La retirada de la eurozona denota el proceso por el cual un estado miembro de la eurozona , ya sea voluntaria o forzosamente, deja de usar el euro como moneda nacional y abandona la eurozona . A enero de 2021 [actualizar], ningún país se ha retirado de la zona euro.
Fondo
La posibilidad de que un estado miembro abandone la zona euro se planteó por primera vez después del inicio de la crisis de la deuda pública griega . Según se informa, el término " Grexit " en sí mismo fue [1] utilizado por primera vez por los economistas de Citigroup Willem Buiter y Ebrahim Rahbari en un informe de 2012 sobre la posibilidad de que Grecia abandone la zona euro . [2] En la edición de 2015, el término "Grexit" entró en el Oxford English Dictionary , [3] definido como "un término para la posible retirada de Grecia de la zona euro , la región económica formada por los países de la Unión Europea que utilizan el euro como moneda nacional . [4]
También se especuló sobre otros países, como Italia, que se retiraba de la zona euro, [5] y el economista Nouriel Roubini afirmó que "Italia, como otros países de la periferia [de la zona euro], puede necesitar salir del euro y volver a un moneda nacional , provocando así una ruptura efectiva de la zona euro ". [5]
Hay algunos casos europeos de un país que tiene una moneda común que obtiene la suya propia, cuando los países se separan. La corona checa y la corona eslovaca se separaron de la corona checoslovaca en 1993, ambas al tipo de cambio 1: 1. Los billetes se sellaron como una forma de convertirlos a la nueva moneda. Además, el tólar esloveno y la kuna croata se crearon dejando el dinar yugoslavo .
Entorno legal
Se ha argumentado [6] [7] que ningún tratado de la Unión Europea prevé una salida de la zona euro. Además, se ha argumentado, los Tratados dejan claro que el proceso de unión monetaria estaba destinado a ser "irreversible" e "irrevocable". [7] Sin embargo, en 2009, un estudio legal del Banco Central Europeo argumentó que la retirada voluntaria no es legalmente posible, pero la expulsión sigue siendo "concebible". [8] Aunque no existe una disposición explícita para una opción de salida, muchos expertos y políticos en Europa han sugerido que la opción de salir de la zona euro debería incluirse en los tratados pertinentes. [9]
Otros analistas [10] han afirmado que existen básicamente tres formas de salir de la zona euro: saliendo y volviendo a unirse posteriormente a la UE, por lo que una membresía renovada en la Unión Europea sólo sería posible cuando se hubiera logrado la convergencia económica; a través de una enmienda al Tratado; o mediante una decisión del Consejo Europeo . La enmienda implicaría una extensión del artículo 50 [11] del Tratado Europeo que establecería el proceso para salir del euro.
Una decisión del Consejo Europeo "probablemente" tendría que ser unánime y "con el consentimiento del Parlamento Europeo ". Sería indicar que una zona euro estado miembro "ya no será parte de la zona euro" y se convertirá en un estado miembro "con una excepción ", retirando el Consejo decisión 's antes de la entrada de ese estado en la zona euro. El artículo 139 [12] regula los términos de esta "excepción":
Los Estados miembros respecto de los cuales el Consejo no haya decidido que cumplen las condiciones necesarias para la adopción del euro se denominarán en lo sucesivo «Estados miembros acogidos a una excepción».
La competencia del Consejo para retractarse de su decisión anterior "posiblemente" invocaría el argumento de que una determinada competencia para decidir sobre un asunto siempre incluye la competencia para retractarse de esa decisión. [10] Además, esta facultad retráctil puede derivarse de la "cláusula de flexibilidad" del artículo 352 TFUE, que otorga al Consejo, a propuesta de la Comisión y con el consentimiento del Parlamento Europeo , la capacidad de adoptar por unanimidad la " medidas "para lograr uno de los objetivos establecidos en los Tratados, tal como se establece en el artículo 3 de la Unión Europea, esencialmente asegurarse de que permanecer en la zona euro sería tan" devastador "para el bienestar de la población del estado miembro , y / o el resto de los pueblos de Europa, que una salida sería legítima a la luz de los objetivos de los Tratados. Entonces, sería ostensiblemente posible tomar una decisión retractando la decisión anterior que aprobó la entrada a la Eurozona. [10]
Reconociendo que el método de cualquier salida de la zona euro sigue siendo "desconocido", los analistas legales han señalado que cualquier retirada potencial "incluye el espectro de que las obligaciones en euros adeudadas por los residentes de los estados miembros salientes podrían redenominarse en las monedas nacionales recién establecidas. " [13]
Sobre la cuestión de la salida de la zona euro, la Comisión Europea ha declarado que "[l] a irrevocabilidad de la pertenencia a la zona euro es una parte integral del marco del Tratado y la Comisión, como guardiana de los Tratados de la UE, tiene la intención de respetar plenamente [esa irrevocabilidad] ". [14] La Comisión añadió que "no tiene intención de proponer [ninguna] enmienda" a los Tratados pertinentes, ya que la situación actual es "la mejor manera de avanzar para aumentar la resistencia de los Estados miembros de la zona del euro a posibles crisis económicas y financieras. [14] El Banco Central Europeo , respondiendo a una pregunta de un miembro del Parlamento Europeo , ha declarado que los Tratados no permiten una salida. [15]
Retirada de la Unión Europea
Si un estado abandona la Unión Europea, el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea dice que "los tratados dejarán de aplicarse al Estado en cuestión". Si el estado ha estado utilizando el euro como moneda, entonces, en lugar de formar una nueva moneda nacional, podría seguir utilizando el euro de forma unilateral o mediante un acuerdo monetario con la UE, como hacen Montenegro o Andorra, sin ser miembro. de la UE. [ cita requerida ]
Proceso operativo potencial
El 18 de octubre de 2011, el empresario británico euroescéptico y compañero conservador Simon Wolfson lanzó un concurso que ofrecía una recompensa de 250.000 libras esterlinas por "un plan sobre cómo desmantelar el euro de forma segura" y por "cómo sería una eurozona post-euro". cómo se podría lograr la transición y cómo se equilibrarían los intereses del empleo, los ahorradores y los deudores ". [dieciséis]
La propuesta ganadora, titulada "Dejando el euro: una guía práctica", [17] recomendó que los estados miembros que quieran salir deberían introducir una nueva moneda y dejar de pagar una gran parte de sus deudas. El efecto neto, según la propuesta, sería "positivo para el crecimiento y la prosperidad". Pidió mantener el euro para transacciones pequeñas y por un corto período de tiempo después de la salida de la zona euro, junto con un régimen estricto de metas de inflación y reglas fiscales estrictas supervisadas por "expertos independientes". El plan también sugirió que los "funcionarios clave" deberían reunirse "en secreto" un mes antes de que se anuncie públicamente la salida, y que los socios de la zona euro y las organizaciones internacionales deberían ser informados "tres días antes". [18] El líder del equipo de la entrada ganadora dijo que "si se ejecuta correctamente, el dolor de la salida sería reemplazado relativamente pronto por un retorno al crecimiento", algo que alentaría a otros estados en dificultades que todavía se encuentran en la zona monetaria a salir también ". [17]
En 2018, el profesor de economía de la Universidad de Columbia y premio Nobel Joseph Stiglitz , en el contexto de argumentar que Italia enfrenta "una elección que [el país] no debería tener que tomar: entre ser miembro de la eurozona y prosperidad económica", comentó que "el desafío [de salida] será encontrar una manera de salir de la eurozona que minimice los costos económicos y políticos. Será esencial una reestructuración masiva de la deuda, realizada con cuidado, con especial atención a las consecuencias para las instituciones financieras nacionales. Sin tal reestructuración, Stiglitz argumentó que "la carga de la deuda denominada en euros se dispararía, compensando posiblemente una gran parte de las ganancias potenciales". Afirmó que desde "una perspectiva económica, lo más fácil de hacer sería que las entidades [del país saliente] (gobiernos, corporaciones e individuos) simplemente redenominaran las deudas de euros a la nueva [moneda nacional]" y luego "promulgar un súper - Ley de quiebras del Capítulo 11 , que proporciona un recurso rápido a la reestructuración de la deuda a cualquier entidad para la que la nueva moneda nacional presente graves problemas económicos ". [19]
Consideraciones económicas
En la reunión anual de la Asociación Económica Estadounidense de 2015, el historiador económico de la Universidad de California en Berkeley, Barry Eichengreen, predijo que la retirada de un estado miembro, como Grecia, de la zona euro, "desencadenaría [una] agitación devastadora en los mercados financieros . " [20] En el mismo evento, el profesor de Políticas Públicas de Harvard y profesor de Economía Kenneth Rogoff caracterizó el proyecto general de moneda común en Europa como un "desastre histórico", [20] mientras que el profesor de Economía de Harvard y presidente emérito de NBER , Martin Feldstein, opinó que "Puede que no haya manera de poner fin a la crisis del euro ", y sugirió que para evitar una ruptura y "garantizar la supervivencia del euro", la mejor manera de avanzar "sería que cada estado miembro de la eurozona individual promulgara su propias políticas fiscales para estimular la demanda , incluida la reducción del impuesto al valor agregado durante los próximos cinco años para aumentar el gasto de los consumidores ". [20]
Específicamente para Grecia , un estudio de PwC de 2015 [21] esperaba que el "nuevo dracma " se depreciara "casi de inmediato" y que la inflación en el país aumentara "bruscamente" hasta alrededor del 6% en promedio. El estudio predijo que "la depreciación [de la nueva moneda] conduciría a un entorno inflacionario alto con una tasa de inflación a mediano plazo de alrededor del 4%, más del doble de la tasa esperada en la zona euro". [21] El economista ordoliberal alemán y presidente del Instituto Ifo de Investigación Económica Hans-Werner Sinn , por otro lado, defendió los beneficios económicos para Grecia si el país se retirara de la zona euro. [22]
En 2015, el ministro de Finanzas alemán , Wolfgang Schäuble, según los informes [23] propuso que Grecia "temporalmente" sale de la zona euro por 5 años y reintroduce una moneda nacional . [24] [25] [26] La propuesta "informal" contenía una disposición por la que Atenas transferiría activos estatales por valor de 50.000 millones de euros a un fondo fiduciario ubicado en Luxemburgo y controlado por el Mecanismo Europeo de Estabilidad , a fin de vender los activos. y los ingresos para pagar parte de la deuda griega. [27] Los analistas compararon esta "empresa de despojo de activos" con la privatización de Alemania Occidental de la propiedad estatal de Alemania Oriental después de la caída del Muro de Berlín en 1989. [27]
El ministro de Finanzas alemán, posteriormente, declaró que la parte alemana "sólo llamó la atención sobre la posibilidad de que la propia Atenas pueda decidir tomarse un tiempo de espera", y explicó que "[d] ebt no es posible dentro de la unión monetaria. Los tratados europeos no lo hacen. Permitelo." [28] Según se informa, la propuesta informal de Schäuble fue retirada de la agenda por acuerdo común entre el gobierno griego y los líderes de la zona euro. [27]
El parlamento de Finlandia decidió a finales de 2015 debatir durante el próximo año si abandonar la zona euro o no, en una medida que los analistas [29] consideran poco probable que ponga fin a la membresía de Finlandia en la zona de la moneda única, pero que "destacaría la insatisfacción de los finlandeses". con el desempeño económico de su país ". [29]
Sentimiento popular
A mediados de la década de 2010, las encuestas realizadas en toda Europa mostraron que, debido a la "desilusión generalizada con la Unión Europea", [30] [31] que "ha afectado más notablemente a Grecia, Bélgica , el Reino Unido, los Países Bajos e Italia, "También hay una" erosión significativa "en el apoyo a una moneda común. [32] En la mayoría de los países europeos encuestados en 2015 por Gallup International, la mayoría de los encuestados "se oponen al euro". En los dos "miembros clave de la eurozona", Alemania y Francia, así como en España, hay mayorías a favor de mantener el euro como moneda común. Entre los miembros de la Eurozona, los sentimientos anti-euro más fuertes se registraron en Italia y Grecia. [32]
En 2015, el parlamento griego aprobó la propuesta del gobierno de un referéndum que aparentemente decidiría, mediante una decisión entre "Sí" o "No", el camino a seguir en las negociaciones en curso de Grecia con las instituciones de los acreedores . [33] A pesar de las afirmaciones de los analistas en el extranjero y en Grecia [34] de que el referéndum podría abrir el camino para la retirada de Grecia de la zona euro, y a pesar de las encuestas que muestran que los ciudadanos griegos preferirían mantener la moneda común "a toda costa", [35 ] [36] el referéndum, realizado el 5 de julio de 2015, arrojó un resultado de 61,3% para "No" y 38,7% para "Sí". [37] El lunes 13 de julio de 2015, el gobierno de Grecia aceptó el paquete de rescate ofrecido por las instituciones de los acreedores . [38]
A finales de 2018, el sentimiento público en la eurozona había sido muy favorable hacia el euro, con el 74% de los encuestados diciendo que era "algo bueno" para su país y el 15% llamándolo "algo malo". El mayor apoyo a la moneda común se identificó en Irlanda (85%), Luxemburgo (80%) y Austria (76%), mientras que el más bajo en Italia (57%), Chipre (47%) y Lituania (42%). ). [39] [40] Al mismo tiempo, el 69% de los encuestados en toda la zona euro dijo que veía la necesidad de una mayor coordinación de la política económica, incluidas las políticas presupuestarias, y el 7% dijo que prefería menos coordinación. [39]
Ver también
- Ampliación de la zona euro
- Panorama general de la ampliación de la eurozona y de los regímenes cambiarios
- Unión Económica y Monetaria de la Unión Europea
- Crisis de la deuda europea
- Causas de la crisis de la deuda europea
- Soluciones propuestas a largo plazo para la crisis de la eurozona
- Controversias en torno a la crisis de la eurozona
- Cronología de la crisis de la deuda soberana europea de la década de 2000
- Lista de siglas asociadas a la crisis de la eurozona
- integración europea
- Euroescepticismo
- Retirada de la Unión Europea
Referencias
- ^ " Grexit " por Kate Mackenzie y Joseph Cotterill, Financial Times Alphaville, 7 de febrero de 2012
- ^ " Riesgos crecientes de la salida de la zona euro griega " por Willem Buiter y Ebrahim Rahbari, Citigroup , 6 de febrero de 2012
- ^ " Grexit, Brexit agregado al diccionario de inglés de Oxford; ¿Qué sigue? " Por Antonia Oprita, Real Money , 28 de agosto de 2015
- ^ Grexit : definición, sitio web de Oxford Dictionaries
- ^ a b " Crisis de la deuda: como sucedió ", Daily Telegraph , 11 de noviembre de 2011
- ^ "Bruselas: nadie puede dejar el euro" por Leigh Phillips, EUobserver , 8 de septiembre de 2011
- ^ a b " La crisis de la eurozona: ¿la etapa final? " por Charles Proctor, Locke Lord , 15 de mayo de 2012
- ^ " Retirada y expulsión de la UE y la UEM: algunas reflexiones " por Phoebus Athanassiou, asesor jurídico principal de la Dirección General de Servicios Jurídicos , BCE , 2009
- ^ "El consejo asesor alemán pide una opción de salida en la eurozona" por Daniel Tost, EurActiv , 29 de julio de 2015
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- ^ Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea / Título VI: Disposiciones finales
- ^ Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea / Título VIII: Política económica y monetaria
- ^ " Crisis de la eurozona - la perspectiva corporativa ",informe de Herbert Smith LLP , enero de 2012
- ^ a b Texto de respuesta de Olli Rehn , comisario europeo de Asuntos Económicos y Monetarios y del euro , en nombre de la Comisión Europea , a la pregunta presentada por Claudio Morganti, miembro del Parlamento Europeo , 22 de junio de 2012
- ^ Texto del mensaje de Mario Draghi , BCE , a Claudio Morganti, miembro del Parlamento Europeo , 6 de noviembre de 2012
- ^ "Estoy reclamando el premio Wolfson de £ 250.000 por cómo romper el euro" , Daily Telegraph , 6 de enero de 2012
- ^ a b "Premio Wolfson para el plan de salida del euro ganado por Roger Bootle" , BBC News, 5 de julio de 2012
- ^ " Leaving the Euro: A Practical Guide ", resumen de la presentación de Capital Economics para el Premio Wolfson, 2012
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- ^ "La devastadora encuesta de MORI muestra que los pueblos de Europa comparten la rabia británica por la UE " por Ambrose Evans-Pritchard , The Daily Telegraph , 10 de mayo de 2016
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- ^ " La conmoción de Tsipras a votar sobre el rescate griego establece el día del destino para Europa " por Ian Traynor, The Guardian , 27 de junio de 2015
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- ^ " La eurozona liderada por los alemanes lanza un golpe contra el gobierno griego ", The Huffington Post , 12 de julio de 2015
- ^ a b "El apoyo al euro se mantiene estable en niveles máximos históricos" . Eurobarómetro . 20 de noviembre de 2018 . Consultado el 5 de febrero de 2019 .
- ^ Wolf, Martin (15 de enero de 2019). "Marcando el euro en 20: la eurozona está condenada a triunfar" . Financial Times . Consultado el 5 de febrero de 2019 .
enlaces externos
- " Dejando el euro: una guía práctica ", propuesta ganadora de Capital Economics en el concurso del Premio Wolfson , 2012 (texto completo)
- Williamson, Adrian. "El caso del Brexit: lecciones de las décadas de 1960 y 1970" , sitio web History and Policy, 2015