La segregación residencial en los Estados Unidos es la separación física de dos o más grupos en diferentes vecindarios [1], una forma de segregación que "clasifica a los grupos de población en varios contextos de vecindario y da forma al entorno de vida a nivel de vecindario". [2] Si bien tradicionalmente se ha asociado con la segregación racial, generalmente se refiere a cualquier tipo de clasificación de poblaciones basada en algunos criterios (por ejemplo, raza, etnia, ingresos). [3]
Si bien la segregación abierta es ilegal en los Estados Unidos, los patrones de vivienda muestran una segregación significativa y persistente para ciertas razas y grupos de ingresos. La historia de las políticas públicas y sociales estadounidenses, como las leyes de Jim Crow y las primeras políticas de marcación roja de la Administración Federal de Vivienda , marcó el tono de la segregación en la vivienda.
Las tendencias en la segregación residencial se atribuyen a la suburbanización, la discriminación y las preferencias personales. La segregación residencial produce resultados socioeconómicos negativos para los grupos minoritarios. Las políticas públicas de reforma habitacional, como el programa de Vales de Elección de Vivienda , intentan promover la integración y mitigar estos efectos negativos, pero con resultados mixtos. [4]
Historia
La segregación residencial basada en la raza en las ciudades estadounidenses se remonta a la rápida urbanización que se produjo en los últimos años del siglo XIX y los primeros del siglo XX. Antes de ese momento, los afroamericanos que vivían en ciudades vivían en lugares dispersos.
El desarrollo de barrios residenciales segregados se asoció con la afluencia masiva de inmigrantes europeos y afroamericanos. Estos grupos tenían fondos y oportunidades laborales limitados y terminaron agrupados en vecindarios con viviendas precarias. Estos barrios se caracterizaron por el malestar social y enfermedades como la fiebre tifoidea y la tuberculosis.
Los reformadores sociales progresistas intentaron mejorar estas condiciones, pero no tuvieron éxito, particularmente con respecto a los afroamericanos. [5] Alrededor de 1910 se centraron en los esfuerzos para contener los problemas en los barrios segregados. La primera ordenanza que estableció vecindarios segregados se aprobó en Baltimore en 1910. Se anularon ordenanzas abiertas en Buchanan v. Warley , 245 US 60 (1917), pero la práctica continuó y se arraigó profundamente en la cultura urbana, lo que resultó en viviendas limitadas para una población en expansión y desarrollo del gueto afroamericano con viviendas pobres superpobladas y numerosos males sociales. [6] En gran parte, la discriminación residencial fue impulsada por la segregación escolar que era legal hasta que se decidió Brown v. Board of Education en 1954, pero ha persistido debido a los patrones residenciales segregados continuos en la mayoría de las ciudades estadounidenses hasta el presente. [7]
Tendencias recientes
El índice de disimilitud permite medir la segregación residencial utilizando datos censales. Utiliza datos del censo de los Estados Unidos para analizar patrones de vivienda basados en cinco dimensiones de segregación: uniformidad (cuán uniformemente está dispersa la población en un área), aislamiento (dentro de un área), concentración (en vecindarios densamente poblados), centralización (cerca de centros metropolitanos). ) y agrupación (en guetos contiguos ). [8] La hipersegregación es una alta segregación en todas las dimensiones.
Otra herramienta utilizada para medir la segregación residencial son los índices de clasificación de vecindarios, que muestran la segregación de ingresos entre diferentes niveles de distribución de ingresos. [9]
Racial
Un análisis de los datos históricos del censo de EE. UU. Realizado por académicos de Harvard y Duke indica que la separación racial ha disminuido significativamente desde la década de 1960. Publicado por el Instituto de Investigación de Políticas de Manhattan , el informe indica que el índice de disimilitud ha disminuido en las 85 ciudades más grandes del país. En todos menos uno de los 658 mercados inmobiliarios del país, la separación de los residentes negros de otras razas es ahora menor que el promedio nacional en 1970. La segregación continuó cayendo en la última década, con 522 de los 658 mercados inmobiliarios registrando una disminución. [10] [11]
A pesar de las tendencias recientes, los negros siguen siendo el grupo racial más segregado. Los índices del índice de disimilitud en 1980, 1990 y 2000 son 72,7, 67,8 y 64,0, respectivamente. [12] Los negros están hipersegregados en la mayoría de las áreas metropolitanas más grandes de los Estados Unidos, incluidas Atlanta , Baltimore , Chicago , Cleveland , Detroit , Houston , Los Ángeles , Nueva Orleans , Nueva York , Filadelfia y Washington, DC . [8] Para los hispanos, el segundo grupo racial más segregado, los índices de 1980, 1990 y 2000 son 50,2, 50,0 y 50,9, respectivamente. [12]
Los hispanos están altamente segregados en varias ciudades, principalmente en las áreas metropolitanas del norte. [8] La segregación para asiáticos e isleños del Pacífico ha sido consistentemente baja y estable en el Índice de disimilitud a lo largo de las décadas. Los índices de 1980, 1990 y 2000 son 40,5, 41,2 y 41,1, respectivamente. [12] La segregación de nativos americanos y nativos de Alaska también ha sido consistentemente la más baja de todos los grupos y ha experimentado declives a lo largo de las décadas. Los índices de 1980, 1990 y 2000 son 37,3, 36,8 y 33,3, respectivamente. [12]
Ingreso
El análisis de los patrones de segregación de ingresos proviene de los datos de la Encuesta Nacional de Familias de Estados Unidos, el Censo y la Ley de Divulgación de Hipotecas de Vivienda . Tanto el índice de disimilitud como los índices de clasificación de vecindarios muestran que la segregación de ingresos creció entre 1970 y 1990. En este período, el índice de disimilitud entre ricos y pobres aumentó de 0,29 a 0,43. [13]
Las familias pobres están cada vez más aisladas. Mientras que en 1970 sólo el 14 por ciento de las familias pobres vivía en áreas predominantemente pobres, este número aumentó al 28 por ciento en 1990 y sigue aumentando. [13] La mayoría de las personas de bajos ingresos vive en los suburbios o en las ciudades centrales . Al observar las áreas clasificadas como "alta pobreza" o "baja pobreza" en 2000, alrededor del 14% de las familias de bajos ingresos vive en áreas de alta pobreza y el 35% vive en áreas de baja pobreza. [14]
Conjunto
Más de la mitad de todas las familias trabajadoras de bajos ingresos son minorías raciales. [14] Más del 60% de todas las familias de bajos ingresos vivían en barrios de mayoría blanca en 2000. Sin embargo, esta estadística describe los patrones de asentamiento principalmente de personas blancas de bajos ingresos. Las familias negras e hispanas de bajos ingresos, los dos grupos más segregados racialmente, rara vez viven en vecindarios predominantemente blancos o de mayoría blanca. Una porción muy pequeña de familias blancas de bajos ingresos vive en áreas de alta pobreza. Una de cada tres familias negras de bajos ingresos vive en áreas de alta pobreza, mientras que una de cada cinco familias hispanas de bajos ingresos vive en áreas de alta pobreza. [14]
Segregación por tenencia
Propiedad de la vivienda
Las tendencias nacionales para la propiedad de vivienda muestran una tendencia general ascendente desde la década de 1980, con una tasa de 66,9% en 2010. A partir de 2010[actualizar], El 71% de los blancos eran propietarios de viviendas. Las tasas para negros, hispanos y todas las demás razas se mantienen constante y significativamente por debajo del promedio nacional. En 2010, las tasas para negros, hispanos y todas las demás razas fueron del 45%, 48% y 57%, respectivamente. [15] Si se considera a todos los propietarios de viviendas en 2007, alrededor del 87% son blancos. [16] Las personas de bajos ingresos tienen menos probabilidades de ser propietarios de viviendas que otros grupos de ingresos y pagan una mayor parte de sus ingresos en viviendas. Las personas que viven en la pobreza representan una parte muy pequeña de los propietarios de viviendas. [dieciséis]
Alquiler
La información del censo sobre inquilinos muestra una disparidad significativa entre las carreras para inquilinos. De todos los inquilinos, alrededor del 71% son blancos, el 21% son negros, el 18% son hispanos y el 7% son asiáticos. [16] Los inquilinos generalmente son menos ricos que los propietarios. De 1991 a 2005, el porcentaje de inquilinos de bajos ingresos aumentó significativamente. [dieciséis]
Influencias en la segregación
Las tendencias actuales en la segregación residencial basada en la raza y los ingresos en los Estados Unidos se atribuyen a varios factores, que incluyen: [ cita requerida ]
- Prácticas de zonificación de exclusión
- Ubicación de la vivienda pública
- Prácticas discriminatorias de propiedad de vivienda
- Actitudes y preferencias hacia la ubicación de la vivienda
- Gentrificación
- Discriminación histórica de vivienda
Estos factores impactan de manera diferente la segregación racial y de ingresos.
Zonificación de exclusión
La zonificación de exclusión influye tanto en la segregación racial como en la segregación basada en los ingresos.
Zonificación racial
Los incidentes de zonificación excluyente que separa a los hogares por raza aparecieron ya en las décadas de 1870 y 1880, cuando los municipios de California adoptaron políticas anti-chinas. Por ejemplo, una ordenanza de San Francisco de 1884 regulaba el funcionamiento de las lavanderías, que eran una fuente de empleo y lugares de reunión para los inmigrantes chinos. La ordenanza resistió varios desafíos legales antes de que la Corte Suprema de los Estados Unidos finalmente la derogara debido a sus motivaciones anti-chinas.
El destacado promotor inmobiliario JC Nichols era famoso por crear comunidades planificadas según un plan maestro con pactos que prohibían a los afroamericanos, judíos y otras razas poseer sus propiedades.
Una década más tarde, la aprobación de la Corte Suprema de Plessy v. Ferguson estableció ordenanzas de zonificación "separadas pero iguales" que especificaban distritos exclusivamente negros, blancos y mixtos y establecían legalmente la segregación en las oportunidades de vivienda. Muchas ciudades grandes y medianas en el sur y el centro del sur adoptaron zonificaciones raciales entre 1910 y 1915. En Buchanan v. Warley (1917), la Corte Suprema dictaminó que la zonificación racial era ilegal, pero muchos gobiernos locales continuaron imponiendo la segregación racial con alternativas designaciones de uso de la tierra. [17]
Muchos de estos hechos y convenios permanecen activos y continúan influyendo en los patrones de asentamiento.
Zonificación del uso del suelo
Las jurisdicciones locales que adoptan regulaciones de zonificación de uso de la tierra, como la zonificación de lotes grandes, requisitos mínimos de tamaño de la casa y prohibiciones de unidades secundarias, encarecen la vivienda. Como resultado, esto excluye a las minorías raciales y étnicas de bajos ingresos de ciertos vecindarios. [17]
Ubicación de la vivienda pública
La ubicación de los desarrollos de vivienda pública influye en los patrones de segregación racial y de ingresos. La segregación racial en los programas de vivienda pública ocurre cuando altas concentraciones de cierto grupo minoritario ocupan un desarrollo de vivienda pública específico. La segregación de ingresos ocurre cuando hay altas concentraciones de viviendas públicas ubicadas en un área de ingresos específica.
Segregación racial en la vivienda pública
Las políticas federales y locales históricamente han segregado racialmente la vivienda pública.
Las jurisdicciones locales determinaron si incorporar viviendas públicas en su localidad y la mayoría tenía control sobre dónde se construían los sitios de viviendas para personas de bajos ingresos. En muchas áreas, la mayoría blanca no permitiría que se construyeran viviendas públicas en "sus" vecindarios a menos que estuvieran reservadas para los blancos pobres. Los funcionarios electos negros reconocieron la necesidad de vivienda para sus electores, pero sintieron que sería políticamente impopular abogar por viviendas inclusivas. [18]
De las 49 unidades de vivienda pública construidas antes de la Segunda Guerra Mundial, 43 proyectos apoyados por la Administración de Obras Públicas y 236 de 261 proyectos apoyados por la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos fueron segregados por raza. [19] Las leyes contra la discriminación aprobadas después de la Segunda Guerra Mundial llevaron a una reducción de la segregación racial durante un corto período de tiempo, pero a medida que los inquilinos que no cumplían los requisitos de ingresos fueron retirados de las viviendas públicas, la proporción de residentes negros aumentó. [19] Los inquilinos blancos de bajos ingresos restantes eran a menudo ancianos y se trasladaron a proyectos reservados específicamente para personas mayores. Las unidades de vivienda pública para familias quedaron entonces dominadas por minorías raciales. [19]
Tres de los proyectos de vivienda pública concentrados en minorías más infames en Estados Unidos fueron Pruitt-Igoe en St. Louis y Cabrini-Green y Robert Taylor Homes en Chicago.
Segregación de ingresos en la vivienda pública
Es difícil determinar si existe un nivel desproporcionado de viviendas públicas en vecindarios de bajos ingresos porque es difícil definir ubicaciones geográficas de ingresos bajos, moderados y altos, y ubicar proyectos en estas ubicaciones. [19] Las suposiciones que afirman la densidad de vivienda pública en áreas de bajos ingresos están respaldadas por el hecho de que las unidades de vivienda pública construidas entre 1932 y 1963 estaban ubicadas principalmente en áreas de tugurios y sitios industriales vacíos. [19] Esta tendencia continuó entre 1964 y 1992, cuando una alta densidad de proyectos se ubicaron en antiguas ciudades centrales de áreas metropolitanas que se consideraban de bajos ingresos. [19]
Propiedad de la vivienda
Redlining
En 1933, la Corporación de Préstamos para Propietarios de Viviendas (HOLC), creada por el gobierno federal, creó mapas que codificaban las áreas como dignas de crédito según la raza de sus ocupantes y la antigüedad de las viviendas. Estos mapas, adoptados por la Administración Federal de Vivienda (FHA) en 1944, establecieron y sancionaron " líneas rojas ". Los residentes en vecindarios predominantemente minoritarios no pudieron obtener hipotecas a largo plazo sobre sus casas porque los bancos no autorizaron préstamos para las áreas marcadas en rojo. A diferencia de sus contrapartes blancas, muchas minorías no pudieron recibir financiamiento para comprar las casas en las que vivían y no tenían los medios para mudarse a áreas más prósperas donde los bancos autorizarían préstamos hipotecarios.
Debido a las primeras prácticas discriminatorias de los préstamos hipotecarios, la población negra sigue estando menos suburbanizada que la blanca. Los negros y, en menor medida, otras minorías étnicas permanecen aisladas en entornos urbanos con menor acceso al transporte, trabajos, atención médica y muchas de las comodidades que están disponibles para los residentes suburbanos. El 39 por ciento de los negros vive en los suburbios, en comparación con el 58 por ciento de los asiáticos, el 49 por ciento de los hispanos y el 71 por ciento de los blancos no hispanos. [20] Además, la construcción de viviendas posterior a la Segunda Guerra Mundial en los suburbios benefició a los blancos, ya que los precios de la vivienda se triplicaron en la década de 1970, lo que permitió a los propietarios blancos aumentar el valor de sus viviendas. Debido a esto, los negros enfrentan mayores costos de entrada al mercado de la vivienda, y aquellos que pueden buscar una vivienda en los suburbios tienden a vivir en áreas de bajos ingresos y menos deseables fuera de los límites de la ciudad. [20]
Direccion
"La Corte Suprema de los Estados Unidos define la conducción como una 'práctica mediante la cual los agentes y corredores de bienes raíces preservan y fomentan los patrones de segregación racial en las viviendas disponibles dirigiendo a los miembros de grupos raciales y étnicos a edificios ocupados principalmente por miembros de dichos grupos raciales y étnicos y lejos de edificios y vecindarios habitados principalmente por miembros de otras razas o grupos '". [21] La teoría que respalda la dirección afirma que los agentes de bienes raíces dirigen a las personas de color hacia vecindarios que son desproporcionadamente negros y / o hispanos, mientras que los compradores de vivienda blancos se dirigen a barrios principalmente blancos, lo que refuerza continuamente la segregación. En algunos estudios, los agentes inmobiliarios presentan menos opciones y más inferiores a los buscadores de hogares negros que a los blancos con las mismas características socioeconómicas. [22]
A pesar de que la Ley de Equidad de Vivienda declaró ilegal la discriminación en la vivienda, existe la creencia de que la dirección sigue siendo común. Por ejemplo, los agentes de bienes raíces asumirán que las solicitudes iniciales de los compradores de vivienda blancos son un reflejo preciso de sus preferencias, mientras que adivinan la solicitud de un comprador de vivienda minoritario y la ajustan a sus percepciones personales. Además, algunos agentes inmobiliarios reconocerán que sus acciones están prohibidas diciendo cosas como:
- "'Esta área tiene una mezcla étnica cuestionable, ¡podría perder mi licencia por decir esto!'" [21]
- "'[El área] es diferente de aquí; es multicultural ... No se me permite guiarte, pero hay áreas en las que no querrías vivir'" [21].
Un estudio reciente sobre discriminación en la vivienda que utilizó pares emparejados de buscadores de vivienda que solo diferían en raza para preguntar sobre vivienda muestra que para quienes buscan unidades de alquiler, los negros reciben un trato desfavorable el 21,6 por ciento del tiempo, los hispanos el 25,7 por ciento del tiempo y los asiáticos el 21,5 por ciento. del tiempo. Además, los negros interesados en comprar una casa experimentaron discriminación el 17 por ciento de las veces, los hispanos el 19,7 por ciento de las veces y los asiáticos el 20,4 por ciento de las veces. [21]
Estas conclusiones se cuestionan porque no está claro qué nivel de discriminación es necesario para tener un impacto en el mercado de la vivienda. También se critican los métodos utilizados para determinar la discriminación y no está claro si las pruebas pareadas reflejan con precisión las condiciones en las que las personas están buscando una vivienda. [23]
Actitudes y preferencias
Los teóricos sugieren que las personas toman decisiones sobre la ubicación de su residencia basándose en la composición racial de un vecindario específico y que la segregación racial ocurre como resultado de estas preferencias.
La " huida de blancos " es una teoría que apoya la idea de que las concentraciones raciales influyen en la elección residencial. La premisa de esta creencia es que un aumento en la población de negros en una localidad específica hará que los blancos se vayan una vez que la concentración de negros alcance un cierto nivel . El apoyo a esta hipótesis es en gran parte anecdótico, pero los análisis de encuestas sobre las actitudes de blancos y negros hacia la composición racial de los vecindarios confirman que algunos blancos se sienten incómodos incluso con un pequeño número de vecinos negros. [8]
A pesar de estas estadísticas, los estadounidenses blancos han expresado una mayor disposición a vivir en vecindarios con minorías durante el último medio siglo. "De 1958 a 1997, las encuestas de Gallup encontraron que la proporción de una muestra nacional de blancos que dijeron que se mudarían si un negro se mudaba al lado cayó de 44 a solo 1 por ciento. Además, la proporción de encuestados blancos que se mudarían frente a 'gran número' de negros ( sic ) cayó del 80 al 18 por ciento ". [23]
Conceptos como el vuelo blanco tergiversan el tema de la preferencia de vivienda al sugerir que una población específica ingresa a un área y otra decide abandonarla. "La evidencia empírica muestra que la fuga de los blancos no causa la transición racial en los vecindarios. Varios estudios de preferencias y datos de la Encuesta de Vivienda Estadounidense en 1980 y 1990 encontraron que tanto los hogares blancos como los negros estaban menos preocupados por la mezcla racial de un vecindario, siempre que el vecindario permaneciera estable, negros y blancos estaban dispuestos a quedarse ". [23] Por lo tanto, el vuelo blanco podría estar impulsado por razones económicas. [24]
Las preferencias residenciales de los negros se clasifican por características socio-psicológicas y socioeconómicas demográficas. La teoría detrás de la preferencia residencial psicológica social es que la segregación es el resultado de que los negros eligen vivir cerca de otros negros debido a similitudes culturales, manteniendo un sentido de orgullo racial o el deseo de evitar vivir cerca de otro grupo por temor a la hostilidad racial. Otras teorías sugieren que factores demográficos y socioeconómicos como la edad, el género y la clase social influyen en la elección residencial. La evidencia empírica para explicar estos supuestos es generalmente limitada. [25]
Un estudio empírico completado en 2002 analizó datos de encuestas de una muestra aleatoria de negros de Atlanta, Boston, Detroit y Los Ángeles. [25] Los resultados de este estudio encontraron que las preferencias de vivienda de los negros se atribuyen en gran medida a la discriminación y la hostilidad de los blancos, no al deseo de vivir con un grupo racial similar. [25] En otras palabras, el estudio encontró que los negros eligen residencias específicas porque temen la hostilidad de los blancos.
Los críticos de estas teorías sugieren que las preguntas de la encuesta utilizadas en el diseño de la investigación para estos estudios implican que la raza es un factor más importante en la elección residencial que el acceso a las escuelas, el transporte y los trabajos. También sugieren que las encuestas no tienen en cuenta las influencias del mercado sobre la vivienda, incluida la disponibilidad y la demanda. [23]
Los datos existentes sobre el papel de la inmigración en las tendencias de segregación residencial en los EE. UU. Sugieren que los hispanos, asiáticos y negros nacidos en el extranjero a menudo tienen tasas más altas de segregación que las personas autóctonas de estos grupos. La segregación de inmigrantes está asociada con su estatus de bajos ingresos, las barreras del idioma y las redes de apoyo en estos enclaves. La investigación sobre la asimilación muestra que mientras los nuevos inmigrantes se establecen en comunidades étnicas homogéneas, la segregación de los inmigrantes disminuye a medida que ganan un estatus socioeconómico y se alejan de estas comunidades, integrándose con los nativos. [26]
Gentrificación
Aunque no siempre está relacionado con la raza y a veces puede generalizarse por clase, la gentrificación o la renovación urbana es otra forma de segregación residencial [¿ según quién? ] . La gentrificación se define como los recién llegados de mayores ingresos que desplazan a los residentes de menores ingresos de los vecindarios urbanos emergentes. La teoría crítica de la raza se utiliza para examinar la raza como un supuesto implícito que merece ser investigado, ya que los cambios demográficos en los Estados Unidos desafían estas definiciones basadas en clases. [27]
Consecuencias
La ubicación de la vivienda es un factor determinante del acceso de una persona al mercado laboral, el transporte, la educación, la atención médica y la seguridad. Las personas que residen en vecindarios con altas concentraciones de hogares minoritarios y de bajos ingresos experimentan mayores riesgos de mortalidad, servicios de salud deficientes, altas tasas de embarazo en la adolescencia y altas tasas de criminalidad. [28] Estos vecindarios también experimentan tasas más altas de desempleo y falta de acceso a redes de trabajo y transporte, lo que impide que los hogares obtengan y accedan plenamente a oportunidades de empleo. El resultado del aislamiento y la segregación de las minorías y los económicamente desfavorecidos es una mayor desigualdad racial y de ingresos , que a su vez refuerza la segregación. [20] Un informe de 2015 de Measure of America sobre jóvenes desconectados encontró que los jóvenes negros en áreas metropolitanas altamente segregadas tienen más probabilidades de estar desconectados del trabajo y la escuela. [29] En 2014, el Índice de Oportunidades Infantiles mide oportunidades muy altas a muy bajas comparando la raza y el origen étnico en las 100 áreas metropolitanas más grandes de los EE. UU. Para comparar las desigualdades y la segregación residencial. [30]
Políticas e iniciativas sociales
En 1948, la Corte Suprema prohibió la aplicación de los pactos raciales con Shelley v. Kraemer , y dos décadas después, la Ley de Equidad de Vivienda de 1968 incorporó una legislación que prohibía la discriminación en la vivienda privada y con asistencia pública. La Ley de Divulgación de Hipotecas para Viviendas de 1975 y la Ley de Reinversión Comunitaria de 1977 limitaron la capacidad de los prestamistas hipotecarios para otorgar discreción al emitir préstamos y exigir que los prestamistas proporcionen información completa sobre dónde y a quién estaban proporcionando préstamos para todas las áreas donde hacen negocios. [20] La aprobación de las leyes de vivienda justa brindó una oportunidad de recurso legal contra las agencias locales y federales que segregaban a los residentes y prohibían las comunidades integradas.
A pesar de estas leyes, la segregación residencial aún persiste. Una aplicación más estricta de estas leyes podría prevenir las prácticas crediticias discriminatorias y la orientación racial. [31] Además, educar a los propietarios, agentes inmobiliarios y minorías sobre la Ley de Equidad de Vivienda y la discriminación en la vivienda podría ayudar a reducir la segregación.
La demanda colectiva Hills v. Dorothy Gautreaux alegó que el desarrollo de unidades de vivienda pública de la Autoridad de Vivienda de Chicago (CHA) en áreas de alta concentración de minorías pobres violaba las políticas federales del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) y la Ley de Vivienda Justa. La decisión de la corte de 1976 resultó en que HUD y CHA acordaran mediar en la segregación impuesta a los residentes de viviendas públicas de Chicago al proporcionar asistencia con vales de la Sección 8 a más de 7,000 familias negras. La asistencia de la Sección 8 brindó a los negros la oportunidad de mudarse de áreas segregadas racialmente a vecindarios mixtos. Los legisladores teorizaron que la movilidad de la vivienda proporcionaría a los residentes acceso al " capital social ", incluidos los vínculos con las redes laborales informales. Alrededor del setenta y cinco por ciento de los hogares de Gautreaux debieron mudarse a vecindarios suburbanos predominantemente blancos, mientras que al 25% restante se les permitió mudarse a áreas urbanas con 30% o más de residentes negros. [32]
Los científicos sociales investigaron los impactos de la movilidad en los participantes de Gautreaux y encontraron que los niños con acceso a vecindarios de mejor desempeño experimentaron mejoras en el desempeño educativo, tenían menos probabilidades de abandonar la escuela y más probabilidades de tomar clases de preparación universitaria que sus compañeros que se habían mudado a más áreas segregadas de Chicago. [32]
El Congreso autorizó la Demostración de Moverse a la Oportunidad para la Vivienda Justa (MTO) en 1993. MTO comparte un diseño similar a Gautreaux. Sin embargo, el programa se centra en la desegregación económica en lugar de la desegregación racial. Desde 2005[actualizar], MTO ha asignado casi $ 80 millones en fondos federales y filantrópicos para dispersar y desconcentrar vecindarios de bajos ingresos, rastrear los efectos a corto y largo plazo de los participantes del programa MTO y determinar si los pequeños programas de desconcentración de bajos ingresos pueden expandirse a escala nacional. [32] Un estudio temprano, aleatorizado y controlado sobre los efectos diferenciales en la salud mental indica la combinación de vales de vivienda transferibles para promover viviendas y vidas de calidad con otros programas, como el consumo de tabaco entre los jóvenes. [33]
Además del programa MTO, el gobierno federal proporcionó fondos para demoler 100.000 de las peores unidades de vivienda pública del país y reconstruir los proyectos con comunidades de ingresos mixtos. Este programa, conocido como HOPE VI , ha obtenido resultados mixtos. Algunos de los proyectos reconstruidos continúan luchando contra las pandillas, el crimen y las drogas. Algunos inquilinos optan por no regresar a las ubicaciones después de la remodelación. Si bien puede ser demasiado pronto para determinar el efecto general del programa HOPE VI, la administración Bush recomendó la terminación del programa en 2004. [32]
Las prácticas de zonificación inclusiva se refieren a las ordenanzas de planificación local que pueden aumentar la oferta de viviendas asequibles, reducir el costo de creación de viviendas y hacer cumplir las regulaciones que mejoran la salud, la seguridad y la calidad de vida de los hogares de bajos ingresos y minorías. [17]
Segregación residencial en Atlanta, GA
Dentro del área metropolitana de Atlanta , la segregación residencial es más alta entre los condados de DeKalb y Fulton , los dos condados más urbanizados del área metropolitana de Atlanta. [34] Estos condados consisten en el 70% de los residentes negros en Atlanta, lo que significa que una gran mayoría de los ciudadanos negros de Atlanta viven en las áreas más urbanizadas de la ciudad. [35] Además, las familias blancas se han estado moviendo constantemente a áreas suburbanas alrededor de Atlanta desde la década de 1980, [36] dejando condados como DeKalb y Fulton para consistir en mayoría o casi mayoría de residentes negros, con 55,3% de los residentes en el condado de DeKalb negros [37] y el 44,5% de los residentes en el condado de Fulton son negros. [38] Además, las áreas suburbanas fuera de Atlanta y los condados de Fulton y DeKalb tienden a estar menos segregadas racialmente, [36] sin embargo, los residentes negros en estos suburbios, así como en áreas más urbanas, siguen siendo los más segregados de cualquier raza de residentes en Atlanta. [35] Según la Fundación Annie E. Casey , el estado actual de segregación residencial, en gran parte por raza, se produjo debido a las prácticas de desarrollo de viviendas y cambios en la infraestructura de la ciudad durante el siglo XX. [39] Con el fin de implementar nuevos programas de vivienda e interestatales a lo largo del siglo XX, la ciudad de Atlanta decidió eliminar muchos vecindarios pobres o de bajos ingresos. [39] La eliminación de estos vecindarios afectó desproporcionadamente a los ciudadanos negros de Atlanta, e hizo que la vivienda fuera más cara y la pobreza más concentrada en el lado sur de Atlanta, en condados como DeKalb y Fulton. [34] [39]
Efectos de la segregación residencial sobre la pobreza en Atlanta
A medida que más residentes blancos se mudaron a los suburbios durante la década de 1980, los residentes negros permanecieron en muchas de las mismas áreas urbanas. [36] La migración de gran parte de la clase media a los suburbios de Atlanta disminuyó los niveles de pobreza para los residentes negros en Atlanta en su conjunto, [36] pero dejó a los residentes en o cerca de la pobreza expuestos a niveles mucho más altos de pobreza que la clase media. emigraron y se llevaron recursos con ellos. [36] Además, los movimientos realizados por los residentes negros en o por debajo del nivel de pobreza para escapar de los barrios empobrecidos dentro de Atlanta se vieron ensombrecidos por los mismos movimientos realizados por los residentes blancos, dejando principalmente a los residentes negros expuestos a la pobreza dentro del área metropolitana de Atlanta después de los movimientos realizados por la clase media. . [36] Este cambio de residencia ha dejado de manera desproporcionada a los ciudadanos negros de Atlanta expuestos a la pobreza, y el 80% de los niños negros que viven en Atlanta están expuestos a la pobreza. [39] Dentro de estas áreas, que se encuentran principalmente en el sur de Atlanta en áreas de DeKalb y el condado de Fulton, [34] los residentes tienen que gastar el 30% de sus ingresos anuales en vivienda. [39]
Efectos de la segregación residencial y la consecuente pobreza en la educación
La investigación recopilada del Instituto de Política y Presupuesto de Georgia (GBPI) muestra que en Georgia, las escuelas con un mayor número de estudiantes que viven en la pobreza tienen un rendimiento más bajo en los exámenes estatales estandarizados y reciben calificaciones más bajas de la Oficina de Rendimiento Estudiantil del Gobernador de Georgia, con un 99% de las escuelas en extrema pobreza y el 79% de las escuelas en alta pobreza reciben calificaciones de D o F de la Oficina de Rendimiento Estudiantil. [40] Además, el GBPI encontró que en la mayoría de estas escuelas con dificultades, los estudiantes pertenecen principalmente a minorías raciales: en el 98% de las escuelas públicas de Georgia consideradas extremadamente empobrecidas, el 75% o más de los estudiantes son negros o hispanos. [40] En Atlanta, los estudiantes de los condados del norte están matriculados en preescolar en tasas más altas que en los condados del sur (como Fulton y DeKalb), [39] y 11 de las 14 escuelas con mejor desempeño dentro del Distrito de Escuelas Públicas de Atlanta fueron en los condados del norte de Atlanta.
Ver también
- Auto-segregación
- Discriminación institucional
- Blockbusting
- Segregación de viviendas
- Comunidad cerrada
- Desajuste espacial
- Decadencia urbana
- Reestructuración económica
- Exclusión social
- Discriminación hipotecaria
- Segregación residencial en el Gran Vancouver
- Richard Rothstein (académico)
- Micromotivos y macrocomportamiento
Referencias
- ^ Massey, DS; Denton, NA (1988). "Las dimensiones de la segregación residencial" . Fuerzas sociales . 67 (2): 281–315. doi : 10.1093 / sf / 67.2.281 . JSTOR 2579183 .
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Otras lecturas
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