El asunto SNC-Lavalin fue un escándalo político que involucró un intento de interferencia política con el sistema judicial por parte del Primer Ministro de Canadá , Justin Trudeau , y la Oficina del Primer Ministro (PMO). El Parlamento de Canadá 's Comisionado de Ética Mario Dion encontró que Trudeau indebidamente influenciado entonces Ministro de Justicia y Fiscal General Jody Wilson-Raybould para intervenir en un caso penal en curso contra la empresa constructora con sede en Quebec SNC-Lavalin . [1] El gobierno de Trudeauha sostenido que no hubo presiones indebidas ni quebrantamiento de la ley, que ofrecer a SNC-Lavalin un acuerdo de enjuiciamiento diferido (DPA) podría salvar puestos de trabajo y que la controversia fue el resultado de un malentendido y una "erosión de la confianza".
El asunto se hizo público cuando The Globe and Mail publicó un artículo que revelaba las acusaciones el 7 de febrero de 2019, poco después de que Wilson-Raybould fuera trasladado a otro puesto en el gabinete. Cuatro días después, el comisionado de Ética Dion anunció que investigaría las acusaciones. Wilson-Raybould renunció al gabinete ese mismo día. Esto fue seguido por la renuncia de Gerald Butts , el secretario principal de Trudeau. Esto fue seguido por la renuncia de la también ministra del gabinete liberal Jane Philpott , por el manejo del asunto por parte del gobierno. La Cámara de los Comunes ' Comité de Justicia llevó a cabo tres audiencias sobre el asunto. Wilson-Raybould, Butts y Michael Wernick , secretario del Consejo Privado, testificaron ante el comité. Wilson-Raybould dijo que hubo una violación de la independencia fiscal cuando miembros del gobierno la presionaron para que ofreciera a SNC-Lavalin un DPA en lugar de continuar con un proceso penal. Butts y Wernick testificaron que se habían puesto en contacto con Wilson-Raybould para encontrar una "solución política" después de que se tomó la decisión de no ofrecer a SNC-Lavalin un DPA. De manera controvertida, Wilson-Raybould reveló que había grabado en secreto una conversación que tuvo con Wernick mientras era Fiscal General.
Después de las audiencias, Wernick anunció su jubilación anticipada del Privy Council. El líder de la oposición oficial, Andrew Scheer, pidió la renuncia de Trudeau. Además, acusó a Trudeau de interferencia política, mentir a los canadienses y conducta corrupta. Trudeau respondió a esos comentarios con la amenaza de una demanda por difamación a través de su abogado. Los partidos de la oposición y los ex fiscales generales pidieron a la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) que investigara si la conducta de Trudeau califica como obstrucción de la justicia . En abril, Trudeau expulsó a Wilson-Raybould y Philpott del grupo liberal.
Después de una investigación de seis meses, el Comisionado de Ética Dion emitió un informe que concluía que Trudeau había violado la Sección 9 de la Ley federal de Conflicto de Intereses al presionar indebidamente a Wilson-Raybould. Dion escribió que si bien nunca se ordenó oficialmente a Wilson-Raybould que interfiriera, esta influencia era "equivalente a una dirección política". Dion no encontró que hubiera ocurrido ninguna interferencia política real en la acusación; sin embargo, informó que no tuvo acceso a todas las pruebas. Según la ley, no se especifican sanciones por la infracción. Después de que se hizo público el informe del comisionado, el primer ministro emitió un comunicado en el que se responsabiliza y defiende sus acciones. Los líderes de la oposición han pedido que se realicen más investigaciones.
Fondo
Cargos de soborno de SNC-Lavalin
La junta directiva de SNC-Lavalin se enteró de las irregularidades financieras relacionadas con las actividades de la empresa en Libia a principios de 2009. La junta expresó su preocupación por el costo de un viaje que Al-Saadi Gaddafi realizó a Canadá en 2008, por un total de $ 1,9 millones, que SNC -Lavalin pagó. La junta emitió a Stéphane Roy, el controlador financiero de la empresa, una "advertencia seria" por el tamaño del proyecto de ley de Gaddafi. La junta también había expresado su preocupación por las cantidades de efectivo que guardaba la oficina de SNC en Libia, en ese momento aproximadamente $ 10 millones, según el director financiero de la compañía. En mayo de 2009, la junta ordenó que no se guardaran más de $ 1 millón en efectivo en la caja fuerte de la empresa en Libia. [2]
El 19 de febrero de 2015, la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) y el Ministerio Público de Canadá (PPSC) presentaron cargos contra SNC-Lavalin Group Inc. y dos de sus subsidiarias: SNC-Lavalin International Inc. y SNC-Lavalin Construction Inc Cada empresa fue acusada de un cargo de fraude bajo la sección 380 del Código Penal y un cargo de corrupción bajo la Sección 3 (1) (b) de la Ley de Corrupción de Funcionarios Públicos Extranjeros . Los cargos alegan que entre 2001 y 2011, SNC-Lavalin pagó CA $ 48 millones en sobornos en Libia a funcionarios del gobierno de Muammar Gaddafi . También alegan que, al mismo tiempo, la empresa defraudó a organizaciones libias por 130 millones de dólares canadienses. El mismo día, SNC-Lavalin anunció que estaban impugnando los cargos y planeaba declararse inocente. [3] [4]
En Canadá, los licitadores de contratos con Servicios Públicos y Adquisiciones de Canadá deben cumplir con la legislación del Régimen de Integridad aprobada en julio de 2015. El Régimen de Integridad está diseñado para excluir a los proveedores que tengan condenas penales relacionadas con la ética, como soborno, fijación de precios o delitos de cabildeo. . [5] [6] Si es declarado culpable, SNC-Lavalin podría tener prohibido participar en contratos del gobierno federal por hasta diez años. [5] [7]
Tras las elecciones federales canadienses de 2015 , con la llegada al poder de un gobierno liberal liderado por Justin Trudeau , SNC-Lavalin presionó al gobierno para que cambiara el Código Penal para evitar el enjuiciamiento penal. El esfuerzo duró veinte meses e involucró 51 reuniones con funcionarios gubernamentales y parlamentarios, [8] así como con funcionarios de las oficinas de los líderes de los partidos de oposición y del gobierno recién elegido de la Coalición Avenir Québec . [9] Los objetivos del cabildeo de SNC-Lavalin incluyeron a la Ministra de Servicios Públicos y Adquisiciones y Accesibilidad , Carla Qualtrough , así como a funcionarios de la Oficina del Primer Ministro (PMO). [10] La empresa abogó por la rápida adopción de legislación para permitir un nuevo tipo de acuerdo de sentencia llamado acuerdo de enjuiciamiento diferido (DPA) y cambios en el Régimen de Integridad de Ottawa para enmendar la inelegibilidad del contrato de 10 años para proveedores con condenas penales relacionadas con la ética. [10]
Por recomendación de la directora del Ministerio Público (DPP) Kathleen Roussel, el ex vicepresidente ejecutivo de SNC-Lavalin, Normand Morin [11], fue acusado en el Tribunal de Quebec en mayo de 2018 de realizar donaciones ilegales a partidos políticos federales canadienses. Los cargos, que no estaban relacionados con los cargos federales contra la compañía, alegando que de 2004 a 2011, Morin orquestó y solicitó donaciones políticas de empleados o sus cónyuges a partidos políticos federales canadienses de forma anónima en nombre de SNC-Lavalin, para ser reembolsados posteriormente. Los montos pagados incluyeron alrededor de CA $ 110,000 al Partido Liberal y CA $ 8,000 a los Tories . [12] [13] En noviembre de 2018, Morin se declaró culpable de dos de los cinco cargos y fue multado con $ 2,000. La fiscalía retiró los tres cargos restantes. [14]
El 9 de octubre de 2018, SNC-Lavalin recibió una carta del DPP, en la que informaba a la empresa que se había tomado la decisión de no invitar a la empresa a negociar un DPA. Las razones citadas en la carta fueron la "naturaleza y gravedad" del caso, el "grado de implicación de altos funcionarios de la organización", y que SNC-Lavalin "no autoinformó" los presuntos delitos. [15] [2]
Más tarde, en 2018, SNC-Lavalin llevó un caso al Tribunal Federal para obligar al Ministerio Público a ofrecerle una DPA. En una decisión emitida el 8 de marzo de 2019, el tribunal analizó la legislación de la DPA y afirmó que la decisión de no ofrecer una DPA queda a discreción del fiscal. Como parte del fallo, el tribunal reafirmó el principio de independencia fiscal, y la solicitud de SNC-Lavalin de obligar a una DPA fue rechazada por no tener "perspectivas razonables de éxito". [16] [17]
Introducción de acuerdos de enjuiciamiento diferido
En junio de 2018, el gobierno del primer ministro Justin Trudeau aprobó un proyecto de ley de presupuesto general que contenía enmiendas al Código Penal . Los cambios introdujeron un tipo de acuerdo de sentencia llamado acuerdo de enjuiciamiento diferido (DPA). A través de una DPA, los acuerdos de sentencia y reparación se negocian, bajo la supervisión de un juez, entre las autoridades fiscales federales y una corporación acusada de un delito, generalmente en el contexto de fraude o corrupción. Después de la aprobación y el cumplimiento exitoso de los términos del acuerdo, una empresa puede solicitar una suspensión judicial de los procedimientos penales y, por lo tanto, evitar un enjuiciamiento, juicio y sanciones penales. [18] [19]
La inclusión de las enmiendas al Código Penal en la legislación presupuestaria suscitó preocupaciones entre los diputados tanto del Partido Liberal como de los partidos de oposición. El diputado liberal Greg Fergus dijo al Comité de Finanzas de la Cámara de los Comunes que le preocupaba que el cambio pareciera estar diseñado para dar a las corporaciones implicadas en delitos financieros "una pequeña palmada en la muñeca", diciendo: "Parece que estamos dejando que los que tienen los medios un momento más fácil que aquellos que no tienen los medios ". Según el diputado del Nuevo Partido Democrático (NDP), Pierre-Luc Dusseault , el gobierno no estaba dispuesto a dividir las enmiendas al Código Penal del presupuesto para aprobarlo como un proyecto de ley separado. Dusseault también dijo que pensaba que el cambio estaba destinado a hacerse en silencio. Un portavoz del entonces ministro de Justicia, Raybould, dijo que los fiscales serían responsables de decidir si una empresa es elegible para los acuerdos y negociar los términos, operando en condiciones de plena competencia con el gobierno. [20]
Independencia fiscal
La independencia de la fiscalía es un principio del derecho constitucional canadiense . En Miazga c. Kvello Estate , la Corte Suprema de Canadá sostuvo que "la independencia del Fiscal General es tan fundamental para la integridad y eficiencia del sistema de justicia penal que está constitucionalmente arraigado. El principio de independencia requiere que el Fiscal General actúe independientemente de las presiones políticas del gobierno ". [21] De manera similar, en Krieger v Law Society of Alberta , la Corte Suprema sostuvo, "Es un principio constitucional que los Fiscales Generales de este país deben actuar independientemente de las preocupaciones partidistas cuando ejercen su autoridad soberana delegada para iniciar, continuar o terminar procesamientos . " [22] La función del Fiscal General de Canadá está sujeta al llamado " principio Shawcross ", basado en una declaración de Lord Shawcross en 1951. El principio (o doctrina) establece que el Fiscal General debe tener en cuenta las cuestiones de interés público, que la asistencia de los colegas del gabinete debe limitarse al asesoramiento, que la responsabilidad de la decisión es únicamente del Fiscal General y que el gobierno no debe presionarlo. [23] [24] [25]
En la práctica, la independencia de la fiscalía se refuerza manteniendo una oficina independiente responsable de los enjuiciamientos. Hasta 2006, la Fiscalía Federal de Canadá estaba ubicada dentro del Departamento de Justicia , lo que la hacía vulnerable a la interferencia política del Primer Ministro o del Gabinete. [26] El Servicio de Fiscalía Pública de Canadá se estableció en 2006, tras la promulgación de la Ley del Director de Fiscalía Pública , como organismo independiente del Departamento de Justicia. [27] [28] Según la Ley, el DPP es responsable de todos los enjuiciamientos penales federales. Sin embargo, el Fiscal General puede emitir una directiva al DPP con respecto a un enjuiciamiento en curso o tomar el control de un enjuiciamiento. Dichas directivas deben proporcionarse por escrito y publicarse como un aviso en la Canada Gazette , el periódico oficial del Gobierno de Canadá . [27] [28] [29]
Descubrimiento y reacciones iniciales
El 7 de febrero de 2019, The Globe and Mail informó sobre las acusaciones hechas por fuentes anónimas de que, a partir de octubre de 2018, la Oficina del Primer Ministro (PMO) presionó a la entonces ministra de Justicia y Fiscal General Jody Wilson-Raybould para que interviniera en los procesos penales en curso. contra SNC-Lavalin para ofrecer a la empresa un acuerdo de procesamiento diferido. Wilson-Raybould se negó. Permitiendo la renuncia de Scott Brison , fue trasladada al Ministerio de Asuntos de Veteranos en una reorganización del gabinete el 14 de enero de 2019. [30] [31] La medida fue ampliamente vista como una degradación, y hubo especulaciones en ese momento sobre el motivo de la eso. [32] [33] [34] [35] [31] En ese momento, tanto Trudeau como Wilson-Raybould negaron que hubiera sido degradada. [36] [37]
El artículo decía que después de que se presentaran cargos contra SNC-Lavalin en octubre de 2017, la compañía se acercó a funcionarios en Ottawa, incluidos miembros de la Oficina del Primer Ministro, para obtener una DPA. Un veredicto penal contra SNC-Lavalin llevaría a que la empresa fuera excluida de los contratos federales durante 10 años y posiblemente resultaría en su quiebra. [30] [38] Según el artículo, fuentes del Partido Liberal dijeron que Wilson-Raybould sabía que la legislación DPA en el Código Penal estaba destinada a ayudar a SNC-Lavalin a evitar una condena penal. [30] La directora del Ministerio Público, Kathleen Roussel, había rechazado la solicitud de una DPA en octubre de 2018. [30] [39] Como Fiscal General, Wilson-Raybould tenía el poder de anular esa decisión, y habría tenido que hacer así por escrito en la Canada Gazette . [40] Según el artículo, las fuentes afirmaron que Wilson-Raybould se había negado a anular el rechazo de Roussel porque confiaba en el juicio de Roussel y quería evitar incluso la percepción de interferencia política. La oficina del primer ministro dijo en un correo electrónico a The Globe and Mail que no había ordenado al fiscal general que extrajera ninguna conclusión al respecto. [30] Los diputados liberales recibieron mensajes internos de que las acusaciones eran "falsas". [41]
En los días posteriores a la publicación del artículo en The Globe and Mail , los políticos de los partidos de oposición y los medios de comunicación cuestionaron si el motivo de la destitución de Wilson-Raybould era su negativa a evitar el enjuiciamiento penal de SNC-Lavalin. [42] [43] Trudeau negó las acusaciones y dijo a los reporteros: "Las acusaciones reportadas en la historia son falsas". Dijo: "En ningún momento yo o mi oficina ordené al fiscal general actual o anterior que tomara una decisión en particular sobre este asunto". [44] [45] El reemplazo de Wilson-Raybould como Ministro de Justicia y Fiscal General, David Lametti , dijo en la Cámara de los Comunes que la oficina del Primer Ministro no había dado directivas ni ejercido presión sobre ninguno de ellos. [46] Wilson-Raybould no quiso comentar sobre el artículo, diciendo que estaba obligada por el privilegio abogado-cliente. [42]
El 11 de febrero, el comisionado de Conflicto de Intereses y Ética del Parlamento de Canadá, Mario Dion, dijo que abriría una investigación sobre las acusaciones de injerencia política de la PMO. En una carta al crítico de ética del NDP Charlie Angus y al diputado Nathan Cullen , Dion dijo que tenía "motivos para creer que puede haber ocurrido una posible infracción de la sección 9 [de la Ley de Conflicto de Intereses ]". [47] [48] Esa sección prohíbe a los funcionarios públicos intentar influir en decisiones que podrían "promover indebidamente los intereses privados de otra persona". [47] . Sin embargo, los parlamentarios del NDP no habían presentado una queja sobre una violación de la sección 9, solo Democracy Watch lo había hecho por carta al Comisionado de Ética el 8 de febrero. La investigación del Comisionado de Ética continuaría alegando durante todo el proceso que él había iniciado su investigación por sí mismo, a pesar de que la líder del Partido Verde y la parlamentaria Elizabeth May presentaron una denuncia en abril y luego nuevamente el 2 de mayo citando la denuncia de Democracy Watch, alegando la violación de la sección 9, y solicitando una investigación por parte del Comisionado de Ética (cuando un MP solicita una investigación en virtud de la Ley, el Comisionado de Ética debe investigar).
Renuncia de Wilson-Raybould
En una conferencia de prensa, el mismo día en que se anunció la investigación de ética, Trudeau dijo que tenía plena confianza en Wilson-Raybould y que habían hablado el otoño anterior, cuando le dijo directamente que las decisiones con respecto al DPP eran solo de ella. Trudeau también dijo que respetaba su opinión de que no podía comentar debido a un privilegio, y agregó: "También destaco que estamos sujetos a la confidencialidad del gabinete. En nuestro sistema de gobierno, su presencia en el gabinete debería hablar por sí misma". [48] Wilson-Raybould dimitió del Gabinete esa noche. [49] [50]
En su carta de renuncia publicada al día siguiente, el 12 de febrero, Wilson-Raybould reafirmó su compromiso de servir en el Parlamento, diciendo que había contratado a Thomas Cromwell , el juez retirado de la Corte Suprema de Canadá, y que estaba recibiendo asesoramiento sobre lo que estaba legalmente autorizado a discutir. en público. [51] Trudeau dijo que estaba "desconcertado y obviamente decepcionado" por la renuncia, y dijo a los periodistas que "si alguien, en particular el fiscal general, sentía que no estábamos haciendo nuestro trabajo de manera responsable y de acuerdo con todas las reglas como gobierno, Era su responsabilidad presentarse ante mí este otoño pasado y resaltarlo directamente. No lo hizo ". [52]
En respuesta a los eventos en desarrollo, el Comité de Justicia de la Cámara de los Comunes se reunió el 13 de febrero para votar sobre escuchar el testimonio de los funcionarios de la PMO involucrados, así como de la propia Wilson-Raybould. Lo que sería la primera de múltiples audiencias originalmente solo tenía a Lametti, la viceministra de Justicia Nathalie Drouin y Michael Wernick como testigos, ya que la mayoría liberal en el comité bloqueó los intentos de los parlamentarios del partido de oposición de que Wilson-Raybould testificara. [53]
Tres días después de la conferencia de prensa en la que Trudeau dijo que Wilson-Raybould no había hablado con él sobre ninguna inquietud, el 15 de febrero, Trudeau dijo a los periodistas que Wilson-Raybould había acudido a él el otoño anterior para preguntarle si la estaba dirigiendo a hacer un comentario en particular. decisión en el expediente, pero que él le había dicho que la decisión era suya. [54] Durante la misma conferencia de prensa, negó nuevamente que la destitución de Wilson-Raybould del cargo de Fiscal General se debiera a su negativa a abandonar el enjuiciamiento de SNC-Lavalin, diciendo: "Si Scott Brison no hubiera renunciado al gabinete, Jody Wilson -Raybould seguiría siendo ministro de justicia y fiscal general de Canadá ". [33]
Fuentes anónimas dijeron a la agencia The Canadian Press que Wilson-Raybould "se había convertido en una espina en el costado del gabinete, alguien con quien los conocedores dicen que era difícil llevarse bien, conocido por reprender abiertamente a otros ministros del gabinete en la mesa". La Unión de Jefes Indios de la Columbia Británica argumentó que se trataba de un ataque "racista y sexista" contra Wilson-Raybould, lo que llevó a Trudeau a disculparse por los comentarios. [55]
Audiencias
Durante una reunión de emergencia el 13 de febrero de 2019, el Comité de Justicia de la Cámara de los Comunes, dominado por los liberales, rechazó las ofertas de los partidos de oposición para escuchar al ex fiscal general y a los miembros clave de la Oficina del Primer Ministro, afirmando que el papel del comité es "no es un organismo de investigación". En cambio, se propuso estudiar algunas de las cuestiones legales en el centro del asunto, como la doctrina Shawcross y los acuerdos de enjuiciamiento diferido. Como resultado, solo el actual ministro de Justicia, David Lametti, la viceministra de Justicia, Nathalie Drouin, y el secretario del Consejo Privado, Michael Wernick, fueron invitados originalmente a testificar. [56]
El Senado de Canadá debatió una moción del 28 de febrero para lanzar su propio estudio sobre el asunto, pero no fue respaldada por la mayoría de los senadores. [57] [58] [59]
Audiencia de 21 de febrero de 2019
En respuesta a las denuncias, el Comité de Justicia celebró una serie de tres audiencias públicas sobre la presunta injerencia. Wernick, el secretario del Consejo Privado , compareció ante el comité. Disputó las acusaciones de presión indebida sobre Wilson-Raybould y afirmó que el artículo de The Globe and Mail contenía errores y especulaciones infundadas. [60] [61]
Audiencia de 27 de febrero de 2019
Wilson-Raybould testificó ante el comité, corroborando el informe de The Globe and Mail y detallando la supuesta interferencia política. [62] [63] En su declaración preparada, Wilson-Raybould dijo: [62]
Durante un período de aproximadamente cuatro meses entre septiembre y diciembre de 2018, experimenté un esfuerzo constante y sostenido por parte de muchas personas dentro del gobierno para tratar de interferir políticamente en el ejercicio de la discreción fiscal en mi papel como Fiscal General de Canadá en un esfuerzo inapropiado. para asegurar un Acuerdo de enjuiciamiento diferido con SNC-Lavalin.
Wilson-Raybould proporcionó detalles y fechas de las reuniones, y nombró a once personas involucradas en los supuestos esfuerzos para interferir, incluidos Trudeau, Wernick, Gerald Butts , Katie Telford , Bill Morneau y otros funcionarios de alto rango en la PMO y el Ministro de Oficina de finanzas . [62]
A pesar de los intentos de convencerla de que reconsiderara su postura dadas las posibles consecuencias económicas y políticas, Wilson-Raybould dijo que estaba "impávida en su posición de no perseguir un Acuerdo de enjuiciamiento diferido". Sostiene la creencia de que a pesar de la presión que sintió, no creía que lo ocurrido fuera ilegal. [63] Cuando se le preguntó por qué no renunció a su cargo durante el tiempo en que dijo que se estaba aplicando una presión indebida, Wilson-Raybould dijo: "En mi opinión, estaba haciendo mi trabajo como fiscal general. principio constitucional de independencia fiscal y la independencia de nuestro poder judicial. Ese es el trabajo del fiscal general ". [63]
Wilson-Raybould también reiteró que la Orden en el Consejo [64] deja vigentes varias limitaciones que le impiden hablar libremente sobre asuntos que ocurrieron después de que dejó el cargo de Fiscal General, comunicaciones mientras era Ministra de Asuntos de Veteranos, su renuncia a ese cargo y su presentación al Gabinete después de su renuncia. [62] Dijo que estaría dispuesta a testificar más si se la libera de esas restricciones. [62]
Trudeau dio una breve conferencia de prensa en Montreal después de las audiencias del 27 de febrero, negando las acusaciones. "Yo y mi personal siempre actuamos de manera adecuada y profesional", dijo. "Estoy completamente en desacuerdo con la caracterización del ex fiscal general sobre estos eventos ... La decisión sobre SNC-Lavalin fue de la Sra. Wilson-Raybould y solo de ella. Esta decisión es sólo del fiscal general". [sesenta y cinco]
Audiencia de 6 de marzo de 2019
El 6 de marzo de 2019, el Comité de Justicia celebró una audiencia sobre las denuncias, en la que Butts testificó. Butts, quien había estado implicado en el asunto por Wilson-Raybould en la audiencia anterior, se desempeñó como Secretario Principal de Trudeau en la PMO. [66]
Durante su testimonio, Butts dijo que no quería desacreditar el testimonio de Wilson-Raybould, sino que quería ofrecer su propia "versión diferente de los hechos". Dijo que creía que "no ocurrió nada inapropiado" y que "no se alegó que sucedió nada inapropiado hasta después de la reorganización del gabinete". Butts dijo que cualquier conversación entre Wilson-Raybould y los funcionarios de la PMO tenía como único objetivo garantizar que ella entendiera el impacto potencial total de una condena penal de SNC-Lavalin y que en ningún momento nadie en la PMO intentó influir en la situación de Wilson-Raybould. decisión. "No se trataba de cuestionar la decisión. Se trataba de asegurarse de que la fiscal general tomara su decisión con la mejor evidencia posible", testificó Butts. Butts también testificó que creía que un período de doce días estaba demasiado comprimido para una decisión tan importante. [66]
Butts declaró además que Wilson-Raybould no planteó preocupaciones hasta después del 12 de enero de que se produjo la reorganización del gabinete: "Si esto estaba mal, y mal en la forma en que se alega que estuvo mal, ¿por qué estamos teniendo esta discusión ahora y no en a mediados de septiembre, octubre, noviembre o diciembre? " [66]
Los miembros liberales del comité rechazaron una moción para producir todas las comunicaciones gubernamentales entre Butts y otros partidos mencionados en el asunto SNC-Lavalin. [67]
En la audiencia, Wernick testificó por segunda vez y declaró que la decisión de considerar una DPA nunca es definitiva y que solo le estaba recordando a Wilson-Raybould que tomara en cuenta consideraciones de interés público. [68]
La viceministra de Justicia, Nathalie Drouin, también testificó en la audiencia. Cuando se le preguntó, Drouin dijo que no le correspondía decir si el tiempo necesario para la revisión de la diligencia debida fue adecuado o no, y que no formaba parte del ejercicio de diligencia debida realizado por Wilson-Raybould con respecto a este caso. Drouin también respondió que "es responsabilidad de un fiscal evaluar y reevaluar ... a la luz de nuevos hechos y pruebas presentadas al fiscal". [68]
Drouin también dijo que a fines de octubre de 2018, la Oficina del Consejo Privado (PCO) le pidió consejo a su departamento sobre el impacto potencial en SNC-Lavalin si no se perseguía un acuerdo de enjuiciamiento diferido. Ese consejo "no se proporcionó a PCO a solicitud de la oficina del ministro". [68]
Tras el testimonio de Butts, Trudeau dio una conferencia de prensa en Ottawa el 7 de marzo. Nuevamente negó todas las acusaciones de presión inapropiada o ilegal y dijo que se había desarrollado una "erosión de la confianza" y una "ruptura de las comunicaciones" entre él, su personal y el ex Fiscal General. [69] Trudeau también confirmó que durante una reunión del 17 de septiembre le pidió a Wilson-Raybould que "revisara su decisión" de no negociar un acuerdo extrajudicial con SNC-Lavalin, [70] y le pidió a su personal que hiciera un seguimiento de Wilson. -La decisión final de Raybould. [71]
Audiencia de 13 de marzo de 2019
Durante la audiencia del Comité, los parlamentarios liberales bloquearon un esfuerzo de los miembros del partido de la oposición para invitar inmediatamente a Wilson-Raybould a hablar más sobre el esfuerzo del gobierno para presionarla, a pesar de la voluntad del exministro de Justicia de testificar nuevamente. En cambio, los miembros liberales votaron para volver a convocar al Comité de Justicia a puerta cerrada el 19 de marzo para considerar si invitar a Wilson-Raybould y otros altos funcionarios del gobierno a testificar. [72]
Conclusión de las audiencias del Comité de Justicia
El 19 de marzo de 2019, el Comité de Justicia celebró una reunión a puerta cerrada en la que miembros liberales presentaron y aprobaron una moción para poner fin a cualquier investigación adicional sobre el escándalo SNC-Lavalin, indicando que preferían dejar cualquier investigación restante al comisionado de ética. En una carta escrita al presidente del comité, los miembros liberales afirmaron que "ningún testigo fue impedido de proporcionar evidencia sobre cualquier información relevante durante el período cubierto por la exención", y concluyeron que "los canadienses pueden juzgar por sí mismos los hechos, las perspectivas y principios legales pertinentes ". [73] En total, el Comité de Justicia celebró once reuniones a lo largo de cinco semanas, acumulando trece horas de testimonios de diez testigos diferentes. [74] El comité no escuchó a algunas personas implicadas en la controversia de Wilson-Raybould, incluida Katie Telford (jefa de personal de Trudeau) y los altos funcionarios Ben Chin , Elder Marques y Mathieu Bouchard. El Partido Conservador y el Nuevo Partido Demócrata también sostienen que Wilson-Raybould debería haber sido llamado nuevamente al comité para responder al testimonio de Wernick y Butts. [75]
Otras comunicaciones de Wilson-Raybould
El 29 de marzo, el Comité de Justicia publicó una grabación, realizada en secreto por Wilson-Raybould, de la llamada telefónica entre ella y Wernick que tuvo lugar el 19 de diciembre de 2018. En ella, Wernick le dijo a Wilson-Raybould que Trudeau quería un DPA para SNC- Lavalin "de una forma u otra". Wilson-Raybould respondió que la solicitud era una interferencia política inapropiada en el sistema judicial y que no se sentía cómoda teniendo la conversación. [76] [77] [78] La grabación fue acompañada por una presentación de cuarenta páginas que complementan su testimonio original, incluidas copias de textos y correos electrónicos, que describe la visión de Wilson-Raybould de los hechos y sus implicaciones para la independencia fiscal. [79] [78] En su presentación, también explicó que su decisión de renunciar al gabinete fue motivada por la sugerencia de Trudeau el día anterior de que "su presencia continua en su gabinete habla por sí misma". [78]
La PMO respondió que Wernick nunca informó a Trudeau sobre esta conversación. [80] Wernick dijo que no informó al Primer Ministro sobre la llamada debido al receso de la temporada navideña, y que no volvió a hablar de SNC con la PMO hasta que se filtró la historia a principios de febrero. [81]
Reacciones y secuelas
El 11 de febrero de 2019, después de la creciente presión de Democracy Watch (Canadá) , los conservadores y el NDP, Mario Dion, el Comisionado de Ética del Parlamento de Canadá, inició una investigación federal sobre la presunta interferencia. [48] El alcance de la revisión ética es investigar cualquier posible contravención de las reglas que prohíben a los titulares de cargos públicos utilizar su puesto para influir en decisiones que podrían promover el interés privado de otra persona. [82]
Elizabeth May , líder del Partido Verde , pidió una investigación independiente dirigida por la RCMP sobre las acusaciones, afirmando que "el Comisionado de Ética no es el lugar adecuado para realizar una investigación de este tipo, ni tampoco el comité de justicia". [83] Tras las audiencias del Comité de Justicia del 27 de febrero, el líder de la oposición Andrew Scheer pidió la dimisión de Trudeau, diciendo que había "perdido la autoridad moral para gobernar". [84] El 28 de febrero, Scheer envió una carta a la comisionada de la RCMP, Brenda Lucki , pidiendo una investigación sobre las acciones de Trudeau en relación con la controversia. [85] Cinco ex fiscales generales pidieron a la RCMP que investigara una posible obstrucción a la justicia . [86]
El 11 de marzo, el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre Soborno, del cual Canadá es miembro, escribió al gobierno canadiense exponiendo sus preocupaciones sobre la posible interferencia política en el caso y diciendo que "supervisaría de cerca las investigaciones sobre el asunto SNC-Lavalin por el comité de justicia de la Cámara de los Comunes y el comisionado federal de ética ". El Grupo de Trabajo aclaró que no tenía motivos para dudar del enfoque que está adoptando el gobierno canadiense, y señaló la voluntad de Canadá de mantenerlo plenamente informado de las deliberaciones en su próxima reunión de junio de 2019. [87] [88]
El 18 de marzo, Trudeau anunció que la ex viceprimera ministra Anne McLellan actuaría como asesora especial para examinar si un solo ministro debería seguir ocupando los cargos de ministro de Justicia y Fiscal General. El asesor también analizaría los roles, políticas y prácticas actuales de los funcionarios gubernamentales que interactúan con el Fiscal General. McLellan debía informar sus recomendaciones al Primer Ministro a más tardar el 30 de junio de 2019. [89] [90]
Tras la reunión del Comité de Justicia del 19 de marzo, los partidos de la oposición pidieron al Comité de Ética de la Cámara de los Comunes que iniciara su propia investigación sobre el asunto y pidieron a Wilson-Raybould que testificara ante el comité a más tardar el 27 de marzo. [57] Esta moción fue rechazada el 26 de marzo por la mayoría liberal en el comité. [91] El Partido Conservador protestó por la decisión del Comité de Justicia de concluir sus procedimientos forzando una sesión de toda la noche de la Cámara de los Comunes. [92]
El 20 de marzo, el director general de SNC-Lavalin, Neil Bruce, declaró en una entrevista con The Globe and Mail que la empresa estaba "completamente reformada" y "no entiende por qué no se le dio un trato". Bruce dijo que los canadienses parecían haberse "rendido" con SNC-Lavalin y que el público en general no comprende las posibles consecuencias económicas de una prohibición de diez años de los contratos federales. El 28 de marzo, la agencia de prensa The Canadian Press obtuvo una presentación que describía el "Plan B" de SNC-Lavalin si no podían obtener un acuerdo de remediación. El plan, proporcionado al Ministerio Público de Canadá el otoño pasado, incluía trasladar su sede de Montreal a los Estados Unidos en un año, reducir su fuerza laboral y, finalmente, cerrar las operaciones canadienses. Un portavoz de la empresa confirmó su autenticidad, calificándolo de "documento confidencial" y sosteniendo que un DPA es "la mejor manera de proteger y hacer crecer los casi 9.000 empleos directos canadienses de SNC-Lavalin, así como miles de empleos indirectos". [93]
El 7 de abril de 2019, el líder conservador Andrew Scheer hizo pública una carta que había recibido el 31 de marzo del abogado del primer ministro Justin Trudeau, Julian Porter , en la que amenazaba con una demanda por difamación con respecto a las declaraciones que Scheer hizo el 29 de marzo que acusaba a Trudeau de injerencia política, mintiendo a los canadienses. y conducta corrupta. Scheer mantuvo sus comentarios, describió la carta como una "táctica de intimidación" y dijo: "Si el Sr. Trudeau cree que tiene un caso en mi contra, le insto a que cumpla con su amenaza de inmediato". [94]
El 18 de diciembre de 2019, SNC-Lavalin Construction Inc. se declaró culpable de fraude contrario a la sección 380 (1) a) del Código Penal. La empresa declaró que, entre 2001 y 2011, se habían pagado más de 47,5 millones de dólares en sobornos a Al-Saadi Gaddafi. El dinero se dirigió a través de dos empresas representativas, y ambas incluyeron al ex vicepresidente y presidente de SLCI, Riadh Ben Aissa, como el único beneficiario efectivo. A cambio de los pagos, Al-Saadi Gaddafi aplicó su influencia para asegurar contratos de construcción para SNC-Lavalin Construction. También se realizaron pagos de beneficios personales por un total de más de $ 73,5 millones a través de las empresas representativas a Ben Aissa y Sami Bebawi, ex presidente de SLCI. Como parte de su acuerdo de culpabilidad con el Ministerio Público, SLCI fue multada con $ 280 millones. [95]
Información filtrada sobre la recomendación de la Corte Suprema
El 25 de marzo de 2019, CTV News informó que hubo un conflicto entre Wilson-Raybould y Trudeau en 2017 cuando Trudeau no estuvo de acuerdo con una recomendación de Wilson-Raybould de nombrar a Glenn Joyal para la Corte Suprema de Canadá, reemplazando a Beverley McLachlin como Presidente del Tribunal Supremo de Canadá . [96] [97] El informe sugiere que el Primer Ministro podría haber tenido razones no relacionadas con el asunto SNC-Lavalin para sacar a Wilson-Raybould de la cartera de Justicia. [98] Wilson-Raybould negó que hubiera algún conflicto con Trudeau sobre la recomendación de la Corte Suprema. Trudeau y Wilson-Raybould condenaron las filtraciones y negaron que fueran la fuente. [97] [99]
El Comisionado de Privacidad de Canadá inició una investigación sobre la filtración de información confidencial el 4 de abril, luego de recibir una solicitud de los partidos de la oposición. La investigación incluirá organizaciones cubiertas por la Ley de Privacidad , como la Oficina del Consejo Privado y el Departamento de Justicia. [100] La Ley de Privacidad no cubre las oficinas ministeriales ni la PMO. [100] [101]
Renuncias
Gerald Butts renunció como secretario principal del primer ministro Trudeau el 18 de febrero de 2019. Al renunciar, negó que Wilson-Raybould hubiera sido presionado y dijo que la acusación de que había presionado a Wilson-Raybould distraía el trabajo de la PMO. [102]
Jane Philpott , presidenta de la Junta del Tesoro , dimitió de su puesto en el gabinete de Trudeau el 4 de marzo en solidaridad con Wilson-Raybould. En su declaración dijo que había "perdido la confianza en cómo el gobierno ha abordado este asunto y en cómo ha respondido a las cuestiones planteadas". [103] Philpott fue considerado uno de los ministros de mayor confianza de Trudeau. [104] [105] Philpott, entonces ministro de salud, había trabajado junto con Wilson-Raybould en la legislación sobre muerte asistida aprobada en 2016. [98]
Michael Wernick anunció el 18 de marzo que se retiraría antes de lo previsto de su puesto de Secretario del Consejo Privado y Secretario del Gabinete "debido a los acontecimientos recientes", [106] a saber, la erosión de la confianza y ser visto como partidista; lo que afectaría a la función pública en su conjunto y pondría en duda su posición si un partido de oposición formara el próximo gobierno. [107] El 18 de abril, Wernick se retiró como secretario del Consejo Privado. [108]
Expulsiones de partidos
El 29 de marzo, CBC publicó un artículo en el que decía que el grupo liberal de la Cámara de los Comunes planeaba votar sobre la expulsión de Wilson-Raybould y Philpott. Los miembros del caucus dijeron que no creían que Wilson-Raybould y Philpott pudieran seguir siendo miembros del partido, "dado el daño hecho al gobierno por el asunto SNC-Lavalin". Parlamentarios liberales criticaron la liberación de la grabación de la llamada de teléfono de Wilson-Raybould, con el Ministro de Turismo Mélanie Joly y lo describió como "un error fundamental" y el ex procurador general bajo Jean Chrétien , Wayne Fox , que calificó de "casi tan baja como se puede ir". [109] [110] El primer ministro Trudeau no expresó una posición sobre la votación, diciendo: "En cuanto a lo que el Dr. Philpott y la Sra. Wilson-Raybould pretenden hacer como próximos pasos, la gente tendrá que preguntarles". [111] [110] El día en que se programó la votación, Wilson-Raybould escribió una carta al caucus argumentando que ella debería seguir siendo miembro, diciendo "En última instancia, la elección que tienes ante ti es sobre qué tipo de partido quieres formar ser parte de los valores que defenderá, de la visión que la anima y, de hecho, del tipo de personas que atraerá y creará ". [112] En última instancia, no se llevó a cabo ninguna votación de caucus registrada.
Trudeau expulsó a Wilson-Raybould y Philpott del Caucus Liberal el 2 de abril de 2019. También destituyó a Wilson-Raybould y Philpott [113] como candidatos del partido liberal para Vancouver Granville y Markham-Stouffville respectivamente en las elecciones federales canadienses de 2019 . [114] En una conferencia de prensa, Trudeau dijo que la confianza entre las dos mujeres y el resto del grupo liberal se había roto, calificando la grabación de Wilson-Raybould de "inconcebible". También habló sobre el peligro de "guerras civiles dentro de los partidos", diciendo "Nuestros oponentes políticos ganan cuando los liberales están divididos. No podemos permitirnos cometer ese error. Los canadienses cuentan con nosotros". [115] Después de que se le informó de la decisión, Wilson-Raybould declaró que no se arrepiente, e hizo lo que pensó que "debía hacerse sobre la base de principios y valores que siempre deben trascender el partido". [115] El mismo día, Philpott dijo que estaba "atónita" por haber sido expulsada sin tener la oportunidad de hablar en el caucus nacional, y que los ataques contra ella y Wilson Raybould se habían basado en "inexactitudes y falsedades". [116] [117]
La decisión fue condenada por todos los partidos de la oposición, y el líder del Partido Conservador, Andrew Scheer, la calificó de "traición a la justicia" y dijo que las personas que denuncian una mala conducta deben ser protegidas, no castigadas. [118] [119] [120] El líder del NDP, Jagmeet Singh, dijo que Wilson-Raybould intentó "poner la integridad y lo que es correcto para los canadienses sobre lo que ayuda a los liberales" y que ella "se merecía algo mejor". [120] La líder del Partido Verde, Elizabeth May, dijo que Wilson-Raybould había demostrado honor e integridad en su trabajo, y que "las leyes no se rompieron porque ella se mantuvo firme". [121] El día después de las expulsiones, unas cincuenta mujeres jóvenes en la Cámara de los Comunes como parte de una delegación de Hijas del Voto, un evento de liderazgo juvenil, dieron la espalda a Trudeau en protesta durante su discurso ante la delegación. [122] Los parlamentarios ahora independientes experimentaron el rechazo social de muchos de sus antiguos colegas liberales, que comenzaron a formarse cuando renunciaron al gabinete. [123]
En mayo de 2019, Wilson-Raybould y Philpott anunciaron sus intenciones de postularse como candidatos independientes para las elecciones federales de 2019. [124] En una entrevista con el New York Times, Trudeau mantuvo su inocencia en el asunto y sugirió que la gravedad del problema había sido exagerada, afirmando que "los medios y la oposición estaban distraídos con esta disputa interna que se ha inventado y amplificado ". [125]
Informe del Comisionado de Ética
Mario Dion, el Comisionado de Ética del Parlamento de Canadá, inició una investigación en febrero en respuesta a la denuncia presentada el 8 de febrero por Democracy Watch (Canadá) . El 14 de agosto de 2019, publicó un informe que concluía que Trudeau había violado la sección 9 de la Ley de Conflicto de Intereses al presionar indebidamente a Wilson-Raybould. [126] [127] [128] [129] El informe detalla los esfuerzos de cabildeo de SNC-Lavalin para influir en el procesamiento desde al menos febrero de 2016, incluidos los esfuerzos de cabildeo para promulgar la legislación DPA. El informe analiza los intereses de SNC-Lavalin y encuentra que el esfuerzo de cabildeo promovió los intereses privados de la empresa, más que los intereses públicos. Dion llegó a la conclusión de que Wilson-Raybould se había resistido a la presión indebida ejercida sobre ella y no encontró ninguna interferencia política en la acusación. Señaló que no tenía información completa sobre el caso ya que el Privy Council no liberaría a nueve testigos que afirmaron tener información sobre el caso. [130]
La sección de análisis del informe discute los temas de la independencia fiscal y la doctrina Shawcross (función dual del Fiscal General) para llegar a la conclusión de que la influencia fue inadecuada y una violación de la Ley de Conflicto de Intereses como Democracy Watch (Canadá) pidió en su 8 de febrero. queja. [126] Sin embargo, algunos analistas legales, como Errol Mendes, profesor de derecho constitucional en la Universidad de Ottawa, [131] abogado veterano David Hamer, [132] y Kenneth Jull, profesor adjunto de derecho en la Universidad de Toronto y asesor de El bufete de abogados de negocios de Toronto, Gardiner Roberts, [133] no estuvo de acuerdo con la interpretación de Dion y sugirió que el informe puede haber excedido sus conclusiones.
Democracy Watch presentó una demanda impugnando el informe del Comisionado de Ética por no encontrar a Gerald Butts y otro personal de la Oficina del Primer Ministro, el entonces secretario del Consejo Privado Michael Wernick, el entonces ministro de Finanzas Bill Morneau y su personal, culpables de violar el Conflicto de Intereses Actuar, dado que todos habían participado en presionar al Fiscal General de la misma manera que lo había hecho Trudeau. Se espera que el caso sea escuchado por el Tribunal Federal de Apelaciones a mediados de 2021.
Se programó una reunión de emergencia del Comité de Ética de la Cámara de los Comunes para discutir más el informe para el 21 de agosto de 2019. Una moción de la oposición para que Dion testificara ante el Comité fue derrotada 5-4, y solo el diputado liberal Nate Erskine-Smith rompió con la mayoría liberal en el comité. [134] Una moción adicional del NDP para que el propio Trudeau testificara, junto con el ministro de Finanzas Bill Morneau y su ex jefe de personal Ben Chin, también fue rechazada. [135] [136]
El Comisionado de Ética no tiene jurisdicción para imponer sanciones por tal violación. [137] [138] En respuesta al informe, Trudeau dijo que lo aceptaba y asumía la responsabilidad, pero que no estaba de acuerdo con sus conclusiones. [138] [139] Scheer renovó sus pedidos de una investigación de la RCMP, mientras que May y Singh reiteraron sus pedidos de una investigación. Un portavoz de la RCMP se negó a confirmar o negar si se está llevando a cabo una investigación, diciendo que la fuerza policial está revisando cuidadosamente los hechos y tomará "las acciones apropiadas según sea necesario". [140]
Después de que se hizo público el informe, Wilson-Raybould emitió un comunicado diciendo que es una reivindicación de sus posiciones sobre la independencia del fiscal y el papel del Fiscal General. Afirmó que el informe confirma que actuó de manera adecuada en todo momento y que el personal de la oficina del Primer Ministro actuó de manera inadecuada. [141] El día en que se publicó el informe, Wilson-Raybould le dijo a un periodista que la RCMP no se había puesto en contacto con ella. Al día siguiente, aclaró que, si bien la RCMP no se había puesto en contacto con ella desde la publicación del informe del Comisionado de Ética, la policía se había puesto en contacto con ella en relación con el asunto a principios de la primavera. [142] [143]
El mismo día que se publicó el informe del comisionado, se hizo público el informe complementario de Anne McLellan sobre la separación de las funciones de Ministro de Justicia y Fiscal General (MoJAG). Recomendó mantener la posición combinada como lo ha estado desde la Confederación. [144] McLellan recomendó varios cambios y aclaraciones a los protocolos y comunicaciones, pedirle al Fiscal General que explique las decisiones de dirigir o no los enjuiciamientos, señalar explícitamente la independencia del Fiscal General en la ley, educar a los parlamentarios, actualizar la Ley del Departamento de Justicia y cambiar el nombre del Departamento de Justicia al Departamento de Justicia y Oficina del Fiscal General de Canadá. [144]
Posteriormente a la publicación del informe, Trudeau abordó los reclamos y dijo que asumía la “responsabilidad total” de cómo se manejó el caso, pero que no se disculparía por proteger los empleos canadienses. [145] Ian Lee, profesor de la Universidad de Carleton , y Philip Cross, miembro del Instituto Macdonald-Laurier , han disputado las afirmaciones laborales de Trudeau, diciendo que incluso si se prohibiera a SNC-Lavalin presentar ofertas para contratos federales, podría continuar licitar en proyectos provinciales y municipales y otras empresas que obtengan contratos federales emplearían trabajadores canadienses. [146] [147] Michel Nadeau, ex subjefe de la Caisse de dépôt dijo que era poco probable que SNC-Lavalin trasladara su sede desde Montreal . [148] El primer ministro de Quebec, François Legault , acogió con satisfacción las declaraciones de Trudeau diciendo que es importante que el primer ministro proteja los trabajos bien remunerados. [149]
Consulta RCMP
El 10 de septiembre de 2019, The Globe and Mail publicó una historia en la que afirmaba que el gobierno de Trudeau no estaba cooperando con una investigación de la RCMP sobre una posible obstrucción de la justicia. El secretario del Consejo Privado no proporcionó una exención de confidencialidad ni Trudeau anuló al secretario, lo que permitiría a la RCMP acceder tanto al personal como a los materiales. [150] Según el informe, a las fuentes que hablaron con The Globe and Mail se les dijo que no discutieran asuntos relacionados con el escándalo con los oficiales de policía. Si bien Scheer dijo que la RCMP estaba investigando la Oficina del Primer Ministro, al 10 de septiembre de 2019 no había evidencia de que la RCMP haya comenzado una investigación sobre alguien en la PMO. [151] [152] [153] Wilson-Raybould fue entrevistado por investigadores el 10 de septiembre de 2019. [154] [155]
Ver también
- Premiership de Justin Trudeau
- SNC-Lavalin
- Escándalo hidroeléctrico SNC-Lavalin Kerala
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