La Ley de Relaciones entre Estados Unidos y China de 2000 es una ley del Congreso de los Estados Unidos que otorgó a China el estado permanente de relaciones comerciales normales (NTR) (anteriormente llamado nación más favorecida (NMF)) cuando China se convierte en miembro de pleno derecho de la Organización Mundial del Comercio (OMC). ), poniendo fin a la revisión y aprobación anual de NTR. Fue promulgada como ley el 10 de octubre de 2000 por el presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton.. La Ley también establece una Comisión Ejecutiva del Congreso para garantizar que China cumpla con las leyes de derechos humanos reconocidas internacionalmente, cumpla con las normas laborales y permita la libertad religiosa, y establece un grupo de trabajo para prohibir la importación de productos chinos que se fabricaron en campos de trabajos forzados o prisiones. . [1] La Ley también incluye las llamadas medidas " antidumping " diseñadas para evitar una afluencia de productos chinos baratos a los Estados Unidos que podrían perjudicar a las industrias estadounidenses que fabrican los mismos productos. Permite nuevos aranceles y restricciones a las importaciones chinas que "amenazan con causar una interrupción del mercado a los productores estadounidenses de un producto similar o directamente competidor". [2]
Antes de la aprobación del proyecto de ley, China estaba sujeta a una revisión anual por parte del Congreso del estado comercial de China con Estados Unidos. Desde 1980, el presidente ha tenido que emitir exenciones anuales para comerciar con China. La ley eliminó la revisión, eliminó algunas barreras comerciales y facilitó la entrada de China en la OMC. [3] [4] [5] [6] China se convirtió en miembro de la OMC el 11 de diciembre de 2001, y su estado permanente de relaciones comerciales normales con los Estados Unidos se convirtió en permanente el 27 de diciembre de 2001. [7]
Fondo
China y Estados Unidos son algunas de las economías más grandes del mundo, clasificadas en primer y segundo lugar en términos de PIB (PPA). China como el mayor exportador del mundo y Estados Unidos como el mayor importador del mundo . Hasta ahora han sido pilares importantes para la economía mundial.
Las relaciones diplomáticas formales entre los Estados Unidos y la República Popular China no se establecieron hasta 1979 , e incluso después, las relaciones comerciales se vieron obstaculizadas por las altas tasas arancelarias de la Ley de Tarifas Smoot-Hawley de 1930. Después de que los dos gobiernos resolvieron las reclamaciones de activos que datan Desde la Guerra de Corea en 1950, el Congreso otorgó temporalmente a China el estatus de nación más favorecida en 1980. Sin embargo, el comercio chino-estadounidense todavía se vio obstaculizado por la enmienda Jackson-Vanik de 1974, que condicionó el comercio con Estados Unidos a ciertas métricas de derechos humanos . La enmienda Jackson-Vanik permitió al presidente emitir una exención anual, que se emitió a partir de 1980. Sin embargo, este requisito era incompatible con las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que prohíben la discriminación de miembros, [8] por lo que Estados Unidos se opuso a la membresía de China en la OMC.
En 1984, Estados Unidos se había convertido en el tercer socio comercial más grande de China y China se convirtió en el decimocuarto más grande de Estados Unidos. Sin embargo, la renovación anual del estatus NMF de China fue cuestionada constantemente por grupos de presión anti-chinos durante las audiencias del Congreso de Estados Unidos . Por ejemplo, las importaciones estadounidenses de China casi se duplicaron en cinco años de $ 51.5 mil millones en 1996 a $ 102 mil millones en 2001. [9] La industria textil estadounidense presionó al Congreso para obtener y recibió aranceles sobre los textiles chinos de acuerdo con el Acuerdo de la OMC sobre Textiles y Vestido. . En reacción a la represión de las protestas de la Plaza de Tiananmen en 1989 , la administración Bush I y el Congreso impusieron restricciones administrativas y legales a la inversión, las exportaciones y otras relaciones comerciales con China. [8]
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/6/68/Clinton_and_jiang.jpg/440px-Clinton_and_jiang.jpg)
En 1991, China solo representó el 1% de las importaciones totales a los Estados Unidos. [10] La presidencia de Clinton de 1992 comenzó con una orden ejecutiva (128590) que vinculaba la renovación del estatus NMF de China con siete condiciones de derechos humanos, incluida la "preservación de la religión y cultura indígenas tibetanas" y el "acceso a las cárceles para las organizaciones internacionales de derechos humanos". —Clinton invirtió esta posición un año después. Otros desafíos a las relaciones chino-estadounidenses en esta década incluyeron las investigaciones del Comité Cox contra la supuesta participación sin fines de lucro en "promover el comunismo", la persecución del científico taiwanés-estadounidense Wen Ho Lee por acusaciones no probadas de espionaje para la República Popular China y el atentado de 1999 en Estados Unidos. de la embajada de China en Belgrado . Pero las relaciones se calentaron después del inicio de la Guerra contra el Terror en septiembre de 2001 . [11]
Durante muchos años, China fue el país más importante que requería una exención anual para mantener el estatus de libre comercio . La exención para la República Popular China había estado en vigor desde 1980. Todos los años, entre 1989 y 1999, se presentó una legislación en el Congreso para desaprobar la exención del presidente. La legislación había buscado vincular el libre comercio con China al cumplimiento de ciertas condiciones de derechos humanos que van más allá de la libertad de emigración. Todos esos intentos de legislación no se aprobaron. El requisito de una exención anual era incompatible con las reglas de la Organización Mundial del Comercio , y para que la República Popular China se uniera a la OMC, era necesaria la acción del Congreso para otorgar relaciones comerciales normales permanentes (PNTR) a China. [12] Esto se logró en 2000 con la Ley de Relaciones entre Estados Unidos y China de 2000, que permitió a China unirse a la OMC en 2001. [4] [5] [6] La condición de nación más favorecida (NMF) de China se convirtió en permanente el 27 de diciembre. , 2001. [7]
El presidente Bill Clinton en 2000 presionó al Congreso para que aprobara el acuerdo comercial entre Estados Unidos y China y la adhesión de China a la OMC, [13] diciendo que más comercio con China promovería los intereses económicos de Estados Unidos: "Económicamente, este acuerdo es el equivalente a un Requiere que China abra sus mercados, con una quinta parte de la población mundial, potencialmente los mercados más grandes del mundo, tanto a nuestros productos como a nuestros servicios de formas nuevas y sin precedentes ", dijo Clinton. En un discurso en 2000, Clinton reiteró sus esperanzas:
Por primera vez, nuestras empresas podrán vender y distribuir productos en China fabricados por trabajadores aquí en Estados Unidos sin verse obligados a trasladar la fabricación a China, vender a través del gobierno chino o transferir tecnología valiosa, por primera vez. Podremos exportar productos sin exportar puestos de trabajo. [14]
Como nuevo miembro, China acordó reducir rápidamente los aranceles de importación y abrir sus mercados, aunque muchos funcionarios comerciales dudaban de que cumpliera esas promesas. [15] China redujo los aranceles después de unirse a la OMC, pero, no obstante, continuó robando la propiedad intelectual (PI) de Estados Unidos y obligó a las empresas estadounidenses a transferir tecnología para acceder al mercado chino, lo que violaba las reglas de la OMC. [15]
Impacto
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/c/c9/United_States_Balance_of_Trade_Deficit-pie_chart.svg/220px-United_States_Balance_of_Trade_Deficit-pie_chart.svg.png)
Cuando el presidente Barack Obama se reunió con el presidente chino Hu Jintao en 2011, a los funcionarios les preocupaba que China no estuviera actuando con el espíritu de libre comercio que acordó cuando se unió a la OMC diez años antes. Proclamaron que China seguía restringiendo la inversión extranjera, evitando el trato nacional de las empresas extranjeras, sin proteger los derechos de propiedad intelectual y distorsionando el comercio con sus subsidios gubernamentales. [16] También hubo quejas de varios legisladores que querían que la administración actuara contra lo que dijeron que era China manipulando su moneda, preocupados de que permitiría a China subvalorar sus exportaciones y poner la manufactura estadounidense y de otras naciones en gran desventaja. [17]
El Consejo Empresarial China-Estados Unidos en 2014 dijo que China estaba restringiendo la inversión en más de 100 sectores industriales, incluidos la agricultura, los productos petroquímicos y los servicios de salud, mientras que Estados Unidos restringía la inversión directamente en solo cinco sectores. [18] Varios senadores y congresistas querían que la Casa Blanca pusiera aranceles a algunas de las importaciones chinas infravaloradas, afirmando que si la administración no lo hacía, amenazaban con imponer algunos aranceles por su cuenta. [17]
Para 2018, los empleos de manufactura en EE. UU. Habían disminuido en casi 5 millones desde 2000, y la disminución se aceleró. [19] [20] [21]
Ver también
- Legislación laboral de EE. UU.
- Guerra comercial China-Estados Unidos
- Relaciones comerciales normales permanentes
- Nación más favorecida
- Chinagate
Referencias
- ^ HR 4444 - Ley de relaciones entre Estados Unidos y China de 2000 . VoteSmart.org. Consultado el 5 de mayo de 2012.
- ^ Clinton Inks China Trade Bill , CBS News, 19 de septiembre de 2000.
- ^ Ley de relaciones entre Estados Unidos y China de 2000 . Govtrack.us. Consultado el 5 de mayo de 2012.
- ^ a b "Despertando al dragón dormido" . Pizarra . 28 de septiembre de 2016.
- ^ a b "¿Permitir que China ingrese a la OMC fue un error?" . Relaciones Exteriores . 2 de abril de 2018.
- ^ a b "Normalizar las relaciones comerciales con China fue un error" . El Atlántico . 8 de junio de 2018.
- ^ a b "El presidente otorga estatus comercial permanente a China" . www.whitehouse.archives.gov. 27 de diciembre de 2001.
- ^ a b Kent, Ann (2001). "Estados que supervisan a los Estados: los derechos humanos de Estados Unidos, Australia y China, 1990-2001" (PDF) . Human Rights Quarterly . Prensa de la Universidad Johns Hopkins (23): 583–624.
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- ^ Feenstra, Robert; Ma, Hong; Sasahara, Akira; Xu, Yuan (18 de enero de 2018). "Reconsiderando el 'shock de China' en el comercio" . VoxEU.org .
- ^ Wang, Dong (2011). "Relaciones comerciales de China con los Estados Unidos en perspectiva" . Revista de asuntos chinos actuales . Instituto Alemán de Estudios Globales y de Área (39): 165–210.
- ^ "Hillary Clinton en la década de 1990 presionó personalmente a las empresas para que impulsaran con más fuerza el comercio liberalizado con China" . La intercepción . 27 de septiembre de 2020.
- ^ "El alto costo del acuerdo China-OMC" . Instituto de Política Económica . 1 de febrero de 2000.
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- ^ a b "La adhesión ha traído cambios a China y la OMC" , New York Times , 7 de noviembre de 2005
- ^ "La empresa de Wisconsin aprende los altibajos de hacer negocios en China" , Washington Post , 26 de febrero de 2011
- ^ a b "Es hora de hacer frente a China en el comercio" , Washington Post , 15 de septiembre de 2010
- ^ "Las empresas estadounidenses sienten un escalofrío en China, incluso cuando muchas todavía obtienen beneficios" , Washington Post , 4 de julio de 2014
- ^ Guiltford, Gwynn (3 de mayo de 2018). "El error épico de la fabricación que le ha costado a los estadounidenses millones de puestos de trabajo" . Cuarzo .
- ^ Houseman, Susan N. (7 de septiembre de 2018). "¿Es la automatización realmente la culpable de la pérdida de trabajos de fabricación?" . Relaciones Exteriores .
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