La reforma del gobierno local en Irlanda del Norte supuso la sustitución de los veintiséis distritos creados en 1973 por un número menor de "superdistritos". El proceso de revisión comenzó en 2002, con propuestas para siete u once distritos antes de su suspensión en 2010. El 12 de marzo de 2012, el Ejecutivo de Irlanda del Norte publicó su programa de gobierno, que incluía el compromiso de reducir el número de consejos en el norte Irlanda al 11. [1] Las primeras elecciones a estos nuevos consejos fueron el 22 de mayo de 2014. [2]
Fondo
En comparación con las autoridades unitarias en Inglaterra, los distritos actuales de Irlanda del Norte tienen poblaciones pequeñas, con una población promedio de alrededor de 65.000. En junio de 2002, el Ejecutivo de Irlanda del Norte estableció una Revisión de la Administración Pública para revisar los arreglos para la rendición de cuentas, el desarrollo, la administración y la prestación de servicios públicos. Entre sus recomendaciones estaba la reducción del número de distritos. [3] Situación antes del proceso de reforma
Había 26 distritos, cada uno con un consejo de distrito, que se crearon en 1973.
Primer esquema: siete distritos
El 22 de noviembre de 2005, Peter Hain , Secretario de Estado de Irlanda del Norte , anunció propuestas para reducir el número de consejos a siete. [4]
Las nuevas autoridades iban a tener una serie de nuevos poderes en áreas tales como planificación, funciones de carreteras locales, regeneración y fomento de las relaciones comunitarias, que debían ser transferidas de las juntas conjuntas existentes y otros órganos, que son mucho más cercanos en tamaño a la propusieron las autoridades locales. Se iba a introducir legislación para evitar que los consejeros en activo también fueran miembros de la Asamblea de Irlanda del Norte (el llamado mandato dual que también se abolió recientemente en la República de Irlanda ).
La reacción inicial de los partidos políticos de Irlanda del Norte, a excepción del Sinn Féin , fue hostil, enfatizó la reducción de la representación local y expresó con frecuencia el temor de que la región se dividiera en líneas sectarias. Tres concilios habrían tenido mayorías protestantes del Ulster sustanciales , mientras que tres habrían tenido mayorías católicas , con Belfast casi igualmente equilibrado. El exsecretario de Estado de Irlanda del Norte , Paul Murphy , criticó las propuestas por ser demasiado severas. [5]
La Orden del Gobierno Local (Límites) (Irlanda del Norte) 2006 [6] se emitió el 9 de mayo de 2006 que establece el nombramiento de un Comisionado de Límites del Gobierno Local para recomendar los límites y nombres de los siete distritos y luego dividir los distritos en distritos . Dick Mackenzie fue nombrado Comisionado el 1 de julio de 2006. [7] [8]
El comisionado anunció sus recomendaciones provisionales el 7 de noviembre de 2006: [9]
Nombre | Área | Mapa de 7 distritos propuestos | |
---|---|---|---|
1. | Belfast | como presente, además de Belvoir , Braniel , Castlereagh (no el distrito), Cregagh , Gilnahirk , Glencregagh , Merok , Tullycarnet y Wynchurch (todos de Castlereagh ) y Colin Glen , Dunmurry , Kilwee , Lagmore , Poleglass y Twinbrook (todos de Lisburn ) | |
2. | Noreste | Ballymena , Ballymoney , Coleraine (excepto Benone Strand ), Larne (menos Whitehead Golf Club ) y Moyle | |
3. | Interior del este | Antrim , Carrickfergus , Lisburn (aparte de Colin Glen, Dunmurry, Kilwee, Lagmore, Poleglass y Twinbrook) y Newtownabbey más el resto del Whitehead Golf Club | |
4. | este | Down, Ards , Castlereagh (excepto Belvoir, Braniel, Castlereagh, Cregagh, Gilnahirk, Glencregagh, Merok, Tullycarnet y Wynchurch), North Down | |
5. | Sur | Armagh , Banbridge , Craigavon , Newry y Morne | |
6. | noroeste | Derry , Limavady , Magherafelt , Strabane y el resto de Benone Strand. | |
7. | Oeste | Cookstown , Dungannon y South Tyrone , Fermanagh , Omagh |
El 5 de enero de 2007 finalizó un período de consulta pública de ocho semanas sobre las propuestas, durante el cual el público pudo presentar comunicaciones por escrito. En enero y febrero de 2007 se celebraron audiencias públicas a cargo de los comisionados auxiliares. Los comisionados auxiliares emitieron informes sobre los resultados de las audiencias, y el comisionado publicó recomendaciones revisadas el 30 de marzo de 2007. [10] Sólo hubo cambios menores en el esquema original. Los aspectos más controvertidos de la reforma propuesta fueron los nombres de los nuevos distritos.
Segundo esquema: once distritos
En junio de 2007, tras la restauración de un Ejecutivo con poder compartido , quedó claro que el plan para crear siete "superconsejos" iba a ser revisado, si no abandonado. [11] Al mes siguiente, en julio de 2007, Arlene Foster , Ministra de Medio Ambiente del Ejecutivo, anunció una revisión. Se estableció un comité para informar a fines de 2007. [12] [13]
El 13 de marzo de 2008, el Ejecutivo acordó las propuestas presentadas por la ministra de Medio Ambiente, Arlene Foster, para crear 11 nuevos consejos en lugar de los 7 originales. Los 2 ministros de la UUP votaron en contra de las propuestas ya que su partido favoreció a 15 consejos, sin embargo, las propuestas fueron aprobadas por 7 votos a 2. [14] [15]
Las áreas de los once consejos propuestos consistirían en combinaciones de distritos existentes de la siguiente manera: [16]
Nombre | Población | Área | Mapa de los 11 distritos propuestos | |
---|---|---|---|---|
1. | Ciudad de belfast | 333,871 | Ayuntamiento de Belfast más partes de Castlereagh, Lisburn y North Down | |
2. | Distrito de North Down y Ards | 156,672 | Ards y North Down , a excepción de una pequeña parte del área de Knocknagoney del distrito North Down que iba a ser transferida a Belfast | |
3. | Distrito de Antrim y Newtownabbey | 138.567 | Antrim y Newtownabbey | |
4. | Lisburn City y Castlereagh District | 134,841 | Lisburn y Castlereagh , aunque con la transferencia de "las localidades de Gilnahirk, Tullycarnet, Braniel, Castlereagh, Merok, Cregagh, Wynchurch, Glencregagh y Belvoir, Collin Glen, Poleglass, Lagmore, Twinbrook, Kilwee y Dunmurry" a Belfast | |
5. | Distrito de Newry City, Morne y Down | 171,533 | Newry y Morne y Down junto con la mitad de Slieve Croob | |
6. | Ciudad de Armagh, Banbridge y distrito de Craigavon | 199.693 | Ciudad y distrito de Armagh , Banbridge y Craigavon , aunque con la pérdida de la mitad de Slieve Croob a Newry City y Down District | |
7. | Distrito Medio y Este de Antrim | 135,338 | Ballymena , Larne y Carrickfergus | |
8. | Distrito de Causeway Coast y Glens | 140,877 | Ballymoney , Coleraine , Limavady y Moyle | |
9. | Distrito medio del Ulster | 138.590 | Magherafelt , Cookstown y Dungannon y South Tyrone | |
10. | Derry City y distrito de Strabane | 147,720 | Derry y Strabane . | |
11. | Distrito de Fermanagh y Omagh | 113,161 | Fermanagh y Omagh |
El 25 de abril de 2008, Shaun Woodward , Secretario de Estado de Irlanda del Norte anunció que las elecciones de los consejos de distrito programadas para 2009 se pospondrían hasta la introducción de los once nuevos consejos en 2011. [17] Los nombres de los nuevos distritos se anunciaron el 17 Septiembre de 2008 con nombres revisados recomendados el 27 de febrero de 2009. [18]
Se estableció un marco jurídico para la creación de los 11 nuevos consejos de distrito con la aprobación de la Ley de gobierno local (límites) (Irlanda del Norte) de 2008 por parte de la Asamblea de Irlanda del Norte en mayo de 2008. Esta ley deroga el gobierno local (límites) Ley (Irlanda del Norte) de 1971 que estableció los 26 distritos utilizados en 1973-2015. [19]
Suspensión
En mayo de 2010 se supo que el proceso de creación de las nuevas autoridades probablemente se retrasaría debido a que los miembros del Ejecutivo de Irlanda del Norte no lograron ponerse de acuerdo sobre los límites de las áreas electorales de distrito. El problema principal fue la inclusión de Dunmurry dentro de los límites de la ciudad de Belfast en lugar de Lisburn City y Castlereagh. Edwin Poots , ministro de Medio Ambiente de Irlanda del Norte , se opuso a la ampliación de Belfast, mientras que los miembros del ejecutivo del Sinn Féin la favorecieron. La Oficina de Irlanda del Norte dejó en claro que, a menos que la disputa se resuelva rápidamente, las elecciones previstas para mayo de 2011 serían para los 26 consejos de distrito existentes. [20]
Se esperaba que la decisión de retrasar los cambios hasta 2015 se anunciara el 13 de mayo de 2010, pero se pospuso, al parecer debido a desacuerdos entre Poots y Sammy Wilson , el Ministro de Finanzas y Personal del Ejecutivo. [21] El 15 de junio de 2010, las reformas propuestas se abandonaron tras el fracaso del Ejecutivo de Irlanda del Norte para obtener el apoyo de todas las comunidades. Los ministros del Partido Socialdemócrata y Laborista (SDLP), el Sinn Féin y el Partido Alianza votaron a favor de las reformas, los ministros del Partido Unionista Democrático votaron en contra y los ministros del Partido Unionista del Ulster se abstuvieron. En consecuencia, en 2011 se celebraron elecciones a los 26 consejos existentes . [22]
El presidente de la Asociación de Gobiernos Locales de Irlanda del Norte señaló que "la reforma del gobierno local no se llevará a cabo en absoluto, sin notificación de que simplemente se pospondrá para 2015, que era una de las opciones que el ministro iba a presentar al Ejecutivo", y denunció airadamente la decisión como "claramente inaceptable en ningún nivel". [23]
Programa de Gobierno 2011-2015
Después de las elecciones de 2011, el nuevo ejecutivo elaboró un programa de gobierno para el mandato de cuatro años de la asamblea, que se publicó el 12 de marzo de 2012. [24] En la "Prioridad 5: Prestar servicios públicos eficientes y de alta calidad", un compromiso fue “Establecer el nuevo modelo de 11 ayuntamientos de Gobierno Local para 2015”, a cargo de la Consejería de Medio Ambiente . [1] Los hitos establecidos para esto son: [1]
- 2012/13
- Progreso de la legislación (para incluir la Ley de Reorganización del Gobierno Local) y una estructura de programa necesaria para gestionar el cambio
- 2013/14
- Disposiciones vigentes para los Consejos en la sombra. Cumplir el año 2 del programa de implementación
- 2014/15
- Disposiciones vigentes para la transferencia de poderes a los consejos
Se publicó un borrador de la Orden del Gobierno Local (Límites) (Irlanda del Norte) de 2012, especificando once distritos con nombres y límites similares a la propuesta anterior. [25] El 12 de junio de 2012, la Asamblea de Irlanda del Norte aprobó el proyecto de Orden por 59 votos contra 26; el DUP, el Sinn Féin y el Partido de la Alianza votaron a favor, mientras que el Partido Unionista del Ulster y el SDLP votaron en contra. [26] La Orden (2012 No. 421) fue dictada el 30 de noviembre de 2012.
Ver también
- Elecciones locales de Irlanda del Norte de 2014
Referencias
Fuentes
- Asamblea de Irlanda del Norte (23 de mayo de 2008). "Ley de (fronteras) de gobierno local (Irlanda del Norte) de 2008" . Legislación.gov.uk . Consultado el 6 de enero de 2016 .
- Departamento de Medio Ambiente (Irlanda del Norte) (30 de noviembre de 2012). "Orden del gobierno local (fronteras) (Irlanda del Norte) de 2012" . Legislación.gov.uk . Consultado el 6 de enero de 2016 .
Citas
- ^ a b c "Prioridad 5: prestación de servicios públicos eficientes y de alta calidad; compromisos clave" (PDF) . Programa de Gobierno 2011-2015 . Belfast: Oficina del Primer Ministro y Viceprimer Ministro. 12 de marzo de 2012 . Consultado el 15 de junio de 2012 .
- ^ "Encuestas del Parlamento Europeo y del Consejo el mismo día" , belfasttelegraph.co.uk; consultado el 8 de agosto de 2015.
- ^ Derecho y práctica de la planificación en Irlanda del Norte . McKay, Stephen ,, Murray, Michael, 1953-. Abingdon, Oxon. 3 de febrero de 2017. ISBN 978-1317079996. OCLC 971613765 .CS1 maint: otros ( enlace )
- ^ "Gran reforma del gobierno local" . BBC News . 22 de noviembre de 2005.
- ^ "Revisión de los consejos de NI 'demasiado aguda ' " . BBC News . 26 de noviembre de 2005.
- ^ Orden de 2006 del gobierno local (fronteras) (Irlanda del Norte), SI 2006/1253 (NI 8) [1]
- ^ Cronología del gobierno local (revisión de la implementación de la administración pública) [2]
- ^ 2006 Revisión de los límites del gobierno local en Irlanda del Norte: Guía de procedimientos (Comisionado de límites del gobierno local para Irlanda del Norte) [3]
- ^ "Recomendaciones provisionales" . Comisionado de Límites del Gobierno Local. 7 de noviembre de 2006. Archivado desde el original el 20 de julio de 2007.
- ^ "Recomendaciones revisadas" . Comisionado de Límites del Gobierno Local. 30 de marzo de 2007. Archivado desde el original el 20 de julio de 2007.
- ^ Los consejos no estarán vinculados por la Comisión de Límites , Belfast Telegraph, 12 de junio de 2007
- ^ "Repensar la reorganización del superconsejo" . BBC News . 4 de julio de 2007.
- ^ "Comienza la revisión del gobierno local" , 4NI.co.uk; consultado el 8 de agosto de 2015.
- ^ "Consejos de NI reducidos de 26 a 11" . BBC News . 13 de marzo de 2008.
- ^ "Foster anuncia la forma futura del gobierno local" , northernireland.gov.uk; consultado el 8 de agosto de 2015.
- ^ [ verificación fallida ]"La revisión de la administración pública en Irlanda del Norte, consulta adicional" (PDF) . Ejecutivo de NI. 2005. p. 43, figura 3, opción 11B. Archivado desde el original (PDF) en 2009.
- ^ "Se aplazan las elecciones locales de NI" . BBC News . 25 de abril de 2008 . Consultado el 27 de abril de 2008 .
- ^ Nuevos nombres de distrito Archivado el 21 de julio de 2011 en Wayback Machine , lgbc-ni.org; consultado el 8 de agosto de 2015.
- ^ Ley de gobierno local (límites) (Irlanda del Norte) de 2008, sección 2 y programa
- ^ "El plan para recortar los consejos de Irlanda del Norte puede retrasarse hasta 2015" . Belfast Telegraph . 7 de mayo de 2010 . Consultado el 24 de mayo de 2010 .
- ^ "Presión sobre Poots sobre el cambio" . Boletín de Belfast . 15 de mayo de 2010 . Consultado el 24 de mayo de 2010 .
- ^ "El ejecutivo no llega a un acuerdo sobre la reforma del consejo" . BBC News . 15 de junio de 2010 . Consultado el 8 de julio de 2010 .
- ^ "Asociación de gobiernos locales indignada porque ministro detiene el proceso de reforma" . Asociación de gobiernos locales de Irlanda del Norte. 15 de junio de 2010. Archivado desde el original el 18 de febrero de 2011 . Consultado el 8 de julio de 2010 .
- ^ "Programa de Gobierno" . Ejecutivo de Irlanda del Norte. Archivado desde el original el 18 de mayo de 2012 . Consultado el 15 de junio de 2012 .
- ^ Orden de gobierno local (fronteras) (Irlanda del Norte) de 2012 [Borrador] . Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido . ISBN 978-0-337-98778-6. Consultado el 21 de junio de 2012 .
- ^ "Orden del gobierno local (fronteras) (Irlanda del Norte) de 2012 (continuación)" . Hansard . Asamblea de Irlanda del Norte. 12 de junio de 2012 . Consultado el 19 de junio de 2012 .