La Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , adoptada por unanimidad el 28 de septiembre de 2001, es una medida antiterrorista aprobada tras los ataques terroristas del 11 de septiembre en Estados Unidos. [1] La resolución fue adoptada en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas y, por lo tanto, es vinculante para todos los Estados miembros de la ONU.
Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de la ONU | |
---|---|
Fecha | 28 de septiembre de 2001 |
Reunión no. | 4.385 |
Código | S / RES / 1373 ( Documento ) |
Sujeto | Amenazas a la paz y la seguridad internacionales causadas por actos terroristas |
Resumen de votaciones |
|
Resultado | Adoptado |
Composición del Consejo de Seguridad | |
Miembros permanentes | |
Miembros no permanentes |
Según el acta oficial de la reunión, [2] la reunión se convocó a las 21:55 horas y se levantó a las 22:00 horas. La reunión de cinco minutos ejemplificó el método de trabajo del Consejo de Seguridad, [3] en el que la reunión sólo sirve como anuncio público de una decisión que ya se ha alcanzado en secreto en " consultas informales ". [4] Aunque a Estados Unidos se le atribuye ampliamente la iniciación de la Resolución 1373, [ cita requerida ] una vez adoptada por unanimidad, la resolución se convirtió en un acto común del Consejo de Seguridad y, por lo tanto, todos sus miembros en ese momento se apropiaron de ella.
Objetivos de la resolución
La resolución tenía como objetivo obstaculizar a los grupos terroristas de diversas formas. Recordó disposiciones de las resoluciones 1189 (1998), 1269 (1999) y 1368 (2001) relativas al terrorismo. Se alentó a los estados miembros de la ONU a compartir su inteligencia sobre grupos terroristas para ayudar en la lucha contra el terrorismo internacional. La resolución también pide a todos los estados que ajusten sus leyes nacionales para que puedan ratificar todas las convenciones internacionales existentes sobre terrorismo . Afirmó que todos los Estados "también deben garantizar que los actos de terrorismo se tipifiquen como delitos graves en las leyes y reglamentos internos y que la gravedad de esos actos se refleje debidamente en las penas cumplidas". [1]
La resolución estableció el Comité Contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad [CTC] para monitorear el cumplimiento estatal de sus disposiciones.
También se proponía restringir la ley de inmigración , afirmando que "antes de conceder la condición de refugiado , todos los Estados deben tomar las medidas adecuadas para garantizar que los solicitantes de asilo no hayan planeado, facilitado o participado en actos terroristas. Además, los Estados deben garantizar que no se abuse de la condición de refugiado por los autores, organizadores o facilitadores de actos terroristas, y que las alegaciones de motivación política no fueron reconocidas como motivo para denegar las solicitudes de extradición de presuntos terroristas ". [1]
Sin embargo, la resolución no definió "terrorismo", y el grupo de trabajo inicialmente solo agregó a Al-Qaeda y al régimen talibán de Afganistán en la lista de sanciones. Esto también implicaba la posibilidad de que los regímenes autoritarios pudieran etiquetar incluso las actividades no violentas como actos terroristas, violando así los derechos humanos básicos.
Resolución 1456 (2003)
La ausencia de cualquier referencia específica a las consideraciones de derechos humanos fue remediada en parte por la Resolución 1456 (2003) que declaró que "los Estados deben garantizar que cualquier medida que se adopte para combatir el terrorismo cumpla con todas sus obligaciones en virtud del derecho internacional, y deben adoptar tales medidas de conformidad con con el derecho internacional, en particular, el derecho internacional de los derechos humanos, los refugiados y el derecho humanitario ".
Resolución 1566
La Resolución 1566 del Consejo de Seguridad de la ONU recogió los cabos sueltos de la resolución 1373 al enunciar lo que el Consejo de Seguridad ve como terrorismo:
actos delictivos, incluso contra civiles, cometidos con la intención de causar la muerte o lesiones corporales graves, o la toma de rehenes, con el propósito de provocar un estado de terror en el público en general o en un grupo de personas o personas en particular, intimidar a una población u obligar a un gobierno o una organización internacional a realizar o abstenerse de realizar cualquier acto.
Aunque esta definición tiene efecto operativo para los propósitos de la acción del Consejo de Seguridad, no representa una definición de "terrorismo" que vincula a todos los estados en el derecho internacional. Esa es una tarea que solo podría lograrse mediante la aceptación de un tratado internacional bajo los auspicios de la Asamblea General de la ONU. Las negociaciones para llegar a un acuerdo están en curso, y existe un convenio amplio en forma de proyecto, sin embargo, el acuerdo sobre sus términos exactos, en particular la definición de "terrorismo", sigue siendo difícil de alcanzar.
La resolución 1566 también pidió la creación de un grupo de trabajo que ampliará la lista de entidades terroristas sancionadas más allá de los talibanes y Al-Qaeda .
Implementación nacional
La mayoría de los estados cumplieron con la resolución, con diversa disposición ( México y Venezuela se mostraron bastante reticentes, especialmente en lo que respecta al congelamiento de activos de personas o grupos de los que no tenían evidencia de participación en terrorismo), pero solo unos pocos lo hicieron refiriéndose explícitamente a la resolución de la ONU.
Rusia implementó la resolución con gran disposición: el presidente de Rusia, Vladimir Putin, tradujo la resolución al ruso y la promulgó como ley nacional el 10 de enero de 2002 en el Decreto del presidente de la Federación de Rusia No 6 sobre medidas para la implementación de la resolución de seguridad de la ONU 1373 . [5]
El 1 de abril de 2014, el Gobierno de Sri Lanka firmó una orden que designa a 16 organizaciones que funcionan como frentes terroristas en suelo extranjero y congela todos los activos y recursos económicos de las mismas, utilizando esta resolución. [6]
Informe CTC 2008
Las recomendaciones del informe del Comité contra el Terrorismo de 2008 [7] incluían un aumento de las medidas relativas a la inmigración ilegal (considerada, sin pruebas, como un grave riesgo para la seguridad), así como:
- "Promover la coordinación interinstitucional y el intercambio de información contra el terrorismo a nivel nacional, regional e internacional";
- "Alentar a los Estados a establecer unidades dedicadas y permanentes de lucha contra el terrorismo, con la asistencia de expertos adscritos de diversas instituciones especializadas, en áreas tales como derecho penal, lucha contra la financiación del terrorismo y control de fronteras";
- para "Fomentar una mayor cooperación con INTERPOL y una mayor utilización de sus recursos y bases de datos , como avisos rojos y listas de vigilancia" (Interpol creó en 2002 la Lista de vigilancia del terrorismo de Interpol ).
Crítica
El profesor de derecho público de la Universidad de Oxford, Stefan Talmon, argumentó que esta resolución es un ejemplo de cómo el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se inclina hacia la legislación después de los ataques terroristas del 11 de septiembre, cuando su función es aplicar e interpretar el derecho internacional. [8] [9]
Ver también
- Resolución 1267 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que establece el Comité de Sanciones contra Al-Qaida y los talibanes
- Legislación antiterrorista
- Lucha contra el terrorismo
- Lista de incidentes terroristas
- Lista de las Resoluciones 1301 a 1400 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2000-2002)
Notas
- ^ a b c "El Consejo de Seguridad adopta por unanimidad una resolución antiterrorista de amplio alcance; pide la supresión de la financiación y la mejora de la cooperación internacional" . Naciones Unidas. 28 de septiembre de 2001.
- ^ "Acta de reunión" . Repositorio de las Naciones Unidas . Naciones Unidas. S / PV.4385 . Consultado el 28 de septiembre de 2017 .
- ^ De Wet, Erika; Nollkaemper, André; Dijkstra, Petra, eds. (2003). Revisión del Consejo de Seguridad por estados miembros . Amberes: Intersentia. págs. 31–32. ISBN 978-90-5095-307-8.
- ^ Elgebeily, Sherif (2017). El estado de derecho en el proceso de toma de decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas: centrar la atención en el interior . pag. 54–-55. ISBN 978-1-315-41344-0.
- ^ Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 6 , 10 de enero de 2002
- ^ "¡Prohibido! No al frente de los LTTE" . Noticias diarias . Sri Lanka. 2 de abril de 2014. Archivado desde el original el 7 de abril de 2014 . Consultado el 18 de mayo de 2021 .
- ^ "Estudio de la aplicación de la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad, Informe del Comité contra el Terrorismo" . undocs.org . Consultado el 10 de marzo de 2017 .
- ^ Stefan Talmond, 'El Consejo de Seguridad como legislador mundial' (2005) 99 American Journal of International Law p. 175.
- ^ Alexander Reilly, Gabrielle Appleby y Laura Grenfell. Derecho público australiano (Oxford University Press, 2011) p. 222.
enlaces externos
- Trabajos relacionados con la Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en Wikisource
- Texto de la resolución en undocs.org
- Comité de las Naciones Unidas contra el Terrorismo
- Comunicado de prensa de la ONU sobre la resolución adoptada
- Aviso de prensa de GA sobre el borrador de la convención integral