE en el país hasta que se aclarara su historial en el escándalo. [25]
Sandiganbayan desestimó los cargos de corrupción contra Gloria Macapagal Arroyo y sus coacusados en septiembre de 2016 [26].
Juicio
El presidente Arroyo decidió cancelar el proyecto de la Red Nacional de Banda Ancha el 2 de octubre de 2007, en una reunión con el presidente chino, Hu Jintao . [27] El 14 de julio de 2008, la Corte Suprema desestimó las tres peticiones que cuestionaban la constitucionalidad del acuerdo nacional de banda ancha, diciendo que las peticiones se volvieron discutibles cuando el presidente Arroyo decidió cancelar el proyecto. [27]
Reacciones
A raíz del testimonio de Jun Lozada, varios sectores y personalidades como Joey de Venecia y el senador Panfilo Lacson han pedido la renuncia del presidente Arroyo, mientras que el presidente del Senado Manuel Villar y el senador Alan Peter Cayetano pidieron que se ausente. [28] [29] El vicepresidente Noli de Castro ha dicho que el presidente Arroyo y otros funcionarios del gobierno "deberían ser acusados" si se los encontrara directamente involucrados en las supuestas anomalías. [30]
La Conferencia de Obispos Católicos de Filipinas convocó una reunión de emergencia el 25 de febrero de 2007, en la que formaron una postura colectiva que se negó a pedir la renuncia de Arroyo, y en cambio la llamó a ser parte de un "proceso de reforma moral". [31]
El 29 de febrero de 2008, se llevó a cabo una manifestación en el Distrito Comercial Central de Makati para protestar contra la corrupción y pedir la renuncia del presidente Arroyo. [32] La policía y los organizadores de la manifestación estimaron que los asistentes a la manifestación, que incluían a los ex presidentes Corazón Aquino y Joseph Estrada , eran alrededor de 15.000 personas.
Ver también
- Neri contra el Senado
Referencias
- ^ a b c d e f g "Cronología de la controversia de ZTE" . Noticias GMA . Noticias y Asuntos Públicos de GMA . 2007-09-18. Archivado desde el original el 30 de abril de 2009 . Consultado el 29 de abril de 2009 .
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enlaces externos
- Documentos de política relacionados y revisión de contratos de NBN en el sitio web de Action For Economic Reforms
- El equipo de de Venecia son afirma que el precio es excesivo en el acuerdo de NBN: los expertos informan una discrepancia de P8-B , Inquirer.net
- El expediente de Madriaga sobre el acuerdo de banda ancha
- Derivación del escándalo ZTE $ 329 Millones 'BUKOL' , La llamada disección de $ 329 Millones
- abs-cbnnews.com, Los límites del privilegio ejecutivo, Por JUSTICE ANTONIO CARPIO [ enlace muerto permanente ]
- newsbreak.com.ph, TIMELINE: Exposing the ZTE Overprice, 07 de febrero de 2008