La trigésima octava enmienda de la Constitución de Irlanda es una enmienda a la Constitución de Irlanda que modificó las disposiciones que regulan el divorcio . Eliminó el requisito constitucional de un período definido de separación antes de que un tribunal pueda conceder la disolución del matrimonio y alivió las restricciones sobre el reconocimiento de divorcios extranjeros. [1] La enmienda fue efectuada por una ley del Oireachtas , la Trigésima octava Enmienda de la Constitución (Disolución del Matrimonio) Ley de 2019 (presentada como proyecto de ley núm. 57 de 2016).
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Eliminar el requisito de un período de separación antes de que se pueda iniciar un procedimiento de divorcio. Reconocer divorcios extranjeros | ||||||||||||||||||||||
Localización | Irlanda | |||||||||||||||||||||
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Resultados | ||||||||||||||||||||||
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Fuente: referendum.ie |
El proyecto de ley presentado no proponía la eliminación total de un período de espera de la Constitución, simplemente una reducción del plazo requerido. Tras las enmiendas del Oireachtas, el proyecto de ley se sometió a referéndum el 24 de mayo de 2019, la misma fecha que las elecciones locales y europeas . [2] La propuesta fue aprobada por el 82% de los votantes. [3] El proyecto de ley fue promulgado el 11 de junio de 2019 por Michael D. Higgins , presidente de Irlanda . [4]
Fondo
Cuando se adoptó la Constitución de Irlanda en 1937 , el divorcio estaba prohibido por el artículo 41.3.2º. Un referéndum celebrado en 1986 para eliminar esta prohibición fue derrotado. La prohibición fue eliminada después de un segundo referéndum celebrado en 1995 , que fue aprobado por un estrecho margen de 50,28% a 49,72%. El reconocimiento del divorcio extranjero está regulado por el artículo 41.3.3º, que no fue afectado por el referéndum de 1995. El texto de estas dos subsecciones antes de la enmienda de 2019 se presenta a continuación: [5]
2º Un tribunal designado por ley podrá conceder la disolución del matrimonio cuando, pero solo cuando, se compruebe que:3º Ninguna persona cuyo matrimonio haya sido disuelto conforme a la ley civil de cualquier otro Estado, pero que sea un matrimonio válido subsistente conforme a la ley actualmente vigente dentro de la jurisdicción del Gobierno y Parlamento establecidos por esta Constitución, podrá contraer un matrimonio válido. matrimonio dentro de esa jurisdicción durante la vida de la otra parte del matrimonio así disuelto.
- I. en la fecha de iniciación del procedimiento, los cónyuges han vivido separados durante un período de, o períodos que ascienden a, al menos cuatro años durante los cinco años anteriores,
- ii. no hay perspectivas razonables de reconciliación entre los cónyuges,
- iii. la disposición que el Tribunal considere adecuada teniendo en cuenta las circunstancias existe o se hará para los cónyuges, los hijos de uno o ambos y cualquier otra persona prescrita por la ley, y
- iv. se cumplan todas las demás condiciones prescritas por la ley.
El divorcio está regulado en la ley por la Ley de derecho de familia (divorcio) de 1996, aprobada después de la enmienda de 1995, que repite textualmente las condiciones i, ii y iii del artículo 41.3.2 °. [6] La Ley de domicilio y reconocimiento de divorcios en el extranjero de 1986 proporciona un reconocimiento limitado del divorcio en el extranjero. [7] En 2015, el Tribunal Supremo pidió la reforma de la Ley de 1986. [8] [9]
Historia legislativa
El proyecto de ley fue presentado en el 32º Dáil como la Trigésima quinta Enmienda de la Constitución (Divorcio) Bill 2016 , un proyecto de ley de un miembro privado por un diputado TD del partido Fine Gael , Josepha Madigan . Propuso reducir el período de separación de cuatro años a dos años mediante la sustitución del siguiente texto por la cláusula 41.3.2º (i) anterior: [10]
I. en la fecha de inicio del procedimiento, los cónyuges hayan vivido separados y separados el uno del otro durante un período de, o períodos que asciendan a, al menos dos años en los tres años anteriores,
El gobierno liderado por Fine Gael acordó apoyar el proyecto de ley, lo que le permitió pasar a la segunda etapa en el Dáil el 6 de abril de 2017. [11] La etapa de comisión fue remitida a la Comisión Selecta de Justicia e Igualdad, que la examinó el 12 de julio. 2017. [12] La TD de Independents 4 Change , Clare Daly , quería que el período de separación se eliminara de la Constition y se tratara en su lugar en la ley estatutaria, mediante la enmienda de la Ley de derecho de familia (divorcio) de 1996, según lo permitido en el artículo 41.3.2 ° (iv). Josepha Madigan dijo que "no estaba segura de que el pueblo irlandés esté completamente preparado para que se elimine esta disposición de la Constitución". La TD de Solidaridad - Personas antes que las ganancias , Ruth Coppinger , propuso la especificación de un período máximo de separación que se establecería por ley, o uno más corto, o ninguno. El TD de Fine Gael, David Stanton , el ministro de Estado para la Igualdad, Inmigración e Integración , dijo que el gobierno propondría enmiendas sustanciales al proyecto de ley en la etapa de informe , que otros diputados criticaron por volver redundante la etapa de comité. El proyecto de ley pasó la etapa del comité sin modificaciones.
En noviembre de 2017, Madigan fue nombrada para el gobierno como Ministra de Cultura, Patrimonio y Gaeltacht . Sin embargo, en el documento de orden de Dáil, el proyecto de ley permaneció formalmente como un proyecto de ley de un miembro privado en lugar de un proyecto de ley del gobierno; los proyectos de ley de la primera clase de proceden más lentamente que los de la segunda, porque se reserva menos tiempo de Dáil para los negocios de los miembros privados.
Enmiendas gubernamentales
En enero de 2019, el gobierno anunció que propondría enmiendas al proyecto de ley en la etapa de informe para eliminar el período de espera y regular el divorcio extranjero. [1] En marzo de 2019, el gobierno anunció la redacción de estas enmiendas. Propondría eliminar el inciso i) del artículo 41.3.2º y volver a numerar los párrafos siguientes; y sustituir el siguiente inciso 3º: [2]
3º La ley podrá prever el reconocimiento en la ley del Estado de la disolución del matrimonio otorgada en virtud de la ley civil de otro Estado.
El gobierno también publicó el Borrador de un Proyecto de Ley de Régimen General de la Ley de Familia (Divorcio) (Enmienda) de 2019, que dijo que promulgaría si se aprobaba el referéndum. El proyecto de ley prometido enmendaría la Sección 5 (1) de la Ley de Derecho de Familia (Divorcio) de 1996 mediante la sustitución de "dos años durante los tres años anteriores" por "cuatro años durante los cinco años anteriores". [13]
El ministro Charles Flanagan propuso las enmiendas al proyecto de ley constitucional en el Dáil en etapa de informe el 3 de abril de 2019; pasaron sin oposición y el proyecto de ley completó las etapas restantes de Dáil. [14] Flanagan también dijo que la cuestión de la modificación de la ley de divorcios extranjeros en los términos del artículo 41.3.3º revisado sería remitida a la Comisión de Reforma Legislativa . [14] El número de la enmienda también se cambió de 35 a 38, ya que las enmiendas 36 y 37 se habían promulgado desde que se presentó el proyecto de ley de divorcio. [14]
El proyecto de ley pasó todas las etapas en el Seanad el 11 de abril de 2019. [15]
Referéndum
El proyecto de ley se sometió a referéndum el 24 de mayo de 2019, el mismo día que las elecciones al Parlamento Europeo y las elecciones locales . Fue la primera vez que se programó un referéndum para el proyecto de ley de un miembro privado. La "declaración para información de los votantes" que apareció en la papeleta de votación fue aprobada por resoluciones idénticas del Dáil y Seanad aprobadas inmediatamente después del proyecto de ley. [16] [15]
La Comisión de Referéndum para el referéndum de enmienda se estableció el 26 de febrero de 2019 y la jueza del Tribunal Superior Tara Burns fue nombrada presidenta. [17] [18] [19] El registro como " organismo aprobado " con derecho a hacer campaña a favor o en contra del proyecto de ley estuvo abierto del 10 al 25 de abril. [20]
Campaña
El referéndum se vio ensombrecido por la campaña para las elecciones locales y europeas simultáneas. [21] La mediocre campaña se atribuyó a la "fatiga de la campaña" por parte de un activista del lado del "No", Seamas de Barra, que es tesorero de la Alianza para la Defensa de la Familia y el Matrimonio:
Creo que es en gran parte la fatiga de la campaña por el referéndum sobre el aborto. [22]
Un argumento a favor fue que las parejas bajo la ley actual a menudo obtienen una separación judicial después de dos años de separación y un divorcio después de cuatro años, incurriendo así en dos conjuntos de costos legales. [23]
Algunos comentaristas criticaron la agrupación en un solo proyecto de enmienda de dos cambios distintos (eliminación del período de espera de cuatro años y reconocimiento de los divorcios extranjeros), lo que impide que los votantes aprueben uno mientras rechazan el otro. Una encuesta de opinión realizada el 7 y 9 de mayo para The Irish Times encontró que el 77% de los encuestados votaría Sí, el 8% No, el 11% no estaba seguro y el 4% no votaría. Entre los votantes probables , el 91% se mostró a favor del Sí. [24]
La enmienda fue apoyada por Fine Gael , [11] Fianna Fáil , [11] Sinn Féin , [11] el Partido Laborista , [25] Solidaridad: pueblo antes que lucro , [11] socialdemócratas [26] y el Partido Verde , [ 27] así como la Law Society of Ireland , [28] [23] Union of Students in Ireland , [29] Free Legal Advice Centres , [30] Irish Council for Civil Liberties , [30] y National Women's Council of Ireland . [30]
Las organizaciones que hicieron campaña por un voto "No" incluyeron la "Alianza para la Defensa de la Familia y el Matrimonio" de Richard Greene [31] y el candidato europeo de Renua en el distrito electoral de Midlands Noroeste , Michael O'Dowd. [32] La periodista Jennifer Bray sugirió que los oponentes sintieron que "la carrera está perdida y ... montar una campaña a gran escala no tendría sentido". [33] David Quinn dijo que el Instituto Iona se opuso pero no hizo campaña porque "hay muy poco interés o conciencia entre nuestros partidarios sobre este tema. Lo que está en juego no es ni remotamente tan alto como el debate sobre el aborto ". [33] Denis Nulty , obispo católico de Kildare y Leighlin y presidente del Consejo para el matrimonio y la familia de la Conferencia de obispos católicos irlandeses , pidió a los votantes que "reflexionen profundamente" y dijo que el objetivo de la enmienda era "liberalizar el divorcio en lugar de apoyar el matrimonio ". [34]
Resultado
La propuesta fue aprobada.
Elección | Votos | % |
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sí | 1,384,192 | 82.07 |
No | 302,319 | 17,93 |
Votos válidos | 1,686,511 | 97,65 |
Votos inválidos o en blanco | 40,545 | 2,35 |
Total de votos | 1,727,056 | 100,00 |
Votantes registrados y participación | 3,397,636 | 50,83 |
Autoridad local | Electorado | Apagar (%) | Votos | Proporción de votos | ||
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sí | No | sí | No | |||
Carlow | 44,440 | 48,35% | 16.668 | 4.220 | 79,80% | 20,20% |
Cavan | 56,466 | 56,73% | 24,108 | 6.811 | 77,97% | 22,03% |
Clare | 88,273 | 56,31% | 39,747 | 8.551 | 82,30% | 17,70% |
Ciudad de corcho | 142,627 | 47,14% | 54.200 | 12,119 | 81,73% | 18,27% |
Condado de Cork | 260,527 | 50,53% | 104,043 | 24,246 | 81,10% | 18,90% |
Donegal | 127,840 | 55,84% | 52,979 | 15,869 | 76,95% | 23,05% |
Ciudad de dublín | 354,447 | 39,09% | 116,783 | 20,064 | 85,34% | 14,66% |
Dún Laoghaire-Rathdown | 157,366 | 49,27% | 66,529 | 10,202 | 86,70% | 13,30% |
Fingal | 176,889 | 44,79% | 67,745 | 10,696 | 86,36% | 13,64% |
Ciudad de galway | 49,249 | 46,62% | 18,568 | 3.922 | 82,56% | 17,44% |
Condado de Galway | 140,475 | 54,91% | 60,675 | 13,662 | 81,62% | 18,38% |
Kerry | 111.638 | 60,28% | 52,052 | 12,630 | 80,47% | 19,53% |
Kildare | 145,217 | 47,41% | 57.881 | 9,904 | 85,39% | 14,61% |
Kilkenny | 72,603 | 53,35% | 30,384 | 7.323 | 80,58% | 19,42% |
Laois | 59,129 | 53,88% | 24,759 | 6.215 | 79,93% | 20,07% |
Leitrim | 26,340 | 64,94% | 12,517 | 3.864 | 76,41% | 23,59% |
Ciudad y condado de Limerick | 142,960 | 51,11% | 55,862 | 15,122 | 78,70% | 21,30% |
Longford | 30,562 | 63,23% | 14,467 | 4.180 | 77,58% | 22,42% |
Louth | 91,475 | 48,67% | 36,041 | 7.723 | 82,35% | 17,65% |
Mayonesa | 98,721 | 62,44% | 46,987 | 12,269 | 79,29% | 20,71% |
Meath | 141,247 | 49,09% | 56,730 | 11,423 | 83,24% | 16,76% |
Monaghan | 47,017 | 56,97% | 19,366 | 6.441 | 75,04% | 24,96% |
Despojos | 57.301 | 54,20% | 24,389 | 5.785 | 80,83% | 19,17% |
Roscommon | 48,654 | 61,61% | 22.605 | 6.344 | 78,09% | 21,91% |
Sligo | 54.263 | 60,51% | 25,550 | 6.239 | 80,37% | 19,63% |
Dublín sur | 184,645 | 43,12% | 67,852 | 10.991 | 86,06% | 13,94% |
Tipperary | 124,856 | 59,09% | 57,073 | 14,578 | 79,65% | 20,35% |
Ciudad y condado de Waterford | 82,312 | 53,45% | 34,970 | 8.033 | 81,32% | 18,68% |
Westmeath | 67.590 | 49,72% | 25.998 | 6.727 | 79,44% | 20,56% |
Wexford | 116,660 | 52,34% | 51.289 | 8.712 | 85,48% | 14,52% |
Wicklow | 95,847 | 56,04% | 45,375 | 7.454 | 85,89% | 14,11% |
Total | 3,397,636 | 50,83% | 1,384,192 | 302,391 | 82,07% | 17,93% |
Legislación
La enmienda entró en vigor cuando el acto de modificación se convirtió en ley el 11 de junio de 2019 por Michael D. Higgins , presidente de Irlanda . [36]
El proyecto de ley de familia concomitante de 2019 se publicó e introdujo en el Dáil el 9 de octubre de 2019; entre los cambios a las leyes de divorcio que propuso estaban los recientemente permitidos por la enmienda constitucional, a saber, una reducción del período de separación de cuatro a dos años y el reconocimiento de los divorcios concedidos en la Unión Europea y, después del Brexit , en el Reino Unido y Gibraltar . [37] La segunda lectura del proyecto de ley en el Dáil fue promovida por David Stanton el 16 de octubre, [38] y pasó las etapas restantes del Dáil ese día sin oposición. [39] El 23 de octubre, el Seanad aprobó el proyecto de ley sin enmiendas, [37] y luego aprobó una moción para su firma anticipada por el presidente, [40] quien, en consecuencia, lo convirtió en ley el 25 de octubre como Ley de derecho de familia de 2019 . [41] Las secciones que reducen el tiempo de espera entraron en vigor el 1 de diciembre de 2019; [42] al 10 de julio de 2020[actualizar]las secciones que reconocen el divorcio en el extranjero no se han iniciado. [42]
Referencias
Fuentes
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Citas
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enlaces externos
- Sitio web oficial de la Comisión de Referéndum
- Sitio web oficial del oficial que regresa al referéndum
- Divorce Referendum RTÉ News index