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Para la canción de Lemon Demon, vea Reaganomics (canción) .

Reagan da un discurso televisado desde la Oficina Oval , en el que describe su plan de reducciones de impuestos en julio de 1981.
Retrato oficial del presidente Reagan 1981-cropped.jpg
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Ronald Reagan
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Reaganomics ( / r eɪ ɡ ə n ɒ m ɪ k s / ; un baúl de viaje de Reagan [Ronald] y economía atribuido a Paul Harvey ), [1] o Reaganismo , se refiere a los neoliberales [2] económicas políticas promovidas por el presidente estadounidense Ronald Reagan durante la década de 1980. Estas políticas se asocian comúnmente con y caracterizados como economía de la oferta , economía de goteo, o economía vudú de los oponentes, mientras que Reagan y sus defensores prefirieron llamarla economía de libre mercado .

Los cuatro pilares de la política económica de Reagan fueron reducir el crecimiento del gasto público , reducir el impuesto sobre la renta federal y el impuesto a las ganancias de capital , reducir la regulación gubernamental y ajustar la oferta monetaria para reducir la inflación . [3]

Los resultados de Reaganomics todavía se debaten. Los partidarios señalan el fin de la estanflación , un crecimiento más fuerte del PIB y una revolución empresarial en las décadas siguientes. [4] [5] Los críticos señalan la creciente brecha de ingresos, lo que describieron como una atmósfera de codicia, movilidad económica reducida y la deuda nacional que se triplicó en ocho años, lo que finalmente revirtió la tendencia posterior a la Segunda Guerra Mundial de una deuda nacional cada vez más reducida. como porcentaje del PIB. [6] [7]

Contexto histórico [ editar ]

Inflación y precio del petróleo crudo, 1969-1989 (años anteriores a Reagan resaltados en amarillo)

Antes de la administración Reagan, la economía de los Estados Unidos experimentó una década de alto desempleo e inflación persistentemente alta (conocida como estanflación ). Crecieron los ataques a la ortodoxia económica keynesiana, así como a los modelos económicos empíricos como la curva de Phillips . La presión política favoreció el estímulo que resultó en una expansión de la oferta monetaria. Presidente Richard Nixon 's controles de precios y salarios fueron eliminados. [8] Las reservas federales de petróleo se crearon para aliviar cualquier shock futuro a corto plazo. Presidente Jimmy Carterhabía comenzado a eliminar gradualmente los controles de precios del petróleo mientras creaba el Departamento de Energía. Gran parte del crédito por la resolución de la estanflación se atribuye a dos causas: una contracción de la oferta monetaria de tres años por parte de la Junta de la Reserva Federal bajo Paul Volcker , iniciada en el último año de la presidencia de Carter, y una flexibilización a largo plazo de la oferta. y el precio del petróleo durante el exceso de petróleo de la década de 1980 . [ cita requerida ]

Al afirmar que su intención era reducir los impuestos, el enfoque de Reagan se apartó de sus predecesores inmediatos. Reagan promulgó tasas impositivas marginales más bajas, así como códigos de impuesto sobre la renta simplificados y una desregulación continua . Durante los ocho años de presidencia de Reagan, los déficits anuales promediaron el 4.0% del PIB, en comparación con un promedio del 2.2% durante los ocho años anteriores. [9] La tasa promedio real (ajustada a la inflación) de crecimiento del gasto federal cayó del 4% con Jimmy Carter al 2,5% con Ronald Reagan. [10] [11] El PIB por persona empleada aumentó a una tasa promedio del 1,5% durante la administración Reagan, en comparación con un promedio del 0,6% durante los ocho años anteriores. [12]El crecimiento de la productividad del sector privado, medido como producción real por hora de todas las personas, aumentó a una tasa promedio de 1.9% durante los ocho años de Reagan, en comparación con un promedio de 1.3% durante los ocho años anteriores. [13] Los desembolsos netos federales como porcentaje del PIB promediaron el 21,4% bajo Reagan, en comparación con el 19,1% durante los ocho años anteriores. [14]

Durante las administraciones de Nixon y Ford, antes de la elección de Reagan, el ala moderada del Partido Republicano consideraba poco convencional una política combinada de oferta y demanda . Mientras se postulaba contra Reagan por la nominación presidencial en 1980, George HW Bush se había burlado de la Reaganomía calificándola de "economía vudú". [15] De manera similar, en 1976, Gerald Ford había criticado severamente la propuesta de Reagan de devolver una gran parte del presupuesto federal a los estados.

Justificaciones [ editar ]

En sus discursos de campaña de 1980 , Reagan presentó sus propuestas económicas como un regreso a los principios de la libre empresa , la economía de libre mercado que había estado a favor antes de la Gran Depresión y las políticas del New Deal de FDR . Al mismo tiempo, atrajo seguidores del movimiento económico del lado de la oferta , que se formó en oposición a la economía keynesiana de estímulo de la demanda. Este movimiento produjo algunos de los más fuertes partidarios de las políticas de Reagan durante su mandato.

El argumento de los proponentes, de que los recortes de las tasas impositivas cubrirían con creces cualquier aumento de la deuda federal, se vio influenciado por un modelo tributario teórico basado en la elasticidad de las tasas impositivas, conocido como curva de Laffer . El modelo de Arthur Laffer predice que las tasas impositivas excesivas en realidad reducen los ingresos fiscales potenciales, al reducir el incentivo para producir; el modelo también predice que las tasas impositivas insuficientes (tasas por debajo del nivel óptimo para una economía determinada) conducen directamente a una reducción de los ingresos fiscales.

Ronald Reagan también citó al erudito árabe del siglo XIV Ibn Khaldun como una influencia en sus políticas económicas del lado de la oferta, en 1981. Reagan parafraseó a Ibn Khaldun, quien dijo que "al comienzo de la dinastía, se obtuvieron grandes ingresos fiscales a partir de pequeñas contribuciones , "y que" al final de la dinastía, se obtuvieron pequeños ingresos fiscales de las grandes contribuciones ". Reagan dijo que su objetivo es "tratar de llegar a las pequeñas contribuciones y los grandes ingresos". [dieciséis]

Políticas [ editar ]

Reagan levantó los controles de asignación y precios domésticos del petróleo restantes el 28 de enero de 1981, [17] y redujo el impuesto a las ganancias extraordinarias del petróleo en agosto de 1981. Terminó el impuesto a las ganancias extraordinarias del petróleo en 1988. [18] Durante el primer año de la presidencia de Reagan, Los tipos del impuesto sobre la renta federal se redujeron significativamente con la firma de la Ley del impuesto sobre la recuperación económica de 1981 , [19] que redujo el tramo impositivo marginal superior del 70% al 50% y el tramo más bajo del 14% al 11%. Esta ley redujo drásticamente los impuestos al patrimonioy recortó los impuestos pagados por las corporaciones comerciales en $ 150 mil millones durante un período de cinco años. En 1982, Reagan acordó una reversión de los recortes de impuestos corporativos y una reducción menor de los recortes de impuestos sobre la renta de las personas físicas. El aumento de impuestos de 1982 anuló un tercio del recorte de impuestos inicial. En 1983, Reagan instituyó un aumento de impuestos sobre la nómina en el seguro hospitalario del Seguro Social y Medicare. [20] En 1984 se introdujo otro proyecto de ley que cerró las lagunas fiscales. Según el historiador fiscal Joseph Thorndike, los proyectos de ley de 1982 y 1984 "constituyeron el mayor aumento fiscal jamás promulgado durante tiempos de paz". [21]

Con la Ley de Reforma Tributaria de 1986 , Reagan y el Congreso buscaron simplificar el sistema tributario eliminando muchas deducciones, reduciendo las tasas marginales más altas y reduciendo el número de tramos impositivos. [22] [23] [24] [25] En 1983, los demócratas Bill Bradley y Dick Gephardthabía ofrecido una propuesta; en 1984, Reagan hizo que el Departamento del Tesoro elaborara su propio plan. La ley de 1986 pretendía ser neutra en materia de ingresos: si bien redujo la tasa marginal máxima, también limpió la base imponible al eliminar ciertas deducciones, preferencias y excepciones impositivas, elevando así el impuesto efectivo sobre actividades anteriormente especialmente favorecidas por el gobierno. código. En última instancia, la combinación de la disminución de las deducciones y la disminución de las tasas generó ingresos equivalentes a aproximadamente el 4% de los ingresos fiscales existentes. [26]

El presidente Ronald Reagan firma la Ley de Impuestos para la Recuperación Económica de 1981 en su rancho de California.

La participación de los ingresos federales en el PIB cayó del 19,6% en el año fiscal 1981 al 17,3% en 1984, antes de volver a aumentar al 18,4% en el año fiscal 1989. Los ingresos del impuesto sobre la renta de las personas físicas cayeron durante este período en relación con el PIB, mientras que los ingresos por impuestos sobre las nóminas aumentaron en relación con el PIB. [27] El recorte de 1981 de Reagan en la tasa impositiva regular máxima sobre los ingresos no derivados del trabajo redujo la tasa máxima de ganancias de capital a solo el 20%, su nivel más bajo desde la administración Hoover. [28] La ley de 1986 estableció tipos impositivos sobre las ganancias de capital al mismo nivel que los tipos sobre los ingresos ordinarios, como sueldos y salarios, y ambos superaron el 28 por ciento. [29]

Reagan aumentó significativamente el gasto público, principalmente el Departamento de Defensa, que aumentó (en dólares constantes de 2000) de $ 267,1 mil millones en 1980 (4,9% del PIB y 22,7% del gasto público) a $ 393,1 mil millones en 1988 (5,8% del PIB y 27,3% del gasto público). del gasto público); la mayor parte de esos años el gasto militar fue de alrededor del 6% del PIB, superando este número en 4 años diferentes. Todas estas cifras no se habían visto desde el final de la participación de Estados Unidos en la guerra de Vietnam en 1973. [30] En 1981, Reagan redujo significativamente la tasa impositiva máxima, que afectó a las personas con mayores ingresos, y redujo la tasa impositiva marginal máxima de 70 % a 50%; en 1986 redujo aún más la tasa al 28%. [31]El déficit federal bajo Reagan alcanzó un máximo del 6% del PIB en 1983, cayendo al 3,2% del PIB en 1987 [32] y al 3,1% del PIB en su presupuesto final. [33] La tasa de crecimiento del gasto federal ajustada a la inflación cayó del 4% con Jimmy Carter al 2,5% con Ronald Reagan. Esta fue la tasa de crecimiento más lenta en el gasto ajustado a la inflación desde Eisenhower. Sin embargo, el déficit federal como porcentaje del PIB aumentó durante la presidencia de Reagan desde el 2,7% al final (y durante toda) la administración Carter. [10] [33] [34] Como estrategia a corto plazo para reducir la inflación y las tasas de interés nominales más bajas, EE. UU. Pidió préstamos tanto en el país como en el extranjero para cubrir los déficits presupuestarios federales, lo que aumentó la deuda nacional.de $ 997 mil millones a $ 2,85 billones. [35] Esto llevó a Estados Unidos a pasar de ser el mayor acreedor internacional del mundo a la nación deudora más grande del mundo. [6] Reagan describió la nueva deuda como la "mayor decepción" de su presidencia. [36]

Según William A. Niskanen , uno de los arquitectos de Reaganomics, "Reagan cumplió con cada uno de sus cuatro principales objetivos políticos, aunque no en la medida en que él y sus partidarios esperaban", y señala que el cambio más sustancial se produjo en el tributario, donde la tasa marginal máxima del impuesto sobre la renta de las personas físicas cayó del 70,1% al 28,4%, y hubo una "importante reversión en el tratamiento fiscal de los ingresos comerciales", con el efecto de "reducir el sesgo fiscal entre los tipos de inversión pero aumentar el tipo impositivo efectivo medio sobre nuevas inversiones ". Roger Porter , otro arquitecto del programa, reconoce que el programa se vio debilitado por las muchas manos que cambiaron el cálculo del presidente, como el Congreso. [3] [37]

Resultados [ editar ]

Resumen [ editar ]

Cambio porcentual anual en el producto interno bruto real - 1972 a 1988 (años de Reagan en rojo)

El gasto durante los años presupuestados por Reagan (AF 1982-1989) promedió el 21,6% del PIB, aproximadamente empatado con el presidente Obama como el más alto entre cualquier presidente reciente. Cada uno enfrentó una severa recesión al principio de su administración. Además, la deuda pública aumentó del 26% del PIB en 1980 al 41% del PIB en 1988. En dólares, la deuda pública aumentó de $ 712 mil millones en 1980 a $ 2.052 billones en 1988, un aumento de aproximadamente tres veces. [27] : 143 La tasa de desempleo aumentó del 7% en 1980 al 11% en 1982, luego disminuyó al 5% en 1988. La tasa de inflación disminuyó del 10% en 1980 al 4% en 1988. [3]

Algunos economistas han declarado que las políticas de Reagan fueron una parte importante para lograr la tercera expansión económica en tiempos de paz más larga en la historia de Estados Unidos. [38] [39] Durante la administración Reagan, el crecimiento del PIB real promedió el 3,5%, en comparación con el 2,9% durante los ocho años anteriores. [40] La tasa media anual de desempleo disminuyó 1,7 puntos porcentuales, del 7,2% en 1980 al 5,5% en 1988, después de haber aumentado 1,6 puntos porcentuales durante los ocho años anteriores. [41] [42] El empleo no agrícola aumentó en 16,1 millones durante la presidencia de Reagan, en comparación con 15,4 millones durante los ocho años anteriores, [43]mientras que el empleo en el sector manufacturero se redujo en 582.000 después de aumentar en 363.000 durante los ocho años anteriores. [44] La administración de Reagan es la única que no ha aumentado el salario mínimo. [45] La tasa de inflación, del 13,5 por ciento en 1980, cayó al 4,1 por ciento en 1988, en parte porque la Reserva Federal aumentó los tipos de interés (el tipo de interés preferencial alcanzó un máximo del 20,5 por ciento en agosto de 1981 [46] ). [47] [48] Este último contribuyó a una recesión entre julio de 1981 y noviembre de 1982, durante la cual el desempleo aumentó al 9,7 por ciento y el PIB descendió un 1,9 por ciento. Además, el crecimiento de los ingresos se desaceleró para la clase media y baja (2,4% a 1,8%) y aumentó para la clase alta (2,2% a 4,83%). [49]

El índice de miseria , definido como la tasa de inflación sumada a la tasa de desempleo , se redujo de 19,33 cuando comenzó su administración a 9,72 cuando se fue, el récord de mejoría más grande para un presidente desde que Harry S. Truman dejó el cargo. [50] En términos de hogares estadounidenses, el porcentaje del total de hogares que ganan menos de $ 10,000 al año (en dólares reales de 2007) se redujo del 8.8% en 1980 al 8.3% en 1988, mientras que el porcentaje de hogares que ganan más de $ 75,000 pasó del 20.2% al 25,7% durante ese período, ambos signos de progreso. [51]

Empleo y salarios [ editar ]

Tasa de desempleo civil durante la presidencia de Reagan (resaltada en amarillo)
Bajo Reagan, los salarios reales de la clase trabajadora continuaron la tendencia descendente que comenzó en 1973, aunque a un ritmo más lento.

El crecimiento del empleo (medido para las nóminas no agrícolas) bajo la administración Reagan promedió 168.000 por mes, frente a 216.000 para Carter, 55.000 para HW Bush y 239.000 para Clinton. La medición del número de puestos de trabajo creados por mes está limitada por períodos de tiempo más largos a medida que crece la población. Para abordar esto, podemos medir los porcentajes de crecimiento del empleo anual, comparando el número inicial y final de puestos de trabajo durante su tiempo en el cargo para determinar una tasa de crecimiento anual . El empleo creció un 2,0% anual bajo Reagan, frente al 3,1% de Carter, el 0,6% de HW Bush y el 2,4% de Clinton. [52]

La tasa de desempleo promedió el 7,5% bajo Reagan, en comparación con un promedio del 6,6% durante los ocho años anteriores. Disminuyendo constantemente después de diciembre de 1982, la tasa fue del 5,4% el mes en que Reagan dejó el cargo. [53]

El salario medio real por hora para los trabajadores de producción y no supervisores continuó el declive que había comenzado en 1973, aunque a un ritmo más lento, y permaneció por debajo del nivel anterior a Reagan en todos los años de Reagan. [54]

La tasa de participación en la fuerza laboral aumentó en 2.6 puntos porcentuales durante los ocho años de Reagan, en comparación con 3.9 puntos porcentuales durante los ocho años anteriores. [55]

Algunos comentaristas han afirmado que se crearon más de un millón de puestos de trabajo en un solo mes, septiembre de 1983. Aunque los datos oficiales respaldan esa cifra, [56] se debió a que casi 700.000 trabajadores de AT&T se declararon en huelga y se contabilizaron como pérdidas de empleo en agosto de 1983, con una resolución rápida de la huelga que llevó a los trabajadores a regresar en septiembre, y luego se contabilizaron como ganancias laborales. [57]

Tasas de crecimiento [ editar ]

Después de la recesión de 1981, la tasa de desempleo promedió levemente más (6,75% frente a 6,35%), el crecimiento de la productividad fue menor (1,38% frente a 1,92%) y la inversión privada como porcentaje del PIB fue ligeramente menor (16,08% frente a 16,86%). ). [ cita requerida ] En la década de 1980, el crecimiento de la productividad industrial en los Estados Unidos coincidió con el de sus socios comerciales después de estar detrás de ellos en la década de 1970. En 1990, la participación de las manufacturas en el PNB superó el mínimo alcanzado después de la Segunda Guerra Mundial en 1982 y se equiparó con "el nivel de producción alcanzado en la década de 1960, cuando las fábricas estadounidenses tarareaban a un ritmo febril". [58]

Crecimiento del PIB [ editar ]

El PIB real creció más de un tercio durante la presidencia de Reagan, un aumento de más de 2 billones de dólares. La tasa de crecimiento anual compuesta del PIB fue del 3,6% durante los ocho años de Reagan, en comparación con el 2,7% durante los ocho años anteriores. [59] El PIB real per cápita creció un 2,6 por ciento con Reagan, en comparación con un crecimiento medio del 1,9 por ciento durante los ocho años anteriores. [60]

Renta y riqueza [ editar ]

En términos nominales, el ingreso familiar medio creció a una tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) del 5,5% durante la presidencia de Reagan, en comparación con el 8,5% durante los cinco años anteriores (los datos anteriores a 1975 no están disponibles). [61] El ingreso familiar medio real aumentó en 4.492 dólares durante el período Reagan, en comparación con un aumento de 1.270 dólares durante los ocho años anteriores. [62] Después de disminuir desde 1974 hasta 1980, el ingreso personal medio real aumentó $ 4.708 en 1988. [63] El patrimonio neto nominal de los hogares aumentó en una tasa compuesta anual del 8,4%, en comparación con el 9,3% durante los ocho años anteriores. [64]

Nivel de pobreza [ editar ]

El porcentaje de la población total por debajo del nivel de pobreza aumentó del 13,0% en 1980 al 15,2% en 1983, luego descendió al 13,0% en 1988. [65] Durante el primer mandato de Reagan, los críticos señalaron la falta de vivienda como un problema visible en los centros urbanos de Estados Unidos. . [66] En las últimas semanas de su presidencia, Reagan le dijo a David Brinkley que las personas sin hogar "hacen su propia elección para quedarse allí", señalando su creencia de que "hay refugios en prácticamente todas las ciudades, y refugios aquí, y esas personas todavía prefiero estar en las rejas o el césped a entrar en uno de esos refugios ". También afirmó que "una gran proporción" de ellos son "discapacitados mentales", lo que cree que es el resultado de demandas de la ACLU.(y organizaciones similares) contra las instituciones mentales. [67] Sus políticas se hicieron ampliamente conocidas como " economía de goteo ", debido a los recortes significativos en los tramos impositivos superiores, ya que ese dinero extra para los ricos podría filtrarse a los grupos de bajos ingresos. [68]

Niveles de impuestos federales sobre la renta y sobre la nómina [ editar ]

Artículo principal: Historia de los impuestos en los Estados Unidos.

Durante la administración Reagan, los ingresos federales del año fiscal aumentaron de $ 599 mil millones a $ 991 mil millones (un aumento del 65%) mientras que los desembolsos federales del año fiscal aumentaron de $ 678 mil millones a $ 1144 mil millones (un aumento del 69%). [69] [70] Según un informe de 1996 del Comité Económico Conjunto del Congreso de los Estados Unidos, durante los dos mandatos de Reagan y hasta 1993, el 10% superior de los contribuyentes pagó una parte mayor de los impuestos sobre la renta (sin incluir los impuestos sobre la nómina) al gobierno federal, mientras que el 50% más bajo de los contribuyentes pagó una parte reducida de los ingresos del impuesto sobre la renta. [71] Los ingresos por impuestos sobre la renta de las personas físicas disminuyeron del 9,4 por ciento del PIB en 1981 al 8,3 por ciento del PIB en 1989, mientras que los ingresos por impuestos sobre las nóminas aumentaron del 6,0 por ciento del PIB al 6,7 por ciento del PIB durante el mismo período. [27]

Recibos de impuestos [ editar ]

Tanto la Administración Reagan como la CBO pronosticaron que los recortes de impuestos de Reagan reducirían los ingresos en relación con una línea de base de política sin ellos, en alrededor de $ 50 mil millones en 1982 y $ 210 mil millones en 1986. [72]

Tanto la CBO como la Administración Reagan pronosticaron que los ingresos del impuesto sobre la renta de las personas y las empresas serían menores si se implementaran las propuestas de reducción de impuestos de Reagan, en relación con una línea de base de política sin esos recortes, en unos 50.000 millones de dólares en 1982 y 210.000 millones en 1986. [73] Según un estudio del Tesoro de 2003, los recortes de impuestos en la Ley de Impuestos de Recuperación Económica de 1981 dieron como resultado una disminución significativa en los ingresos en relación con una línea de base sin los recortes, aproximadamente $ 111 mil millones (en dólares de 1992) en promedio durante los primeros cuatro años después de la implementación. o casi el 3% del PIB anual. [74] [75] Otras facturas tributarias fueron neutrales o, en el caso de la Ley de Equidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal de 1982, un aumento (~ + 1% del PIB) de los ingresos como porcentaje del PIB. El estudio no examinó el impacto a largo plazo de la política fiscal de Reagan, incluidas las cláusulas de extinción y "el efecto a largo plazo y totalmente gradual de las facturas fiscales". [75] El hecho de que los ingresos fiscales como porcentaje del PIB cayeran después de la Ley del Impuesto sobre la Recuperación Económica de 1981 muestra una disminución de la carga fiscal como porcentaje del PIB y un aumento proporcional del déficit, ya que el gasto no disminuyó en relación con el PIB. Los ingresos fiscales federales totales aumentaron en cada año de Reagan, excepto en 1982, a una tasa promedio anual del 6.2% en comparación con el 10.8% durante los ocho años anteriores. [76]

El efecto de los recortes de impuestos de 1981 de Reagan (ingresos reducidos en relación con una línea de base sin los recortes) se compensó, al menos en parte, con los aumentos progresivos de los impuestos sobre la nómina del Seguro Social que habían sido promulgados por el presidente Jimmy Carter y el 95. ° Congreso en 1977, y aumentos adicionales por Reagan en 1983 [77] y años siguientes, también para contrarrestar el uso de paraísos fiscales. [78] Una contabilidad indicó que los ingresos fiscales nominales aumentaron de $ 599 mil millones en 1981 a $ 1.032 billones en 1990, un aumento del 72% en dólares corrientes. En dólares de 2005, los ingresos fiscales en 1990 fueron de $ 1,5 billones, un aumento del 20% por encima de la inflación. [79]

Deuda y gastos gubernamentales [ editar ]

Déficit presupuestario en miles de millones de dólares

Reagan fue inaugurado en enero de 1981, por lo que el primer año fiscal (AF) que presupuestó fue 1982 y el último año 1989.

  • Durante la presidencia de Reagan, la deuda federal en poder del público casi se triplicó en términos nominales, de $ 738 mil millones a $ 2,1 billones. [80] Esto llevó a Estados Unidos a pasar de ser el mayor acreedor internacional del mundo a la nación deudora más grande del mundo. [6] Reagan describió la nueva deuda como la "mayor decepción" de su presidencia. [36]
  • El déficit federal como porcentaje del PIB aumentó del 2,5 por ciento del PIB en el año fiscal 1981 a un máximo del 5,7 por ciento del PIB en 1983 y luego cayó al 2,7 por ciento del PIB en 1989. [81]
  • Los desembolsos federales totales promediaron el 21,8% del PIB entre 1981 y 1988, frente al promedio de 1974-1980 de 20,1% del PIB. Este fue el más alto de cualquier presidente desde Carter hasta Obama. [82]
  • Los ingresos federales totales promediaron el 17,7% del PIB entre 1981 y 1988, en comparación con el 17,6% del PIB de 1974 a 1980. [83]
  • Los ingresos provenientes del impuesto federal sobre la renta de las personas físicas cayeron del 8,7 por ciento del PIB en 1980 a un mínimo del 7,5 por ciento del PIB en 1984 y luego aumentaron al 7,8 por ciento del PIB en 1988. [84]


Desempeño comercial y del mercado [ editar ]

Las ganancias corporativas nominales después de impuestos crecieron a una tasa de crecimiento anual compuesta del 3.0% durante los ocho años de Reagan, en comparación con el 13.0% durante los ocho años anteriores. [85] El índice S&P 500 aumentó un 113,3% durante los días hábiles de 2024 bajo Reagan, en comparación con el 10,4% durante los días hábiles anteriores de 2024. [86] La participación del sector empresarial en el PIB, medida como inversión interna privada bruta , disminuyó 0,7 puntos porcentuales con Reagan, después de aumentar 0,7 puntos porcentuales durante los ocho años anteriores. [87]

Tamaño del gobierno federal [ editar ]

La participación del gobierno federal en el PIB aumentó 0,2 puntos porcentuales con Reagan, mientras que disminuyó 1,5 puntos porcentuales durante los ocho años anteriores. [88] El número de empleados civiles federales aumentó un 4,2% durante los ocho años de Reagan, en comparación con el 6,5% durante los ocho años anteriores. [89]

Como candidato, Reagan afirmó que reduciría el gobierno aboliendo los departamentos de energía y educación a nivel de gabinete. No abolió ninguno de los dos, pero elevó los asuntos de los veteranos del estado de agencia independiente al estado de departamento a nivel de gabinete. [90] [91]

Distribución de ingresos [ editar ]

Más información: Desigualdad de ingresos en Estados Unidos

Continuando con una tendencia que comenzó en la década de 1970, la desigualdad de ingresos creció y se aceleró en la década de 1980. The Economist escribió en 2006: "Después de las crisis del petróleo de 1973, el crecimiento de la productividad se desaceleró repentinamente. Unos años más tarde, a principios de la década de 1980, la brecha entre ricos y pobres comenzó a ensancharse". [92] Según la CBO:

  • El 1% superior de la participación de los ingresos antes de transferencias e impuestos aumentó del 9,0% en 1979 a un máximo del 13,8% en 1986, antes de caer al 12,3% en 1989.
  • La participación del 1% superior de los ingresos después de transferencias e impuestos aumentó del 7,4% en 1979 a un máximo del 12,8% en 1986, antes de caer al 11,0% en 1989.
  • El 90 por ciento inferior tenía una participación menor en los ingresos en 1989 que en 1979. [93]

Análisis [ editar ]

Crecimiento del empleo según el presidente de EE. UU., Medido como cambio porcentual acumulado desde el mes posterior a la toma de posesión hasta el final del mandato. Reagan fue superado solo por Clinton después de 1980. [94]
Crecimiento acumulado del PIB real (ajustado a la inflación) de EE. UU. Por presidente. [95]

Según un estudio de 1996 [96] del Cato Institute , un grupo de expertos libertario, sobre 8 de las 10 variables económicas clave examinadas, la economía estadounidense se desempeñó mejor durante los años de Reagan que durante los años anterior y posterior a Reagan. El estudio afirmó que el ingreso familiar medio real aumentó en $ 4,000 durante los ocho años de Reagan y experimentó una pérdida de casi $ 1,500 en los años posteriores a Reagan. Las tasas de interés, la inflación y el desempleo cayeron más rápidamente bajo Reagan que inmediatamente antes o después de su presidencia. La única variable económica que fue más baja durante el período que en los años anteriores y posteriores a Reagan fue la tasa de ahorro, que cayó rápidamente en los años ochenta. La tasa de productividad fue más alta en los años anteriores a Reagan, pero más baja en los años posteriores a Reagan. [96]El estudio de Cato desestimó cualquier efecto positivo del endurecimiento y posterior relajación de la política monetaria de la Reserva Federal bajo el "halcón inflacionario" Paul Volcker , a quien el presidente Carter había designado en 1979 para detener la persistente inflación de la década de 1970.

Analista económico Stephen Mooredeclaró en el análisis de Cato, "Ningún acto en el último cuarto de siglo tuvo un impacto más profundo en la economía estadounidense de los años ochenta y noventa que el recorte de impuestos de Reagan de 1981". Argumentó que los recortes de impuestos de Reagan, combinados con un énfasis en la política monetaria federal, la desregulación y la expansión del libre comercio crearon una expansión económica sostenida, la mayor ola sostenida de prosperidad estadounidense de la historia. También afirma que la economía estadounidense creció en más de un tercio en tamaño, produciendo un aumento de 15 billones de dólares en la riqueza estadounidense. La confianza de los consumidores y los inversores se disparó. Recortar los impuestos federales sobre la renta, recortar el presupuesto de gastos del gobierno de EE. UU., Recortar programas inútiles, reducir la fuerza laboral del gobierno, mantener bajas las tasas de interés y mantener una vigilancia de la inflación en la oferta monetaria fue Ronald Reagan 's fórmula para un cambio económico exitoso.[96]

Milton Friedman declaró: "La Reaganomía tenía cuatro principios simples: tasas impositivas marginales más bajas, menos regulación, gasto público restringido, política monetaria no inflacionaria. Aunque Reagan no logró todos sus objetivos, hizo un buen progreso". [97]

La Ley de Reforma Tributaria de 1986 y su impacto en el impuesto mínimo alternativo (AMT) redujo las tasas nominales para los ricos y eliminó las deducciones fiscales, al tiempo que elevó las tasas impositivas para las personas de bajos ingresos. [97] [98] [99] [100] El sistema impositivo generalizado redujo los tipos marginales y redujo aún más el deslizamiento entre tramos de la inflación. Las personas con mayores ingresos (con ingresos superiores a $ 1,000,000) recibieron una exención de impuestos, restaurando un sistema tributario más plano. [101] En 2006, el informe del Defensor del Contribuyente Nacional del IRS caracterizó el aumento efectivo en el AMT para las personas como un problema con el código tributario. [102]Hasta 2007, el AMT revisado había generado más ingresos fiscales que el código fiscal anterior, lo que ha dificultado la reforma del Congreso. [101] [103]

El economista Paul Krugman argumentó que la expansión económica durante la administración Reagan fue principalmente el resultado del ciclo económico y la política monetaria de Paul Volcker. [104] Krugman sostiene que no había nada inusual en la economía de Reagan porque el desempleo se estaba reduciendo desde un pico alto y que es consistente con la economía keynesiana que la economía crezca a medida que aumenta el empleo si la inflación permanece baja. [105] Krugman también ha criticado a Reaganomics desde el punto de vista de la riqueza y la desigualdad de ingresos. Sostiene que los recortes de impuestos de la era Reagan pusieron fin a la "Gran Compresión" de la riqueza que tenían los ricos después de la Segunda Guerra Mundial. [106]

Las tablas históricas de la CBO indican que el gasto federal durante los dos mandatos de Reagan (año fiscal 1981-1988) promedió el 22,4% del PIB, muy por encima del promedio del 20,6% del PIB de 1971 a 2009. Además, la deuda pública aumentó del 26,1% del PIB en 1980 a 41,0%. % Del PIB para 1988. En términos de dólares, la deuda pública aumentó de $ 712 mil millones en 1980 a $ 2,052 mil millones en 1988, un aumento de tres veces. [27] Krugman argumentó en junio de 2012 que las políticas de Reagan eran consistentes con las teorías de estímulo keynesianas, señalando el aumento significativo en el gasto per cápita bajo Reagan. [107]

William Niskanen señaló que durante los años de Reagan, la deuda federal privada aumentó del 22% al 38% del PIB, a pesar de una larga expansión en tiempos de paz. En segundo lugar, el problema de los ahorros y los préstamos generó una deuda adicional de alrededor de $ 125 mil millones. En tercer lugar, una mayor aplicación de las leyes comerciales estadounidenses aumentó la proporción de las importaciones estadounidenses sujetas a restricciones comerciales del 12 por ciento en 1980 al 23 por ciento en 1988. [3]

Los economistas Raghuram Rajan y Luigi Zingales señalaron que muchos esfuerzos de desregulación habían tenido lugar o habían comenzado antes de Reagan (nótese la desregulación de las aerolíneas y el transporte por carretera bajo Carter, y el comienzo de la reforma desreguladora en ferrocarriles, teléfonos, gas natural y banca). Afirmaron: "El movimiento hacia los mercados precedió al líder [Reagan], que es visto como uno de sus salvadores". [108] Los economistas Paul Joskow y Roger Noll sostuvieron un argumento similar. [109]

El economista William A. Niskanen , miembro del Consejo de Asesores Económicos de Reagan, escribió que la desregulación tenía la "prioridad más baja" de los elementos de la agenda de Reagan [3] dado que Reagan "no logró mantener el impulso de la desregulación iniciado en la década de 1970" y que "agregó más barreras comerciales que cualquier administración desde Hoover". Por el contrario, el economista Milton Friedman ha señalado la cantidad de páginas agregadas al Registro Federalcada año como evidencia de la presidencia anti-regulación de Reagan (el Registro registra las reglas y regulaciones que las agencias federales emiten por año). El número de páginas agregadas al Registro cada año disminuyó drásticamente al comienzo de la presidencia de Ronald Reagan, rompiendo un aumento constante y brusco desde 1960. El aumento en el número de páginas agregadas por año reanudó una tendencia ascendente, aunque menos pronunciada, después de Reagan dejó el cargo. En contraste, el número de páginas que se agregan cada año aumentó con Ford, Carter, George HW Bush, Clinton, George W. Bush y Obama. [110] Sin embargo, se critica el número de páginas del Registro Federal como una medida extremadamente burda de la actividad reguladora, ya que se puede manipular fácilmente (por ejemplo, se han cambiado los tamaños de fuente para mantener el número de páginas bajo). [111]La aparente contradicción entre las declaraciones de Niskanen y los datos de Friedman puede resolverse al ver que Niskanen se refiere a la desregulación estatutaria (leyes aprobadas por el Congreso) y Friedman a la desregulación administrativa (reglas y regulaciones implementadas por agencias federales). Un estudio de 2016 realizado por el Servicio de Investigación del Congreso encontró que el número promedio anual de reglas reguladoras federales finales de Reagan publicadas en el Registro Federal era más alto que durante las administraciones de Clinton, George W. Bush u Obama, aunque la economía de Reagan era considerablemente más pequeña que durante esas presidentes posteriores. [112] Otro estudio del proyecto QuantGov del libertario Mercatus Centerdescubrió que la administración Reagan agregó regulaciones restrictivas, que contienen términos como "deberá", "prohibido" o "no podrá", a una tasa anual promedio más rápida que la de Clinton, Bush u Obama. [113]

Greg Mankiw , un economista republicano conservador que se desempeñó como presidente del Consejo de Asesores Económicos durante la presidencia de George W. Bush, escribió en 2007:

Usé la frase "charlatanes y chiflados" en la primera edición de mi libro de texto de principios para describir a algunos de los asesores económicos de Ronald Reagan, quien le dijo que los recortes de impuestos sobre la renta de base amplia tendrían efectos tan importantes en la oferta que los recortes de impuestos aumentaría los ingresos fiscales. No encontré tal afirmación creíble, según la evidencia disponible. Nunca lo hice, y todavía no lo hago ... Mi otro trabajo se ha mantenido en consonancia con este punto de vista. En un documento sobre puntuación dinámica, escrito mientras trabajaba en la Casa Blanca, Matthew Weinzierl y yo estimamos que una reducción del impuesto sobre la renta de base amplia (que se aplica tanto a los ingresos del capital como del trabajo) recuperaría solo alrededor de una cuarta parte de los ingresos perdidos a través de efectos del crecimiento del lado de la oferta. Para un recorte en los impuestos sobre la renta del capital, la retroalimentación es mayor, alrededor del 50 por ciento, pero aún muy por debajo del 100 por ciento.Un capítulo sobre puntuación dinámica en el Informe Económico del Presidente de 2004 dice lo mismo.[114]

Glenn Hubbard , quien precedió a Mankiw como presidente de la CEA de Bush, también cuestionó la afirmación de que los recortes de impuestos aumentan los ingresos fiscales, escribiendo en su Informe Económico del Presidente de 2003: "Aunque la economía crece en respuesta a las reducciones de impuestos (debido a un mayor consumo en el corto y mejores incentivos a largo plazo), es poco probable que crezca tanto que los ingresos fiscales perdidos se recuperen por completo gracias al mayor nivel de actividad económica ". [115]

En 1986, Martin Feldstein , quien se describe a sí mismo como un "orientador tradicional de la oferta" que se desempeñó como presidente del Consejo de Asesores Económicos de Reagan de 1982 a 1984, caracterizó a los "nuevos orientadores de la oferta" que surgieron alrededor de 1980:

Lo que distinguía a los nuevos partidarios de la oferta de los tradicionales al lado de la oferta cuando comenzó la década de 1980 no fueron las políticas que defendían, sino las afirmaciones que hicieron a favor de esas políticas ... Los "nuevos" partidarios de la oferta eran mucho más extravagantes en sus afirmaciones. Proyectaron un crecimiento rápido, aumentos dramáticos en los ingresos fiscales, un fuerte aumento del ahorro y una reducción relativamente indolora de la inflación. El colmo de la hipérbole del lado de la oferta fue la propuesta de la "curva de Laffer" de que la reducción de impuestos en realidad aumentaría los ingresos fiscales porque desataría una oferta de esfuerzo enormemente deprimida. Otra propuesta notable fue la afirmación de que incluso si los recortes de impuestos condujeron a un aumento del déficit presupuestario,eso no reduciría los fondos disponibles para la inversión en planta y equipo porque los cambios impositivos aumentarían la tasa de ahorro lo suficiente como para financiar el aumento del déficit ... Sin embargo, no tengo ninguna duda de que la charla suelta de los extremistas del lado de la oferta dio fundamentalmente buenas políticas mal nombre y condujeron a errores cuantitativos que no sólo contribuyeron a los déficits presupuestarios posteriores, sino que también hicieron más difícil modificar la política cuando esos déficits se hicieron evidentes.[116]

Ver también [ editar ]

  • Abenomics
  • Clintonómica
  • Mellonomics
  • Monetarismo
  • Sociedad Mont Pelerin
  • Liberalismo económico
  • Conservadurismo fiscal
  • Neoliberalismo
  • Orbanómica
  • Curva de Phillips
  • Rogernomics
  • Thatcherismo

Notas al pie [ editar ]

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Referencias [ editar ]

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  • Boskin Michael J. (1987) Reagan y la economía estadounidense. Los éxitos, los fracasos y la agenda inconclusa , ICEG.
  • Krugman, Paul (11 de junio de 2004). "Una leyenda económica" . The New York Times . ISSN  0362-4331 . Consultado el 25 de marzo de 2010 .
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  • Marable Manning. (1981) Reaganismo, racismo y reacción: realineamiento político negro en la década de 1980 , Taylor & Francis, Ltd.
  • Bowser, Benjamin. (1985) Relaciones raciales en la década de 1980: El caso de los Estados Unidos , Sage Publications Incorporated.

Lectura adicional [ editar ]

  • Jonathan Chait , The Big Con: Crackpot Economics and the Fleecing of America , 2008, Mariner Books (edición reimpresa ), ISBN 0547085702 
  • Brian Domitrovic, Econoclastos: Los rebeldes que provocaron la revolución del lado de la oferta y restauraron la prosperidad estadounidense (Serie Cultura de la empresa) , 2009, Instituto de Estudios Intercolegiados, ISBN 193519125X 
  • Michael Lind , Up From Conservatism: Why the Right is Wrong for America , 1996, Free Press, ISBN 0684827611 
  • Lawrence B. Lindsey , The Growth Experiment: How the New Tax Policy is Transforming the US Economy , 1990, Basic Books, Nueva York, ISBN 978-0465050703 

Enlaces externos [ editar ]

  • Laffer, Arthur. "Los cuatro pilares de Reaganomics" . La Fundación Heritage .
  • "Reaganomics" . Universidad de Houston . Archivado desde el original el 23 de julio de 2010.
  • Greider, William. " La educación de David Stockman ", The Atlantic, diciembre de 1981.
  • 'Reaganomics: Un momento decisivo en el camino hacia el trumpismo' La voz de los economistas | Volumen 16: Edición 1. <ref> [1] <ref>