España y Portugal se adhirieron a las Comunidades Europeas , ahora Unión Europea , en 1986. Ésta fue la tercera ampliación de las Comunidades, después de las ampliaciones de 1973 y 1981 . Sus adhesiones se consideran parte de la ampliación mediterránea más amplia de la Unión Europea . [1] [2]
Ambos países habían estado bajo dictaduras hasta poco más de una década antes de la adhesión, con España bajo la dictadura militar de Francisco Franco y Portugal bajo la dictadura corporativista del Estado Novo . Esto había significado que, si bien ambos países habían tenido relaciones con las Comunidades de una forma u otra, no eran elegibles para convertirse en miembros. A mediados de la década de 1970 se produjo la muerte de Franco en España y la Revolución de los Claveles en Portugal, que rápidamente empujó a ambos países hacia la democracia . Las conversaciones sobre la afiliación comenzaron con ambos países unos años después.
España y Portugal se adhirieron a las Comunidades el 1 de enero de 1986. [3] La adhesión tuvo lugar sin más ceremonia oficial que el izamiento de las banderas española y portuguesa en Bruselas, tras un período de más de seis años de negociaciones entre las Comunidades y los dos países. [4] Las conversaciones de adhesión se prolongaron especialmente por las preocupaciones sobre la flota pesquera española, que era más grande que toda la flota comunitaria en conjunto, así como por las graves turbulencias gubernamentales en Portugal, donde varios gobiernos colapsaron y un primer ministro murió en un accidente aéreo. durante las negociaciones.
Algunos académicos de la época predijeron que el aumento de la competencia de Europa conduciría a problemas económicos para España y Portugal; sin embargo, en los años posteriores, las economías de ambos países se han beneficiado en general de la adhesión. Algunos también reconocen que la ampliación ayudó a estabilizar las democracias incipientes de ambos países, así como a acelerar la descolonización del Imperio portugués ; Si bien existe un amplio consenso en que la membresía jugó algún papel en estos procesos, sigue habiendo debate sobre si la membresía fue el factor decisivo en estos cambios, o si simplemente contribuyó.
Historia
España
Relaciones bajo Franco
España solicitó por primera vez la asociación con la Comunidad Económica Europea (CEE), el brazo económico general de las tres Comunidades Europeas, el 10 de febrero de 1962. [5] El país no era elegible para ser miembro de pleno derecho como consecuencia directa de su dictadura; Si bien no había ninguna disposición específica en el tratado por el que se establece la CEE que requiera que los Estados miembros sean democracias, [6] el Parlamento Europeo dejó en claro pocos meses después de la solicitud que una España antidemocrática nunca tendría una relación negociada "más estrecha que un tratado comercial", teniendo en cuenta una mayor integración europea. [7] [8]
El Comité de Ministros del Consejo de Europa aprobó una resolución por 70 votos contra 31 en su decimocuarta sesión ordinaria de mayo de 1962 en la que pedía a los miembros de la CEE "examinar la posibilidad de algún tipo de acuerdo económico entre España y la Comunidad, teniendo en cuenta tenga en cuenta los cambios constitucionales que serán necesarios antes de que se pueda contemplar cualquier forma de asociación política ". [9] Sin embargo, la solicitud provocó cierta controversia; Varios miembros del Parlamento Europeo cuestionaron si la solicitud era aceptable, dada la dictadura de España. [10] [11]
Con la cuestión de la asociación aún sin resolver en 1964, el jefe de la misión española a la CEE envió otra carta el 14 de febrero renovando la solicitud de condición de asociación. [12] Posteriormente se programó que las conversaciones comenzaran en el otoño de ese año. [8] Finalmente, en 1967, el Consejo de la CEE aprobó un mandato para que la comisión negociara con España, y en junio de 1970 se firmó un acuerdo comercial. [13] Sin embargo, se trataba de un acuerdo de preferencia comercial , en contraposición a un acuerdo comercial. acuerdo de asociación ; esto significaba sólo reciprocidad en las concesiones comerciales, en contraposición a la asistencia para el desarrollo económico y la posibilidad de una eventual afiliación plena que se otorgaba a través del estatus de asociación a, por ejemplo, Grecia y Turquía. [14] En la década de 1970 se mantuvo la discusión sobre cómo podría ser la futura relación entre la CEE y España, tras la formación de un comité mixto CEE-España. [15]
La transición española y la solicitud de membresía comunitaria
Tras la muerte del dictador español Francisco Franco , que había gobernado el país durante 36 años, y los inicios de la transición española a la democracia , circulaban rumores desde 1977 sobre la posibilidad de una solicitud española de adhesión a la CEE. . [16] El 26 de julio, el nuevo gobierno democrático de España encabezado por Adolfo Suárez escribió tres cartas al presidente del Consejo de Ministros de las Comunidades Europeas, Henri Simonet , solicitando cada una la admisión de España en cada Comunidad Europea diferente . [17] Estas cartas fueron entregadas personalmente por el Ministro de Asuntos Exteriores de España, Marcelino Oreja , al Presidente de la Comisión Europea, Roy Jenkins , en Bruselas el 28 de julio de 1977. [18] [19]
En ese momento, se expresaron importantes preocupaciones con respecto a si España sería aceptada o no en la CEE. La prensa española habló de un potencial veto de Francia e Italia contra su adhesión, sobre la base de la potencial amenaza que supondría para sus sectores agrícolas. [20] [21] [13] Sin embargo, más de un año después de la presentación de la solicitud, después de amplias consultas y negociaciones con los Estados miembros existentes, la Comisión Europea publicó en noviembre de 1978 un dictamen oficial sobre la solicitud de adhesión de España. [22] La opinión recomendó que se iniciaran las negociaciones sobre la adhesión, pero señaló que el proceso para convertirse en miembro de la CEE probablemente sea lento, debido a barreras financieras y burocráticas. [23]
Negociaciones de membresía
El 5 de febrero de 1979 se iniciaron las negociaciones entre España y el Consejo Europeo , el comité de líderes de los Estados miembros de las Comunidades Europeas. Roy Jenkins declaró durante un discurso en la apertura de las negociaciones que "España es parte de Europa, y Europa está incompleta sin España". [24] [25] [26]
Un intento de golpe de Estado en España en febrero de 1981 , en el que elementos de la Guardia Civil española intentaron destituir al gobierno elegido democráticamente, representó un importante punto de atención internacional durante las negociaciones de adhesión. La CEE no fue una excepción a esto, expresando su preocupación por los acontecimientos que se estaban desarrollando. [27] El intento no tuvo éxito y, tras su fracaso, el Consejo Europeo se reunió del 23 al 24 de marzo de 1981. Posteriormente emitió un comunicado en el que expresaba su "gran satisfacción por la reacción del Rey, el gobierno y el pueblo español, frente a por los recientes ataques contra el sistema democrático de su país ”. [28] Felipe González , líder del opositor Partido Socialista Obrero Español , realizó una gira por Europa Occidental en marzo del mismo año para "instar" a las naciones a admitir a España en la CEE "lo antes posible"; [29] Según un diplomático español que habló en 1982, la CEE era vista como "sinónimo de democracia" entre la población. [30] A pesar de esto, la velocidad de las negociaciones no aumentó significativamente con los eventos. [31]
Un año más tarde, el Partido Socialista Obrero Español fue elegido para el gobierno tras las elecciones generales españolas de 1982 , convirtiendo a González en Primer Ministro. Antes de las elecciones, se informó que las negociaciones de España con las Comunidades se habían estancado; esto no solo se debió al intento de golpe, sino también a la oposición del gobierno francés por las preocupaciones relacionadas con la Política Agrícola Común que condujeron a una mayor competencia de España. [32] González volvió a poner énfasis en la CEE durante su campaña electoral, y al mismo tiempo minimizó la cuestión de la pertenencia española a la OTAN , que había sido un tema controvertido dentro del debate sobre la apertura de España al mundo durante varios años. años. [33]
También se expresaron preocupaciones sobre el impacto potencial de la adhesión de España, en particular, sobre el funcionamiento de la Política Pesquera Común . La flota pesquera española era más grande que toda la flota de los miembros de la Comunidad existentes juntos [34], lo que había planteado un problema de manera similar durante la negociación de un acuerdo interino de pesca entre España y la Comunidad. [35] Fue evidente durante las negociaciones españolas para la admisión que España se había vuelto más receptiva al sector pesquero, como consecuencia de la alta propensión a la pesca ilegal que lleva a los pescadores a "movilizarse como grupo socioprofesional". [36] El Acta de adhesión española dedicó finalmente cincuenta de sus páginas a cuestiones relacionadas con la pesca, [37] alrededor del 10% de todo el tratado. [38]
Comenzando a cansarse de las largas negociaciones en diciembre de 1983, el gobierno francés solicitó que se impusiera un plazo para las negociaciones de adhesión, proponiendo el 30 de septiembre de 1984 como fecha. [39] El gobierno francés continuó presionando a favor de este plazo hasta 1984, [40] y fue acordado por los Estados miembros en la Cumbre del Consejo Europeo de Bruselas de marzo de 1984. [41] [42] Sin embargo, el plazo acordado no se cumplió, con cuestiones sobre pesca, agricultura y acero aún pendientes a finales de septiembre, y más negociaciones programadas más allá del plazo. [43] A finales de octubre de 1984, se contrajo el compromiso de que España y Portugal se adherirían a las Comunidades el 1º de enero de 1986, aunque seguían existiendo "dificultades" en varios ámbitos de las negociaciones. [44] Este compromiso fue confirmado por votación en la cumbre del Consejo Europeo de 3 de diciembre de 1984, siempre que "las negociaciones finales [tuvieran] éxito". [45]
Portugal
Relaciones bajo el Estado Novo
En julio de 1959, poco más de un año después de la creación de la CEE, el gobierno de Portugal inició el proceso de establecimiento de una misión diplomática en ella y en Euratom ese mismo mes. [46] [47] Sin embargo, Portugal consideró que su "estructura multicontinental" (en referencia a sus numerosas colonias de ultramar ) era incompatible con la pertenencia a la CEE; incluso si hubiera querido unirse, su dictadura contemporánea habría hecho una adhesión difícil o imposible. [48]
A pesar de estos factores, Portugal fue miembro fundador de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), que inicialmente tenía como objetivo competir con la CEE como zona económica común europea. [49] La AELC, que constituía algo más parecido a una zona de libre comercio pura que la CEE, era en ese momento una perspectiva más aceptable para Portugal que asumir todas las normas y reglamentos de la CEE. [50] En el momento de la fundación de la organización en 1960, Portugal todavía estaba bajo la dictadura corporativista del Estado Novo , dirigida por António de Oliveira Salazar ; un año después, el gobierno de Portugal publicó un informe denunciando la decisión tomada por los miembros de la Organización para la Cooperación Económica Europea de establecer la CEE "sin consultar a sus socios en la Organización", y diciendo que "el gobierno portugués está una vez más convencido de que prevalecerá el espíritu de comprensión y solidaridad que sustenta el establecimiento y funcionamiento de la Asociación Europea de Libre Comercio ". [51]
Un informe del gobierno portugués completado a principios de 1962 reconoció que la búsqueda de la entrada como miembro de la CEE probablemente no hubiera tenido éxito, y sugirió que una solicitud para el estatus de asociado podría haber sido una mejor opción. [48] Unos meses más tarde, en abril de 1962, el embajador portugués en Bruselas recibió instrucciones de iniciar negociaciones con la CEE para avanzar hacia este objetivo, a pesar de las posibles hostilidades debido a la "desaprobación de los principios básicos" de la política del gobierno portugués contemporáneo. . [52] Sin embargo, el gobierno portugués no aclaró qué tipo de negociaciones se estaban solicitando ni cuál sería la relación futura que preveían. [53] También hubo una oposición internacional significativa a cualquier acuerdo significativo con Portugal, como consecuencia del régimen autoritario del país, con la intervención del Secretario General de la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres en junio diciendo: "Seguimos convencidos de que los miembros del Consejo de Ministros no permitirá que países sometidos a un régimen como el actual gobierno portugués entren en una comunidad cuya principal razón de ser es fortalecer el mundo libre ”. [54] Las negociaciones de 1962 se pospusieron posteriormente indefinidamente. [55]
Portugal volvió a buscar entablar negociaciones con la CEE en 1969. [55] Estas negociaciones fueron más fructíferas y finalmente culminaron en un acuerdo comercial entre la CEE y Portugal, [56] [57] aunque se produjo al mismo tiempo que la CEE estaba negociando acuerdos de libre comercio con todos los Estados miembros de la AELC. [58] [49]
Los esfuerzos diplomáticos hacia la adhesión de portugueses a la CEE se reiniciaron a principios de la década de 1970, todavía durante la época de la dictadura del Estado Novo , pero con Marcelo Caetano asumiendo el cargo de Primer Ministro después de la muerte de Salazar. [59] Las conversaciones exploratorias comenzaron confidenciales el 7 de enero de 1971, [60] y la actitud de Caetano hacia las relaciones portuguesas-comunitarias fue descrita como "pragmática", ya que Europa continuaría siendo increíblemente importante para el país como su principal socio comercial. [53]
El 19 de diciembre de 1972, la CEE y el gobierno portugués celebraron un acuerdo que reducía significativamente los aranceles sobre las importaciones en el comercio entre ambos. [61] Este fue el último movimiento hacia Europa por parte de Portugal antes de la caída del régimen del Estado Novo . [53]
Préstamos de la CE y solicitud en democracia
Tras la Revolución de los Claveles de 1974 y las primeras elecciones democráticas en 1975, el nuevo gobierno portugués comenzó a dar mayores pasos hacia la integración europea. A lo largo de la década de 1970, el Banco Europeo de Inversiones prestó millones de unidades de cuenta - un pre- Euro sistema europeo de intercambio monetario sin preferencia a una moneda única - a Portugal, con el objetivo de "dar su pleno apoyo a los esfuerzos de Portugal fortalecer la democracia y promover el progreso social y económico ". [62] En junio de 1976, el tipo de cambio de las unidades de cuenta a dólares estadounidenses significaba que el monto prestado en ese momento, UA 70 millones, valía $ 79,1 millones, [63] equivalente a $ 282.000.000 en 2019.
El primer gobierno de Portugal elegido democráticamente se refirió a su programa como uno que "pretende que Portugal esté presente en el esfuerzo común de los países europeos democráticos en la transformación política, económica, social y cultural del viejo continente". [64] Estos esfuerzos dieron sus primeros frutos en septiembre de 1976, con la entrada de Portugal en el Consejo de Europa . [65] [66]
En 1977, poco antes de que Portugal presentara su solicitud formal para unirse a las Comunidades, Mário Soares , el Primer Ministro de Portugal y su Ministro de Relaciones Exteriores, realizaron una gira por las capitales europeas, tratando de obtener apoyo preliminar para la adhesión de su país. [67] [68] Poco después, el 28 de marzo, Portugal presentó su solicitud formal para unirse a las Comunidades Europeas, [69] [70] con una serie de tres cartas escritas por Soares a David Owen , el presidente del consejo. [71] El gobierno portugués en ese momento afirmó que la solicitud no era "la decisión de un gobierno" sino más bien "la decisión de un pueblo". [67]
Poco más de un año después de la presentación de la solicitud, el 19 de mayo de 1978, la Comisión emitió un dictamen positivo sobre la solicitud de adhesión de Portugal, tras lo cual se iniciaron las negociaciones de adhesión. [72] Aunque la opinión recomendó que se considerara la solicitud portuguesa, también destacó los peligros significativos inherentes a una adhesión portuguesa en el estado del país en ese momento, y señaló que se requerirían "profundas reformas sociales y económicas" antes de que la admisión pudiera tener éxito. [73]
Turbulencia gubernamental
En los meses inmediatamente posteriores a la apertura de las negociaciones, se expresó cierta preocupación por el nivel de apoyo de la población portuguesa a la pertenencia a las Comunidades, y el periódico francés Le Monde informó que la mitad de la población de Lisboa desconocía lo que era la Comunidad. El mercado estaba subiendo al 72% en Oporto . [74] Además, a finales de 1979, después de que el gobierno colapsara varias veces, se disolvió el Parlamento y se convocaron nuevas elecciones que llevaron a la elección de un nuevo Primer Ministro, Francisco de Sá Carneiro . [75] Sin embargo, después de haber estado en el cargo durante sólo un año, Carneiro murió en el accidente aéreo de Camarate en 1980 . [76] [77] Fue reemplazado como Primer Ministro por Francisco Pinto Balsemão , cuyo gobierno destacó en su programa la preocupación por las "consecuencias económicas y sociales negativas" derivadas de las regulaciones comunitarias que "suponen una etapa diferente de evolución estructural" en un Estado miembro . [78] Durante el gobierno de Balsemão, se acordó un nuevo Protocolo de Transición entre la CEE y Portugal, ajustando algunos de los aranceles aplicables al comercio entre ambos, "con miras a la adhesión de la República Portuguesa a las Comunidades". [79]
En 1983, en medio de una tormenta de renuncias, el gobierno de Balsemão también colapsó y se convocó a las elecciones legislativas portuguesas de 1983 . [80] [77] Las elecciones supusieron el regreso del Partido Socialista y, en consecuencia, el regreso de Mário Soares como Primer Ministro. Sin embargo, con un apoyo insuficiente en la Asamblea portuguesa , Soares se vio obligado a formar una coalición con el partido de Carneiro, el Partido Socialdemócrata . [81] El programa de la nueva coalición afirmaba que "la adhesión a la CEE en el momento oportuno y en las condiciones adecuadas [...] es la máxima prioridad de la política económica y exterior portuguesa". [82]
Reacciones políticas internas
Tras 23 reuniones de negociaciones entre los ministros de Portugal y las Comunidades, el 24 de octubre de 1984 se firmó en Dublín una declaración conjunta entre Soares, Garret FitzGerald , presidente del Consejo Europeo, y Lorenzo Natali , vicepresidente de la comisión. "reafirmando el objetivo" de que Portugal se adhiera a la Comunidad el 1 de enero de 1986. [83] [84] En los debates de la Asamblea portuguesa, el Partido Socialista, el Partido Socialdemócrata y la Asociación Socialdemócrata Independiente expresaron su acuerdo con los acuerdos de adhesión . [85]
La entrada planeada no estuvo del todo libre de oposición; Algunos miembros del Movimiento Democrático Portugués , que había sido una fuerza importante en la política portuguesa en ese momento, afirmaron que la adhesión era un "mito" que "sirvió como coartada" para que el gobierno portugués "evitara enfrentarse a la desastrosa situación económica y consecuencias sociales de su política ", [86] mientras que el miembro del Partido Comunista Portugués (PCP) Carlos Carvalha afirmó que la CEE estaba" dispuesta a sacrificar [...] los intereses de otros países ". [87] El sindicato dirigido por los comunistas Intersindical apoyó al PCP, que todavía existe hoy, al oponerse a la membresía de la CEE, sobre la base de lo que consideraba una pérdida de control económico que causaría. [88] Sin embargo, el Partido Comunista era el único partido político portugués en ese momento que se oponía sistemáticamente a la membresía en la CEE, [89] y comenzaron a recibir cada vez menos votos a partir de mediados de la década de 1980, alrededor del momento de la adhesión. [90]
Reacción internacional
Reino Unido y Gibraltar
El estatuto del Territorio Británico de Ultramar de Gibraltar fue un importante punto de fricción en las negociaciones para la adhesión de España. El Partido Socialista Obrero Español fue elegido para el gobierno en 1982 en un manifiesto que incluía tanto la pertenencia a la CEE como la devolución del territorio a España. [91] Tras las elecciones, el gobierno español reabrió la frontera con Gibraltar a los peatones por motivos "humanitarios", lo que sentó las bases para futuras negociaciones con el Reino Unido, aunque no se permitió ningún otro tipo de tráfico. [92] Estas negociaciones continuaron durante algún tiempo, con una sugerencia de que el territorio podría convertirse en una base militar de la OTAN con soberanía compartida como consecuencia. [93] Las negociaciones en torno al estatuto de Gibraltar fueron descritas en ese momento por Fernando Morán , el ministro de Asuntos Exteriores español, como "el momento más decisivo y delicado" de las negociaciones de adhesión de España. [94]
El gobierno del Reino Unido en ese momento se declaró públicamente a favor de que Portugal y España se unieran a las Comunidades [95], y el Ministro de Estado para el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth dijo que el país había sido un "partidario acérrimo de la adhesión". [96] Sin embargo, Margaret Thatcher , la Primera Ministra británica, declaró en 1983 que España no podría adherirse a las Comunidades "hasta que se levanten las restricciones en la frontera entre España y Gibraltar"; [97] Lord Trefgarne , subsecretario de Estado en ese momento, llegó incluso a decir que las restricciones eran "incompatibles con las obligaciones" de España como miembro de la CEE. [98] La insistencia del gobierno de Thatcher en una reapertura completa de la frontera antes de la entrada a la CEE "enfureció" al gobierno español de la época; [99] sin embargo, también dijeron que estarían preparados para permitir los cruces de vehículos y de otro tipo, en lugar de solo a pie. [100] Después de negociaciones aún más prolongadas, la frontera se reabrió por completo el 5 de febrero de 1985. [101]
Veto griego
A partir de 1982, Grecia había tratado de obtener la aprobación del Consejo Europeo de Programas Integrados del Mediterráneo (PMI), una serie de medidas de ayuda financiera para las regiones desfavorecidas de las Comunidades. [102] Habiendo tenido poco éxito, y con la idea todavía bajo "consideración" por el Consejo varios años después, [102] Grecia amenazó con vetar las adhesiones de España y Portugal. [103] El veto se basó en las afirmaciones de Grecia de que su economía no podría hacer frente a la adhesión de Estados miembros económicamente más débiles sin recibir subvenciones agrícolas para sus regiones más pobres que aún no habían sido aprobadas. [104]
A finales de 1984, Andreas Papandreou , primer ministro de Grecia, confirmó formalmente que el único obstáculo para la aprobación griega de las adhesiones era la disponibilidad de subsidio financiero a través de los PMI. [105] Esto generó críticas de otros Estados miembros, quienes argumentaron que las demandas financieras griegas a las Comunidades no deberían afectar la adhesión de nuevos miembros, [102] y suscitó dudas de Gaston Thorn , el presidente de la comisión, que completar los acuerdos sería posible para una fecha de adhesión del 1 de enero de 1986. [106]
Las negociaciones continuaron en 1985, y el 29 de mayo, el ministro de Asuntos Exteriores italiano, Giulio Andreotti , junto con el español Fernando Morán y el ministro de Finanzas portugués Ernâni Lopes , anunciaron que se había alcanzado un acuerdo. [107] Se aplicarán algunas partes de los PMI, aumentando así la financiación de la CEE a Grecia; [104] en consecuencia, Grecia retiró sus reservas y Portugal y España entrarían en la "Europa de los Doce" el 1 de enero de 1986. [108] En total, Grecia recibió 2.000.000.000 de dólares EE.UU. en ayuda adicional como consecuencia de las negociaciones, [104 ] [107] equivalente a $ 4,800,000,000 en 2020.
Impacto
Países miembros | Población | Área (km²) | Población por km 2 | PIB (miles de millones de dólares EE.UU.) | PIB per cápita (US $) | Idiomas [nota 1] |
---|---|---|---|---|---|---|
Portugal | 10.030.621 [109] | 92,389 [110] | 108,57 | 38.746 [111] | 3.863 | portugués |
España | 38.531.195 [109] | 504,782 [110] | 76,33 | 251.321 [112] | 6.523 | Español |
Países de adhesión | 48,561,816 | 597,171 | 81,32 | 290.067 | 5.973,15 | 2 |
Miembros existentes | 273,271,000 [110] [nota 2] | 1,664,740 [110] | 164.15 | 2,187 [113] [nota 3] | 8,003.04 | 7 [114] |
EU12 después de las adhesiones | 321,832,816 | 2,261,911 | 142,28 | 2,477.067 | 7.696,75 | 9 [38] |
Transición democrática
En general, se considera que la pertenencia a las Comunidades contribuyó a la transición a la democracia de España y Portugal; sin embargo, existe cierto debate sobre hasta qué punto la pertenencia a la comunidad es responsable de esto. [115] El requisito previo de que un Estado debe ser una democracia antes de unirse a las Comunidades ha sido descrito como un factor motivador para la democratización, y como resultado se ha sugerido tal requisito para acuerdos como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte . [116] Las encuestas del Eurobarómetro entre 1985 y 1997 revelaron que una mayoría significativa de ciudadanos portugueses consideraba que la pertenencia a la UE había beneficiado a su país; esto alcanzó su punto máximo en el 82% de la población en 1991, antes de caer a un mínimo del 67% en 1997. [117]
Adquisición comunitaria
Los acuerdos especiales acordados para España y Portugal como nuevos miembros de la CEE significaron que, si bien en principio estaban sujetos al acervo comunitario de la Política Pesquera Común, no se integraron plenamente en él durante muchos años. [37] También se ha argumentado que el acervo sobre política medioambiental "imponía costes significativos" a los países candidatos a la adhesión; La presión para el cumplimiento y la asistencia para el desarrollo de capacidades de las Comunidades, más tarde la UE, se han descrito como "necesarias pero no suficientes" por sí solas para fomentar una gobernanza ambiental exitosa en los países candidatos. [118] Sin embargo, otros académicos han argumentado que el eventual beneficio del acervo ha superado esto y han señalado que España ha llegado a insistir ardientemente en que los nuevos miembros de la UE adopten todo el acervo . [119]
Relaciones Internacionales
Poco después de unirse formalmente en 1986, tanto España como Portugal acordaron los cambios propuestos al Tratado de Roma que limitaban la capacidad de los países individuales para vetar la legislación propuesta que afectaba a las tarifas y el comercio, y se comprometieron con una política exterior común para los Estados miembros de la Comunidad. [120] También se manifestaron a favor de duplicar el presupuesto de investigación de la CEE en un período de cinco años. [121]
La adhesión de Portugal a las Comunidades Europeas también repercutió en la descolonización de las colonias portuguesas en África y, en consecuencia, en las relaciones entre Europa y África. Si bien el acervo comunitario en sí mismo había sido débil, dominado únicamente por la Cooperación Política Europea , el acervo político estaba muy a favor de la descolonización, [122] un proceso que Portugal se vio obligado a adoptar para adherirse a las Comunidades, aunque hay debate en cuanto a si la adhesión prevista fue la causa principal. [123] [124]
Impacto económico
La adhesión supuso importantes beneficios tanto para la estabilidad económica como para la solidez [125], y la renta media per cápita de los ciudadanos portugueses y españoles creció significativamente, alcanzando el 74% y el 83%, respectivamente, de la media de la UE en 2003 [116]. ] Los fondos estructurales ofrecidos por la pertenencia a la Comunidad Europea fueron de particular importancia para aliviar la presión sobre las economías de los países, especialmente después de las reformas del Acta Única Europea que duplicaron la cantidad de fondos estructurales disponibles entre 1988 y 1993. [126] En Portugal, estos fondos fueron invirtió principalmente en infraestructura vial, edificios públicos y renovación urbana, creando indirectamente muchos nuevos puestos de trabajo en la industria de la construcción, lo que condujo a un aumento significativo (aunque pequeño en términos absolutos) de la migración "no calificada o poco calificada" al país. [127]
El desmantelamiento de las barreras arancelarias posterior a la adhesión de ambos países llevó a algunos académicos a predecir el colapso de la industria en los dos países; una columnista de Harvard International Review , Anne Robinson, predijo que "las industrias generalmente poco productivas e ineficientes de España y Portugal colapsarán, creando nuevos mercados rentables para los exportadores del norte modernizado de Europa". [128] Sin embargo, se señala que las "prácticas administrativas restrictivas" en España han "penalizado" los productos del exterior, dando preferencia a los producidos localmente. [129] También se expresaron preocupaciones sobre los posibles impactos de la Política Agrícola Común en la industria agrícola portuguesa, especialmente en lo que respecta a las iniciativas para la forestación y la extensificación, aunque también se señaló que tenían beneficios para algunas industrias, incluida la tala y la producción de papel. [130]
Ver también
- Ampliación de las Comunidades Europeas en 1973
- 1981 ampliación de las Comunidades Europeas
- 1995 ampliación de la Unión Europea
- 2004 ampliación de la Unión Europea
- Ampliación 2007 de la Unión Europea
- Ampliación de la Unión Europea en 2013
Referencias
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M. Dehousse preguntó a M. Battista "si la solicitud de España para unirse a las Comunidades no era del todo inaceptable bajo el régimen de Franco en vista del duro trato recibido recientemente a sus ciudadanos que asistieron al Congreso del Movimiento Europeo en Munich". Dijo que Le parecía "contradictorio solicitar la admisión en una institución europea y al mismo tiempo boicotear un Congreso europeo y aplicar sanciones a quienes participan en él".
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Notas
- ^ Incluye solo idiomas nacionales; varios Estados miembros tienen varias lenguas cooficiales, incluida España
- ^ Calculado sumando las estimaciones de mitad de año de 1986 para los miembros existentes de las Comunidades a partir de 1986 del informe de la ONU
- ^ Los datos del Banco Mundial son insuficientes para este propósito, ya que parece no hacer distinción entre Alemania Occidental y Alemania Oriental en sus datos históricos. Los datos aquí son una estimación aproximada basada en los últimos datos PNB disponibles presentados en la edición de 1986 del CIA World Factbook.
enlaces externos
- Archivo de Integración Europea de la Universidad de Pittsburgh , con boletines de las Comunidades Europeas y suplementos relevantes
- Investigación digital en estudios europeos archivos relacionados con la adhesión de España y de la adhesión de Portugal
- Historia del cortometraje de EuroparlTV : La ampliación del Mediterráneo 1981-1986