El voto por poder es una forma de voto mediante la cual un miembro de un órgano de toma de decisiones puede delegar su poder de voto en un representante, para permitir un voto en ausencia. El representante puede ser otro miembro del mismo organismo o externo. Una persona así designada se denomina "apoderado" y la persona que lo designa se denomina "principal". [1] : 3 Los nombramientos por poder pueden utilizarse para formar un bloque de votantes que pueda ejercer una mayor influencia en las deliberaciones o negociaciones . El voto por poder es una práctica particularmente importante con respecto a las corporaciones; en los Estados Unidos, los asesores de inversiones a menudo votan por poderes en nombre de las cuentas de sus clientes. [2]
Un tema relacionado es la democracia líquida , una familia de sistemas electorales donde los votos son transferibles y agrupados por votantes, candidatos o una combinación de ambos para crear representación proporcional y democracia delegada .
Otro tema relacionado es el llamado Plan Proxy, o sistema electoral de representación interactiva mediante el cual los representantes electos ejercerían tantos votos como recibieron en la elección anterior. Oregon celebró un referéndum sobre la adopción de dicho sistema electoral en 1912. [3]
El manual parlamentario de los Estados Unidos, las Reglas de procedimiento de Riddick, señala que, en el caso de la votación por poder, la votación para los funcionarios debe hacerse mediante una papeleta, debido a las dificultades que implica la autenticación si un miembro simplemente dice: "Emití 17 votos por el Sr. X". [4]
El voto por poder también es una característica importante en el gobierno corporativo a través de la declaración de poder . Las empresas utilizan agencias de solicitud de poderes para asegurar los votos por poder.
Legislaturas
Actualmente, las reglas de algunas asambleas prohíben el voto por poder. Por ejemplo, en ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos, así como en la mayoría, si no en todas, las legislaturas estatales, cada miembro debe estar presente y emitir su propio voto para que ese voto sea contado. Sin embargo, esto puede resultar en la ausencia de quórum y la necesidad de obligar a que asista un número suficiente de miembros faltantes para obtener quórum. Ver llamada de la casa .
Es posible utilizar el voto por poder automático en las legislaturas, a través de la representación directa (esta idea es esencialmente una forma de voto ponderado ). Por ejemplo, se ha propuesto que en lugar de elegir miembros de distritos uninominales (que pueden haber sido manipulados ), los miembros se elijan en general, pero cuando se sientan, cada miembro emite el número de votos que recibió en la última elección. Por lo tanto, si, por ejemplo, a un estado se le asignaran 32 miembros en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, los 32 candidatos que recibieron la mayor cantidad de votos en la elección general estarían sentados, pero cada uno emitiría un número diferente de votos en el piso. y en comité. Esta propuesta permitiría la representación de puntos de vista minoritarios en las deliberaciones legislativas, como lo hace en las deliberaciones en las juntas de accionistas de las corporaciones. Este concepto se propuso en una presentación al proceso de la Asamblea de Ciudadanos de Ontario de 2007. [5]
Otro ejemplo es la representación proporcional evaluativa (EPR) . Elige a todos los miembros de un cuerpo legislativo. Cada ciudadano califica la aptitud para el cargo de tantos candidatos como desee como Excelente (ideal), Muy bueno, Bueno, Aceptable, Deficiente o Rechazado. Un votante puede dar la misma calificación a varios candidatos. Cada ciudadano elige a su representante en general para un consejo de la ciudad. Para una legislatura estatal grande y diversa, cada ciudadano elige votar a través de cualquiera de los distritos o asociaciones electorales oficiales del país. Cada uno califica a cualquier número de candidatos en todo el país. Cada representante electo tiene un poder de voto diferente (un número diferente de votos ponderados) en el cuerpo legislativo. Este número es igual al número total de las calificaciones más altas disponibles contadas para ellos de todos los votantes; no se " desperdicia " el voto de ningún ciudadano . [6] Cada votante está representado proporcionalmente.
Dos ejemplos reales de votación ponderada incluyen el Consejo de Ministros de la Unión Europea y el Colegio Electoral de EE . UU . [7]
El Parlamento de Nueva Zelanda permite la votación por poder. Las secciones 155-156 del Reglamento de la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda especifican los procedimientos para hacerlo. Un miembro puede designar a otro miembro o un partido para emitir su voto. Sin embargo, un partido no puede ejercer poderes para más del 25% de sus miembros (redondeado al alza). [8] The New Zealand Listener señala un hecho controvertido de voto por poder. Al Partido Laborista se le permitió emitir votos en nombre de Taito Phillip Field , quien estaba ausente con frecuencia. Teóricamente, esto solo se permitiría si un legislador estaba ausente por asuntos parlamentarios, asuntos públicos o asuntos privados urgentes, como una enfermedad o un duelo. [9]
Hasta que las reformas republicanas de 1995 desterraron la práctica, el voto por poder también se utilizó en los comités de la Cámara de Representantes de Estados Unidos . A menudo, los miembros delegarían su voto en el miembro de mayor rango de su partido en el comité. Los republicanos se opusieron a la votación por poder con el argumento de que permitía que una mayoría demócrata indolente hiciera pasar la legislación a través de un comité con procedimientos antimoritarios. Según esta crítica, en los días en que los miembros del comité demócrata estaban ausentes, el líder demócrata en el comité se oponía con éxito a la mayoría republicana en ejercicio ejerciendo los poderes de los demócratas ausentes. [10]
Thomas E. Mann y Norman J. Ornstein escriben: "En una institución grande y fragmentada en la que cada miembro tiene cinco o seis lugares para estar en un momento dado, el voto por poder es un mal necesario". [11]
Elecciones
El voto por poder a veces se describe como "la frecuencia con la que los cónyuges, trabajadores sindicalizados y amigos de amigos son enviados a las urnas con una tarea que completar". El potencial de voto por poder existe en aproximadamente uno de cada cinco votantes, y es aproximadamente el doble en los niveles medios del continuo de sofisticación. Según W. Russell Neuman, es probable que el efecto neto de las señales proporcionadas por amigos y asociados no sea tan significativo como el de los partidos políticos. [12]
La posibilidad de un uso ampliado del voto por poder ha sido objeto de mucha especulación. Terry F. Buss y col. escribe que la votación por Internet resultaría en la aprobación de facto de la votación por poder, ya que las contraseñas podrían compartirse con otros: "Obviamente, los cálculos de costo-beneficio en torno al acto de votar también podrían cambiar sustancialmente a medida que las organizaciones intenten identificar y proporcionar incentivos para controlar los votos por poder sin violar las prohibiciones legales de compra de votos ". [13]
Una de las críticas al voto por poder es que conlleva un riesgo de fraude o intimidación. [14] Otra crítica es que viola el concepto de voto secreto, ya que se pueden presentar trámites, por ejemplo, designando a un trabajador del partido como su apoderado. [15]
Se ha propuesto que el voto por poder se combine con la iniciativa y el referéndum para formar un híbrido de democracia directa y democracia representativa . [16] [17] [ fuente no confiable? ] James C. Miller III , director de presupuesto de Ronald Reagan , sugirió eliminar la democracia representativa y, en cambio, implementar un "programa para el voto directo y por poder en el proceso legislativo". [18] Joseph Francis Zimmerman ha sugerido que se permita el voto por poder en las reuniones municipales de Nueva Inglaterra . [19]
El voto por poder puede eliminar algunos de los problemas asociados con el dilema de la elección pública de la agrupación .
Albania
Según Arch Puddington et al., En las zonas musulmanas de Albania, muchas mujeres han sido efectivamente privadas de sus derechos a través del voto por poder de parientes varones. [20]
Argelia
En Argelia, alrededor de 1991 se instituyeron restricciones al voto por poder para socavar el Frente Islámico de Salvación . [21]
Canadá
En Canadá, la provincia de Nueva Escocia permite a los ciudadanos votar por poder si esperan estar ausentes. Los territorios de Yukon, Territorios del Noroeste y Nunavut también permiten el voto por poder. [22] A los prisioneros de guerra canadienses en campos enemigos se les permitió votar mediante voto por poder. [23] David Stewart y Keith Archer opinan que el voto por poder puede resultar en que los procesos de selección de líderes se vuelvan dominados por los líderes. [24] El voto por poder solo había estado disponible para el personal militar desde la Segunda Guerra Mundial, pero se extendió en 1970 y 1977 para incluir a los votantes en circunstancias especiales como operadores de campamentos del norte, pescadores y buscadores. El Partido Liberal de Alberta tropezó con algunas dificultades, en el sentido de que un número desconocido de votos por poder que se contaron pueden haber sido inválidos. [25] Aquellos que, a través del voto por poder o la asistencia de inválidos, tengan conocimiento de la elección del mandante están obligados a guardar el secreto. [26]
porcelana
Algunas provincias chinas permiten que los habitantes de las aldeas designen a alguien para que vote en su nombre. Lily L. Tsai señala que "en la práctica, un miembro de la familia a menudo vota por todos los miembros de la familia, incluso si están presentes en la elección. [27] En 1997, una delegación del Centro Carter recomendó abolir el voto por poder que permitía a una persona votar por tres; el Instituto Republicano Internacional había hecho una recomendación similar. [28] La votación por poder también se convirtió en un problema en relación con muchas de las personas de Wenzhou que hacen negocios fuera. [ aclaración necesaria ] La mayoría de las disputas electorales giraban en torno a los votos por poder, incluidos los problemas de quién podría representarlos para votar y qué tipo de pruebas eran aceptables para la votación por poder. La intensa competencia hizo que el proceso de votación por poder fuera cada vez más formal y transparente. Algunas aldeas requerían un notario para validar las votaciones por poder enviadas por fax; algunas aldeas pidieron firmas enviadas por fax ; más a menudo pueblos publican esos votos delegados a fin de que los vecinos podían controlar directamente. Taicang gobierno reportó una participación electoral del 99,4% en su electio 1997 n, pero un estudio mostró que después de eliminar los votos por poder, solo el 48% de los votantes elegibles en la muestra informaron que en realidad fueron a la mesa de votación central para votar. [29]
Gabón
Según Mim Kelber, "en África Central, todo lo que un hombre necesita para emitir un voto por poder en nombre de su esposa es presentar una carta sin testigos en la que se mencione el nombre de la persona en quien se delega el poder de voto". El gabón que respondió a una carta de la Unión Interparlamentaria comentó: "Se ha observado que esta posibilidad fue explotada en mucha mayor medida por los hombres que por las mujeres, por razones no siempre nobles". [30]
Guayana
El voto por poder jugó un papel importante en la política de Guyana en la década de 1960. Antes y durante las elecciones de 1961, los poderes habían sido severamente restringidos. Se levantaron algunas restricciones y hubo un aumento en los votos por poder emitidos de 300 en 1961 a 6,635 en 1964. Después de esa elección, el Equipo de Observadores del Commonwealth expresó su preocupación por el hecho de que los votos por poder fueran susceptibles de fraude. Las reglas del voto por poder se relajaron aún más y, en 1969, las cifras oficiales registraron 19.287 votos emitidos por poder, alrededor del 7% del total de votos emitidos (un aumento del 2,5% en 1964 a 1968). [31] En medio de acusaciones de fraude, en 1973 se impusieron más restricciones al voto por poder; en ese año, se emitieron por poder alrededor de 10.000 votos. [32]
India
En 2003, la Ley de Representantes del Pueblo de la India fue enmendada para permitir que el personal de las fuerzas armadas designe un poder para votar en su nombre. [33]
Irak
En Irak, las Leyes Electorales de 1924 y 1946 descartaron la posibilidad de voto por poder, excepto para los analfabetos, que podrían nombrar a alguien para que escribiera por ellos. [34]
Rusia
Observadores de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa señalaron algunos casos de voto por poder (generalmente por miembros de la familia) en las elecciones parlamentarias rusas de 1995 . [35]
Reino Unido
La provisión para la delegación de votos en el Reino Unido se remonta a Jaime I . Mucho antes del sufragio femenino , las mujeres a veces votaban como representantes de los jefes de familia masculinos ausentes.
Según la ley electoral británica, las papeletas de voto no se pueden enviar al extranjero. [15] Los emigrantes británicos no tuvieron derecho a voto hasta mediados de la década de 1980. Ahora pueden votar por poder en las elecciones generales si han estado en un registro electoral británico en algún momento de los últimos 15 años. [36] También pueden votar por correo. [37]
En el Reino Unido, los electores pueden designar a un apoderado. Un elector solo puede actuar como representante de dos personas con las que no está directamente relacionado. Sin embargo, pueden ser un sustituto de cualquier número de electores si están directamente relacionados con esos electores. El votante puede cambiar de opinión y votar en la elección personalmente siempre que su apoderado no haya votado en su nombre ni haya solicitado votar por correo . [38]
Los votantes deben proporcionar una razón para usar un poder, como estar de vacaciones. Se permite un subconjunto más limitado de razones si el poder será para más de una elección. Excepto en casos de ceguera, la validez de todos los poderes debe ser certificada por alguien como un empleador o un médico. [39]
En 2004, dos concejales liberales demócratas fueron declarados culpables de presentar 55 votos por poder fraudulentos y condenados a 18 meses de prisión. [40]
La Sociedad de Reforma Electoral ha propuesto la abolición del voto por poder en el Reino Unido, excepto en circunstancias especiales, como cuando el votante está en el extranjero. [41]
Estados Unidos
En 1635-1636, Massachusetts otorgó a las ciudades fronterizas "la libertad de quedarse con muchos de sus hombres libres en casa por la seguridad de su pueblo cuando lo juzguen necesario, y que dichos hombres libres que son nombrados por el pueblo para quedarse en casa deben tener libertad para que este tribunal envíe sus voces por poder ". Según Charles Seymour y Donald Paige Frary, si no se hubiera implementado el voto por poder, los habitantes de las ciudades fronterizas habrían perdido sus derechos de voto y el gobierno habría representado solo a los hombres libres en las cercanías de Boston. Los caminos estaban en mal estado; el dibujo de todos los hombres de una aldea a la vez la habría expuesto a los ataques de los indios; y en época de elecciones, se necesitaba la mano de obra de los emigrantes para que la siembra de primavera sembrara en el suelo. Todavía en 1680, y probablemente incluso después de que se revocara el estatuto en 1684, el Freeman podía votar por los magistrados en persona o por poder en el Tribunal de Elecciones. [42]
También se adoptó el voto por poder en las colonias adyacentes a Massachusetts. [43] De hecho, los rastros de la práctica del voto por poder permanecieron en las leyes electorales de Connecticut hasta la sustitución final de su estatuto en 1819. [44]
En Maryland, las asambleas primarias permitieron el voto por poder. Después de la asamblea de 1638, se enviaron protestas al propietario en Inglaterra. Se dijo que el gobernador y sus amigos pudieron ejercer demasiada influencia a través de los poderes que habían obtenido.
El voto por poder también se utilizó en Carolina del Sur; los propietarios en septiembre de 1683 se quejaron ante el gobernador de este sistema. El voto por poder también se utilizó en Long Island , Nueva York, en ese momento. En ocasiones, la fraseología se diseñó para ocultar el hecho de que se utilizaba un sistema de poder y que la mayoría de los votantes no asistía realmente a las elecciones. En Rhode Island, el sistema descrito como un sistema de "poder", desde 1664 en adelante, fue en realidad simplemente el envío de boletas escritas de votantes que no asistieron a la elección, en lugar de un verdadero sistema de poder, como en la asamblea de 1647. [ 45]
En Alabama, el hecho de que los miembros de la Liga Cívica del Condado de Perry ayudaran a los votantes analfabetos marcando una boleta en su nombre se consideró "voto por poder" y "votar más de una vez" y, por lo tanto, se consideró ilegal. [46]
Durante la Guerra Civil estadounidense , algunos soldados del norte utilizaron el voto por poder. [47] Después de la casi victoria de Ira Eastman en New Hampshire, los republicanos apoyaron un proyecto de ley para permitir que los soldados votaran por poder, pero fue declarado inconstitucional por la corte suprema del estado. [48]
En la Era Progresista , el voto por poder se utilizó en las convenciones estatales del Partido Republicano en New Hampshire. El Ferrocarril de Boston y Maine , aliado del Partido Republicano, mantuvo el control del Partido mediante estas convenciones. "En la convención estatal de 1906, por ejemplo, los delegados del partido estaban bastante dispuestos a comerciar, vender o intercambiar su poder de voto a cambio de diversas formas de remuneración de la maquinaria del partido. La protesta pública llevó al final de esa votación por poder". . [49]
El voto por poder se utilizó en algunas asambleas electorales de nominaciones presidenciales estadounidenses. En un caso, los partidarios de Eugene McCarthy eran la mayoría de los presentes, pero fueron derrotados cuando el funcionario del partido que presidía emitió 492 votos por poder, tres veces el número de los presentes, para su propia lista de delegados. [50] Después de la nominación de Hubert Humphrey , el movimiento New Politics acusó a Humphrey y los jefes del partido habían eludido la voluntad de los miembros del Partido Demócrata manipulando las reglas en beneficio de Humphrey. En respuesta, la Comisión de Estructura de Partidos y Selección de Delegados, también conocida como Comisión McGovern-Fraser , fue creada para reelaborar las reglas a tiempo para la Convención Nacional Demócrata de 1972 . Se requirió que los Estados partes prohibieran la votación por poder para que sus delegados se sentaran en la convención nacional. [49] Se dijo que estas normas se habían utilizado de forma "muy selectiva". [51]
Se han hecho varios intentos para incluir iniciativas relacionadas con el voto por poder en la boleta electoral de California, pero todos han fracasado. [52]
Ley de los Estados Unidos sobre poderes
Los tribunales supremos definen el poder de representación como "una autoridad o poder para hacer una determinada cosa". [53] Una persona puede conferir a su apoderado cualquier poder que él mismo posea. También puede darle instrucciones secretas sobre la votación de determinadas cuestiones. [54] Pero un poder es ineficaz cuando es contrario a la ley o al orden público. [55] Cuando el apoderado esté debidamente designado y actúe en el ámbito del apoderado, la persona que autoriza el apoderado está obligada por los actos de su designado, incluidos sus errores o equivocaciones. [56] Cuando el nominador envía a su persona designada a una reunión, el apoderado puede hacer cualquier cosa en esa reunión que sea necesario para un ejercicio pleno y completo del derecho de voto del nominador en dicha reunión. Esto incluye el derecho a votar para llevar a cabo la votación por boleta o aplazar la sesión (y, por lo tanto, también puede votar sobre otras mociones parlamentarias ordinarias, como referir, posponer, reconsiderar, etc., cuando sea necesario o cuando se considere apropiado y ventajoso para el objeto o propósito general del apoderado). [57]
Un apoderado puede votar solo en ausencia del principal, no cuando el principal está presente y votando. [58] Cuando la autoridad conferida a un apoderado se limita a un propósito designado o especial, un voto para otro propósito diferente es ineficaz. [59] Un apoderado en la forma ordinaria habitual confiere autoridad para actuar solo en la reunión entonces en contemplación, y en cualquier reunión aplazada de la misma; por tanto, no podrá votarse en otra reunión o en una reunión diferente que se celebre en una nueva convocatoria . [60] Los actos no autorizados de un apoderado pueden ser ratificados por su designado, y dicha ratificación es equivalente a la autoridad anterior. [61] De acuerdo con el peso de la autoridad, la representación sólo para votar en acciones podrá ser revocada en cualquier momento, sin perjuicio de cualquier acuerdo de que será irrevocable. [62] Mientras tanto, la venta por un accionista de sus acciones en una corporación o empresa revoca automáticamente cualquier representación hecha o dada a votar con respecto a dichas acciones. [63] Y la representación también se revoca cuando la parte que la otorga asiste personalmente a la elección o la otorga posteriormente. [64] Por lo tanto, un apoderado no puede votar cuando el propietario de las acciones llega tarde o está presente y vota. [sesenta y cinco]
Vietnam
En Vietnam, se utilizó el voto por poder para aumentar la participación. En la actualidad, el voto por poder es ilegal, pero, no obstante, ha estado ocurriendo desde antes de 1989. Se estima que contribuye alrededor del 20% a la participación de los votantes y se ha descrito como "una forma conveniente de cumplir con el deber de uno, evitar posibles riesgos y evitar tener participar directamente en el acto de votar ". Esencialmente es un compromiso entre el partido-estado, que quiere tener una alta participación como prueba del apoyo público, y los votantes que no quieren ir a los colegios electorales. En la Unión Soviética, la votación por poder también era ilegal, pero se hacía para aumentar las cifras de participación. [66]
Entornos de organizaciones sin fines de lucro en los Estados Unidos
El voto por poder está automáticamente prohibido en organizaciones que han adoptado las Reglas de orden recientemente revisadas (RONR) de Robert o el Código estándar de procedimiento parlamentario (TSC) como su autoridad parlamentaria, a menos que esté previsto en sus estatutos o estatutos o sea requerido por las leyes de su estado de incorporación. [67] [68] Robert's Rules dice: "Si la ley bajo la cual se incorpora una organización permite que el voto por poder esté prohibido por una disposición de los estatutos, la adopción de este libro como autoridad parlamentaria por prescripción en los estatutos debe tratarse como provisión suficiente para lograr ese resultado ". [69] Deméter dice lo mismo, pero también afirma que "si estas leyes no prohíben el voto por poder, el organismo puede aprobar una ley que permita el voto por poder para cualquier propósito que se desee". [70] RONR opina: "Normalmente no debería permitirse ni exigirse, porque el voto por poder es incompatible con las características esenciales de una asamblea deliberativa en la que la membresía es individual, personal e intransferible. En una sociedad anónima, por otro lado, cuando la propiedad es transferible, la voz y el voto del miembro también son transferibles, mediante el uso de un poder ". [71] Si bien Riddick opina que "la votación por poder pertenece propiamente a las organizaciones incorporadas que se ocupan de acciones o bienes raíces, y en ciertas organizaciones políticas", también afirma: "Si un estado autoriza a una organización incorporada a utilizar la votación por poder, ese derecho no puede ser negado en los estatutos ". Riddick opina además, "El voto por poder no se recomienda para el uso ordinario. Puede desalentar la asistencia y transfiere un derecho inalienable a otro sin una garantía positiva de que el voto no ha sido manipulado". [4]
La ley parlamentaria expone sobre este punto: [72]
Se utiliza solo en sociedades anónimas donde el control está en la mayoría de las acciones, no en la mayoría de los accionistas. Si una persona obtiene el control del cincuenta y uno por ciento de las acciones, puede controlar la corporación, eligiendo a los directores que le plazca desafiando a los cientos o miles de tenedores de las acciones restantes. Las leyes para las sociedades anónimas casi siempre se basan en la teoría de que el objeto de la organización es ganar dinero llevando a cabo un determinado negocio, utilizando capital suministrado por un gran número de personas cuyo control del negocio debería ser proporcional al capital. han puesto en la preocupación. Las personas que han proporcionado la mayor parte del capital deben controlar la organización y, sin embargo, pueden vivir en diferentes partes del país o estar viajando en el momento de la reunión anual. Mediante el sistema de delegación de voto pueden controlar la elección de consejeros sin asistir a las reuniones.
No obstante, es una práctica común en las convenciones que un delegado tenga un suplente, que es básicamente lo mismo que un apoderado. El Manual de Demeter señala que el suplente tiene todos los privilegios de voto, debate y participación en los procedimientos a los que tiene derecho el delegado. [70] Además, "si la votación durante años ... se ha realizado ... por poder ... tal votación por costumbre prolongada y continuada tiene fuerza de ley y los procedimientos son válidos". [73]
Thomas E. Arend señala que las leyes de EE. UU. Permiten que los votos por poder se realicen electrónicamente en determinadas situaciones: "El uso de medios electrónicos puede estar permitido para el voto por poder, pero dicho voto generalmente se limita a los miembros. Dadas las obligaciones fiduciarias que son personales para cada uno director, y la necesidad de que los directores deliberen para garantizar decisiones debidamente consideradas, la votación por poder de los directores generalmente está prohibida por ley. En contraste, una serie de estatutos corporativos estatales sin fines de lucro permiten la votación por poder de los miembros y pueden permitir que los miembros usen medios electrónicos para otorgar un poder de representación a otra parte para propósitos de voto de los miembros ". [74] Sturgis está de acuerdo, "Los directores o miembros de la junta no pueden votar por poder en sus reuniones, ya que esto significaría la delegación de un deber legislativo discrecional que no pueden delegar". [68]
El voto por poder, incluso si está permitido, puede limitarse a un uso poco frecuente si las reglas que rigen un organismo especifican requisitos mínimos de asistencia. Por ejemplo, los estatutos pueden prescribir que un miembro puede ser retirado por faltar a tres reuniones consecutivas. [75]
El Journal of Mental Science destacó los argumentos planteados en contra de la adopción del voto por poder para la Asociación. Estos incluían la posibilidad de que disminuya la asistencia a las reuniones. La réplica fue que la gente no fue a votar; ellos asisten a las reuniones por el bien de la reunión, la discusión y el buen compañerismo. [76]
En 2005, el Partido Libertario de Colorado , luego de un intenso debate, promulgó reglas que permiten el voto por poder. [77] Se rechazó una moción para limitar los poderes a 5 por persona. [78] Algunas personas estaban a favor de exigir a los miembros que asistían a la convención que trajeran un cierto número de apoderados para animarlos a hacer política. [79] En 2006, el partido derogó esas disposiciones del estatuto debido a la preocupación de que un pequeño grupo de personas pudiera usarlo para tomar el control de la organización. [80]
Configuraciones corporativas
Según el derecho consuetudinario , los accionistas no tenían derecho a emitir votos por poder en las reuniones corporativas sin una autorización especial. En Walker v. Johnson , [81] la Corte de Apelaciones del Distrito de Columbia explicó que la razón era que las primeras corporaciones eran de naturaleza municipal, religiosa o caritativa, en las que el accionista no tenía ningún interés pecuniario. El modo normal de conferir derechos corporativos era mediante la emisión de un estatuto de la corona, que esencialmente establecía a la corporación como parte del gobierno. Dada la confianza personal depositada en estos votantes por el rey, era inapropiado que delegaran en otros. En el caso de Pennsylvania de Commonwealth ex rel. Verree v. Bringhurst , [82] el tribunal sostuvo que los miembros de una corporación no tenían derecho a votar por poder en una elección corporativa a menos que tal derecho fuera expresamente conferido por el estatuto o por un estatuto. Los abogados del demandante argumentaron que las reglas del derecho consuetudinario no se aplicaban a las corporaciones comerciales o adineradas donde la relación no era personal. El tribunal determinó que "el hecho de que sea una corporación comercial no dispensa en modo alguno de la obligación de todos los miembros de reunirse, a menos que se disponga lo contrario, para ejercer el derecho a participar en la elección de sus funcionarios". Sin embargo, al menos ya en el siglo XVIII, se estaban insertando cláusulas que permitían el voto por poder en los estatutos corporativos en Inglaterra. [83]
El voto por poder se usa comúnmente en las corporaciones para votar por miembros o accionistas, porque permite a los miembros que tienen confianza en el juicio de otros miembros votar por ellos y permite que la asamblea tenga un quórum de votos cuando es difícil para todos los miembros asistir. , o hay demasiados miembros para que todos puedan reunirse y deliberar convenientemente. Las firmas de representación suelen asesorar a los accionistas institucionales sobre cómo deben votar. Las firmas de solicitación de poderes ayudan a acumular votos para una determinada resolución. [84]
Domini señala que, en el mundo empresarial, "las papeletas de voto generalmente contienen propuestas de la dirección de la empresa sobre cuestiones de gobierno corporativo, incluida la estructura de capital, la auditoría, la composición de la junta y la compensación de los ejecutivos". [85]
Los poderes son esencialmente el equivalente en derecho corporativo del voto en ausencia . [86] : 10–11 Los accionistas envían una tarjeta (llamada tarjeta de poder) en la que marcan su voto. La tarjeta autoriza a un representante a votar las acciones del accionista como se indica en la tarjeta. [86] : 10–11 La tarjeta de representación puede especificar cómo se votarán las acciones o simplemente puede dar al agente de representación la discreción para decidir cómo se votarán las acciones. [86] : 10-11 La Securities Exchange Act de 1934 transfirió esta responsabilidad de la FTC a la SEC. La Securities Exchange Act de 1934 también otorgó a la SEC el poder de regular la solicitud de poderes, aunque algunas de las reglas que la SEC ha propuesto desde entonces (como el proxy universal) han sido controvertidas. [1] : 4 Según la Regla 14a-3 de la Comisión de Bolsa de Valores , el primer paso de la junta directiva titular para solicitar poderes debe ser la distribución a los accionistas del informe anual de la empresa. Un insurgente puede preparar de forma independiente tarjetas de representación y declaraciones de representación, que se envían a los accionistas. [87] En 2009, la SEC propuso una nueva regla que permite a los accionistas que cumplen ciertos criterios agregar candidatos a la declaración de poder; aunque esta regla ha sido objeto de un intenso debate. [88] : 1
Las asociaciones de inversores institucionales a veces intentan efectuar cambios sociales. Por ejemplo, varios cientos de inversores institucionales basados en la fe, como denominaciones, pensiones, etc., pertenecen al Centro Interfaith sobre Responsabilidad Corporativa. Estas organizaciones comúnmente ejercen influencia a través de las resoluciones de los accionistas , lo que puede impulsar a la administración a tomar medidas y llevar al retiro de las resoluciones antes de que se lleve a cabo una votación real sobre la resolución. [89]
Por lo general, se espera que los fiduciarios de ERISA y otros planes de pensión voten por poderes en nombre de estos planes de una manera que maximice el valor económico para los participantes del plan. En este sentido, para los planes ERISA, los fiduciarios y asesores son muy limitados en la medida en que pueden tener en cuenta objetivos sociales o de otro tipo. [90]
En ausencia de su principal de la reunión anual de una corporación comercial, el apoderado tiene derecho a voto en todos los casos, pero no tiene derecho a debatir o participar de otra manera en los procedimientos a menos que sea accionista de esa misma corporación. [70]
La Comisión de Bolsa y Valores (SEC) ha dictaminado que un asesor de inversiones que ejerce la autoridad de voto sobre los poderes de sus clientes tiene la responsabilidad fiduciaria de adoptar políticas y procedimientos razonablemente diseñados para garantizar que el asesor vote por los poderes en el mejor interés de los clientes, para revelar a los clientes información sobre esas políticas y procedimientos, para revelar a los clientes cómo pueden obtener información sobre cómo el asesor ha votado a sus poderes y para mantener ciertos registros relacionados con el voto por poder. [91] Este fallo ha sido criticado por muchos motivos, incluido el argumento de que impone cargas innecesarias a los asesores de inversiones y no habría evitado los principales escándalos contables de principios de la década de 2000. [92] Los fondos mutuos deben informar sus votos por poder periódicamente en el Formulario N-PX. [93]
Es posible que se produzcan sobrevotos y subvotos en situaciones de representación corporativa. [94]
Incluso en entornos corporativos, el uso del voto por poder se limita generalmente a votar en la reunión anual para directores, para la ratificación de los actos de los directores, para la ampliación o disminución de capital y para otros cambios vitales en la política de la organización. Estos cambios propuestos se resumen en la circular enviada a los accionistas antes de la reunión anual. El libro de transmisiones de acciones se cierra al menos diez días antes de la reunión anual para que el secretario pueda preparar una lista de accionistas y el número de acciones que posee cada uno. Las acciones se votan como se muestra en el libro de acciones cuando se contabilizan. Todos los proxies se comparan con esta lista. [72]
Es posible designar a dos o más personas para que actúen como apoderados utilizando el lenguaje que designa, por ejemplo, "A, B, C, D, y E, F, o cualquiera de ellos, abogados y agentes para mí, irrevocable, con plena poder por el voto afirmativo de la mayoría de dichos abogados y agentes para nombrar un sustituto o sustitutos en mi nombre y en mi lugar ". [72]
Se dice que el voto por poder tiene algunas consecuencias anti-deliberativas, ya que los apoderados a menudo carecen de discreción sobre cómo emitir votos debido a las instrucciones dadas por su mandante. Por lo tanto, no pueden alterar su decisión basándose en el proceso deliberativo de probar la fuerza de los argumentos y contraargumentos. [95]
En Alemania, la votación por poderes corporativos se realiza a través de los bancos. [96] El voto por poder de los bancos ha sido una característica clave de la conexión de los bancos con la propiedad empresarial en Alemania desde el período de industrialización. [97]
Voto delegado
En el voto delegado , la delegación es transitiva y la transferencia recursiva. En pocas palabras, el voto puede delegarse aún más al representante del apoderado, y así sucesivamente. Esto también se denomina proxy transitivo o cascada de delegados. [98] Una de las primeras propuestas de votación de los delegados fue la de Lewis Carroll en 1884. [99] [100]
El voto delegado es utilizado por el partido político local sueco Demoex . Demoex ganó su primer escaño en el ayuntamiento de Vallentuna, Suecia , en 2002. Los primeros años de actividad en el partido han sido evaluados por la Universidad Mitthögskolan en un artículo de Karin Ottesen en 2003. [101] En Demoex, un votante también puede votar directamente, incluso si ha delegado su voto en un apoderado; el voto directo anula el voto por poder. También es posible cambiar el proxy en cualquier momento.
En 2005, en un estudio piloto en Pakistán, Structural Deep Democracy, SD2 [102] [103] se utilizó para la selección de líderes en un grupo de agricultura sostenible llamado Contact Youth. SD2 utiliza PageRank para el procesamiento de los votos transitivos por poder, con las limitaciones adicionales de exigir al menos dos poderes iniciales por votante, y todos los votantes son candidatos por poder. Se pueden construir variantes más complejas sobre SD2, como agregar proxies especializados y votos directos para problemas específicos, pero SD2 como el sistema paraguas subyacente, exige que siempre se utilicen proxies generalistas.
El voto delegado también se utiliza en el Experimento del Parlamento Mundial y en implementaciones de democracia líquida .
Ver también
- Representación interactiva
- APLICACIÓN de votación para teléfonos móviles
- Interaccionismo simbólico
- Representación proporcional # Votación de activos
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( ayuda )
enlaces externos
- ProxyDemocracy , una ONG que proporciona un conjunto de herramientas para ayudar a los inversores a utilizar su poder de voto para producir cambios positivos en las empresas que poseen. Ofrece una gran base de datos de votos y perfiles de votación de instituciones / fondos. Además, agrega los votos divulgados previamente para las próximas reuniones.
Voto delegado
- Demoex: el primer proyecto que practica el voto delegado en un entorno político real en Vallentuna, Suecia.
- La delegación voluntaria como base para un sistema político futuro por James Green-Armytage
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