El Programa Mundial de Alimentos [a] ( PMA ) es la rama de asistencia alimentaria de las Naciones Unidas . Es la organización humanitaria más grande del mundo , [1] la más grande centrada en el hambre y la seguridad alimentaria , [2] y el mayor proveedor de comidas escolares. Fundada en 1961, tiene su sede en Roma y oficinas en 80 países. [3] En 2019, prestó servicios a 97 millones de personas en 88 países, la mayor cantidad desde 2012, [4] y dos tercios de sus actividades se llevaron a cabo en zonas de conflicto. [5]
Abreviatura | PMA |
---|---|
Formación | 19 de diciembre de 1961 |
Tipo | Organización intergubernamental , organismo regulador , consejo asesor |
Estatus legal | Activo |
Sede | Roma , Italia |
Cabeza | David Beasley |
Organización matriz | Asamblea General de las Naciones Unidas |
Personal (2020) | 19,660 |
Premio (s) | Premio Nobel de la Paz 2020 |
Sitio web | wfp.org |
Portal de política |
Además del socorro alimentario de emergencia, el PMA ofrece asistencia técnica y ayuda para el desarrollo, como la creación de capacidad para la preparación y respuesta ante emergencias, la gestión de las cadenas de suministro y la logística, la promoción de programas de seguridad social y el fortalecimiento de la resiliencia frente al cambio climático. [6] La agencia también es un importante proveedor de asistencia directa en efectivo y suministros médicos, y proporciona servicios de pasajeros para trabajadores humanitarios. [1] [7]
El PMA es miembro ejecutivo del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo , [8] un consorcio de entidades de las Naciones Unidas que tiene como objetivo cumplir los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible ( ODS ), con una prioridad en el logro del ODS 2 de "hambre cero" para 2030. [9 ]
El Programa Mundial de Alimentos recibió el Premio Nobel de la Paz en 2020 por sus esfuerzos para brindar asistencia alimentaria en áreas de conflicto y para prevenir el uso de alimentos como arma de guerra y conflicto. [10]
Historia
El PMA se estableció en 1961 [11] después de la Conferencia de la Organización para la Agricultura y la Alimentación (FAO) de 1960 , cuando George McGovern , director de los Programas de Alimentos para la Paz de Estados Unidos, propuso establecer un programa multilateral de ayuda alimentaria. El PMA lanzó sus primeros programas en 1963 por la FAO y la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre una base experimental de tres años, apoyando a la población nubia en Wadi Halfa en Sudán. En 1965, el programa se amplió a una base continua. [12]
Fondo
El PMA trabaja en un amplio espectro de objetivos de desarrollo sostenible , [9] , debido al hecho de que la escasez de alimentos , el hambre y la desnutrición causa la mala salud, que posteriormente afecta a otras áreas del desarrollo sostenible, como la educación, el empleo y la pobreza (Objetivos de Desarrollo Sostenible Cuatro , Ocho y uno respectivamente). [9]
La pandemia de COVID-19 en 2020 y el cierre han ejercido una presión significativa sobre la producción agrícola, interrumpido el valor global y la cadena de suministro. Posteriormente, esto plantea problemas de desnutrición y suministro de alimentos inadecuado a los hogares con los más pobres de todos ellos gravemente afectados. [13] Se espera que esto provoque que "132 millones más de personas sufran desnutrición en 2020". [14]
Fondos
Las operaciones del PMA se financian mediante donaciones voluntarias principalmente de gobiernos del mundo y también de empresas y donantes privados. [15] En 2019, la financiación alcanzó un récord de 8.000 millones de dólares, de los cuales los mayores donantes fueron Estados Unidos (3.400 millones de dólares) y Alemania (886,6 millones de dólares). Las contribuciones fueron insuficientes para cubrir las necesidades identificadas de las poblaciones en situación de inseguridad alimentaria, con un déficit de financiación de 4.100 millones de dólares EE.UU. [dieciséis]
Organización
Gobernanza, liderazgo y personal
El PMA está gobernado por una junta ejecutiva que está integrada por representantes de 36 estados miembros y proporciona apoyo, dirección y supervisión intergubernamentales de las actividades del PMA. La Unión Europea es un observador permanente en el PMA y, como donante importante, participa en la labor de su junta ejecutiva. [17] El PMA está dirigido por un director ejecutivo, que es designado conjuntamente por el Secretario General de las Naciones Unidas y el director general de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. El director ejecutivo es designado por períodos fijos de cinco años y es responsable de la administración de la organización, así como de la implementación de sus programas, proyectos y otras actividades. [18] David Beasley , anteriormente gobernador del estado estadounidense de Carolina del Sur , fue designado para el cargo en marzo de 2017. Dirige la secretaría del PMA, que tiene su sede en Roma .
En octubre de 2020, el PMA contaba con 19.660 empleados.
Lista de directores ejecutivos
La siguiente es una lista cronológica de quienes se han desempeñado como directores ejecutivos del Programa Mundial de Alimentos: [19]
- Addeke Hendrik Boerma ( Países Bajos ) (mayo de 1962 - diciembre de 1967)
- Sushil K. Dev ( India ) (enero de 1968 - agosto de 1968) (en funciones)
- Franciso Aquino ( El Salvador ) (julio de 1968 - mayo de 1976)
- Thomas CM Robinson ( Estados Unidos ) (mayo de 1976 - junio de 1977 en funciones; julio de 1977 - septiembre de 1977)
- Garson N. Vogel ( Canadá ) (octubre de 1977 - abril de 1981)
- Bernardo de Azevedo Brito ( Brasil ) (mayo de 1981 - febrero de 1982) (en funciones)
- Juan Felipe Yriart ( Uruguay ) (febrero de 1982 - abril de 1982) (interino)
- James Ingram ( Australia ) (abril de 1982 - abril de 1992)
- Catherine Bertini ( Estados Unidos ) (abril de 1992 - abril de 2002)
- James T. Morris ( Estados Unidos ) (abril de 2002 - abril de 2007)
- Josette Sheeran ( Estados Unidos ) (abril de 2007 - abril de 2012)
- Primo de Ertharin ( Estados Unidos ) (abril de 2012 - abril de 2017)
- David Beasley ( Estados Unidos ) (abril de 2017 - presente)
Ocupaciones
Emergencias
Aproximadamente dos tercios de la asistencia alimentaria del PMA que salva vidas se destina a personas que se enfrentan a graves crisis alimentarias, la mayoría de ellas causadas por conflictos. [20] A finales de 2020, el PMA estaba abordando emergencias y crisis en 20 países. [21] Su respuesta generalmente incluye una combinación de alimentos, dinero en efectivo, suplementos nutricionales y alimentación escolar. El PMA estima que cerca de 272 millones de personas en los países donde opera padecen inseguridad alimentaria aguda, o corren el riesgo de padecerla, debido a los efectos agravantes del COVID-19. El PMA amplió su alcance para ayudar a casi 97 millones de personas en 73 países con asistencia alimentaria y nutricional fundamental. Se distribuyó un total de 1.700 millones de dólares estadounidenses en asistencia en efectivo a personas vulnerables en 67 países entre enero y octubre de 2020. El PMA también amplió su seguimiento de 15 a 39 países para realizar un seguimiento de las necesidades cambiantes en tiempo real. [22]
La respuesta de emergencia más grande y compleja del PMA se encuentra en Yemen, en medio de un conflicto en curso, una economía devastada y un sistema de salud diezmado incapaz de hacer frente al COVID-19, factores que se combinan para causar una de las peores crisis de hambre en el mundo y que amenazan la hambruna. . [23] En Siria, el PMA proporciona asistencia alimentaria a más de 4,5 millones de personas en medio de una guerra civil que ha desplazado a más de 6,5 millones de personas. [24]
El PMA también es el primero en responder a las emergencias repentinas. Cuando las inundaciones azotaron Sudán en julio de 2020, brindó asistencia alimentaria de emergencia a casi 160.000 personas. [25] El PMA proporcionó alimentos y cupones para que las personas compraran suministros vitales, al tiempo que planificaba actividades de recuperación, reconstrucción y fomento de la resiliencia, después de que el ciclón Idai azotara Mozambique y las inundaciones arrasaran unas 400.000 hectáreas de cultivos a principios de 2019. [26]
La emergencia del PMA también es preventiva, ya que contrarresta el impacto potencial de los desastres. En la región africana del Sahel, en medio de los desafíos económicos, el cambio climático y la militancia armada, las actividades del PMA incluyeron trabajar con comunidades y socios para recolectar agua para riego y restaurar tierras degradadas, y apoyar los medios de vida mediante la capacitación en habilidades. [27] Utiliza sistemas de alerta temprana para ayudar a las comunidades a prepararse para los desastres. En Bangladesh, las previsiones meteorológicas llevaron a distribuciones de dinero en efectivo a agricultores vulnerables para pagar medidas como reforzar sus hogares o almacenar alimentos antes de las fuertes inundaciones. [28]
El PMA coordina las respuestas a emergencias a gran escala en nombre de la comunidad humanitaria en general, como organismo principal del Grupo de Logística y del Grupo de Telecomunicaciones de Emergencia . También codirige el Grupo de Seguridad Alimentaria . El Servicio Aéreo Humanitario de las Naciones Unidas (UNHAS) gestionado por el PMA sirve a más de 300 destinos en todo el mundo. El PMA también gestiona el Depósito de Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas (UNHRD), una red mundial de centros que adquiere, almacena y transporta suministros de emergencia para la organización y la comunidad humanitaria en general. El apoyo logístico del PMA, incluidos su servicio aéreo y sus centros, ha permitido que el personal y los suministros del PMA y las organizaciones asociadas lleguen a zonas donde no se disponía de vuelos comerciales durante la pandemia de COVID-19. [29]
Procedimientos de respuesta a emergencias
El PMA cuenta con un sistema de clasificaciones conocido como Procedimientos de Respuesta a Emergencias diseñado para situaciones que requieren una respuesta inmediata. Esta respuesta se activa bajo los siguientes criterios:
- Cuando existe sufrimiento humano y los gobiernos nacionales no pueden responder adecuadamente
- La reputación de las Naciones Unidas está bajo escrutinio
- Cuando existe una necesidad obvia de ayuda del PMA
Las clasificaciones de respuesta a emergencias se dividen de la siguiente manera, con una intensidad de emergencia que aumenta con cada nivel: [30]
- Nivel 1 : la respuesta está activada. Se asignan recursos para preparar la respuesta de la oficina local del PMA
- Nivel 2 : los recursos de un país requieren asistencia regional con una emergencia en uno o varios países / territorios
- Nivel 3 (L3) : la emergencia domina las oficinas locales del PMA y requiere una respuesta global de toda la organización del PMA.
Cambio climático
El PMA trabaja con gobiernos y socios humanitarios para responder al creciente número de desastres relacionados con el clima. También toma medidas preventivas para reducir el número de personas que necesitan asistencia humanitaria. El PMA utilizó la financiación basada en previsiones para proporcionar dinero en efectivo a las familias vulnerables, lo que les permitió comprar alimentos, reforzar sus hogares y tomar otras medidas para desarrollar la resiliencia antes de las lluvias torrenciales en Bangladesh en julio de 2019. [31] Respuesta del PMA al huracán Dorian en las Bahamas en septiembre de 2019 contó con la asistencia de una oficina regional en Barbados, que se había establecido el año anterior para permitir una mejor preparación y respuesta ante desastres. Antes del huracán Dorian, el PMA desplegó expertos técnicos en seguridad alimentaria, logística y telecomunicaciones de emergencia para respaldar una evaluación rápida de las necesidades. Los equipos de evaluación también llevaron a cabo una misión inicial de reconocimiento aéreo, con el objetivo de poner equipos en tierra lo antes posible. [32]
Nutrición
El PMA ha ampliado su enfoque en los últimos años, pasando de las intervenciones de emergencia a abordar todas las formas de malnutrición, incluidas las deficiencias de vitaminas y minerales, el sobrepeso y la obesidad. El PMA aborda la malnutrición desde las primeras etapas a través de programas dirigidos a los primeros 1.000 días desde la concepción hasta el segundo cumpleaños de un niño. [33] Proporciona acceso a dietas saludables, dirigidas a niños pequeños, mujeres embarazadas y lactantes y personas que viven con el VIH y la tuberculosis. [34] [35] El PMA trabaja con gobiernos, otras agencias de la ONU, ONG y el sector privado, apoyando intervenciones, políticas y programas de nutrición que incluyen comidas escolares nutritivas y enriquecimiento de alimentos. [36]
Alimentación escolar
Las comidas escolares animan a los padres de familias vulnerables a enviar a sus hijos a la escuela, en lugar de al trabajo. Han demostrado ser muy beneficiosos en áreas como la educación y la igualdad de género, la salud y la nutrición, la protección social, las economías locales y la agricultura. [37] El PMA trabaja con asociados para garantizar que la alimentación escolar forme parte de los programas integrados de salud y nutrición escolares, que incluyen servicios como el control de la malaria, la higiene menstrual y orientación sobre saneamiento e higiene. [38]
Pequeños agricultores
Los pequeños agricultores producen la mayor parte de los alimentos del mundo y son fundamentales para lograr un mundo sin hambre. El apoyo del PMA a los agricultores abarca una variedad de actividades para ayudar a construir sistemas alimentarios sostenibles, desde la capacitación en habilidades comerciales hasta la apertura de caminos hacia los mercados. [39] El PMA forma parte de un consorcio mundial que forma la Farm to Market Alliance, que ayuda a los pequeños agricultores a recibir información, inversiones y apoyo para que puedan producir y vender excedentes comercializables y aumentar sus ingresos. [40] El PMA conecta a los pequeños agricultores con los mercados de más de 40 países. Adquirió 96.600 toneladas de pequeños agricultores por un total de 37,2 millones de dólares estadounidenses en 2019, lo que ayudó a mejorar los medios de vida de los pequeños agricultores. [41]
En 2008, el PMA coordinó el proyecto piloto de Compras para el Progreso (P4P) de cinco años. P4P ayuda a los pequeños agricultores ofreciéndoles oportunidades para acceder a los mercados agrícolas y convertirse en jugadores competitivos en el mercado. El proyecto abarcó 20 países de África, Asia y América Latina y capacitó a 800.000 agricultores en la mejora de la producción agrícola, el manejo poscosecha, la garantía de calidad, la comercialización grupal, la financiación agrícola y la contratación con el PMA. El proyecto dio como resultado la producción de 366.000 toneladas métricas de alimentos y generó más de 148 millones de dólares en ingresos para sus pequeños agricultores. [42]
Creación de activos
El programa de Asistencia Alimentaria para Activos (FFA) del PMA es una de las iniciativas clave del PMA que tiene como objetivo i) abordar las necesidades alimentarias inmediatas de las personas más vulnerables con efectivo, cupones o transferencias de alimentos cuando lo necesiten y ii) mejorar la alimentación a largo plazo de las personas y las comunidades seguridad y resiliencia.
A través de la FFA, las personas reciben transferencias en efectivo o basadas en alimentos para abordar sus necesidades alimentarias inmediatas, mientras construyen o aumentan activos, como la reparación de sistemas de riego, puentes, actividades de gestión de tierras y agua, que mejorarán sus medios de vida al crear entornos naturales más saludables, reduciendo los riesgos y el impacto de las crisis climáticas, el aumento de la productividad de los alimentos y el fortalecimiento de la resiliencia a los desastres naturales a lo largo del tiempo.
FFA refleja el impulso del PMA hacia la asistencia alimentaria y el desarrollo en lugar de la ayuda alimentaria y la dependencia. Para ello, se centra en los activos y su impacto en las personas y las comunidades en lugar de en el trabajo para realizarlos, lo que representa un cambio respecto de los enfoques anteriores, como los programas de alimentos o dinero por trabajo y los grandes programas de obras públicas. [43]
Asistencia en efectivo
El PMA es el mayor proveedor de efectivo de la comunidad humanitaria. El objetivo es proporcionar un mejor valor para las personas y los donantes, lo que permite una mayor elección de alimentos y una mayor diversidad de dietas para los beneficiarios, al tiempo que se impulsa la producción local de pequeños agricultores, el comercio minorista y el sector financiero. El PMA y la Unión Europea unieron fuerzas con el Gobierno de Turquía y la Media Luna Roja turca para lanzar la Red de seguridad social de emergencia en 2016, uno de los mayores programas humanitarios en efectivo jamás montados por las Naciones Unidas y el mayor proyecto humanitario que la UE haya financiado. . Proporciona dinero en efectivo mensual a los refugiados vulnerables utilizando tarjetas de débito individuales. Una encuesta de 2019 reveló que el proyecto ayudó a evitar que 1,7 millones de refugiados cayeran más en la pobreza. El PMA retrocedió en abril de 2020, cuando la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja asumió su función. [44] [45]
Creación de capacidad
El PMA hace especial hincapié en la transferencia de aptitudes y conocimientos a una variedad de agentes públicos, privados y de la sociedad civil que son fundamentales para sostener las políticas y los programas nacionales. El objetivo es desarrollar las capacidades de los gobiernos y otros socios para gestionar el riesgo de desastres y mejorar la seguridad alimentaria, al tiempo que se invierte en sistemas de alerta temprana y preparación para el clima y otras amenazas. En las provincias de Filipinas más propensas a los desastres climáticos, por ejemplo, el PMA está proporcionando capacitación y equipos de respuesta a emergencias a las unidades del gobierno local y ayudando a establecer estaciones meteorológicas automatizadas. [46]
Innovación digital
La transformación digital del PMA se centra en la implementación de las últimas tecnologías y datos para ayudar a lograr el hambre cero. El Acelerador de Innovación del PMA, con sede en Múnich, ha obtenido y respaldado más de 60 proyectos en 45 países. [47] En 2017, el PMA puso en marcha el programa Building Blocks. Su objetivo es distribuir dinero por asistencia alimentaria a los refugiados sirios en Jordania. El proyecto utiliza tecnología blockchain para digitalizar identidades y permitir que los refugiados reciban alimentos con un escaneo ocular. [23] Los kits de hidroponía de baja tecnología del PMA permiten a los refugiados cultivar cebada para alimentar al ganado en el desierto del Sahara. [48]
Asociaciones
El PMA trabaja con miles de socios, incluidos gobiernos, sector privado, agencias de la ONU, grupos financieros internacionales, academia, ONG y otros grupos de la sociedad civil. Las más de 1.000 ONG con las que colabora en todo el mundo forman su mayor grupo de socios. [49] El PMA hace especial hincapié en su asociación con los otros dos organismos con sede en Roma: la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola. Las agencias reafirmaron sus esfuerzos conjuntos para acabar con el hambre mundial, sobre todo en medio de los impactos de la COVID-19 pandemia, durante una reunión conjunta de sus órganos de gobierno en octubre de 2020. [50] En los Estados Unidos, Washington, DC -basado 501 (c ) (3) la organización World Food Programme USA apoya al PMA. La organización estadounidense con frecuencia dona al PMA, aunque las dos son entidades separadas a efectos fiscales. [51]
Reseñas
Reconocimientos y premios
El PMA ganó el Premio Nobel de la Paz 2020 por sus "esfuerzos para combatir el hambre", su "contribución a la creación de la paz en las zonas afectadas por conflictos" y por actuar como fuerza impulsora de los esfuerzos para prevenir el uso de alimentos como arma de guerra y conflicto . [52] [53] Al recibir el premio, el ejecutivo David Beasley pidió a los multimillonarios que "den un paso al frente" y ayuden a obtener los 5 mil millones de dólares que necesita el PMA para salvar a 30 millones de personas de la hambruna. [54]
Desafíos
En 2018, el Centro para el Desarrollo Global ubicó al PMA en último lugar en un estudio de 40 programas de ayuda, basado en indicadores agrupados en cuatro temas: maximización de la eficiencia, fomento de las instituciones, reducción de cargas y transparencia y aprendizaje. Estos indicadores se relacionan con los principios de eficacia de la ayuda desarrollados en la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda (2005), el Programa de Acción de Accra (2008) y el Acuerdo de Asociación de Busan (2011). [55]
Existe un amplio debate general sobre la eficacia neta de la ayuda , incluidas las consecuencias no deseadas, como el aumento de la duración de los conflictos y el aumento de la corrupción. El PMA se enfrenta a decisiones difíciles al trabajar con algunos regímenes. [56]
Algunas encuestas han mostrado problemas culturales internos en el PMA, incluido el acoso. [57] [58]
Ver también
- Centro de respuesta de emergencia de Asia , una operación especial del PMA para establecer un centro de respuesta de emergencia en Asia
- Fight Hunger , una iniciativa del PMA para acabar con el hambre infantil para 2015
- Food Force , un juego educativo publicado por WFP
- El Consejo Mundial de la Alimentación , una agencia de la ONU desaparecida absorbida por la FAO y el PMA
Notas
- ^ Francés : Programme alimentaire mondial ; Italiano : Programma alimentare mondiale ; Español : Programa Mundial de Alimentos ; Árabe : برنامج الأغذية العالمي , romanizado : barnamaj al'aghdhiat alealami ; Ruso : Всемирная продовольственная программа , romanizado : Vsemirnaya prodovol'stvennaya programma ; Chino :世界 粮食 计划 署; pinyin : Shìjiè Liángshí Jìhuà Shǔ
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enlaces externos
- Página web oficial
- Programa Mundial de Alimentos en Nobelprize.org