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En la política de los Estados Unidos , el proceso de iniciativas y referendos permite a los ciudadanos de muchos estados de los Estados Unidos [1] colocar nueva legislación en una boleta popular , o colocar una legislación que haya sido aprobada recientemente por una legislatura en una boleta para un voto popular. votar . Las iniciativas y los referendos, junto con las elecciones revocatorias y las elecciones primarias populares , son reformas emblemáticas de la Era Progresista ; están escritos en varias constituciones estatales , particularmente en Occidente .

El nombre técnico de este tipo de votos utilizados internacionalmente es referéndum, pero dentro de los Estados Unidos se conocen comúnmente como medidas de votación , propuestas o preguntas de votación .

Historia [ editar ]

La Era Progresista fue un período marcado por reformas destinadas a romper el poder concentrado, o monopolio , de ciertas corporaciones y fideicomisos . Muchos progresistas creían que las legislaturas estatales eran parte de este problema y que esencialmente estaban "en el bolsillo" de ciertos intereses ricos. Buscaron un método para contrarrestar esto, una forma en la que las personas promedio pudieran involucrarse directamente en el proceso político. Uno de los métodos que se les ocurrió fue la iniciativa y el referéndum. Entre 1904 y 2007, se llevaron a cabo en los Estados Unidos unos 2231 referendos estatales iniciados por ciudadanos. [ cita requerida ]Se han aprobado 909 de estas iniciativas. Quizás incluso mayor es el número de referéndums que han sido convocados por las legislaturas estatales o obligatorios: 600 en comparación con 311 iniciativas cívicas en 2000-2007.

Tipos de iniciativas y referendos [ editar ]

Estados que permiten enmiendas constitucionales iniciadas
  Estados que permiten estatutos remitidos legislativamente y de iniciativa directa, o enmiendas constitucionales remitidas legislativamente e iniciadas directamente, y referendos.
  Estados que permiten estatutos de iniciativa indirecta y referidos legislativamente, o enmiendas constitucionales iniciadas directamente y referidos legislativamente, y referendos. (Michigan, Nevada y Ohio)
  Illinois permite estatutos estatales remitidos legislativamente o enmiendas constitucionales iniciadas directamente y remitidas legislativamente.
  Mississippi permite enmiendas constitucionales iniciadas indirectamente y remitidas legislativamente.
  Florida permite enmiendas constitucionales iniciadas directamente y remitidas legislativamente.
Estados y distrito federal que permiten estatutos iniciados
  Massachusetts permite estatutos de iniciativa indirecta y referidos legislativamente, enmiendas constitucionales iniciadas indirectamente y referidas legislativamente, y referendos, con el término de petición de iniciativa específica utilizado para todas las iniciativas votadas directamente.
  Estados que permiten estatutos de iniciativa directa, indirecta o remitidos legislativamente, o enmiendas constitucionales y referendos remitidos legislativamente. (Utah y Washington)
  Idaho permite estatutos de iniciativa directa o enmiendas constitucionales remitidas legislativamente y referendos.
  Estados que permiten estatutos de iniciativa indirecta o enmiendas constitucionales remitidas legislativamente y referendos. (Alaska, Maine y Wyoming. Maine también permite estatutos estatales referidos legislativamente)
  Washington DC permite referéndums y estatutos de iniciativa directa.
Estados que permiten referendos
  Estados que permiten estatutos estatales remitidos legislativamente o enmiendas constitucionales remitidas legislativamente y referendos. (Maryland y Nuevo México)
Estados que solo permiten la remisión legislativa
  Kentucky permite estatutos estatales referidos legislativamente y enmiendas constitucionales referidas legislativamente.
  Estados que solo permiten enmiendas constitucionales remitidas por la legislación.
  Delaware permite únicamente los estatutos estatales referidos legislativamente.

Las iniciativas y los referéndums —conocidos colectivamente como "medidas electorales", "propuestas" o simplemente "preguntas" - difieren de la mayoría de las leyes aprobadas por las democracias representativas; normalmente, un cuerpo legislativo electo desarrolla y aprueba leyes. Las iniciativas y los referendos, por el contrario, permiten a los ciudadanos votar directamente sobre la legislación.

En muchos estados de EE. UU. , Las medidas electorales pueden originarse mediante varios procesos diferentes: [2] En general, 26 estados de EE. UU. Tienen procesos de referéndum de iniciativa y / o veto a nivel estatal, y todos los estados tienen al menos una forma de procesos referidos legislativamente: 49 los estados tienen al menos un proceso referido legislativamente para enmendar sus constituciones, y un estado, Delaware, tiene la posibilidad de medidas de votación referidas legislativamente para aprobar nuevos estatutos únicamente. En todos estos estados, excepto Delaware, para modificar la constitución estatal, al menos una forma de medida de votación es obligatoria, bajo procesos a veces muy diferentes de un estado a otro, ya sea para votar directamente sobre una modificación propuesta o para votar sobre una medida de votación para elegir convocar o no a la elección de unconvención estatal encargada de modificar la constitución estatal . Washington, DC, también tiene procesos de referéndum de iniciativa y veto. Además, también existen múltiples formas de democracia directa a nivel local, incluso en algunos estados que de otra manera no tienen estas formas de democracia directa a nivel estatal, la disponibilidad de medidas de democracia directa a nivel local varía según la jurisdicción según el estado y el estado. leyes locales. [3]

Iniciativas [ editar ]

Una iniciativa es un medio a través del cual cualquier ciudadano u organización puede reunir un número predeterminado de firmas para calificar una medida para ser colocada en una boleta y votada en una elección futura (estas pueden dividirse en enmiendas constitucionales e iniciativas estatutarias). Las iniciativas estatutarias generalmente requieren menos firmas para calificar para ser colocadas en una votación futura).

Las iniciativas también pueden ser indirectas, lo que significa que después de que se recolectan suficientes firmas para colocar una medida en la boleta, la medida es considerada primero por un cuerpo legislativo estatal o local. Si el cuerpo legislativo opta por no aprobar la nueva ley propuesta dentro de una ventana de oportunidad prescrita, la iniciativa debe colocarse en la boleta electoral. Los detalles del proceso varían según el estado. Por ejemplo, en algunos estados, se requiere otra ronda de firmas para calificar una iniciativa para la votación si la legislatura no la aprueba. En otros, si la legislatura aprueba una ley que se determina que es sustancialmente similar a la iniciativa, excluye una elección sobre la propuesta de iniciativa original, mientras que en otros, la legislatura debe aprobar la iniciativa sin alteraciones o irá a los votantes. [4]

Enmienda constitucional estatal iniciada [ editar ]

Una enmienda constitucional iniciada es una enmienda a la constitución de un estado que resulta de la petición de los ciudadanos de un estado. Al utilizar este proceso de iniciativa, los ciudadanos pueden proponer y votar enmiendas constitucionales directamente, sin necesidad de remisión legislativa . Cuando un número suficiente de ciudadanos ha firmado una petición solicitándola, se somete a votación una enmienda constitucional propuesta.

En los Estados Unidos, si bien ningún tribunal o legislatura necesita aprobar una propuesta o la enmienda constitucional iniciada resultante, tales enmiendas pueden ser anuladas si son impugnadas y un tribunal confirma que son inconstitucionales. [ cita requerida ] La mayoría de los estados que permiten el proceso requieren una mayoría de 2/3 de los votos. [ cita requerida ]

No todas las enmiendas propuestas recibirán suficiente apoyo para ser incluidas en la boleta. De las 26 peticiones propuestas presentadas en el estado de Florida en sus elecciones generales de 1994, solo tres obtuvieron el apoyo suficiente para ser sometidas a votación. [5]

Enmienda constitucional estatal iniciada indirectamente [ editar ]

El proceso de iniciativa, para proponer enmiendas constitucionales, también puede, al igual que para los estatutos estatales, ser "directo" o "indirecto". Entre los 18 estados que prevén enmiendas constitucionales iniciadas por ciudadanos, Massachusetts y Mississippi son los únicos dos estados con una enmienda constitucional estatal iniciada indirectamente.

En Massachusetts , si se envían suficientes firmas para una enmienda constitucional iniciada, la iniciativa pasa primero a la legislatura, donde debe obtener la aprobación en dos sesiones legislativas sucesivas de una cuarta parte de los senadores y representantes estatales que votan juntos en una sesión conjunta. Massachusetts es el único estado que tiene tal requisito para las enmiendas constitucionales iniciadas. [6]

En Mississippi , si se recolectan y envían suficientes firmas, la legislatura debe: aprobar la medida; ignorar la medida (pero no anula la medida, todavía va a las urnas); votar en contra de la medida sin prever una alternativa (pero no anula la medida, todavía va a las urnas); o aprobar una enmienda alternativa para que aparezca en la boleta junto con la propuesta ciudadana original como una medida competitiva. En los casos en que las dos medidas contradictorias son aprobadas por los votantes, la medida con más votos es la que se convierte en ley. [7]

Referéndum [ editar ]

Llamado referéndum popular o, alternativamente, referéndum de veto, referéndum ciudadano, referéndum de estatuto, reenvío de estatuto, veto de pueblo o veto de ciudadano, en el que un número predeterminado de firmas (típicamente menor que el número requerido para una iniciativa) califica una medida de boleta para votar en derogando o no una ley estatal específica. 23 estados permiten que los ciudadanos inicien referendos populares, y un territorio, las Islas Vírgenes de EE. UU. El referéndum popular fue introducido por primera vez en los Estados Unidos por Dakota del Sur en 1898, [8] y se utilizó por primera vez en 1906 en Oregon , dos años después de que se utilizara la primera iniciativa en 1904, también en Oregon. [9]

Remisión legislativa [ editar ]

Remisión legislativa (también conocida como "referéndum legislativo" o "proyecto de ley de referéndum" en el estado de Washington para el estatuto estatal referido legislativamente), en el que la legislatura somete la legislación propuesta a votación popular (ya sea de forma voluntaria o, en el caso de una enmienda constitucional , como una parte necesaria del procedimiento). [10] Con la excepción de Delaware, 49 estados de EE. UU. permiten enmiendas constitucionales estatales referidas legislativamente. [11]

Afirmación del estatuto [ editar ]

Nevada es el único estado que permite la afirmación de estatutos. La afirmación del estatuto permite a los votantes recolectar firmas para colocar en la boleta una pregunta pidiendo a los ciudadanos del estado que afirmen una ley estatal permanente. Si la mayoría de los ciudadanos del estado vota para afirmar la ley, la legislatura del estado no podrá enmendar la ley, y solo podrá enmendarse o derogarse si es aprobada por la mayoría de los ciudadanos del estado en un voto directo. [12]

Referencias automáticas [ editar ]

Una remisión automática es una pregunta que legalmente se requiere que se coloque automáticamente en la boleta. Muchos estados tienen leyes en su constitución que requieren que una pregunta para celebrar una convención constitucional comparezca ante los votantes después de un período de tiempo programado.

Objeciones al sistema [ editar ]

La iniciativa y el proceso de referéndums tienen críticas. Algunos argumentan que las iniciativas y los referéndums socavan el gobierno representativo al eludir a los representantes electos del pueblo y permitir que el pueblo haga políticas directamente : temen un mayoritarismo excesivo ( tiranía de la mayoría ) como resultado, creyendo que los grupos minoritarios pueden resultar perjudicados. [13] [14] [15]

Otras críticas son que las iniciativas en competencia con disposiciones en conflicto pueden crear dificultades legales cuando ambas son aprobadas; [16] y que cuando las iniciativas se proponen antes del final de la sesión legislativa, la legislatura puede hacer cambios estatutarios que debiliten el caso para aprobar la iniciativa. [17] Otra crítica más es que a medida que el número de firmas requeridas ha aumentado junto con las poblaciones, "las iniciativas se han alejado de empoderar al ciudadano promedio" y se han convertido en una herramienta para que los intereses especiales adinerados avancen en sus agendas. [18] John Diaz escribió en un editorial del San Francisco Chronicle en 2008: [19]

No hay un gran secreto en la fórmula para manipular el proceso de iniciativa de California. Encuentre un benefactor multimillonario con la motivación ideológica o el egoísmo burdo para gastar más de $ 1 millón para conseguir algo en la boleta electoral con mercenarios recolectores de firmas. Estírese tanto como sea necesario para vincularlo con el tema de las edades (esto es para los niños , Prop. 3) o la causa del día (se trata de la independencia energética y los recursos renovables , Props. 7 y 10). Si es difícil vender los hechos, dale una cara comprensiva y un nombre como " Ley de Marsy " (Prop. 9, derechos de las víctimas y libertad condicional) o " Ley de Sarah"(Prop. 4, notificación a los padres sobre el aborto). Prepárese para gastar un paquete en publicidad televisiva de enfoque suave y espere que los votantes no noten la letra pequeña o los análisis independientes de grupos de buen gobierno o juntas editoriales de periódicos ... , el proceso de iniciativa ya no es el antídoto para los intereses especiales y la clase adinerada; es su vehículo de elección para intentar salirse con la suya sin tener que soportar el escrutinio y el compromiso del proceso legislativo.

En algunos casos, los votantes han aprobado iniciativas que posteriormente fueron derogadas o cambiadas drásticamente por la legislatura. Por ejemplo, la legislación aprobada por los votantes como una iniciativa de cannabis medicinal de Arizona fue posteriormente desmantelada por la legislatura de Arizona . [20]Para evitar tales sucesos, a veces se utilizan iniciativas para enmendar la constitución del estado y así evitar que la legislatura la cambie sin enviar un referéndum a los votantes; sin embargo, esto produce los problemas de inflexibilidad mencionados anteriormente. En consecuencia, algunos estados están buscando una ruta intermedia. Por ejemplo, el Referéndum O de Colorado requeriría un voto de dos tercios para que la legislatura cambie los estatutos aprobados por los votantes a través de iniciativas, hasta cinco años después de dicha aprobación. Esto permitiría a la legislatura realizar fácilmente cambios incontrovertibles. [21]

Una objeción no tanto al concepto de iniciativa, sino a sus implementaciones actuales, es que los desafíos de firmas se están convirtiendo en una herramienta política, con funcionarios estatales y grupos opositores litigando el proceso, en lugar de simplemente llevar la lucha por el tema a los votantes. [22] Las firmas pueden declararse nulas sobre la base de omisiones técnicas, y las iniciativas pueden descartarse sobre la base de muestreos estadísticos de firmas. Los partidarios que carecen de los fondos necesarios para sostener batallas legales pueden ver que se les quita la iniciativa de la boleta electoral.

Medicaid para Idaho

Las propias legislaturas pueden endurecer requisitos que ya son arduos. Por ejemplo, mientras que California u Oregón suelen tener docenas de medidas electorales cada año, Idaho ha tenido 28 desde la década de 1930, de las cuales doce fueron aprobadas. La legislatura de Idaho en 2013, sin embargo aumentó los requisitos geográficos para poner una iniciativa en la papeleta [23] después de un trío de las leyes de educación impopulares ( "los estudiantes son primero") fueron revocadas por los votantes. A pesar del nuevo requisito de las firmas del 6% de los votantes registrados en 18 de los 35 distritos legislativos de Idaho antes de mayo, [24] a mediados de abril de 2018, la campaña para poner la brecha de Medicaid ante los votantes en la boleta de noviembre (por cierto de enmendar la constitución del estado, sí o no)[25] estaba en camino de reunir el número prerrequisito de firmas en el número prerrequisito de distritos legislativos, para sorpresa de los expertos. [26] En última instancia, los organizadores habían entregado 60.000 firmas a las oficinas del secretario del condado antes de la fecha límite del 30 de abril, que si se verifican son mucho más de las 56.192 requeridas. [27]

Reformas propuestas [ editar ]

Algunas reformas propuestas incluyen pagar a los recolectores de firmas por hora, en lugar de la firma (para reducir los incentivos al fraude) y aumentar la transparencia al exigir que los principales patrocinadores financieros de las iniciativas sean revelados a los posibles signatarios. Otras propuestas incluyen tener un período de "reflexión" después de que una iniciativa califica, en el cual la legislatura puede hacer que la iniciativa sea innecesaria al aprobar una legislación aceptable para los patrocinadores de la iniciativa. [28] También se ha propuesto que el voto por poder se combine con la iniciativa y el referéndum para formar un híbrido de democracia directa y democracia representativa . [29]

Enmienda Ludlow [ editar ]

La Enmienda Ludlow fue una enmienda constitucional propuesta redactada por el congresista de Indiana Louis Ludlow que permitía un referéndum después de una declaración de guerra del Congreso . Alcanzó su máximo índice de aprobación pública en la década de 1930 en un esfuerzo por mantener el aislacionismo estadounidense en los años previos a la Segunda Guerra Mundial .

Iniciativa nacional [ editar ]

La iniciativa nacional es una propuesta para enmendar la Constitución de los Estados Unidos para permitir iniciativas de votación a nivel federal .

Revisión de la iniciativa ciudadana [ editar ]

Healthy Democracy, y una organización similar en el estado de Washington, propusieron un proceso de revisión de la iniciativa ciudadana . Esto reúne a una muestra representativa de votantes como jurado de ciudadanos para interrogar y escuchar a defensores y expertos con respecto a una medida de votación; luego deliberen y reflexionen juntos para llegar a declaraciones que apoyen y / o se opongan a la medida. El estado organizaría tal revisión de cada medida de la balota e incluiría las declaraciones de los panelistas en el folleto de votantes. Desde 2009, Healthy Democracy ha liderado los esfuerzos para desarrollar y perfeccionar el proceso de Revisión de la Iniciativa Ciudadana para que lo utilicen los votantes de Oregon.

En 2011, la Legislatura de Oregón aprobó el Proyecto de Ley 2634 de la Cámara de Representantes, legislación que convierte la Revisión de la Iniciativa Ciudadana en una parte permanente de las elecciones de Oregón. [30] Esta fue la primera vez que una legislatura ha hecho de la deliberación de los votantes una parte formalizada del proceso electoral. El CIR es un referente en los campos de reforma de iniciativas y participación pública.

Cada estado tiene requisitos individuales para calificar las iniciativas para la boleta. Generalmente, los 24 estados y el Distrito de Columbia siguen pasos similares a los siguientes:

  1. Presentar una petición propuesta con un funcionario estatal designado
  2. Revisión estatal de la propuesta y, en varios estados, revisión del lenguaje de la propuesta.
  3. Prepare el título y el resumen de la boleta
  4. Circulación de peticiones para obtener el número de firmas requerido
  5. Petición enviada a los funcionarios electorales estatales para verificar las firmas y calificar la entrada de la boleta.

Ver también [ editar ]

  • Comparación de los gobiernos estatales de EE. UU.
  • Hollingsworth contra Perry
  • Proyecto de equidad
  • Elecciones en Puerto Rico

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Listado por estado de dónde se utilizan" . Iandrinstitute.org. Archivado desde el original el 11 de febrero de 2016 . Consultado el 17 de junio de 2010 .
  2. ^ "¿Qué es I&R?" . Iandrinstitute.org. Archivado desde el original el 25 de julio de 2010 . Consultado el 17 de junio de 2010 .
  3. ^ "Estados con iniciativa o referéndum - Ballotpedia" .
  4. ^ Gray, Virginia y Russell L. Hanson. Política en los Estados Americanos . 9 ed. Washington, DC: CQ Press, 2008. p. 141.
  5. ^ Jameson, PK y Marsha Hosack. (1996) " Iniciativa ciudadana en Florida: un análisis del proceso de iniciativas constitucionales de Florida, problemas y alternativas de iniciativas estatutarias archivado 2012-03-02 en Wayback Machine ". págs. 1-2. Publicado originalmente en Florida State University Law Review 23: 417.
  6. ^ Gray, Virginia y Russell L. Hanson. Política en los Estados Americanos . 9 ed. Washington, DC: CQ Press, 2008. p. 141.
  7. ^ "Iniciativa constitucional en Mississippi: guía del ciudadano" (PDF) . Secretario de Estado, Mississippi. 2009-01-14. pag. 2 . Consultado el 29 de abril de 2010 .
  8. ^ Arthur N. Holcombe, Gobierno del estado en los Estados Unidos , Read Books, 2007, ISBN 1-4067-7154-6 , Google Print, p.141 
  9. ^ Arthur N. Holcombe, Gobierno del estado de los Estados Unidos , Read Books, 2007, ISBN 1-4067-7154-6 , Google Print, p.529 
  10. ^ Estatuto estatal referido legislativamente
  11. ^ "Enmienda constitucional referida legislativamente - Ballotpedia" .
  12. ^ Afirmación del estatuto , Ballotpedia
  13. ^ Gamble, Barbara S. (1997). "Poniendo los derechos civiles a voto popular". Revista Estadounidense de Ciencias Políticas . 41 (1): 245–269. doi : 10.2307 / 2111715 . JSTOR 2111715 . 
  14. ^ Hajnal, Zoltan; Gerber, Elisabeth R .; Louch, Hugh (2002). "Minorías y legislación directa: evidencia de las elecciones de propuesta de boleta de California". Revista de política . 64 : 154-177. doi : 10.1111 / 1468-2508.00122 . S2CID 27773706 . 
  15. ^ Gray, Virginia y Russell L. Hanson. Política en los Estados Americanos . 9 ed. Washington, DC: CQ Press, 2008. p. 141.
  16. ^ "¿Fue el precio demasiado alto para el acuerdo de la iniciativa de Colorado? - WSJ.com" . Online.wsj.com. 2008-10-13 . Consultado el 17 de junio de 2010 .
  17. ^ [1] [ enlace muerto ]
  18. ^ "Vote NO a la Proposición 105» En las noticias " . Thevotersofaz.com. Archivado desde el original el 17 de julio de 2011 . Consultado el 17 de junio de 2010 .
  19. John Diaz (12 de octubre de 2008). "Un largo camino desde la base" . Sfgate.com . Consultado el 17 de junio de 2010 .
  20. Golden, Tim (17 de abril de 1997). "Uso médico de la marihuana para mantenerse ilegal en Arizona - NYTimes.com" . New York Times . Consultado el 17 de junio de 2010 .
  21. ^ "The Pueblo Chieftain Online :: Referéndum O limita los cambios constitucionales" . Chieftain.com . Consultado el 17 de junio de 2010 .
  22. ^ "mansfieldnewsjournal.com" . Consultado el 20 de octubre de 2008 .[ enlace muerto ]
  23. Russell, Betsy (3 de abril de 2013). "http://www.spokesman.com/stories/2013/apr/03/idaho-governor-signs-bill-tightening-initiative/" . The Spokesman-Review . Consultado el 29 de mayo de 2018 . Enlace externo en |title=( ayuda )
  24. PFANNENSTIEL, KYLE (14 de abril de 2018). "Petición de expansión de Medicaid 6.000 lejos del objetivo, todavía es necesario cerrar 11 distritos" . Idaho-Press Tribune . Consultado el 15 de abril de 2018 .
  25. Russell, Betsy (19 de abril de 2018). "Iniciativa de expansión de Medicaid en el último impulso, sólo 5.000 firmas de la meta" . The Spokesman-Review . Consultado el 19 de abril de 2018 .
  26. Manny, Bill (13 de abril de 2018). "Luke Mayville y su campaña de Medicaid para Idaho nos están demostrando que los 'expertos' políticos están equivocados" . Estadista de Idaho . Consultado el 14 de abril de 2018 .
  27. Manny, Bill (1 de mayo de 2018). "60.000 firmas y contando: ¿Cómo lo hizo la campaña de expansión de Medicaid advenedizo?" . El estadista de Idaho . Consultado el 1 de mayo de 2018 .
  28. ^ http://www.ppic.org/content/pubs/op/OP_1100FSOP.pdf
  29. ^ "Voto por poder" . Consultado el 21 de octubre de 2008 .[ enlace muerto ]
  30. ^ "Estado de Oregon: Comisión de revisión de la iniciativa de los ciudadanos" . oregon.gov .

Lectura adicional [ editar ]

  • David Daley (7 de octubre de 2020), "Los tribunales están eliminando una de las mejores opciones de los estadounidenses para arreglar las votaciones" , Theatlantic.com

Enlaces externos [ editar ]

  • Portal de medidas: medidas de votación [ enlace muerto permanente ] en Ballotpedia
  • Ciudadanos a cargo
  • Base de datos de medidas electorales de NCSL
  • Base de datos de legislación sobre la iniciativa y el referéndum de NCSL
  • La Iniciativa Nacional para la Democracia (NI4D)
  • La Iniciativa Nacional para la Democracia
  • La Iniciativa y el Referéndum y cómo Oregon los consiguió , por Burton J. Hendrick
  • Rose Institute of State and Local Government , Miller-Rose Initiative Database , Claremont, CA: Claremont McKenna College , iniciativas estatales adoptadas por los votantes ... 1904 hasta 2018