Derecho de asilo

El derecho de asilo (a veces llamado derecho de asilo político ; de la palabra griega antigua ἄσυλον) [1] [2] es un concepto jurídico antiguo , según el cual una persona perseguida por su propio país puede ser protegida por otra autoridad soberana , como otro funcionario del país o de la iglesia , que en la época medieval podía ofrecer santuario. Este derecho fue reconocido por los egipcios , los griegos y los hebreos , de quienes fue adoptado en la tradición occidental . René Descarteshuyó a los Países Bajos , Voltaire a Inglaterra y Thomas Hobbes a Francia , porque cada estado ofrecía protección a los extranjeros perseguidos.

Solicitantes de asilo por país de origen en 2009.
  40.000 solicitantes de asilo
  30.000 solicitantes de asilo
  20.000 solicitantes de asilo
  10.000 solicitantes de asilo
  <10,000 solicitantes de asilo (o sin datos)
Restos de uno de los cuatro mojones medievales de piedra del santuario de San Juan de Beverley en el East Riding de Yorkshire .
Anillo de santuario en una puerta de Notre-Dame de Paris (Francia).
Marcador de límite medieval en St. Georgenberg , Tirol .
Placa en la Capilla de Santa María Magdalena, Dingli , Malta , que indica que la capilla no gozaba de inmunidad eclesiástica

Los egipcios, griegos y hebreos reconocieron un "derecho de asilo" religioso, protegiendo a los criminales (o los acusados ​​de delitos) de acciones legales hasta cierto punto. Este principio fue adoptado más tarde por la iglesia cristiana establecida, y se desarrollaron varias reglas que detallaban cómo calificar para la protección y qué grado de protección se recibiría. [3]

El Concilio de Orleans decidió en 511, en presencia de Clovis I , que se podía otorgar asilo a cualquiera que se refugiara en una iglesia o en una propiedad de la iglesia, o en la casa de un obispo. Esta protección se extendió a asesinos , ladrones y adúlteros por igual.

Que "toda persona tiene derecho a solicitar y disfrutar de asilo en otros países en caso de persecución" está consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 y respaldado por la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el Protocolo de 1967 relativo a la Situación de los refugiados . [4] Según estos acuerdos, un refugiado es una persona que se encuentra fuera del territorio de su propio país por temor a ser perseguido por motivos protegidos, como raza, casta, nacionalidad, religión, opiniones políticas y participación en cualquier grupo social o actividades sociales en particular. .

En Inglaterra, el rey Æthelberht de Kent proclamó las primeras leyes anglosajonas sobre el santuario alrededor del año 600 d. C. Sin embargo, Geoffrey de Monmouth en su Historia Regum Britanniae (c. 1136) dice que el legendario rey pre-sajón Dunvallo Molmutius ( siglos IV / V aC) promulgó leyes santuario entre las Leyes Molmutinas registradas por Gildas (c. 500-570). [5] El término grith fue utilizado por las leyes del rey Ethelred . En la era normanda que siguió a 1066, habían evolucionado dos tipos de santuario: todas las iglesias tenían poderes de nivel inferior y podían otorgar santuario dentro de la iglesia propiamente dicha, pero los poderes más amplios de las iglesias autorizadas por la carta real extendieron el santuario a una zona alrededor de la iglesia. . Al menos veintidós iglesias tenían estatutos para este santuario más amplio, incluyendo

  • Abadía de Battle
  • Beverley (ver imagen a la derecha)
  • Colchester
  • Durham, Inglaterra
  • Hexham
  • Norwich
  • Ripon
  • Catedral de Wells
  • Catedral de Winchester
  • Abadía de Westminster
  • York Minster

A veces el criminal tenía que llegar a la capilla en sí a proteger, o sonar una campana determinado, mantenga una cierta anillo o aldaba , o sentarse en una silla determinada ( " Frith -stool"). Algunos de estos artículos sobreviven en varias iglesias. En otros lugares, el santuario se celebró en un área alrededor de la iglesia o abadía, a veces extendiéndose en un radio de hasta una milla y media. Las "cruces del santuario" de piedra marcaban los límites del área; también existen algunas cruces. Por lo tanto, podría convertirse en una carrera entre el delincuente y los oficiales de la ley medieval hasta el límite del santuario más cercano. Servir de justicia a los veloces podría resultar una propuesta difícil.

Los santuarios de la iglesia estaban regulados por el derecho común. Un solicitante de asilo tenía que confesar sus pecados, entregar sus armas y permitir la supervisión de una iglesia u organización abadía con jurisdicción. Los buscadores tenían cuarenta días para decidir si rendirse a las autoridades seculares y ser juzgados por sus presuntos crímenes, o confesar su culpa, abjurar del reino y exiliarse por la ruta más corta y nunca regresar sin el permiso del rey. Aquellos que regresaron enfrentaron ejecución bajo la ley o excomunión de la Iglesia.

Si los sospechosos optaban por confesar su culpa y abjurar, lo hacían en una ceremonia pública, generalmente en las puertas de la iglesia. Entregarían sus posesiones a la iglesia y cualquier propiedad de la tierra a la corona. El forense, un funcionario medieval, elegiría entonces una ciudad portuaria desde la que el fugitivo debería salir de Inglaterra (aunque el fugitivo a veces tenía este privilegio). El fugitivo partía descalzo y con la cabeza descubierta, llevando una cruz de madera como símbolo de protección debajo de la iglesia. En teoría, se quedarían en la carretera principal, llegarían al puerto y tomarían el primer barco que saliera de Inglaterra. En la práctica, sin embargo, el fugitivo podría alejarse a una distancia segura, abandonar el bastón cruzado y despegar y comenzar una nueva vida. Sin embargo, se puede asumir con seguridad que los amigos y familiares de la víctima sabían de esta estratagema y harían todo lo posible para asegurarse de que esto no sucediera; o de hecho, que los fugitivos nunca llegaron a su puerto de escala previsto, convirtiéndose en víctimas de la justicia de los justicieros bajo el pretexto de un fugitivo que se alejó demasiado de la carretera principal mientras trataba de "escapar".

Conociendo las sombrías opciones, algunos fugitivos rechazaron ambas opciones y optaron por escapar del asilo antes de que transcurrieran los cuarenta días. Otros simplemente no tomaron ninguna decisión y no hicieron nada. Dado que era ilegal que los amigos de la víctima ingresaran a un asilo, la iglesia privaría al fugitivo de comida y agua hasta que se tomara una decisión.

Durante las Guerras de las Rosas , cuando los yorkistas o los lancasterianos de repente ganaban una batalla, algunos partidarios del bando perdedor podrían encontrarse rodeados de partidarios del otro bando y no ser capaces de volver a su propio bando. Al darse cuenta de esta situación, corrían al santuario en la iglesia más cercana hasta que fuera seguro salir. Un buen ejemplo es la reina Isabel Woodville , consorte de Eduardo IV de Inglaterra .

En 1470, cuando los lancasterianos restauraron brevemente a Enrique VI al trono, la reina Isabel vivía en Londres con varias hijas pequeñas. Se mudó con ellos a Westminster en busca de refugio, viviendo allí con la comodidad real hasta que Eduardo IV fue restaurado al trono en 1471 y dio a luz a su primer hijo Eduardo V durante ese tiempo. Cuando el rey Eduardo IV murió en 1483, Isabel (que era muy impopular incluso entre los yorkistas y probablemente necesitaba protección) tomó a sus cinco hijas y su hijo menor (Ricardo, duque de York) y se mudó nuevamente al santuario de Westminster. Para estar segura de que tenía todas las comodidades del hogar, trajo tantos muebles y tantos cofres que los obreros tuvieron que hacer agujeros en algunas de las paredes para que todo entrara lo suficientemente rápido como para adaptarse a ella. [6]

Enrique VIII cambió las reglas del asilo, reduciendo a una breve lista los tipos de delitos por los que las personas podían solicitar asilo. El sistema medieval de asilo fue finalmente abolido por completo por James I en 1623.

El artículo 14 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que "toda persona tiene derecho a buscar y disfrutar en otros países de asilo en caso de persecución". La Convención de las Naciones Unidas de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados orientan la legislación nacional sobre el asilo político. En virtud de estos acuerdos, un refugiado (o para los casos en los que se han aplicado medios básicos de represión directa o ambientalmente al refugiado) es una persona que se encuentra fuera del territorio del propio país de esa persona (o lugar de residencia habitual si es apátrida ) debido al temor de persecución en terrenos protegidos. Los motivos protegidos incluyen raza , casta , nacionalidad , religión , opiniones políticas y membresía o participación en cualquier grupo social o actividades sociales en particular . Entregar a las verdaderas víctimas de persecución a su perseguidor es una violación de un principio llamado no devolución , que forma parte del derecho tradicional y tradicional de las naciones .

Estos son los términos y criterios aceptados como principios y una parte fundamental en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 , orden de no devolución . [7]

Desde la década de 1990, las víctimas de persecución sexual (que puede incluir violencia doméstica u opresión sistemática de una minoría sexual o de género) han llegado a ser aceptadas en algunos países como una categoría legítima para las solicitudes de asilo, cuando los solicitantes pueden probar que el estado no puede o no está dispuesto a brindar protección.

Derecho de asilo por país de refugio

"> Reproducir medios
El gobierno holandés concede asilo a un par de cientos de ancianos de Yugoslavia , Polonia , Hungría y los países bálticos . Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, la gente permaneció en campamentos en Austria y Alemania Occidental . ( Noticiero (en holandés) )

Unión Europea

El asilo en los estados miembros de la Unión Europea se formó durante más de medio siglo mediante la aplicación de la Convención de Ginebra del 28 de julio de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados . Las políticas comunes aparecieron en la década de 1990 en relación con el Acuerdo de Schengen (que suprimió las fronteras internas) para que los solicitantes de asilo que no obtuvieran éxito en un Estado miembro no volvieran a solicitarlo en otro. La política común comenzó con el Convenio de Dublín en 1990. Continuó con la implementación de Eurodac y el Reglamento de Dublín en 2003, y la adopción en octubre de 2009 de dos propuestas por parte de la Comisión Europea . [8]

Francia

Francia fue el primer país en establecer un derecho constitucional de asilo, consagrado en el artículo 120 de la Constitución de 1793 . [9] Sin embargo, esta constitución nunca entró en vigor. El derecho de asilo francés moderno está establecido en la Constitución de 1958 , en relación con el párrafo 4 del preámbulo de la Constitución de 1946 , al que se refiere directamente el Preámbulo de la Constitución de 1958. La Constitución de 1946 incorporó partes de la constitución de 1793 que habían garantizado el derecho de asilo a "toda persona perseguida por su acción por la libertad" que no puede buscar protección en sus países de origen.

Además del derecho constitucional de asilo, el derecho de asilo francés moderno ( droit d'asile ) está consagrado sobre una base jurídica y reglamentaria en el Code de l'Entree et du Sejour des Etrangers et du Droit d'Asile [10] (CESEDA).

Francia también se adhiere a los acuerdos internacionales que prevén modalidades de solicitud del derecho de asilo, como la Convención de las Naciones Unidas (ONU) sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 (ratificada en 1952), el protocolo adicional de 1967; artículos K1 y K2 del Tratado de Maastricht de 1992 , así como el Acuerdo de Schengen de 1985 , que definía la política de inmigración de la UE . Finalmente, el derecho de asilo está definido por el artículo 18 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea .

Algunos de los criterios por los cuales se puede rechazar una solicitud de asilo incluyen: i) Paso a través de un tercer país "seguro", ii) País de origen seguro (un solicitante de asilo puede ser un asilo denegado previamente si es un nacional de un país considerado ser "seguro" por la autoridad francesa de asilo OFPRA), [11] iii) Amenaza para la seguridad (amenaza grave para el orden público), o iv) Solicitud fraudulenta (abuso del procedimiento de asilo por otras razones).

La ley del 10 de diciembre de 2003 limitó el asilo político a través de dos restricciones principales:

  • La noción de "asilo interno": la solicitud puede ser rechazada si el extranjero puede beneficiarse de asilo político en una parte del territorio de su país de origen.
  • La OFPRA ( Office français de protection des réfugiés et apatrides - Oficina francesa para la protección de refugiados y apátridas ) [12] ahora hace una lista de supuestos "países seguros" que respetan los derechos políticos y los principios de libertad . Si el solicitante de asilo proviene de dicho país, la solicitud se procesa en 15 días y no recibe protección social . Pueden impugnar la decisión, pero esto no suspende ninguna orden de deportación . La primera lista, promulgada en julio de 2005, incluía como "países seguros" a Benin , Cabo Verde , Ghana , Malí , Isla Mauricio , India , Senegal , Mongolia , Georgia , Ucrania , Bosnia y Croacia . Tuvo el efecto de reducir en seis meses en aproximadamente un 80% el número de solicitantes de estos países. La segunda lista, aprobada en julio de 2006, incluía a Tanzania , Madagascar , Níger , Albania y Macedonia . [13]

Aunque restringido, el derecho de asilo político se ha conservado en Francia en medio de varias leyes contra la inmigración. Algunas personas afirman que, además de la vía puramente judicial, el proceso burocrático se utiliza para ralentizar y, en última instancia, rechazar lo que podría considerarse como solicitudes válidas. Según Le Figaro , Francia concedió a 7.000 personas la condición de refugiado político en 2006, de un total de 35.000 solicitudes; en 2005, la OFPRA a cargo de examinar la legitimidad de dichas solicitudes otorgó menos de 10,000 de un total de 50,000 solicitudes. [14]

Numerosos exiliados de las dictaduras de América del Sur, particularmente de Augusto Pinochet 's Chile y la guerra sucia en Argentina , se recibieron en los 1970s-80s. Desde la invasión de Afganistán en 2001 , decenas de solicitantes de asilo afganos sin hogar han estado durmiendo en un parque en París cerca de la estación de tren Gare de l'Est . [15] Aunque sus demandas aún no han sido aceptadas, su presencia ha sido tolerada. Sin embargo, desde finales de 2005, las ONG han observado que la policía separa a los afganos de otros migrantes durante las redadas y expulsa mediante chárter a aquellos que acaban de llegar a la Gare de l'Est en tren y no han tenido tiempo de pedir asilo ( un decreto del 30 de mayo de 2005 les obliga a pagar un traductor para ayudar con los trámites oficiales). [dieciséis]

Reino Unido

En el siglo XIX, el Reino Unido otorgó asilo político a varias personas perseguidas, entre las que se encontraban muchos miembros del movimiento socialista (incluido Karl Marx ). [17] Con el intento de bombardeo de 1845 del Observatorio Real de Greenwich [ cita requerida ] y el Asedio de Sidney Street en 1911 en el contexto de la propaganda de acciones ( anarquistas ), el asilo político fue restringido. [18]

Estados Unidos

El Estados Unidos reconoce el derecho de asilo de los individuos según lo especificado por el derecho internacional y federal. Anualmente se admite un número específico de refugiados definidos legalmente que solicitan la condición de refugiado en el extranjero, así como los que solicitan asilo después de llegar a los EE. UU.

Desde la Segunda Guerra Mundial, más refugiados han encontrado hogar en los EE. UU. Que cualquier otra nación y más de dos millones de refugiados han llegado a los EE. UU. Desde 1980. [19] Durante gran parte de la década de 1990, Estados Unidos aceptó a más de 100,000 refugiados por año, aunque esta cifra ha disminuido recientemente a alrededor de 50.000 por año en la primera década del siglo XXI, debido a mayores preocupaciones de seguridad. En cuanto a los solicitantes de asilo, las últimas estadísticas muestran que 86.400 personas buscaron refugio en Estados Unidos en 2001. [20] Antes de los ataques del 11 de septiembre, los solicitantes de asilo individuales eran evaluados en procedimientos privados en el Servicio de Inmigración y Naturalización de Estados Unidos (INS) .

A pesar de esto, se han expresado preocupaciones con los procesos de determinación de asilo y refugio de Estados Unidos. Un análisis empírico reciente realizado por tres académicos legales describió el proceso de asilo de Estados Unidos como un juego de ruleta para refugiados ; es decir, que el resultado de las determinaciones de asilo depende en gran parte de la personalidad del juez en particular a quien se asigna una solicitud al azar, más que de los méritos del caso. El muy bajo número de refugiados iraquíes aceptados entre 2003 y 2007 ejemplifica las preocupaciones sobre los procesos de refugiados de Estados Unidos. La Asociación de Política Exterior informó que: [21]

"Quizás el componente más desconcertante de la crisis de refugiados de Irak ... ha sido la incapacidad de Estados Unidos de absorber más iraquíes tras la invasión del país en 2003. Hasta la fecha, Estados Unidos ha otorgado el estatus de refugiado a menos de 800 iraquíes, solo 133 en 2007. Por el contrario, Estados Unidos concedió asilo a más de 100.000 refugiados vietnamitas durante la Guerra de Vietnam ".

  • Asilo (antigüedad)
  • Solicitante de asilo
  • Compras de asilo
  • Extradición
  • Persona desplazada internamente , una subcategoría de persona desplazada
  • Lista de personas a las que se les concedió asilo político
  • Lista de ciudadanos estadounidenses a los que se les concedió asilo político en Cuba
  • Derechos LGBT por país o territorio
  • Paquete Operation Nifty
  • Refugiado - Ley de refugiados
  • Refusenik
  • Movimiento santuario
  • Parque histórico nacional Puʻuhonua o Hōnaunau
  • Ciudades de refugio

Citas

  1. ^ "Asilo - Definición" . Diccionario Merriam-Webster . Consultado el 17 de agosto de 2012 .
  2. ^ "asilo (n.)" . Diccionario de etimología en línea.
  3. ^ "Enciclopedia católica: santuario" .
  4. ^ "Convención y Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados" .
  5. ↑ Godofredo de Monmouth , Historia Regum Britanniae 2, 17
  6. ^ Monumentos históricos de la abadía de Westminster por Arthur Penrhyn Stanley, págs. 35–36
  7. ^ Convención sobre el Estatuto de los Refugiados , artículo 33 (1)
  8. ^ Un procedimiento de asilo único y equitativo para establecer un estatus uniforme válido en toda la Unión Europea: se preguntan los componentes finales de la protección internacional , Bruselas, 21 de octubre de 2009 (comunicado de prensa Europa.eu)
  9. ^ Prof. Vincent Chetail (16 de septiembre de 2008). "Helène Lambert, Francesco Messineo y Paul Tiedemann, PERSPECTIVAS COMPARATIVAS DEL ASILO CONSTITUCIONAL EN FRANCIA, ITALIA Y ALEMANIA: REQUIESCAT IN PACE ?, Refugee Survey Quarterly, Vol. 27, No. 3" . Encuesta trimestral sobre refugiados . 27 (3): 16–32. doi : 10.1093 / rsq / hdn043 . S2CID  145682715 .
  10. ^ "Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile" (en francés). Legifrance . Consultado el 10 de julio de 2013 .
  11. ^ "Autoridad delegada a la OFPRA por el art. L. 722-1 del Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, JO, 4 de diciembre de 2009" . Legifrance.gouv.fr.
  12. ^ "ofpra.gouv.fr" .
  13. ^ Asile politique: la France ajoute cinq Etats à sa liste de pays «sûrs» , Le Figaro , 27 de abril de 2006 (en francés)
  14. ^ "La porte étroite de l'asile politique", Le Figaro , 13 de febrero de 2007, p.20 (en francés)
  15. ^ Schuster, Liza (invierno de 2010). "El parque cerca de la Gare de l'Est: 'Solo esperando para ir, para seguir adelante ' " (PDF) . Translocaciones: migración y cambio social . 6 (2). Archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 29 de diciembre de 2012 .
  16. ^ "PAJOL | Expulsión colectiva de los afganos: non à l'arbitraire et à l'illégalité!" . Pajol.eu.org . Consultado el 17 de agosto de 2012 .
  17. ^ Lattek, Christine (1 de enero de 2006). Refugiados revolucionarios: socialismo alemán en Gran Bretaña, 1840-1860 . Prensa de psicología. ISBN 9780714651002.
  18. ^ Black, Gerry (13 de octubre de 2003). El Londres judío: una historia ilustrada . Breedon. ISBN 9781859833636.
  19. ^ Brown, Anastasia; Scribner, Todd (2014). "Promesas incumplidas, posibilidades futuras: el sistema de reasentamiento de refugiados en los Estados Unidos" . Revista de Migraciones y Seguridad Humana . 2 (2): 101–120. doi : 10.14240 / jmhs.v2i2.27 .
  20. ^ "Solicitantes de asilo (más reciente) por país" . Nationmaster.com . Consultado el 17 de agosto de 2012 .
  21. ^ "Vistas globales: refugiados de Irak, por R. Nolan, Características de la Asociación de Política Exterior, Biblioteca de recursos, 12 de junio de 2007.

Fuentes

  • Peter Fell y Debra Hayes, ¿qué están haciendo aquí? Una guía fundamental para el asilo y la inmigración . Birmingham, Venture Press, 2007.
  • womensenews.org
  • Mujer maltratada se convierte en refugiada estadounidense en Ámsterdam
  • Holly Collins regresa después de 14 años escondida
  • El Refuge Media Project está desarrollando varios videos documentales y otros recursos para quienes trabajan con inmigrantes sobrevivientes de tortura.
  • Biblioteca de recursos de la Asociación de Política Exterior
  • Programa en Derecho de Asilo y Refugiados , Facultad de Derecho de la Universidad de Michigan.
  • PARDS.ORG Servicio de Investigación y Documentación sobre Asilo Político

  • Sitio oficial de Well-Founded Fear
  • Miedo bien fundado en POV