En el procedimiento parlamentario , una suspensión de las reglas permite que una asamblea deliberativa deje de lado sus reglas normales para hacer algo que no podría hacer de otra manera. Sin embargo, hay reglas que no se pueden suspender.
Explicación de uso
Clase | Movimiento incidental |
---|---|
¿En orden cuando otro tiene la palabra ? | No |
¿Requiere segundo ? | sí |
Discutible ? | No |
¿Puede reconsiderarse ? | No |
¿ Enmendable ? | No |
Voto requerido | Por lo general, dos tercios (depende de la suspensión de la regla) |
Las reglas son esenciales para la regularidad de los procedimientos. Protegen los principios del procedimiento parlamentario : el orden, el derecho de los miembros individuales y de las minorías a ser escuchados y el derecho de la mayoría a cumplir su voluntad. Por estas razones, los miembros tienen derecho a insistir en el cumplimiento de las reglas. Sin embargo, la asamblea puede prescindir de ciertas reglas. [1]
Las reglas especiales de orden , las reglas contenidas en la autoridad parlamentaria , las reglas permanentes de la asamblea y las reglas de orden contenidas en los estatutos o la constitución pueden ser suspendidas. [2] Además, los estatutos pueden disponer la suspensión de una regla específica. [3]
Dependiendo del tipo de regla que se suspenda, se podría aprobar una moción para suspender las reglas con un voto de dos tercios . [4] En muchos casos, la suspensión de las reglas puede tener lugar con el consentimiento unánime . [5] Normalmente, un miembro hará una solicitud para considerar un negocio en particular o tomará una acción especial no permitida por las reglas. El presidente preguntará si hay alguna objeción; si no hay objeciones, se suspenden las reglas. [5] [6]
Reglas que no se pueden suspender
Las reglas que incorporan los principios fundamentales de la ley parlamentaria o requieren una votación por votación y las reglas que protegen a los ausentes o un derecho básico de la persona no pueden suspenderse, ni siquiera por voto unánime. [3] [7] Por lo tanto, las reglas no pueden suspenderse para permitir que los no miembros voten; para autorizar el voto ausente o acumulativo ; renunciar al requisito de quórum ; o renunciar al requisito de notificación previa para una enmienda a los estatutos. [3] Además, las reglas no pueden suspenderse para privar a un miembro en particular del derecho a asistir a las reuniones, hacer mociones, hablar en el debate y votar; estos solo pueden reducirse mediante procedimientos disciplinarios . [8]
Tres de las principales autoridades parlamentarias: las Reglas de Orden de Robert recientemente revisadas , el Código Estándar de Procedimiento Parlamentario y el Manual de Demeter, todos están de acuerdo en que las disposiciones de los estatutos que no se relacionan con el procedimiento parlamentario no pueden suspenderse. [3] [7] Deméter observa cómo esto influye en la realidad de las situaciones parlamentarias: [9]
Los estatutos no pueden suspenderse ni siquiera por unanimidad. Pero a veces las circunstancias, la conveniencia o la firme determinación de la asamblea en nombre de una causa o proposición hacen que las violaciones sean necesarias. En todos estos casos de violaciones, la acción tomada es ilegal per se; pero si nadie se opone en ese momento, o nunca lo cuestiona en cualquier momento a partir de entonces, una infracción nunca impugnada nunca es una infracción.
De manera similar, Mason afirma: [10]
Se ha sostenido que los organismos públicos pueden adoptar reglas, incluso por mayoría de votos, que no pueden ser suspendidas o enmendadas sin el voto de dos tercios, pero los tribunales también sostienen que las acciones tomadas en violación de las reglas procesales de la ley parlamentaria y de las reglas adoptadas, son válidas sin embargo, ya que el incumplimiento de las reglas de esta clase las suspendió implícitamente.
La acción sigue siendo ilegal si viola una disposición constitucional obligatoria, ya que una legislatura no puede suspender la constitución. [11]
Nudo gordiano
Una aplicación de la moción para suspender las reglas se llama moción del " nudo gordiano ". [12] Si la confusión ha causado que la asamblea se enrede tanto en un gruñido parlamentario que ni el presidente ni los miembros puedan desenredarlo, un miembro puede moverse para suspender las reglas para comenzar de nuevo. El uso de la moción del "nudo gordiano" se ilustra en The Standard Code con este ejemplo: "Señora Presidenta, en vista de la confusión sobre la situación parlamentaria, creo que sería mejor si cancelamos todo lo que se ha hecho sobre esta moción y empezar de nuevo desde el principio, permitiendo que la moción se vuelva a presentar en la forma que desee el autor. Propongo que se suspendan las reglas para permitir esto. ". [12] La versión del "nudo gordiano" de la suspensión de las reglas fue presentada por Floyd Riddick , parlamentario emérito del Senado de los Estados Unidos, en una reunión de la Junta de Directores del Instituto Americano de Parlamentarios . [13]
Robert's Rules of Order Newly Revised no tiene tal moción. Sin embargo, se podría lograr el mismo efecto si el autor de una solicitud de moción principal la retirara. Si la asamblea aprueba esta solicitud, todas las mociones que se adhieran a la moción principal también dejarán de presentarse ante la asamblea. [14]
Congreso de Estados Unidos
En la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos , las mociones para suspender las reglas están vigentes los lunes, martes, miércoles y durante los últimos seis días de una sesión. [15] El Comité de Reglas normalmente publica una lista de proyectos de ley y resoluciones que se suspenderán durante la semana, tal como lo solicitaron los distintos presidentes de los comités. La moción se hace en el pleno de la Cámara, que es debatible durante 20 minutos cada uno por el proponente y un oponente de la medida. Dos tercios de los miembros presentes y votantes deben votar afirmativamente para que se suspendan las reglas y aprueben, adopten o estén de acuerdo con la medida. La mayoría de las medidas que se aprueban de esta manera no son controvertidas y, a menudo, son bipartidistas .
En el Senado de los Estados Unidos , la moción para suspender las reglas se permite solo con aviso o por consentimiento unánime . [dieciséis]
Ver también
- Opción nuclear
Referencias
- ^ Robert, Henry M .; et al. (2011). Reglas de orden de Robert recientemente revisadas (11ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press. pag. 260. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ^ Robert 2011 , p. 261
- ↑ a b c d Robert , 2011 , p. 263
- ^ Robert 2011 , p. 265
- ↑ a b Robert , 2011 , p. 266
- ^ Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (2000). Manual de procedimiento legislativo de Mason , 2000 ed., P. 215 (albañil)
- ↑ a b Sturgis, Alice (2001). Código estándar de procedimiento parlamentario , 4ª ed., Pág. 85 (TSC)
- ^ Robert 2011 , p. 264
- ^ Demeter, George (1969). Manual de Demeter de derecho y procedimiento parlamentarios , Libro azul, pág. 133
- ^ Mason, p. 213
- ^ Mason, págs. 212, 215
- ↑ a b TSC, p.86
- ^ Farwell, Herman W. (2004). Punto de opinión . West Conshohocken, PA: Infinity. pag. 27. ISBN 9780741423351.
- ^ Robert 2011 , p. 297
- ^ "PRÁCTICA DE LA CASA" (PDF) . www.gpo.gov . Cámara de Representantes de Estados Unidos. 2011. p. 884 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "SUSPENSIÓN Y ENMIENDA DE LAS REGLAS - Reglas del Senado - Comité de Reglas y Administración del Senado de los Estados Unidos" . www.rules.senate.gov . Consultado el 19 de febrero de 2016 .