La Ley de Comercio con el Enemigo (TWEA) de 1917 (40 Stat. 411 , codificada en 12 USC § 95 y 50 USC § 4301 et seq.) es una ley federal de los Estados Unidos , promulgada el 6 de octubre de 1917, que otorga al presidente de los Estados Unidos el poder de supervisar o restringir cualquiera y todo el comercio entre los Estados Unidos y sus enemigos en tiempos de guerra. TWEA fue enmendada en 1933 por la Ley de Banca de Emergencia para extender la autoridad del presidente también en tiempos de paz. Fue enmendada nuevamente en 1977 por la Ley de poderes económicos de emergencia internacional.(IEEPA) para restringir la aplicación de TWEA solo en tiempos de guerra, mientras que IEEPA estaba destinado a ser utilizado en tiempos de paz. [1]
TWEA a veces se confunde con IEEPA, que otorga poderes algo más amplios al presidente y que se invoca durante estados de emergencia cuando Estados Unidos no está en guerra. La IEEPA se aprobó en un intento de frenar los abusos percibidos por parte del presidente de la TWEA de EE. UU. al hacer que los poderes estén sujetos a la Ley de Emergencias Nacionales (NEA). La NEA incluyó un veto legislativo para permitir que el Congreso termine una emergencia nacional con una resolución concurrente . [2] Sin embargo, la Corte Suprema de los EE. UU. encontró tales vetos legislativos inconstitucionales en Immigration and Naturalization Service v. Chadha . Tras la decisión de la Corte, el Congreso modificó la NEA para exigir una resolución conjunta .[3]
La ley sentó las bases para las sanciones de los Estados Unidos. [4] A partir de 2018, Cuba es el único país restringido por TWEA. Corea del Norte fue eliminada de las disposiciones de TWEA en 2008, aunque las restricciones bajo la autoridad de IEEPA siguen vigentes. [5] [6]
Estados Unidos declaró la guerra a Alemania el 6 de abril de 1917. La TWEA se promulgó el 6 de octubre de 1917 y el 22 de octubre de 1917, el presidente Woodrow Wilson , mediante la Orden Ejecutiva 2729-A, creó la Oficina del Custodio de Bienes Extranjeros (APC) bajo la TWEA con poder de confiscar propiedad de cualquier persona cuyas acciones puedan ser consideradas una posible amenaza para el esfuerzo de guerra. Inicialmente, el Custodio confiscó la propiedad de los internados nativos de Alemania y de empresas, como la empresa química Bayer . [7] [8] El 7 de diciembre de 1917, Estados Unidos declaró la guerra al Imperio Austria-Hungría , la otra potencia central .
En 1933, el recién elegido presidente Franklin D. Roosevelt emitió la Proclamación 2039 , que declaró una emergencia nacional e impuso un feriado bancario. La proclamación citó a TWEA (oblicuamente referenciada como la "Ley del 6 de octubre de 1917") como la base de su autoridad. [9] Consciente de que tal acción era legalmente dudosa ya que Estados Unidos no estaba en guerra, Roosevelt pidió al Congreso que ratificara sus acciones aprobando la Ley de Alivio Bancario de Emergencia , que modificó la TWEA para permitir su uso durante cualquier "período de emergencia nacional declarado por el presidente." El presidente Franklin D. Roosevelt , usando estas nuevas autoridades, emitió la Orden Ejecutiva 6102para limitar la propiedad de oro. Estas restricciones continuaron hasta el 1 de enero de 1975. La TWEA ha sido modificada varias veces.
Durante y después de ambas Guerras Mundiales, los bienes congelados por los Estados Unidos, pertenecientes a naciones neutrales o aliadas, fueron devueltos y los bienes pertenecientes a naciones enemigas fueron confiscados continuamente hasta que cesaron las hostilidades. Algunas de las propiedades enemigas confiscadas no serían devueltas más tarde. Posteriormente se concluyeron acuerdos para devolver algunos o la mayoría de los activos a cambio de activos estadounidenses incautados y reparaciones por los intereses estadounidenses dañados por la guerra por parte de los nuevos gobiernos de las antiguas naciones enemigas. Las naciones u organizaciones que se consideraron menos responsables de iniciar las guerras reciben un trato mucho más favorable. Estados Unidos instituyó la Ley de Enemigos Italianos de 1947 para hacer frente a los ex miembros del régimen de Mussolini de la participación mayoritaria en empresas estadounidenses en virtud de la Ley TWEA de 1917.