Las escuelas públicas en China son administradas por el Ministerio de Educación Nacional . Si bien el Ministerio supervisa las pautas generales como la contratación de personal, los presupuestos nacionales y los exámenes formales, las regulaciones específicas directamente correlacionadas con cada escuela pública son administradas por sus Comisiones de Educación Distritales y Provinciales (Chan, 2019). El gobierno es responsable de todos los aspectos del sistema de educación pública, incluidos, entre otros, los salarios del personal , el plan de estudios anual , las evaluaciones internas y las clasificaciones externas (Wang, 2005).
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Ministerio de Educación | |
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ministro de Educación | Chen Baosheng |
Presupuesto nacional de educación (2018) | |
Presupuesto | $ 685 mil millones (USD) [1] |
Detalles generales | |
Idiomas primarios | mandarín |
Tipo de sistema | Gobierno y privado |
Educación obligatoria establecida | 1 de julio de 1986 |
Literatura | |
Total | 96,84% [4] |
Masculino | 98,47% [3] |
Mujer | 95,16% [2] |
Inscripción | |
Total | (N / A) |
Primario | 103,4 millones (2018) [5] |
Secundario | 39,3 millones (2018) [5] |
Post secundario | 38,3 millones (2018) [5] |
Las escuelas privadas en China son administradas por individuos o corporaciones (Lin, 1999). A diferencia de las escuelas públicas que son administradas por el gobierno, la junta directiva independiente de cada escuela privada es responsable de tareas como el reclutamiento de personal y estudiantes, los salarios, la asignación de directores y las cuotas de los estudiantes (Wang, 2005).
Historia
Historia de las escuelas públicas en China
Tras la formación de la República Popular China en 1949, el gobierno anunció que los trabajadores eran la clase más importante de la sociedad (Cheng, 1994). Por ello, el Ministerio de Educación estableció que en adelante la educación debe ser accesible a todos los trabajadores, con el fin de favorecer el desarrollo del país. Para 1950, cuando comenzaron las primeras escuelas intermedias y universidades del país , todo el personal involucrado recibió prestaciones sociales como otros miembros del proletariado en la división pública (Wang, 2005). Este establecimiento del nuevo sistema educativo chino se construyó sobre una combinación del modelo soviético y elementos de la China tradicional (Chan, 2019).
A lo largo de la década de 1900, la educación pública estuvo sujeta a varias variaciones (Zhang, 2001). En particular, estos cambios temporales fueron el resultado de la revolución educativa china de 1958 . A medida que se priorizó el desarrollo del proletariado, la educación se combinó gradualmente con el trabajo y la producción. La mayoría de las escuelas se convirtieron en escuelas de mitad de estudio y mitad de trabajo, y muchas comenzaron a experimentar con nuevos sistemas de educación por su cuenta. En consecuencia, se terminaron los procedimientos, las organizaciones escolares y la forma de educación inicialmente establecida a partir de 1949. Durante este tiempo, el presidente de la República Popular China, Mao Zedong , también declaró que los estudiantes serían reasignados a áreas rurales . La razón detrás de esto fue su creencia de que los estudiantes podrían aprender más de los trabajadores laborales. Por lo tanto, de 1966 a 1976 durante la Revolución Cultural, más de 16 millones de estudiantes fueron retirados de la escuela para ser reeducados trabajando en el campo. La política de educación escolar solo se reanudó después de 1977, cuando la facción política de la Banda de los Cuatro perdió el poder (Wang, 2005).
Historia de las escuelas privadas en China
A diferencia de las instituciones públicas, las escuelas administradas por organismos privados se establecieron muy pronto en China (Wang, 2005). Sin embargo, a pesar de ser un componente fundamental del sistema educativo temprano, se vieron obligados a cerrar o transferir la propiedad a la administración del gobierno central en 1952 después de la revolución de 1949 que formó la República Popular de China (Zhang, 2001). La orden directa fue emitida por el Ministerio de Educación de China, con el tema formal titulado "La dirección de transferencia de la escuela primaria privada y secundaria privada". Esta orden se llevó a cabo para que la economía se ajustara al modelo soviético que el gobierno deseaba lograr, uno que promovía una gestión estatal unificada de la educación (Wang, 2005). No fue hasta 1992 que se produjo el resurgimiento de las escuelas privadas, provocado por un estadista llamado Deng Xiaoping (Cheng, 1997). Hizo referencia a su discurso en 1978 para reafirmar su opinión sobre el vínculo entre la educación y la tecnología científica para el desarrollo de China. Declaró que la educación era una necesidad, debido a su capacidad para impulsar el avance de la ciencia y la tecnología, que él creía que era crucial para la expansión futura de China. Proclamó que la educación no podía depender únicamente de los departamentos educativos y afirmó la importancia del apoyo de industrias y profesiones (Cheng, 1994). Tras esta reforma económica , la primera escuela privada que se restableció fue la escuela primaria de Guangya en la provincia de Sichuan . Fue la atención que recibió esta primera escuela la que impulsó el desarrollo de otras escuelas privadas en el país (Lin, 1999). En última instancia, la creciente necesidad de educación combinada con la reforma gradual del sistema económico de China expandió el desarrollo de las escuelas privadas (Wang, 2005).
Gobernancia
Las escuelas públicas en China mantienen una gobernanza centralizada , en el sentido de que su forma de liderazgo distribuido implica que el director de la escuela decida y apruebe todas las operaciones necesarias. El subdirector ayuda en otras facetas de la implementación y las decisiones de la escuela. Los profesores , los padres y los estudiantes también asumen diversas funciones, en las que se puede elegir a representantes de cada categoría para participar en la toma de decisiones y en los debates escolares colectivos. Dado que consisten en políticas gubernamentales y liderazgo centralizado, las escuelas públicas priorizan fondos adicionales para un mejor equipo y la inscripción de estudiantes con mayores logros académicos (Chan, 2019).
Las escuelas privadas se diferencian de las públicas en que fueron desarrolladas para estar orientadas al mercado y con fines de lucro (Lin, 1999). Más que la responsabilidad del director, la toma de decisiones y la implementación de la escuela son instigadas predominantemente por la demanda del mercado , es decir, los padres. Como la aceptación de la escuela depende de los ingresos familiares del estudiante en lugar de los logros académicos de un estudiante, las escuelas privadas priorizan de manera diferente a las escuelas gubernamentales, enfocándose en cambio en la preparación para universidades extranjeras y el uso de planes de estudio distintivos (Chan, 2019).
Calidad y distribución
Existen varias diferencias en las condiciones, la distribución geográfica y la calidad de la educación entre las escuelas públicas y privadas (Chan, 2019). Particularmente en las zonas urbanas , Yan (2013) afirma que las escuelas privadas cuentan con un mayor número de "instalaciones educativas y deportivas, profesores extranjeros y bilingües para enseñar inglés , autobuses escolares, etc." (p. 275).
Otro punto de diferencia ocurre en la distribución geográfica de las escuelas públicas y privadas en todo el país. Si bien las escuelas públicas están generalmente distribuidas de manera uniforme, las instituciones privadas de nivel secundario están más centralizadas en regiones urbanas como ciudades y pueblos (Yan, 2013).
Finanzas
Si bien las escuelas públicas están subsidiadas por el gobierno central, se implementan varios mecanismos de financiamiento adicionales para mantener una educación de alta calidad (Chan, 2019). Para reducir la carga financiera del Ministerio, todas las escuelas públicas deben tener un canal de "creación de ingresos" que proporcione apoyo financiero complementario. Esto es necesario ya que el gobierno solo puede proporcionar aproximadamente el 80 por ciento de todos los gastos educativos públicos. El 20 por ciento restante depende de los fondos generados por el canal de "creación de ingresos" de la escuela (Wong, 2004).
Uno de estos métodos consiste en aceptar alumnos adicionales, también conocidos como estudiantes 'Jiwaisheng' (Wong, 2007). Estos son estudiantes cuyos resultados de exámenes formales son marginalmente más bajos que el límite de ingreso de las escuelas. Para postularse como estudiante 'Jiwaisheng', los padres deben pagar las tarifas de patrocinio a la escuela, donde luego serán procesadas a través de un canal 'fuera del plan' para su aceptación. La financiación obtenida de esto se utiliza exclusivamente para adquirir equipos de enseñanza de mayor calidad con el fin de mejorar el nivel de las instalaciones escolares (Wong, 2004).
Otro método utilizado para obtener financiación es la adquisición de empresas . Las escuelas públicas pueden establecer empresas externas , por lo que una parte de las ganancias generadas por estas empresas se ofrece a la escuela como una forma de patrocinio. Estas empresas externas a menudo se establecen en las industrias de diseño y tecnología informática (Wong, 2004).
Las escuelas privadas no reciben apoyo financiero del gobierno, lo que permite que todos los fondos educativos provengan de fuentes privadas (Lin, 1999). Si bien las obligaciones educativas fueron la forma principal de apoyo durante la década de 1990, esto se modificó posteriormente a un sistema de pago de tarifas, ya que se reconoció que un interés anual de los bancos no podía generar suficientes fondos educativos (Wong, 2004). En general, las escuelas privadas cobran una matrícula anual de 5000 a 30 000 yuanes según el nivel de educación, así como un pago inicial único de 20 000 a 50 000 yuanes como parte de su contribución a la tarifa de construcción de la escuela. Por lo general, las escuelas privadas rurales cobran menos debido a la diferencia geográfica en los antecedentes socioeconómicos de los estudiantes , con una tarifa pendiente de aproximadamente 1.000 yuanes por año (Lin, 1999).
Para que las escuelas privadas aseguren su situación financiera, todavía existen varios métodos de financiación adicionales además del pago de la tarifa anual (Lin, 1999). Como las escuelas privadas son propiedad de individuos o corporaciones independientes, muchas pueden estructurarlas como compañías en el mercado de valores como un medio para fortalecer su estatus fiscal. Un método común consiste en vincular la escuela a un proyecto de desarrollo inmobiliario . A medida que la empresa logre un éxito gradual, la escuela también recibirá apoyo financiero continuo proporcionado por la empresa (Wong, 2004).
Reclutamiento de estudiantes
Las escuelas públicas reclutan estudiantes sobre la base de dos factores principales: los resultados de los exámenes y la población local . Cada escuela tiene una marca de límite de examen mínima para la aceptación, en la que los estudiantes deben aprobar para obtener la asistencia ofrecida (Lin, 1999). Las escuelas públicas también están obligadas a servir a la población del distrito proporcionando educación a los ciudadanos locales (Wong, 2004).
Las escuelas privadas no tienen una barrera académica requerida, ya que la aceptación de la escuela se basa principalmente en los ingresos familiares del estudiante (Chan, 2019). Tienen total independencia durante el proceso de reclutamiento de estudiantes y, por lo general, siguen el criterio autodeterminado de la escuela sin restricciones del departamento de educación local (Wong, 2004).
Tipos de escuelas privadas
Si bien la mayoría de las escuelas públicas se dividen en una forma principal: al ser administradas por el gobierno sin variaciones significativas, existen muchos tipos diferentes de escuelas privadas. Estos incluyen escuelas de "élite", escuelas urbanas ordinarias, escuelas técnicas vocacionales, escuelas de un solo sexo y escuelas privadas rurales. Cada forma de escuela posee diferentes características y atiende a distintos clientes (Lin, 1999).
Escuelas privadas 'Elite'
Las escuelas privadas de "élite" suelen recibir a estudiantes de empresarios famosos , extranjeros y funcionarios gubernamentales . Cobran la matrícula más alta de todas las escuelas privadas, que oscilan en promedio entre 20.000 y 30.000 yuanes por año. Las características distintivas de este tipo de escuela incluyen una baja proporción de maestro por alumno, un sistema de internado y un énfasis seleccionado en áreas como la informática y el inglés. También se sabe que reciben la mayor publicidad nacional (Lin, 1999).
Escuelas secundarias privadas urbanas ordinarias
Las escuelas secundarias privadas urbanas ordinarias generalmente están ubicadas en áreas suburbanas como pueblos y ciudades (Chan, 2019). Su propósito es admitir a los estudiantes que reprobaron su examen de ingreso a la escuela secundaria , brindándoles la oportunidad de volver a tomar el examen o aprender habilidades vocacionales antes de llegar a la fuerza laboral . Por lo general, enfatizan la independencia de la organización del plan de estudios, la admisión y los métodos de enseñanza, donde priorizan la adición de cursos complementarios en lenguas y artes minoritarias además del plan de estudios anual requerido por el gobierno (Lin, 1999).
Escuelas técnicas vocacionales
Las escuelas técnicas vocacionales se establecieron inicialmente para ayudar al objetivo de China de crear más industrias intensivas en capital y habilidades en lugar de aquellas que eran intensivas en mano de obra y poco calificadas (Chan, 2019). El énfasis de este tipo de escuela suele estar en el aprendizaje y la formación en habilidades profesionales prácticas, ya que sirven a los estudiantes que desean incorporarse a la fuerza laboral inmediatamente después de graduarse . Estos conjuntos de habilidades suelen ser limitados y los programas que se adaptan a cada conjunto suelen durar entre dos y tres años (Lin, 1999). Las asignaturas del curso a menudo incluyen comercio internacional , trabajo de secretaría, dominio del servicio y la gestión, cocina e inglés comercial (Chan, 2019). Dado que estas escuelas dan prioridad al empleo de los estudiantes , a menudo están conectadas con múltiples organizaciones gubernamentales y empresas. Algunas escuelas técnicas profesionales también se administran en régimen de franquicia (Lin, 1999).
Escuelas privadas rurales
Las escuelas privadas rurales están situadas en aldeas y municipios remotos (Lin, 1999). Sus tasas de matrícula anuales son las más bajas de todas las escuelas privadas, a fin de respaldar su prioridad de proporcionar accesibilidad a la educación básica en las zonas rurales (Li & Liu, 2014). Se componen de un mayor porcentaje de escuelas primarias que escuelas secundarias (Lin, 1999).
Escuelas privadas creadas por el gobierno
Las escuelas privadas creadas por el gobierno se transmiten desde mediados de la década de 1990, durante la cual el gobierno central había aprobado la negociación para que varias escuelas públicas fueran contratadas a particulares para su gestión. Si bien se basan en el aspecto privado de depender de las tasas anuales de matrícula de los estudiantes para funcionar, sin embargo, tienen uso gratuito de los edificios escolares . Debido a esto, muchos gobiernos locales están dispuestos a invertir grandes cantidades de dinero en su construcción. A diferencia de otras escuelas privadas, no tienen la capacidad de establecer libremente la matrícula anual. En cambio, están obligados a cumplir con los estándares de matrícula del gobierno, que generalmente oscilan entre 4.000 y 15.000 yuanes por año. La cantidad específica depende de la política del gobierno local de la escuela (Lin, 1999).
Referencias
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- ^ "Tasa de alfabetización, hombres adultos (% de hombres de 15 años o más) - China" . Consultado el 31 de mayo de 2021 .
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- ^ a b c "Resumen de los logros educativos en China en 2018" . Ministerio de Educación . Consultado el 31 de mayo de 2021 .
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