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En los Estados Unidos, los requisitos de certificación y licencia para los agentes del orden varían significativamente de un estado a otro. [1] [2] La policía en los Estados Unidos está muy fragmentada, [1] y no existen estándares mínimos nacionales para otorgar licencias a los agentes de policía en los Estados Unidos [3]

Terminología [ editar ]

La agencia que establece los estándares para la selección, capacitación, licenciatura, certificación y suspensión / descertificación de oficiales de policía se denomina comisión de estándares y capacitación de oficiales de policía ( POST ) en 15 estados (a partir de 2004), [1] incluido California [4] y Arizona . [5] En otros estados, el organismo de certificación tiene un nombre diferente, como Kentucky Law Enforcement Council, Massachusetts Municipal Training Council, Indiana Law Enforcement Training Board, Maryland Police and Corrections Training Comisiones, Alaska Police Standards Council y Michigan Comisión de Normas de Aplicación de la Ley. [1]

Historia [ editar ]

Aunque la Comisión Wickersham establecida por el presidente Herbert Hoover pidió el establecimiento de estándares para los agentes de policía (incluidos requisitos mínimos de capacitación, estándares de selección, estándares físicos y entrenamiento policial antes y durante el servicio), se comenzaron a adoptar estándares estatales para seleccionar y entrenar a la policía. sólo en la segunda mitad del siglo XX. Los primeros defensores de la profesionalización y reforma de la policía incluyeron a August Vollmer del Departamento de Policía de Berkeley y OW Wilson del Departamento de Policía de Chicago . [1]

La Comisión de California de Normas y Capacitación para Oficiales de Paz (el primer organismo en utilizar el acrónimo "POST") se estableció en 1959. [1] En el mismo año, Nueva York promulgó la Ley de Capacitación de Nueva York, que estableció un consejo asesor para hacer recomendaciones sobre formación policial al gobernador. [1] Además de California y Nueva York, los estados de Montana y Minnesota establecieron sus comisiones POST en 1959. [6] Nueva Jersey , Oklahoma y Oregon siguieron dos años más tarde. [6] La Comisión Katzenbach de 1967(Comisión Presidencial de Aplicación de la Ley y Administración de Justicia) y la Comisión Asesora Nacional de Normas y Metas de Justicia Penal de 1973 alentaron el establecimiento de una comisión POST en cada estado para establecer estándares mínimos para la selección, capacitación y certificación. [1] Entre 1959 y 1976, se establecieron 43 organismos estatales de formación y normas para oficiales de policía. [7] A instancias de la Asociación Internacional de Jefes de Policía , en 1970 se estableció la Asociación Nacional de Directores Estatales de Capacitación en Aplicación de la Ley (NASDLET); la asociación cambió su nombre por el de Asociación Internacional de Directores de Normas y Capacitación para el Cumplimiento de la Ley (IADLEST) en 1987. [6]Los últimos estados en establecer comisiones fueron Tennessee , Virginia Occidental y Hawai . [6]

Poderes y variación entre estados [ editar ]

Los estándares para los agentes de policía no son uniformes; diferentes estados tienen diferentes requisitos. [1] Sin embargo, la Asociación Internacional de Directores de Estándares y Capacitación para el Cumplimiento de la Ley (IADLEST), una asociación cooperativa de líderes de varios programas de certificación y licencia de la policía estatal, ha publicado un conjunto recomendado de "estándares estatales mínimos modelo" en 2004. [ 1] Sin embargo, hay variaciones sustanciales en los estándares. [1] Los departamentos de policía más progresistas ponen mayor énfasis en la acreditación. [3]

Entrenamiento policial [ editar ]

Formación inicial (academia de policía) [ editar ]

Un estudio en el año 2000 encontró que el número mínimo de horas de entrenamiento policial variaba de 320 a 800. [1] En algunos estados, el tiempo mínimo de entrenamiento para los oficiales establecido por la regulación estatal es más corto que el tiempo de entrenamiento para convertirse en un barbero con licencia . cosmetóloga o manicurista , aunque muchos departamentos de policía tienen requisitos de capacitación que superan el mínimo estatal. [8]

En algunos estados, el organismo de certificación y normas también gestiona directamente la academia de policía . [1] [2] Un estudio de la Oficina de Estadísticas de Justicia (BJS, por sus siglas en inglés) encontró que, a partir de 2013, aproximadamente el 4.5% de las academias de capacitación policial estatales y locales de EE. [9] El estudio de BJS de 2013 encontró que las academias administradas por agencias estatales POST y colegios / universidades tenían más probabilidades de utilizar un modelo de capacitación "sin estrés" (basado en "logros académicos, entrenamiento físico y una relación instructor-aprendiz más relajada y de apoyo ") en contraposición a un modelo de entrenamiento de" estrés "(un régimen de entrenamiento de estilo militar basado en" demandas físicas intensivas y presión psicológica ").[9]Esto contrasta con las academias dirigidas por las fuerzas policiales, que más a menudo se basan en un modelo de estrés. [9] Aunque las comisiones estatales POST administran solo una pequeña proporción de las academias de policía, las academias administradas por comisiones POST tienen más profesores: un promedio de 30 instructores a tiempo completo y 81 instructores a tiempo parcial, a partir de 2006, según un informe de BJS. . [10]

Requisitos de formación en servicio [ editar ]

En algunos estados, los agentes de policía deben seguir una educación continua ("formación en el servicio") [3] [11] que se informa y sigue a la entidad certificadora estatal. [11] Los expertos favorecen la formación en el servicio porque ofrece información a los agentes de policía sobre las investigaciones más recientes y las mejores prácticas . [11] Sin embargo, en algunos estados, los requisitos de capacitación en el servicio son mínimos y con frecuencia se brinda en línea en lugar de práctica. [12] Además, en algunos estados donde la educación policial continua es obligatoria, faltan fondos para la capacitación y mecanismos para rastrear el cumplimiento. [11]Massachusetts requiere que los oficiales de policía se sometan a 40 horas de entrenamiento policial en servicio cada año, uno de los requisitos más altos de la nación, pero carece de un organismo estatal que supervise el cumplimiento, y un informe del auditor estatal de 2019 indicó que hasta 30 departamentos de policía en el estado podrían estar incumpliendo el mandato. [13] [11]

Currículo [ editar ]

Los planes de estudios de formación policial varían ampliamente. [1] Muchas academias de policía utilizan modelos de entrenamiento de estilo militar o paramilitar ; Rosa Brooks , experta en formación policial del Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown , sostiene que este modelo de formación es perjudicial y contribuye a la militarización de la policía . [14] [15]

Entre 2014 y 2017, muchas legislaturas estatales adoptaron leyes que exigen que los agentes de policía reciban capacitación en intervención en crisis y desescalamiento , [16] que se ha demostrado que reduce el uso de la fuerza por parte de la policía . [17] Sin embargo, a partir de 2017, 34 estados no requieren capacitación en desescalado para todos los agentes de policía, y otros estados requieren una capacitación mínima en desescalado (por ejemplo, 1 hora por año en Georgia). [17]Si bien los departamentos locales pueden capacitar a los oficiales en la desescalación en ausencia de un mandato estatal, muchos departamentos no lo hacen debido a la falta de fondos o instructores capacitados, y debido a las actitudes culturales entre la policía y los líderes policiales, como la creencia de que tal capacitación no es necesario o es una crítica de la policía en sí. [17] A partir de 2018, 27 estados y el Distrito de Columbia requieren que los agentes de policía reciban capacitación sobre cómo interactuar con personas con trastornos mentales , por uso de sustancias o del comportamiento . [dieciséis]

Lagunas y defectos en la formación [ editar ]

Debido a que no existen estándares federales para el entrenamiento de oficiales con armas de fuego, los estándares varían según el estado. [18] En la mayoría de los estados, los oficiales no reciben suficiente entrenamiento en armas de fuego para el manejo competente de armas en escenarios del mundo real. [18] Para los cadetes de policía, se requiere un total de 40 horas de entrenamiento inicial en armas de fuego en Georgia, Illinois e Indiana; 52 horas en Utah; 66 horas en Missouri; 80 horas en Florida; y 90 horas en el estado de Washington. [18] Después de la graduación inicial de la academia de policía, la mayoría de los oficiales están calificados en competencia mínima en armas de fuego solo una o dos veces al año, y las habilidades con armas de fuego se degradan rápidamente. [18] Los expertos atribuyen estas brechas de capacitación a un número significativo de tiroteos accidentales (descargas no intencionales ) por parte de agentes de policía. Un informe de Associated Press encontró que hubo 1.422 descargas involuntarias por parte de agentes en 258 agencias de aplicación de la ley de todos los tamaños entre 2012 y diciembre de 2019, y que estas descargas involuntarias causaron lesiones (a oficiales, sospechosos y transeúntes) el 20% de las veces y causaron la muerte. 8% del tiempo. [18]

Los expertos, como los instructores e investigadores de la policía, identifican de manera similar la capacitación de los oficiales de policía de los EE. UU. En las técnicas de uso de la fuerza como inadecuada. [12] Un estudio de dos años realizado por el Force Science Institute, una firma de consultoría e investigación policial con sede en Minnesota, encontró que "habilidades como usar una porra o derribar a un delincuente agresivo se deterioran dramáticamente en dos semanas". [12]

La formación policial en los Estados Unidos a menudo ha estado plagada de pseudociencia , ciencia basura y ciencia cuestionable, con varios elementos comunes de la formación policial sustentados en información errónea, afirmaciones infundadas, suposiciones y anécdotas. [19] [20] Muchas prácticas policiales que se enseñan en la formación no se basan en pruebas ni están respaldadas por investigaciones empíricas. [20] Por ejemplo, el " taladro Tueller de 21 pies"-Basado en la suposición de que si un sospechoso está" a menos de 21 pies, la persona podría cargar antes de que un oficial pudiera desenfundar su arma "- no es científico, y su creador ha dicho que el ejercicio no debe tomarse literalmente; sin embargo, el simulacro todavía se enseña comúnmente en la formación policial como ciencia y se ha utilizado como argumento para justificar el uso de la fuerza por parte de la policía . [20] La Sociedad Estadounidense de Policía Basada en Evidencia y otros expertos propusieron la vigilancia policial basada en evidencia y la creación de un "organismo independiente y no partidista que proporciona investigación y educación a los departamentos de policía" basado en pruebas rigurosas [20].

Certificación [ editar ]

La mayoría de los estados requieren que una persona esté certificada antes de que pueda ser contratada como oficial de policía; A partir de 2020, cuatro estados, incluido Massachusetts , carecían de un sistema de certificación policial estatal. [13] A partir de 2009, 23 estados con un proceso de certificación exento cierto personal (por lo general alguaciles elegidos , y con menos frecuencia, los jefes de policía , de la policía estatal oficiales y agentes de policía de reserva ) del requisito de certificación. [7]

En una minoría de estados, los organismos de certificación de la policía también certifican a otros empleados de seguridad pública, como los agentes penitenciarios (23 estados), los agentes de libertad condicional y los agentes de libertad condicional (21 estados) y los despachadores de la policía (15 estados). [7]

Descertificación [ editar ]

Para 1998, las comisiones de 11 estados carecían de autoridad para la descertificación (el poder de revocar una licencia para trabajar como oficial de policía) en gran parte debido a la oposición del sindicato policial . [21] En 2016, seis estados (Massachusetts, Nueva York, Nueva Jersey, Rhode Island, California y Hawái) aún carecían de autoridad para la descertificación. [11] En una encuesta de 2009, casi todos los estados informaron que tenían la autoridad para revocar el certificado de un oficial al ser declarado culpable de un delito grave ; un número menor de estados informó que tenían la autoridad para revocar el certificado de un oficial al ser declarado culpable de cualquier delito menor o por ciertos delitos menores. [7]Entidades en 36 estados informaron que podían revocar administrativamente un certificado de oficial por mala conducta policial ; y entidades en 31 estados informaron que tenían la autoridad para suspender temporalmente el certificado de un oficial. [7] Entre los estados con autoridad de descertificación, todos "pueden descertificar por condenas por delitos graves, pero solo el 61% puede descertificar por no cumplir con los requisitos de capacitación o calificación, el 57% por mala conducta general, el 39% por despido por causa justificada y el 11% por cualquier condena por delito menor ". [22]

Los estados difieren dramáticamente en el número de oficiales descertificados. [23] Al menos desde finales de la década de 1990, Georgia ha sido el estado más activo en descertificar a los oficiales "problemáticos". [21] Durante el período 2015-2019, Georgia descertificó a 3.239 agentes, Minnesota descertificó a 21 y Maryland descertificó solo a uno. [23]

En algunos estados, el proceso de descertificación ha sido objeto de escrutinio debido a la falta de velocidad y transparencia. [24] En algunos estados, una agencia de aplicación de la ley debe informar el despido (o el despido por causa justificada ) de un oficial de policía a la comisión certificadora estatal; en otros estados, una agencia de aplicación de la ley solo necesita informar a la comisión certificadora estatal cuando un oficial es arrestado o condenado por un delito (o, en algunos estados, un delito grave); y en algunos estados, no existe ninguna obligación de notificación incluso en esas circunstancias. [25] Por ejemplo, en Maine , "las agencias deben informar al estado sobre los oficiales arrestados o condenados por un delito, así como sobre los despedidos o autorizados a renunciar por mala conducta". [25] EnMontana , las agencias de aplicación de la ley no están obligadas a reportar la mala conducta de un oficial, pero deben notificar a la comisión estatal del despido de un oficial dentro de los 10 días. [25] En Indiana , "no existe ningún requisito para que las agencias informen al estado sobre arrestos de oficiales o acusaciones de mala conducta no criminal". [25]

Una investigación de Associated Press (AP) en 2020 encontró que 17 oficiales fueron descertificados en Iowa desde 2018 hasta junio de 2020, principalmente después de haber sido condenados por delitos graves, violencia doméstica u otros delitos en los que la expulsión es obligatoria según la ley de Iowa. [24] Aunque la remoción es obligatoria en tales casos, la AP descubrió que era una rutina durante un año o más, luego de las condenas de los oficiales, antes de que el Consejo de la Academia de Aplicación de la Ley de Iowa presentara peticiones para obtener la descertificación, y que era común para otro un año para que la descertificación sea definitiva (después de una audiencia ante un juez de derecho administrativo y una votación del consejo). [24] Durante el 2 1 ⁄ 2En un período de un año, solo un oficial de Iowa había sido "descertificado por trabajo policial inadecuado solo" (un oficial que presentó informes falsos y realizó un arresto sin causa probable ). [24] Iowa promulgó una ley en junio de 2020 para fortalecer el proceso de descertificación al, entre otras cosas, exigir al Consejo de la Academia de Aplicación de la Ley de Iowa que descertifique a los agentes que incurran en "faltas graves" (como fabricar pruebas o usar fuerza excesiva repetidamente ) y al exigir a los departamentos de policía que informen los detalles de la mala conducta de un oficial al Consejo de la Academia de Aplicación de la Ley de Iowa dentro de los 10 días posteriores a la renuncia del oficial o su despido. [24]

En el estado de Washington , la Comisión de Capacitación Judicial del Estado de Washington (WSJTC) obtuvo el poder de certificación y descertificación en 2002. [26] Sin embargo, los criterios para descertificar a un oficial de policía son extremadamente estrechos, [26] y la responsabilidad policial es anémica. [27] Los oficiales solo pueden ser descertificados en el estado de Washington luego de una condena por delito grave o despido por perjurio o deshonestidad; uso o posesión ilegal de drogas; "acciones que conducen a la pérdida de derechos de armas"; o mala conducta bajo apariencia de autoridad . [26] A Seattle TimesEl análisis en 2020 mostró que de aproximadamente 11,000 oficiales en el estado durante los cuatro años anteriores, 106 oficiales habían sido despedidos de 2016 a 2019, y 44 habían sido recomendados por supervisores de policía para WSJTC, pero solo 10 oficiales fueron descertificados. Por lo tanto, incluso los oficiales despedidos después de haber sido condenados por delitos menores relacionados con la mala conducta, o los oficiales cuya mala conducta llevó a los gobiernos a resolver demandas por cientos de miles de dólares, se clasificaron como "al día" con el WSJTC. [26] A partir de 2021, el estado de Washington nunca había descertificado a un oficial por usar fuerza excesiva . [27]

En 1999, IADLEST, con fondos de la Departamento de Justicia de EE.UU. 's Oficina de Asistencia Judicial , estableció el Índice Nacional Descertificación (NDI), una base de datos de los agentes no certificados. [28] En 2005, solo 13 estados participaban en la base de datos nacional de descertificación; [1] para 2018, ese número aumentó a 43. [28] El objetivo del índice nacional es evitar que los oficiales descertificados en un estado se trasladen a un nuevo estado y obtengan la certificación y el empleo policial en el nuevo estado. [22] El NDI no ha recibido financiación federal desde 2005 y se mantiene de forma privada. [23]La base de datos no contiene los motivos de la descertificación; un golpe en el nombre de un oficial descertificado remitirá a la persona que realiza la consulta a la agencia específica que descertificó al oficial. [28] El profesor de derecho Roger L. Goldman, experto en certificación policial, señala que "dado que los motivos para la descertificación varían mucho entre los estados de EE. UU., El hecho de la descertificación no significa que el oficial sea automáticamente inelegible para ser un oficial en el estado para que ha movido. Por ejemplo, en algunos estados, la condena por un delito grave es el único motivo para la descertificación; mientras que, en otros estados, la comisión de una mala conducta específica, como la presentación de un informe policial falso, podría desencadenar la descertificación ". [28]Como resultado, un oficial cuya licencia está suspendida en un estado por mala conducta, o incluso por haber sido condenado por un delito, puede encontrar un trabajo policial en otro estado con requisitos más laxos . [11] En su informe de 1998 Protegidos de la justicia: brutalidad policial y responsabilidad en los Estados Unidos , Human Rights Watch recomendó que todos los estados tuvieran autoridad para descertificar; que se debería adoptar una legislación federal para crear una base de datos de los registros de los POST estatales "para que los agentes 'problemáticos' o abusivos no puedan obtener empleo en las fuerzas del orden en un estado vecino"; y que los procedimientos de descertificación "deberían revitalizarse y financiarse en su totalidad". [21]Una investigación de AP en 2015 descubrió numerosos incidentes de agentes de policía que fueron despedidos o renunciaron a una agencia policial después de ser acusados ​​de conducta sexual inapropiada , luego fueron contratados nuevamente por una agencia de políticas diferente y posteriormente fueron acusados ​​nuevamente de conducta inapropiada. [23]

Un estudio de 98.000 agentes de policía de Florida durante tres décadas (1988-2016), publicado en el Yale Law Journal en 2019, encontró que los "agentes errantes": agentes de policía despedidos de una agencia de aplicación de la ley por mala conducta que luego son contratados por una ley diferente agencia de aplicación de la ley: tenían aproximadamente el doble de probabilidades de ser despedidos por mala conducta o de ser objeto de una denuncia por una "violación de carácter moral" en su próximo trabajo policial. [22]Los autores del estudio, Ben Grunwald y John Rappaport, concluyeron: "En cualquier año dado durante las últimas tres décadas, un promedio de aproximadamente 1,100 agentes de la ley a tiempo completo en Florida caminan por las calles después de haber sido despedidos en el pasado, y casi 800 haber sido despedidos por mala conducta, sin contar los muchos que fueron despedidos y reincorporados en arbitraje. Hemos demostrado que estos oficiales son posteriormente despedidos y sometidos a quejas de 'carácter moral' a tasas elevadas en relación con los oficiales contratados como novatos y los veteranos con Historias profesionales. Y probablemente subestimamos la prevalencia del fenómeno en todo el país. Además, solo tenemos una comprensión parcial del alcance del problema que plantean los agentes errantes. Más allá de su propia mala conducta, los agentes errantes pueden socavar los esfuerzos por mejorar la cultura policial,mientras llevan su equipaje a nuevos lugares. Peor aún, los agentes errantes pueden 'infectar' a otros agentes a su llegada, provocando que la mala conducta se metastatice hasta los confines más lejanos de la comunidad policial ".[22]

Ver también [ editar ]

  • Junta de Estándares y Capacitación para Oficiales de Paz de Arizona
  • Comisión de Acreditación para Agencias de Aplicación de la Ley , una comisión que acredita departamentos y agencias (no oficiales individuales)
  • Academia de Aplicación de la Ley de Indiana
  • Estándares y capacitación de la Junta de Oficiales de Paz de Minnesota
  • Comisión de Cumplimiento de la Ley de Texas

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c d e f g h i j k l m n o Jeffrey S. Magers, "Comisiones estándar y de capacitación para oficiales de policía (comisiones POST)" en Encyclopedia of Law Enforcement: International (ed. Larry E. Sullivan: SAGE, 2005), págs. 349-351.
  2. ↑ a b Steven G. Brandl, Police in America (SAGE, 2015), p. 105.
  3. ^ a b c Steven M. Cox, Susan Marchionna y Brian D. Fitch, Introducción a la policía (SAGE, 2015).
  4. ^ Manual de políticas de la Comisión , Comisión de California sobre estándares y formación de agentes de paz (2017).
  5. ^ James A. Conser, Rebecca Paynich y Terry E. Gingerich, Aplicación de la ley en los Estados Unidos (3d ed .: Jones y Barlett, 2013), p. 231.
  6. ^ a b c d Modelo de estándares mínimos , Asociación internacional de directores de estándares y capacitación para el cumplimiento de la ley (revisado en febrero de 2020), pi
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  8. ^ Holly Yan y Alberto Mier, los estados requieren más tiempo de entrenamiento para convertirse en peluquero que en oficial de policía , CNN (28 de septiembre de 2016).
  9. ^ a b c Brian A. Reaves, NCJ 249784: Academias de formación para el cumplimiento de la ley estatales y locales, 2013 , Departamento de Justicia de EE. UU., Oficina de estadísticas de justicia (julio de 2016).
  10. ^ Brian A. Reaves, NCJ 222987: Academias de formación de aplicación de la ley estatales y locales, 2006 , Departamento de justicia de Estados Unidos , Oficina de estadísticas de justicia (febrero de 2009, revisado el 14 de abril de 2009).
  11. ^ a b c d e f g Sarah Childress, Cómo los estados se están moviendo hacia policías malos , Frontline , PBS (8 de abril de 2016).
  12. ^ a b c Martha Bellisle, Policía 'lamentablemente mal entrenada ' sobre el uso de la fuerza, dicen los expertos , Associated Press (12 de junio de 2020).
  13. ^ a b Christopher Gavin, Massachusetts , los legisladores se están preparando para un sistema de certificación policial. Esto es lo que lo haría fuerte, según los expertos. , Boston.com (16 de junio de 2020).
  14. ^ Matthew Brown, ¿Las academias de policía de estilo militar inculcan una mala racha en algunos oficiales? , Desert News (14 de junio de 2020).
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  18. ^ a b c d e Martha Bellisle, exclusiva de AP: tiroteos accidentales muestran brechas en el entrenamiento de la policía , Associated Press (9 de diciembre de 2019).
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  21. ^ a b c " Acciones disciplinarias " en Protegidos de la justicia: brutalidad policial y responsabilidad en los Estados Unidos , Human Rights Watch (1998).
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  24. ^ a b c d e Ryan J. Foley, Iowa puede tardar años en descertificar a los agentes por delitos , Associated Press (26 de junio de 2020).
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  27. ^ a b Mike Reicher, el estado de Washington nunca ha sacado la placa de un oficial por fuerza excesiva. Eso puede estar cambiando , Seattle Times (26 de febrero de 2021).
  28. ^ a b c d Roger L. Goldman, NDI: Seguimiento del movimiento interestatal de agentes de policía descertificados , revista Police Chief (12 de septiembre de 2018).

Enlaces externos [ editar ]

  • Modelo de estándares mínimos , Asociación Internacional de Directores de Estándares y Capacitación para el Cumplimiento de la Ley (revisado en febrero de 2020)
  • Bob Harrison, "A Retrospective: Police Academy Training in 2032" , Boletín de aplicación de la ley del FBI , Oficina Federal de Investigaciones (9 de septiembre de 2014)