El valor público describe el valor que una organización aporta a la sociedad. El término fue acuñado originalmente por el profesor de Harvard Mark H. Moore, quien lo vio como el equivalente al valor para los accionistas en la gestión pública . Se supone que el valor público proporciona a los gerentes una noción de cómo la actividad empresarial puede contribuir al bien común. Hoy en día, el valor público ya no se limita al sector público , sino que lo utilizan todo tipo de organizaciones, incluidas las organizaciones no gubernamentales y las empresas del sector privado. Por lo tanto, el investigador de valor público Timo Meynhardt de la Universidad de St. Galleny HHL Leipzig Graduate School of Management utiliza el término para plantear en general la pregunta sobre la contribución de las organizaciones al bien común . Considera que los conceptos de gestión actuales, como el valor para el accionista , el valor para los grupos de interés , el valor para el cliente , la sostenibilidad o la responsabilidad social corporativa , deben legitimarse en cuanto a su impacto en el bien común. [1] En su concepto de base (social) psicológica, el valor público emerge para los individuos a partir de las experiencias realizadas en las estructuras y relaciones sociales. Por lo tanto, puede verse como un requisito previo y un recurso para una vida exitosa. [2]
Definiciones
El valor público es un valor para el público. Iguala el éxito de la gestión en el sector público con la creación y remodelación de empresas del sector público de manera que aumenten su valor para el público tanto a corto como a largo plazo. Moore, 1995 [3] Según una revisión sistemática reciente de la investigación empírica del valor público, el valor público tiene cuatro dimensiones clave: logro de resultados (es decir, la medida en que un organismo público está mejorando los resultados valorados públicamente en una amplia variedad de áreas), confianza y legitimidad (es decir, la medida en que el público y las partes interesadas clave confían en una organización y sus actividades y las perciben como legítimas), la calidad de la prestación del servicio (es decir, la medida en que se experimenta que los servicios se prestan de manera de alta calidad que tiene en cuenta las necesidades de los usuarios) y la eficiencia (es decir, la medida en que una organización está logrando los máximos beneficios con recursos mínimos). [4]
Los valores públicos son aquellos que proporcionan consenso normativo sobre (1) los derechos, beneficios y prerrogativas a los que los ciudadanos deberían (y no deberían) tener; (2) las obligaciones de los ciudadanos con la sociedad, el estado y entre sí; y (3) los principios en los que deben basarse los gobiernos y las políticas. [5] Valor público es la visión combinada del público sobre lo que considera valioso . Talbot, 2006. [6] El valor para el público se sitúa, por tanto, en las relaciones entre el individuo y la sociedad, fundamentadas en los individuos, constituidas por valoraciones subjetivas frente a las necesidades básicas, activadas y realizadas en estados emocionales-motivacionales, y producidas y reproducidas en la experiencia. -prácticas intensas. Meynhardt, 2009 [2]
En el sector publico
El programa de investigación sobre el valor público fue iniciado por el profesor Mark H. Moore de la Escuela de Gobierno Kennedy de Harvard, quien publicó un libro sobre el tema, Creación de valor público. Gestión estratégica en el gobierno , en 1995. En este sentido, el valor público puede instituirse como un principio organizador en una organización del sector público , proporcionando un enfoque en el contexto del cual los empleados individuales son libres de perseguir y proponer nuevas ideas sobre cómo mejorar la funcionamiento de la organización, en términos de eficiencia o servicios. Las organizaciones públicas que buscan utilizar el valor público como un principio necesitan crear una cultura corporativa en la que la búsqueda de valores públicos por parte de los empleados sea recompensada del mismo modo que la búsqueda del valor para los accionistas se recompensa en las corporaciones privadas .
El concepto ha sido adoptado inicialmente por académicos, grupos de expertos y ONG , y luego por varias organizaciones del sector público en el Reino Unido y otros países.
En 2004 fue utilizado por la BBC como piedra angular de su manifiesto para la renovación de su carta. [7] [8]
En 2006, Accenture lanzó el Institute for Public Service Value (IPSV), para explorar cómo se crea valor público en las organizaciones gubernamentales. [9] Greg Parston, cofundador y ex director ejecutivo de la Oficina de Gestión Pública, y colaborador del profesor Moore, fue nombrado director. Entre muchos otros estudios, IPSV llevó a cabo el Foro de Ciudades Globales en 2007-2009, que facilitó las deliberaciones de los ciudadanos sobre sus experiencias y expectativas de valor público en 17 ciudades de todo el mundo.
En 2006, el Centro de Tecnología en el Gobierno (CTG), en asociación con SAP AG , realizó una investigación sobre el tema del valor público en el contexto de las inversiones de los gobiernos en tecnología de la información (TI). Los resultados de esta investigación encontraron que la capacidad de los gobiernos para obtener el valor total de las inversiones en TI no es completamente medible en términos de resultados financieros. Más específicamente, los cinco gobiernos estadounidenses e internacionales estudiados buscaron el valor total de las inversiones gubernamentales en TI tanto en el valor interno de las operaciones gubernamentales como en los beneficios políticos y sociales más amplios para el público en general. [10]
Desde este punto de vista, existen dos fuentes de valor público:
- valor que resulta de mejorar el propio gobierno como un activo para la sociedad y
- valor que resulta de la entrega de beneficios específicos directamente a personas o grupos.
En noviembre de 2006, The Work Foundation [11] , con sede en el Reino Unido, publicó un informe sobre su proyecto, titulado Democracia deliberativa y el papel de los administradores públicos [12] , seguido en octubre de 2008 por Valor público: los próximos pasos en la reforma del servicio público [13 ]
La Agencia Federal de Empleo de Alemania utiliza el concepto de valor público para comprender mejor su contribución a la sociedad, que va más allá del simple cumplimiento de tareas y lo convierte en un criterio para las decisiones de gestión. Un estudio empírico ha demostrado que un valor particular de esta organización se ve en su contribución a la paz social en Alemania. [14]
En el sector privado
El valor público también lo asumen las empresas del sector privado que desean mantener una licencia para operar y comprender qué implicaciones podrían tener las nuevas estrategias y proyectos en términos de creación / destrucción de valor público. Estos análisis se pueden realizar utilizando un Cuadro de Mando de Valor Público propuesto por Timo Meynhardt y Peter Gomez. [15] El valor público reconoce que los paradigmas comerciales establecidos, como el valor para el cliente o el valor para las partes interesadas, corren el riesgo de hacer demasiado hincapié en ciertos aspectos de la contribución de valor de las empresas a la sociedad a expensas de otras dimensiones importantes. Se compromete a redefinir toda la noción de creación de valor, ya que tiene en cuenta los aspectos utilitarios y hedonistas, así como políticos y morales de la creación de valor. [dieciséis]
Varias empresas utilizan el valor público para obtener información de gestión que ayude a tomar decisiones estratégicas. [17] Los ejemplos incluyen:
- Fresenius Medical Care , un productor alemán de suministros médicos y operador de clínicas de diálisis, complementa su cuadro de mando integral con Public Value Scorecard. A través de la inclusión de una perspectiva externa, la empresa desea obtener una mejor comprensión del valor público de los servicios de salud que brindan las empresas privadas. En un primer proyecto, la firma ha medido sistemáticamente el valor público de sus centros de diálisis en Gran Bretaña. La dirección quiere utilizar los conocimientos adquiridos en este estudio para posicionarse frente a los grupos de interés de las empresas. [18]
- El club de fútbol FC Bayern de Múnich utiliza un enfoque de valor público para evaluar sistemáticamente los desafíos relacionados con su papel social que vienen junto con su crecimiento de un club de fútbol integrado regionalmente a una marca de entretenimiento global. Para un club de fútbol que disfruta de una atención pública permanente y es visto como un modelo a seguir por muchas personas, estas preguntas son especialmente relevantes. Diferentes valores públicos como "Mia san mia" (bávaro para "nosotros somos nosotros") y "imagen de marca global" están en parte en tensión entre sí. La compilación estructurada del valor social del club se puede utilizar como información de gestión para la toma de decisiones estratégicas. [19]
- Servicios públicos : un término que generalmente se usa para referirse a los servicios prestados por el gobierno a sus ciudadanos.
- Bien público : un bien cuya disponibilidad no se reduce ( no rival ) debido al consumo de otros, y que nadie puede ser excluido de manera efectiva ( no excluible ) del uso.
Referencias
- ^ Meynhardt, T. (2009). Valor público: Organisationen machen Gesellschaft. En: OrganisationsEntwicklung . Zeitschrift für Unternehmensentwicklung und Change Management 2013, Nr. 4, p. 4-7.
- ↑ a b Meynhardt, T. (2009). Valor público interno: ¿Qué es la creación de valor público? Revista Internacional de Administración Pública , 32 (3-4), 192-219.
- ^ Moore, M. (1995). Creación de valor público - Gestión estratégica en el gobierno. Cambridge: Prensa de la Universidad de Harvard.
- ^ Faulkner, N. y Kaufman, S. (2018). Evitar el estancamiento teórico: una revisión sistemática y un marco para medir el valor público. Revista Australiana de Administración Pública, 77 (1), 69-86.
- ^ Bozeman, B. (2007). Valores públicos e interés público: contrarrestar el individualismo económico. Washington, DC: Prensa de la Universidad de Georgetown.
- ^ Talbot, C. (2006). Paradojas y perspectivas del 'valor público . Documento presentado en el Décimo Simposio Internacional de Investigación sobre Gestión Pública, Glasgow
- ^ Construyendo valor público: Renovación de la BBC por un mundo digital (PDF) . BBC. 2004. Archivado desde el original (PDF) el 3 de febrero de 2016.
- ^ Crabtree, James (27 de septiembre de 2004). "La revolución que empezó en una biblioteca" . New Statesman . Consultado el 24 de enero de 2018 .
- ^ "Accenture lanza el Instituto de valor del servicio público para identificar y promover prácticas líderes en la prestación de servicios gubernamentales | Sala de redacción de Accenture" . newsroom.accenture.com . Consultado el 24 de enero de 2018 .
- ^ Avances en el análisis del retorno de la inversión para las TI gubernamentales: un marco de valor público (PDF) . Centro de Tecnología en el Gobierno, Fundación de Investigación de la Universidad Estatal de Nueva York. 2006.
- ^ "La Fundación del Trabajo" . Fundación Trabajo . Consultado el 24 de enero de 2018 .
- ^ Horner, Louise; Lehki, Rohit; Blaug, Ricardo (noviembre de 2006). "La democracia deliberativa y el papel de los gestores públicos: Informe final del consorcio de valor público de The Work Foundation". La Fundación del Trabajo. CiteSeerX 10.1.1.501.7274 . Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ Abrigos, David; Passmore, Eleanor (septiembre de 2008). "Valor público: los próximos pasos en la reforma del servicio público". CiteSeerX 10.1.1.549.8241 . Cite journal requiere
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( ayuda ) - ^ Meynhardt, T. und Bartholomes, S. (2011). (Des) Componer el valor público: en busca de dimensiones básicas y puntos en común. Revista de Gestión Pública Internacional , 14 (3), 284-308.
- ^ Meynhardt, T. y Gomez, P. (2013). Organisationen schöpfen Wert für die Gesellschaft. En: Heuser, J. et al. DIE ZEIT erklärt die Wirtschaft (199-207). Hamburgo: Murmann.
- ^ Meynhardt, T., Gomez, P. y Schweizer, M. (2014). El Cuadro de Mando de Valor Público: ¿qué hace que una organización sea valiosa para la sociedad? Performance , 6 (1), 2-9.
- ^ Valor público: el bien común y la sociedad . Película de la Universidad de St. Gallen.
- ^ Armsen, W .; Lampe, R .; Moeller, S. y Gatti, E. (2013); Gesundheitsdienstleistungen in der öffentlichen Wahrnehmung: Die Messung des gesellschaftlichen Nutzens privatisierter Gesundheitsdienstleistungen. Organizaciones Entwicklung , 2013 (4), 20-26
- ^ Beringer, L. y Bernard, S. (2013); Stern des Südens- Fußballverein oder weltweites ¿Entretenimiento ?: Der Public Value des FC Bayern München, OrganisationsEntwicklung , 2013 (4), 13-19
enlaces externos
- http://publicvalue.org/
- Kate Oakley, Richard Naylor y David Lee (2006), Giving them what they want: the construction of the public in 'public value', ponencia presentada en la conferencia "Media and Social Change" organizada por el ESRC Center for Research on Socio-Cultural Change, septiembre de 2006.
- Barry Bozeman (2002), "Public-Value Failure: When Efficient Markets May Not Do" , Public Administration Review 62 (2), marzo / abril de 2002
- Perfil de Harvard de Mark Moore
- DEMOS - El valor público de la ciencia (2005) [1]
- DEMOS - Capturando valor cultural (2005) [2]
- Unidad de Estrategia del Primer Ministro (2002) - Creación de valor público [3]
- El Centro de Tecnología en el Gobierno [4]
- SAP [5]
- Bibliografía sobre valor público (literatura inglesa y alemana) [6]
- Sitio web del Centro para el liderazgo y los valores en la sociedad de la Universidad St. Gallen [7]
- Valor público: el bien común y la sociedad . Película de la Universidad de St. Gallen. [8]
- Faulkner, N. y Kaufman, S. (2018). Evitar el estancamiento teórico: una revisión sistemática y un marco para medir el valor público. Revista Australiana de Administración Pública, 77 (1), 69-86. [9]