La Ley de odio racial y religioso de 2006 (c. 1) es una ley del Parlamento del Reino Unido que tipifica como delito en Inglaterra y Gales incitar al odio contra una persona por motivos de religión. La ley fue el tercer intento del gobierno laborista de introducir este delito: las disposiciones se incluyeron originalmente como parte del proyecto de ley contra el terrorismo, el crimen y la seguridad en 2001, pero fueron retiradas después de las objeciones de la Cámara de los Lores . La medida se presentó nuevamente como parte del proyecto de ley contra la delincuencia organizada grave y la policía en 2004-5, pero se retiró nuevamente para que el cuerpo de ese proyecto de ley fuera aprobado antes de que elElecciones generales de 2005 .
Título largo | Una ley para establecer disposiciones sobre los delitos que implican incitar al odio contra personas por motivos raciales o religiosos. |
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Citación | 2006 c. 1 |
Extensión territorial | Inglaterra y Gales [2] |
fechas | |
Asentimiento real | 16 de febrero de 2006 |
Comienzo | 1 de octubre de 2007 (parcialmente) [3] |
Otra legislación | |
Modificado por | Ninguno |
Se relaciona con | Ley de pruebas policiales y penales de 1984 , Ley de orden público de 1986 , Ley de protección contra el acoso de 1997 |
Estado: legislación vigente | |
Historia de paso por el Parlamento | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Texto revisado del estatuto enmendado |
La ley es notable porque dos enmiendas hechas en la Cámara de los Lores no fueron revocadas por el Gobierno en la Cámara de los Comunes .
La mayor parte de la ley entró en vigor el 1 de octubre de 2007.
Intentos previos de legislación
Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, el Gobierno de Gran Bretaña presentó el proyecto de ley contra el terrorismo, la delincuencia y la seguridad. La cláusula 38 de ese proyecto de ley habría tenido el efecto de enmendar la Parte 3 de la Ley de Orden Público de 1986 para ampliar las disposiciones existentes sobre la incitación al odio racial para cubrir la incitación al odio religioso. Cuando el proyecto de ley llegó a la Cámara de los Lores, se aprobó una enmienda para eliminar la cláusula por 240 votos contra 141. Los Comunes restablecieron la cláusula, pero los Lores la eliminaron nuevamente. Finalmente, el entonces ministro del Interior , David Blunkett , aceptó que los Comunes tenían que acceder a la insistencia de los Lores de que la cláusula se dejara fuera del proyecto de ley.
En la sesión previa a las elecciones generales de mayo de 2005, el gobierno presentó la propuesta al Parlamento en el proyecto de ley contra la delincuencia organizada y la policía graves. Durante el debate de los Lores sobre la sección pertinente del proyecto de ley, el 5 de abril de 2005 (el día en que se convocó la elección general), se eliminó la disposición. Cuando el proyecto de ley volvió a la Cámara de los Comunes el 7 de abril, el Gobierno anunció que retiraría la medida para asegurar la aprobación del proyecto de ley en su conjunto antes de la disolución del Parlamento . [ cita requerida ]
En las elecciones generales, el Partido Laborista confirmó que, en caso de ser reelegido, introduciría un proyecto de ley para prohibir la incitación al odio religioso: "Sigue siendo nuestra firme intención brindar a las personas de todas las religiones la misma protección contra la incitación al odio religioso". odio sobre la base de su religión. Legislaremos para prohibirlo y continuaremos el diálogo que hemos iniciado con grupos religiosos de todos los orígenes sobre la mejor manera de equilibrar la protección, la tolerancia y la libertad de expresión ". [4]
Controversia
La Ley enmienda la Ley de Orden Público de 1986 de la siguiente manera:
- Sección 29A
- Significado de "odio religioso"
- En esta parte, "odio religioso" significa el odio contra un grupo de personas definido por referencia a creencias religiosas o falta de creencias religiosas.
- Significado de "odio religioso"
- Sección 29B:
- (1) Una persona que usa palabras o comportamientos amenazantes, o exhibe cualquier material escrito que sea amenazante, es culpable de un delito si tiene la intención de despertar el odio religioso.
El plan del Gobierno era simplemente añadir "o religioso" después de "racial" en la ley existente, lo que habría penalizado el uso de "palabras o comportamientos amenazantes, abusivos o insultantes". Los críticos del proyecto de ley (antes de la eliminación de las palabras 'abusivo o insultante' y la adición de un requisito para la intención de despertar el odio religioso) afirmaron que la ley convertiría en ilegales las obras religiosas más importantes, como la Biblia y el Corán. forma actual en el Reino Unido. Los humoristas y satíricos también temían ser procesados por su trabajo. Mientras simpatizaba con quienes promovieron la legislación, el actor y comediante Rowan Atkinson dijo: "Aprecio que esta medida sea un intento de brindarles consuelo y protección, pero desafortunadamente es una respuesta totalmente inapropiada que tiene muchas más probabilidades de promover la tensión entre las comunidades que la tolerancia". . " [5] Los líderes de las principales religiones y grupos raciales se pronunciaron en contra del proyecto de ley, al igual que grupos no religiosos como la National Secular Society , English PEN y Humanists UK (que desde 2001 habían estado señalando las diferencias vitales entre la etnia y la religión cuando el contexto restringía la libertad de expresión).
Los partidarios del proyecto de ley respondieron que toda la legislación del Reino Unido debe interpretarse a la luz de la Ley de derechos humanos de 1998 , que garantiza la libertad de religión y de expresión, por lo que negaron que una ley del Parlamento pueda convertir en ilegal cualquier texto religioso.
La Cámara de los Lores aprobó enmiendas [6] [7] al proyecto de ley el 25 de octubre de 2005 que tienen el efecto de limitar la legislación a "Una persona que utiliza palabras o comportamientos amenazantes, o muestra cualquier material escrito que sea amenazante ... si tiene la intención de despertar el odio religioso ". Esto eliminó el concepto abusivo e insultante y requirió la intención, no solo la posibilidad, de despertar el odio religioso.
El Gobierno intentó revocar estos cambios, pero perdió los votos de la Cámara de los Comunes el 31 de enero de 2006.
Historia
- 11 de julio de 2005 - La Cámara de los Comunes aprobó el proyecto de ley y pasó a la Cámara de los Lores .
- 11 de octubre de 2005 - La Cámara de los Lores leyó el proyecto de ley mientras un grupo de 300 manifestantes se manifestaba en Hyde Park . Cuarenta y siete lores hablaron en el debate, de los cuales nueve se pronunciaron a favor del proyecto de ley.
- 25 de octubre de 2005 - La Cámara de los Lores aprobó enmiendas [6] [7] al proyecto de ley.
- 31 de enero de 2006 - Los Comunes acordaron una enmienda de la Cámara de los Lores por 288 a 278, contraria a la posición del Gobierno. Una segunda enmienda de los Lores fue aprobada por 283 votos contra 282 en ausencia del primer ministro Tony Blair , quien aparentemente había subestimado el apoyo a la enmienda. Esto convirtió al proyecto de ley en la segunda (y tercera) derrota del gobierno laborista desde las elecciones de 2005. [8] La estrategia de los conservadores para ganar la votación se inspiró en " A Good Day ", un episodio de la serie de televisión estadounidense The West Wing . [9]
- 16 de febrero de 2006 - El proyecto de ley recibió el consentimiento real para convertirse en la Ley de odio racial y religioso de 2006 c. 1.
- 1 de octubre de 2007 - La ley entró en vigor parcialmente con la publicación de un Instrumento Estatutario . Las disposiciones restantes en espera de comenzar son la inserción de las secciones 29B (3), 29H (2), 29I (2) (b) y 29I (4) en la Ley de Orden Público de 1986:
Ver también
- Censura en el Reino Unido
- Libertad de expresión
- Incitación
- Ley de orden público de 1986
Referencias
- ^ La citación de esta Ley mediante este título breve está autorizada por el artículo 3 (1) de esta Ley.
- ^ Ley de odio racial y religioso de 2006, sección 3 (4)
- ^ Ley de odio racial y religioso de 2006 (comienzo No. 1) Orden de 2007
- ^ Manifiesto del Partido Laborista, Adelante , no atrás (2005), p111-112
- ^ Danielle Demetriou (7 de diciembre de 2004). "Atkinson lleva la lucha contra el proyecto de ley de odio religioso al Parlamento" . The Independent . Consultado el 30 de agosto de 2007 .
- ^ a b "Texto de Lords Hansard para el 25 de octubre de 2005 (51025-04)" . parlamento.uk .
- ^ a b "Texto de Lords Hansard para el 25 de octubre de 2005 (51025-18)" . parlamento.uk .
- ^ "Los ministros pierden la propuesta de ley religiosa" . BBC News . 1 de febrero de 2006.
- ^ Carlin, Brendan; Jones, George; Helm, Toby (2 de febrero de 2006). "Los látigos de Blair engañados por la trama del ala oeste" . El telégrafo . Londres.
Bibliografía
Doe, N; Sandberg, R (2008), "The Changing Criminal Law on Religion", Law & Justice , 161 : 88–97.
Goodall, K (2007), "Incitement to Racial Hatred: All Talk and No Substance", Modern Law Review , 70 (1): 89, doi : 10.1111 / j.1468-2230.2006.00627.x , hdl : 1893/262
Hare, I (2006), "Cruces, medias lunas y vacas sagradas: criminalización de la incitación al odio racial", Derecho público : 521
enlaces externos
- La Ley de odio racial y religioso de 2006 , modificada de los Archivos Nacionales .
- La Ley de odio racial y religioso de 2006 , promulgada originalmente por los Archivos Nacionales.
- Notas explicativas de la Ley de odio racial y religioso de 2006.
- Hansard - Texto de la discusión del proyecto de ley del Comité Permanente de la Cámara de los Comunes
- Ley de Orden Público, enmendada para reflejar los cambios propuestos del proyecto de ley
- Registros de votación en la factura
- Proyecto de ley de odio racial y religioso ( BBC News Bill Tracker)
- Resumen de noticias de policy.co.uk
- Preguntas y respuestas: Ley de odio religioso (BBC News, 9 de junio de 2005)
- Nuevo esfuerzo para prohibir el odio religioso (BBC News, 11 de junio de 2005)
- La venganza de Blackadder golpea el proyecto de ley del odio ( The Sunday Times , 9 de octubre de 2005)
- Protesta por el odio religioso (BBC News, 11 de octubre de 2005)
- Un grupo cristiano puede buscar la prohibición del Corán ( The Guardian , 12 de octubre de 2005)